Justeringens tid och plats Onsdag 23 maj, kl 15.00, Kommunstyrelsens expedition

(1)

BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-05-22 104

Tid och plats

Bollnässalen, klockan 8:30 – 15.30 Paragrafer

57-85

Beslutande

Marie Centerwall (S) Peter Nordebo (FP)

Ann-Maria Forsell Mörk (V) -12.10, §§ 57-77

Olov Nilsson Sträng (BP) Ingvar Persson (M)

Ingrid Hammarberg (FP) ersätter Ann-Maria Forsell Mörk (V) 13.57 -, §§ 80-85 Övriga deltagare

Leopold Stoltz, kommunchef §§ 57-75 och 78-85

Kjell Öhrström, ekonomi- och utvecklingschef §§ 57-75 och 78-85 Vibeke Sjögren, projektledare Fjällvägen § 62

Tony Stark, planerare § 63

Per Molin, mark- och exploateringsingenjör § 64 Anders Aune, teknik- och fritidschef § 65-69

Gun Nordberg Larsson, personalchef § 74-75

Tommy Lindvall, biträdande förvaltningschef för

barn- och utbildningsförvaltningen § 80

Nils Jonsson, budgetansvarig § 81

Ulla Kilström, sekreterare §§ 57-75 och 78-85

Utses att justera Olov Nilsson Sträng

Justeringens tid och plats

Onsdag 23 maj, kl 15.00, Kommunstyrelsens expedition

__________________________________

Ulla Kilström, sekreterare

__________________________________

Marie Centerwall, ordförande

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

(2)

__________________________________

Olov Nilsson Sträng , justerande

Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla 24 maj 2012 . Anslaget tas ner tidigast 15 juni 2012.

__________________________________

Marie Centerwall, ordförande

(3)

Innehållsförteckning

Tid och plats ... 104

Paragrafer ... 104

Beslutande ... 104

Övriga deltagare ... 104

Utses att justera ... 104

Justeringens tid och plats... 104

Innehållsförteckning... 106

§ 57 Godkännande av dagordning... 110

Beslut... 110

§ 58 Medborgarförslag om att erbjuda alla barn och ungdomar gratis busskort inom kommunen... 111

Beslut... 111

Handlingar ... 112

§ 59 Besvarande av motion angående den sociala ekonomins och de idéburna organisationernas betydelse för Bollnäs kommuns verksamheter ... 113

Beslut... 113

Kommentarer... 115

Yrkanden ... 115

Propositionsordning ... 115

Handlingar ... 115

§ 60 Besvarande av motion om demokrati ... 116

Beslut... 116

Kommentar ... 116

Handlingar ... 117

§ 61 Rengsjö Framtid med begäran att bli remissinstans i kommunala frågor gällande Rengsjö ... 118

Beslut... 118

Redogörelse ... 118

Handlingar ... 118

§ 62 Fjällvägen Riksväg 83/84 Tönnebro-Bollnäs-Sveg- Funäsdalen-Norge ... ... 119

Beslut... 119

Handlingar ... 120

§ 63 Markåtkomst kring Bollnäs resecentrum ... 121

Beslut... 121

Handlingar ... 122

§ 64 Fastighetsförsäljningsärenden ... 123

Beslut... 123

(4)

Handlingar ... 124

§ 65 Teknik- och fritidsnämnden med begäran om investeringsmedel för ombyggnad av lokaler för Hälsingegymnasiet AB... 125

Beslut... 125

Yrkanden ... 125

Handlingar ... 125

§ 66 Analys av möjligheterna att avveckla all externförhyrning av lokaler 126 Beslut... 126

Handlingar ... 126

§ 67 Indelning av kommunens lokaler utifrån strategi och säljbarhet... 127

Beslut... 127

Handlingar ... 127

§ 68 Optimerat utnyttjande av kommunens verksamhetslokaler och utbud för kollektivtrafik, färdtjänst och kommunal service... 128

Beslut... 128

Handlingar ... 128

§ 69 Lokalutredning om samnyttjande av lokaler... 129

Beslut... 129

Handlingar ... 129

§ 70 Antagande av klotterpolicy för Bollnäs kommun ... 130

Beslut... 130

Yrkanden ... 130

Handlingar ... 130

§ 71 Fullmakt att underteckna checkar... 131

Beslut... 131

§ 72 Internkontrollplan 2012 för kommunstyrelsen ... 132

Beslut... 132

Yrkanden ... 132

Propositionsordning ... 133

Handlingar ... 133

§ 73 Avveckling av Stiftelsen Veterinärstationen i Bollnäs... 134

Beslut... 134

Handlingar ... 134

§ 74 Revidering av gratifikationsreglemente... 135

Beslut... 135

(5)

Yrkanden ... 135

Handlingar ... 135

§ 75 Samordning av personalpolicy... 136

Beslut... 136

Handlingar ... 136

§ 76 Kommunchefsuppdraget ... 137

Beslut... 137

§ 77 Handlingsprogram mot hedersrelaterat våld ... 138

Beslut... 138

Handlingar ... 138

§ 78 Bollnäs utvecklingsstrategi (BUS) ... 139

Beslut... 139

§ 79 Revidering av Näringslivspolitiskt program för Bollnäs kommun... 140

Beslut... 140

Anteckning ... 140

Handlingar ... 140

§ 80 Framtidens skola i Bollnäs kommun... 141

Beslut... 141

Yrkanden ... 142

Handlingar ... 143

§ 81 Resultatrapport till och med april 2012 ... 144

Beslut... 144

Yrkanden ... 144

Handlingar ... 144

§ 82 Remiss - Åtgärdsprogram för klimat- och energimål i Gävleborgs län145 Beslut... 145

Handlingar ... 146

§ 83 Arbrå Lions Club - ansökan om bidrag för uppförande av väntkur i Vallsta ... 147

Beslut... 147

Yrkanden ... 147

Handlingar ... 147

§ 84 Bollnäs Alpina Klubb med ansökan om lån... 148

(6)

Beslut... 148 Redogörelse ... 148 Handlingar ... 148

§ 85 Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen ... 149 Beslut... 149 Handlingar ... 149

(7)

§ 57 Godkännande av dagordning

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar

att godkänna dagordningen såsom tidigare kungjord och anmäld på dagens sammanträde.

______________________________________________________________

Ordföranden meddelar att ytterligare ärenden, utöver de på föredragningslistan upptagna, finns att behandla, nämligen:

 Bollnäs Alpina Klubb med ansökan om lån

 Kommunchefsuppdraget

______________________________________________________________

(8)

Dnr 10-0344 Dpl 623

§ 58 Medborgarförslag om att erbjuda alla barn och ungdomar gratis busskort inom kommunen

Beslut

Arbetsutskottet hemställer kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta

att förklara medborgarförslaget besvarar då frågan om gratis kollektivtrafik för ungdomar på initiativ från Hälsingerådet nu är under behandling hos den regionala trafikmyndigheten.

___________________________________________________________

Följande medborgarförslag, daterat 2010-08-27, är ingivet av Helena Nääs, Kilafors;

”Hejsan! Jag vill lämna förslag till Bollnäs kommunfullmäktige, att liksom Söderhamns kommun, erbjuda alla barn och ungdomar mellan 7-19 år gratis busskort inom kommunen (även X-trafik mellan Kilafors-Bollnäs-Arbrå). Ta gärna del av Söderhamns kommuns beslut. De ser flera positiva effekter av detta.

Dels slipper man problemen med skolskjuts till de barn som går på friskolor, dels underlättar det transport när skolbarnen åker iväg t.ex. till Bollnäs för

föreställningar m.m. eftersom barnen redan har busskort. Även kostnaden för administration av detta minskar. Miljömässigt är det också ett plus då många barn kan åka buss/tåg till sina aktiviteter och föräldrarna slipper skjutsa i sina

respektive bilar. Det blir många extra resor till Bollnäs varje vecka, då vi är många som inte bor i Bollnäs men har barn med flertalet aktiviteter förlagda i staden. En annan fördel är att man lär barnen åka kollektivt. Jag hoppas Ni kan behandla detta relativt fort och att Ni inte bara ser kostnaden, utan kollar på allt positivt detta ger. Det skulle också vara en bra sak att lyfta fram när familjer

’utifrån’ funderar på att flytta till Bollnäs.”

Kommunfullmäktige beslutade 2011-06-22, § 166, att återremittera ärendet till kommunstyrelsen.

Efter beslutet har frågan om avgiftsfri kollektivtrafik för ungdomar väckts av Hälsingerådet 2011-12-14, § 67 och 2012-01-18, § 10. Vissa kommuner i

Hälsingland har infört gratis resor men på olika grunder och andra kommuner har behållit avgifterna. Kommunstyrelseordförandena i hälsingekommunerna lämnade 2011-12-22 en skrivelse i frågan till Landstinget Gävleborg som är regional trafikmyndighet. Landstinget Gävleborg tog upp frågan om ungdomskort vid politiskt samråd om kollektivtrafiken i Gävleborg 2012-04-20.

(9)

Handlingar

Kommunfullmäktiges protokoll 2011-06-22, § 166

Skrivelse 2012-12-22 från Hälsingekommunernas kommunstyrelseordföranden till Landstinget Gävleborg.

Minnesanteckningar från politiskt samråd om kollektivtrafiken i Gävleborg 2012- 04-25.

___________________________________________________________

Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

(10)

Dnr 11-0115 Dpl 100

§ 59 Besvarande av motion angående den sociala ekonomins och de idéburna organisationernas betydelse för Bollnäs kommuns verksamheter

Beslut

att under nuvarande förhållanden avslå motionen samt

att frågan om resurser för att arbete med ett handlingsprogram för den sociala ekonomin får hanteras inom ramen för ordinarie budgetarbete.

___________________________________________________________

Följande motion, daterad 2011-03-02, är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C):

”Vårt samhälle är ekonomiskt organiserat i tre sektorer: det privata näringslivet, den offentliga sektorn och den sociala ekonomin. Idag spelar den sociala

ekonomin en viktig roll.

Gällande svensk definition för social ekonomi är följande:

Med social ekonomi avses organiserade verksamheter som primärt har samhälleliga ändamål, bygger på demokratiska värderingar och är organisatoriskt fristående från den offentliga sektorn. Dessa sociala och ekonomiska verksamheter bedrivs huvudsakligen i föreningar, kooperativ, stiftelser och liknande sammanslutningar. Verksamheten inom den sociala ekonomin har allmännytta eller medlemsnytta, inte vinstintresse som främsta drivkraft.

(Rapport från en arbetsgrupp ’Social ekonomi - en tredje sektor för välfärd, demokrati och tillväxt’, 1999)

En ökad samverkan mellan Bollnäs kommun och lokala aktörer inom den sociala ekonomin skulle kunna innebära utveckling av från offentlig sektor fristående verksamheter, som grundas på att människor i demokratiska former går samman.

Detta för att tillgodose gemensamma behov, som skapar mänskliga och ekonomiska mervärden för individ och samhälle:

 Kompletterar offentlig och privat utförd verksamhet och erbjuder därmed medborgarna ett större utbud.

 Ökar mångfald och valfriheten för den enskilde genom att erbjuda alternativ.

 Ersätter i vissa fall verksamhet som idag drivs helt eller delvis i offentlig regi.

I diskussionen kring begreppet social ekonomi är det ibland lätt att sätta

(11)

likhetstecken mellan den klassiska svenska folkrörelsetraditionen och social ekonomi. Begreppet social ekonomi innehåller en mycket bredare definition av ordet ’social’ än vad som varit brukligt hittills i Sverige.

Frivilligt socialt arbete kan vara en del av den sociala ekonomin under förutsättning att den på något sätt är organiserad i samverkan med andra människor med liknande intressen och behov.

Under senare tid har den sociala ekonomin fått stor uppmärksamhet på nationell nivå. Efter en omfattande dialog mellan parterna träffades år 2009 en

överenskommelse mellan idéburna organisationer inom det sociala området, regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting. I överenskommelsen vill regeringen bidra till att den sociala ekonomin utvecklas. Det sägs att de idéburna organisationernas roll som utförare ska kunna utvecklas under likvärdiga

förutsättningar som andra aktörers så att en betydligt större mångfald av utförare och leverantörer kan växa fram. Målet är att stärka de idéburna organisationernas position vid sidan om den offentliga sektorn och den privata.

Det är dags att inse vilken oerhörd rikedom de idéburna organisationerna står för, hur ofta de lyckas och att de får ett erkännande för sin kamp för solidaritet och demokrati, mot diskriminering och orättvisor.

På samma sätt träffades år 2010 en överenskommelse på integrationsområdet mellan idéburna organisationer, regeringen och SKL. I propositionen En politik för det civila samhället (prop 2009/10:55) framhåller regeringen det civila samhällets entreprenörskap som ett stort värde för välfärdens utveckling.

I kulturpropositionen Tid för kultur (prop 2009/10:3) framförs att dialogen mellan företrädare för staten, kommunerna och landstingen samt ideella och idéburna organisationer och nätverk behöver utvecklas inom kulturområdet.

Bollnäs kommuns förvaltningar och bolag ska, av ovan redovisade skäl, se en samverkan med aktörer inom den sociala ekonomin som både självklar och berikande för den egna verksamheten. Ett gott exempel på hur en kommun kan förhålla sig till och utvecklas i samverkan med den sociala ekonomin är Värmdö kommun, som har ett antaget program för att främja den sociala ekonomin i kommunen. Nämnderna har där beskrivit den samverkan som idag finns och förslag på utvecklingsområden. Haninge kommun är annat gott exempel på kommunal samverkan med de idéburna organisationerna.

Med anledning av den sociala ekonomins ökande betydelse vore det värdefullt att Bollnäs kommun tog fram en beskrivning över den samverkan som idag finns för att få en uppfattning om den sociala ekonomins betydelse. Nulägesbeskrivningen kompletteras med förslag till utvecklingsområden och ett handlingsprogram för hur den sociala ekonomin ska lyftas fram.”

(12)

Kommunfullmäktige beslutade 2011-03-28, § 68, att remittera ärendet till kommunstyrelsen, åter för behandling i kommunfullmäktige senast i september 2011.

Kommentarer

Vi ser det svårt att under nuvarande förhållanden avsätta speciella resurser för att arbeta enligt motionärens intentioner. Däremot har ett arbete påbörjats inom ramen för ett lokalt serviceprogram som ska tas fram för Bollnäs kommun.

Programmet ska bygga på det regionala serviceprogrammet för Gävleborgs län.

Innehållet kommer bland annat att kopplas till översiktsplanen och beröra varuförsörjning, tillgänglighet, samordning av kommersiell, offentlig och ideell verksamhet det vill säga en del av det som motionären berör.

Yrkanden

Peter Nordebo (FP) yrkar bifall till beredningens förslag.

Olov Nilsson Sträng (BP) föreslår med instämmande av Ingvar Persson (M) att motionen bifalles

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med beredningens förslag.

Handlingar

___________________________________________________________

(13)

Dnr 11-0192 Dpl 100

§ 60 Besvarande av motion om demokrati

Beslut

Arbetsutskottet beslutar att ärendet utgår.

___________________________________________________________

Följande motion, daterad 2011-03-02, är ingiven av fullmäktigeledamoten Irene Frank (C):

”I Bollnäs kommun finns det många lokala utvecklingsgrupper. Men det finns inget naturligt arbetssätt att få de delaktiga i ärenden som bereds och beslutas i våra politiska organ. I det framtida samhället kommer det bli vanligare att det görs samarbeten mellan opolitiska föreningar och de politiska. Det är också viktigt att lokala intresseorganisationer ges möjlighet att påverka beslut som berör dem.

Det är också viktigt att kommunen främjar utvecklingen av ett aktivt föreningsliv där innevånarna känner delaktighet och möjlighet att påverka. Bollnäs kommun behöver också direktiv till alla politiska organ för hur de kan öka delaktigheten av föreningar i sin verksamhet. Kommunen bör ta initiativet för att nya försök görs för att skapa en sammanhållande gruppering typ ’kommunbygderåd’.

Därför föreslår jag:

- att lokala föreningar ges möjlighet att vara remissinstans

- att KF tillskapar en demokratiberedning som har som målsättning att skapa direktiv för verksamheterna i nämnder och förvaltningar

- att varje nämnd får i uppdrag att yttra sig om sina möjligheter att öka kontakten med de lokala utvecklingsgrupperna

- att KS ges uppdraget att hjälpa föreningarna att skapa ett kommunbygderåd.”

Kommunfullmäktige beslutade 2011-09-26, § 193 att motionen remitteras till kommunstyrelsen, åter för behandling i kommunfullmäktige senast i februari 2012.

Kommentar

Ett kommunbygderåd har redan bildats. I ett medborgarförslag daterat 2012-02- 27, har rådet framfört önskemål om administrativt stöd och kontakt med

kommunens politiska organisation. Rådet kommer att bjudas in till diskussioner där formerna för kontakterna med rådet ska diskuteras.

(14)

Handlingar

___________________________________________________________

Protokollsutdrag: Akt

(15)

Dnr 11-0159 Dpl 100

§ 61 Rengsjö Framtid med begäran att bli remissinstans i kommunala frågor gällande Rengsjö

Beslut

Arbetsutskottet beslutar att ärendet utgår.

___________________________________________________________

Redogörelse

Föreningen Rengsjö Framtid har 2011-03-29 lämnat in följande skrivelse till kommunen.

Vid föreningen Rengsjö Framtids styrelsemöte beslutades att föreningen skulle skriva till kommunen och begära att få bli remissinstans i kommunala frågor som berör Rengsjö. I föreningens stadgar står bl.a. ”Rengsjö Framtid är en opolitisk ideell förening som genom sakligt och välorienterat agerande önskar profilera sig som en remissinstans för kommunens politiker samt därigenom bidra till att säkerställa Rengsjös jämställdhet med övriga kommundelar.” Rengsjö Framtid anser det viktigt att lokala intresseorganisationer ges möjlighet att påverka beslut som berör dem. Det blir också allt vanligare att kommunens politiska organ mer och mer samarbetar med lokala opolitiska och ideella organisationer. Därför föreslår Rengsjö Framtid att Bollnäs kommun ger föreningen möjlighet att yttra sig i ärenden som berör Rengsjö och dess invånare.

Det finns en motion om demokrati från Irene Frank (C) som sedan tidigare är delegerad till kommunstyrelsen. Där föreslås bl.a. att lokala föreningar ska ges möjlighet att vara remissinstans. Kommunstyrelsekontoret avser att handlägga Rengsjö framtids ärende tillsammans med detta ärende.

Kommunstyrelsen beslutade 2012-01-12, § 12 att ärendet ska handläggas tillsammans med motion om demokrati.

Handlingar

Skrivelse 2011-03-29 från Rengsjö Framtid Kommunstyrelsens beslut 2012-01-12, § 12

___________________________________________________________

Protokollsutdrag: Akt

(16)

Dnr 11-0038 Dpl 311

§ 62 Fjällvägen Riksväg 83/84 Tönnebro-Bollnäs-Sveg- Funäsdalen-Norge

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen beslutar

att förklara sig informerad om utvecklingsprojektet Fjällvägen.

___________________________________________________________

Redogörelse

Fjällvägen är arbetsnamnet på ett pågående samarbete mellan kommunerna och näringslivet längs det 40 mil långa vägstråket Tönnebro-Bollnäs-Ljusdal-Sveg- Funäsdalen-riksgränsen (Riksväg 83/Riksväg 84). Fjällvägensamarbetet har hitintills varit framgångsrikt, där vi efter gemensamma ansträngningar och påverkansåtgärder lyckats få in trafiksäkerhets- och framkomlighetsåtgärder på sträckan Tönnebro-Bollnäs-Ljusdal.

Ur samarbetet Fjällvägen väcktes också idén om ett utvecklingsprojekt där man ska jobba med infrastrukturen längs med vägstråket. Detta är nu verklighet och ett treårigt utvecklingsprojekt har nu påbörjats med Bollnäs kommun som

projektägare.

Utvecklingsprojekt Fjällvägen

Utvecklingsprojektet Fjällvägen är ett treårigt samarbetsprojekt mellan Bollnäs, Ljusdals, Härjedalens och Söderhamns kommuner samt turistdestinationerna Järvsöbacken, Vemdalen och Funäsdalen. Fjällvägen är ett väl förankrat och regionövergripande projekt där Region Gävleborg och Region Jämtland går in med regionala utvecklingspengar. Projektet har också god förankring hos

näringslivet och har tagits fram i samråd med representanter från besöksnäringen i de två deltagande länen.

Projektets syfte är att stärka regionens tillväxt och konkurrenskraft genom en förbättrad infrastruktur. Detta ska uppnås genom en innovativ samverkan mellan näringslivet och det offentliga för att gemensamt identifiera lokala önskemål och hitta lösningar till en framtida utveckling av Fjällvägen. En framkomligare och säkrare väg kommer också att ha stor betydelse för lokalsamhället längs med vägen.

Projektet ska fokusera på att skapa, utveckla och knyta ihop arbetsgrupper. Dessa grupper blir den sammanhållande plattformen för projektet och har som mål att definiera nya tillväxtmöjligheter. Det blir totalt tre arbetsgrupper som ska jobba med näringsliv, vägåtgärder samt information och marknadsföring.

(17)

Tidplan och budget:

 Projektstart: 2012-04-01. Projektslut: 2014-12-31.

 Summa totalt: 4 970 000 kr

 Kommuner: 2 215 000 kr

 Näringsliv: 270 000 kr

 Region Gävleborg: 1 750 000 kr

 Region Jämtland: 735 000 kr

 Kommunerna deltar med kontantinsats och egen arbetstid Handlingar

Tjänsteutlåtande 2012-04-19 om projekt Fjällvägen.

___________________________________________________________

(18)

Dnr 12-0152 Dpl 210

§ 63 Markåtkomst kring Bollnäs resecentrum

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

att ge samhällsbyggnadskontoret uppdraget att starta en process avseende markförvärv av aktuellt område kring Bollnäs resecentrum samt

att i övrigt förklara sig informerad.

___________________________________________________________

Redogörelse

Det kommunala planmonopolet är en av de viktigaste förutsättningarna för det kommunala självstyret. Planmonopolet innebär att kommunen bestämmer hur marken skall användas och bebyggas. Förfarande regleras i plan- och bygglagen för att berörda fastighetsägare, boende och allmänhet ska garanteras

medborgarinflytande och rättssäkerhet och för att säkra ett bra beslutsunderlag.

I praktiken handlar detta om lokalisering av bostäder, arbete, handel, service och fritidsaktiviteter samt hur man tar sig till och från dessa målpunkter. Det kan också bli aktuellt att förvärva mark och på så sätt skaffa sig rådighet över markanvändningen. I detta avseende är området kring Bollnäs resecentrum strategiskt viktigt och mycket utvecklingsbart, på kort och lång sikt, för bland annat infrastruktur, tillgänglighet och kollektivt resande.

Frågan lyftes när kommunstyrelsen 2011-11-03, § 296 beslutade att ge en hög prioritet till strategiska infrastrukturs- och kommunikationsfrågor. Det har också givits uppdrag att bilda en trafikgrupp för att ta fram en trafikstrategi.

Det är ett antal framtidsfrågor som aktualiserar markförvärv kring Bollnäs resecentrum, bland annat:

 Kollektivt resande

 Tillgänglighet

 Miljö och hälsa

 Genomfarten Bollnäs tätort

 SJ-området

I kommande översiktsplan och trafikstrategi kommer säkerligen också området kring Bollnäs resecentrum pekas ut som strategiskt viktigt och utvecklingsbart.

(19)

Beslutet ska ses som en start på en process som troligtvis kommer att pågå under ett antal år framåt. Några kostnader är svåra att precisera i detta skede utan det får man ta ställning till vart efter det blir aktuellt med konkreta markförvärv.

Handlingar

Tjänsteutlåtande 2012-04-19.

___________________________________________________________

(20)

Dnr 12-0157 Dpl 253

§ 64 Fastighetsförsäljningsärenden

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad.

___________________________________________________________

Redogörelse

Sedan år 1992 har teknik-, service- och fritidsförvaltningen en lista över

fastigheter som inte är av primärt intresse för kommunen att äga, vilka kan säljas eller i vissa fall rivas. Ungefär en gång om året har listan redovisats för

kommunstyrelsen för kännedom och eventuella synpunkter och kompletteringar.

Utgångspunkten är att listan från år 2012 ska redovisas två gånger per år och även vid behov kompletteras med bokförda värden och eventuell marknadsvärdering mm.

Försålda fastigheter sedan föregående redovisning

 Ren 30:3 Rektorsvillan på Höghammar

 Del av Arbrå Kyrkby 6:30, Nytorp Försäljningsobjekt på listan

 Röste 4:39 del av, ”BRUKS-delen”

 Röste 4:39 Kesam-delen

 Ren 30:378, 379 Backstugan personalkooperativ

 Vallsta 5:39 Orbadens camping

 Kilafors 5:108 Translink

 Del av Arbrå Kyrkby 6:30 bostadshus

 Ren 30:2, Rensbacken förskola

Förslag till nya försäljningsobjekt på listan

 Born 8:8, Secura

I övrigt avvaktar förvaltningen utredning och beslut avseende Framtidens skola samt lokalförsörjningsplan. Det kan då bli tillkommande objekt under 2012.

Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2012-04-16, § 22, att förklara sig informerad om utförda försäljningar och godkänna liggande

fastighetsförsäljningslista.

(21)

Handlingar

Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2012-04-16, § 22

___________________________________________________________

(22)

Dnr 12-0168 Dpl 040

§ 65 Teknik- och fritidsnämnden med begäran om investeringsmedel för ombyggnad av lokaler för Hälsingegymnasiet AB

Beslut

att anslå 2 500 000 kronor till teknik-, service- och fritidsförvaltningen för ombyggnad av lokaler på Lasarettet 16, Nyhedsbacken 3, hus 3 samt,

att investeringen finansieras inom anslagna investeringsmedel på objekt 1659.

___________________________________________________________

Redogörelse

Hälsingegymnasiet AB hyr sedan hösten 2008 utbildningslokaler på

Nyhedsbacken av Bollnäs kommun. Friskolan, som är ett tekniskt gymnasium, har inför läsåret 2012/2013 cirka 50 sökande fler än beräknat och behöver därför utöka sina lokaler. I och med denna ombyggnad så utökas Häslingegymnasiets lokaler med cirka 196 kvadratmeter till totalt 1 776 kvadratmeter. Ombyggnaden av lokalerna beräknas vara klara till vårterminen 2013 om erforderliga tillstånd erhålls. Undervisningen kommer att ske i provisoriska lokaler under höstterminen 2012. Hyreskontraktet har en hyrestid på 10 år.

För att kunna göra denna investering behöver teknik-, service- och fritidsförvaltningen 2 500 000 kronor i investeringsanslag.

Yrkanden

Olov Nilsson Sträng (BP) yrkar med instämmande av Ingvar Persson (M) bifall till beredningsförslaget med tillägget att investeringen finansieras inom anslagna investeringsmedel på objekt 1659

Handlingar

Delegeringsbeslut 2012-04-26.

Hyreskontrakt med ritningsskiss.

___________________________________________________________

(23)

Dnr 11-0280 Dpl 280

§ 66 Analys av möjligheterna att avveckla all externförhyrning av lokaler

Beslut

att avföra ärendet med hänvisning till lokalförsörjningsgruppens arbete.

___________________________________________________________

Redogörelse

Kommunfullmäktige beslutade 2011-05-30, § 120 p 18 att uppdra till kommunchefen att genomföra

 en analys av möjligheterna att avveckla all externförhyrning av lokaler

 en lokalutredning Bollnäs/Kilafors/Arbrå för att samnyttja lokaler

skola/friluftsliv/annan kommunal verksamhet och därigenom på sikt frigöra lokaler

 en indelning av kommunens lokaler utifrån aspekten säljbar/ej säljbar/strategisk/ej strategisk

 en sammanhållen utredning avseende kollektivtrafik/färdtjänst/kommunal service för att kunna optimera utnyttjandet av kommunens

verksamhetslokaler och utbud

Samtliga dessa uppdrag ses över av lokalförsörjningsgruppen

Handlingar

Tjänsteutlåtande, Lokalöversyn inom Bollnäs kommun, 2012-05-03.

___________________________________________________________

(24)

Dnr 11-0278 Dpl 280

§ 67 Indelning av kommunens lokaler utifrån strategi och säljbarhet

Beslut

___________________________________________________________

Redogörelse

Handlingar

___________________________________________________________

(25)

Dnr 11-0355 Dpl 530

§ 68 Optimerat utnyttjande av kommunens verksamhetslokaler och utbud för kollektivtrafik, färdtjänst och kommunal service

Beslut

___________________________________________________________

Redogörelse

Handlingar

___________________________________________________________

(26)

Dnr 11-0277 Dpl 280

§ 69 Lokalutredning om samnyttjande av lokaler

Beslut

___________________________________________________________

Redogörelse

Handlingar

___________________________________________________________

(27)

Dnr 12-0077 Dpl 280

§ 70 Antagande av klotterpolicy för Bollnäs kommun

Beslut

att upphäva Klotterpolicy för Bollnäs kommun 2009-06-15 samt

att anta Klotterpolicy i Bollnäs kommun, 2011-12-15 med tillägget att ordet samhällseffekter läggs till i punkt 4 som då får lydelsen - Saneringsmedlen skall väljas med hänsyn till miljöpåverkan, samhällseffekter och effektivitet.

___________________________________________________________

Redogörelse

Nuvarande klotterpolicy är inte möjlig att följa eftersom kommunen inte kan styra andra fastighetsägares åtaganden till tid och rum när det gäller insatser vid

uppkommet klotter. Kommunens ambition är högre varför vi i en reviderad policy koncentrerar åtgärder endast inom den egna organisationen. En annan aspekt är den stora merkostnaden vid sanering av klotter vid kyla varför det ur ekonomisk synvinkel bör göras vid mildare väder.

Skillnaderna i stort i den nya klotterpolicyn jämfört med den gamla är:

- sanering inom tre dagar ändras till skyndsamt.

- den grupp som skulle bildas med bland annat representanter från Vägverket, Banverket och privata aktörer för gemensamma insatser och som kommunen skulle ansvara för tas bort.

Bakgrunden till reviderad policy har kommit upp vid diskussioner i Riskhanteringsgruppen under 2011.

Yrkanden

Peter Nordebo (FP) yrkar bifall till beredningsförslaget med tillägget att ordet samhällseffekter läggs till i punkt 4 som då får lydelsen Saneringsmedlen skall väljas med hänsyn till miljöpåverkan, samhällseffekter och effektivitet.

Handlingar

Protokoll, teknik- och fritidsnämnden 2012-02-06, § 9

Tjänsteutlåtande, Klotterpolicy i Bollnäs kommun, 2011-12-15.

Klotterpolicy antagen i KF 2009-06-15 § 188

___________________________________________________________

(28)

Dnr 12-0145 Dpl 002

§ 71 Fullmakt att underteckna checkar

Beslut

att bemyndiga flyktingsamordnare Dino Hadzizulfic och integrationshandläggare Malin Karlström, båda vid integrationsenheten, att var för sig å kommunens vägnar underteckna checkar till ett maximalt belopp av 25 000 kronor per månad samt,

att detta beslut ersätter fullmakt enligt kommunstyrelsens beslut 2009-06-04, § 192 (Dnr 09-0262).

___________________________________________________________

(29)

Dnr 12-0166 Dpl 042

§ 72 Internkontrollplan 2012 för kommunstyrelsen

Beslut

att anta internkontrollplan 2012 med tillägg av ny punkt Kontroll av anställds bisyssla samt,

att godkänna föreslagna fokusområden för 2012 samt med tilläggen bisyssla och i punkten, Verkställa nämndens beslut/ärendehantering lägga till ordet diarieföring så att punkten får följande lydelse:

Verkställa nämndens beslut/ärendehantering

Genomgång av arbetsflöden, diarieföring, uppföljning av ärenden och

återrapporteringsrutiner för att säkerställa en rationell hantering av nämndens beslut. Ansvarig funktion, kommunstyrelsekontoret.

___________________________________________________________

Redogörelse

Kommunfullmäktiga antog 2000-09-25 § 151 ett reglemente för internkontroll i Bollnäs kommun. Av reglemente framgår tydligt ansvarsfördelningen mellan styrelsen, nämnder samt förvaltningen. Uppföljningen av arbetet med den interna kontrollen sker i samband med bokslutsprognoserna och årsredovisningen där ett särskilt avsnitt ägnas åt den interna kontrollen. Varje nämnd antar årligen en särskilt plan för uppföljning av den interna kontrollen. I praktiken är det 3-5 områden med riktad kontroll, det vill säga kontroll av att man följer respektive rutin. Varje nämnd skall, enligs beslut i kommunstyrelsen § 165/2003, redovisa den antagna internkontrollplanen i samband med bokslutsprognos 1.

Yrkanden

Peter Nordebo (FP) yrkar bifall till beredningsförslaget med tillägget att till kontrollpunkterna lägga till punkten Kontroll av anställds bisyssla.

Olov Nilsson Sträng (BP) yrkar bifall till beredningsförslaget och Peter Nordebos tillägg samt att till fokusområdenas punkt, Verkställa nämndens

beslut/ärendehantering. lägga till ordet diarieföring så att punkten får följande lydelse:

Verkställa nämndens beslut/ärendehantering

Genomgång av arbetsflöden, diarieföring, uppföljning av ärenden och

återrapporteringsrutiner för att säkerställa en rationell hantering av nämndens beslut. Ansvarig funktion, kommunstyrelsekontoret.

(30)

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med beredningsförslaget med och Peter Nordebos (FP) och Olov Nilsson Strängs (BP) tilläggsförslag.

Handlingar

Internkontrollplan 2012, daterad 2012-04-25.

___________________________________________________________

(31)

Dnr 12-0147 Dpl 040

§ 73 Avveckling av Stiftelsen Veterinärstationen i Bollnäs

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen beslutar

att svara för att de medel som finns kvar i stiftelsen Veterinärstationen i Bollnäs efter avvecklingens slutförande används som bidrag till lokal förening med djurverksamhet i södra Hälsingland

att följa stiftelsens önskan om att Djurskyddet i Bollnäs/Ovanåker blir mottagare av bidraget, samt

att stiftelsen Veterinärstationen i Bollnäs efter fullbordad avveckling gör en utbetalning av kvarvarnade medel till Djurskyddet i Bollnäs/Ovanåker och därefter verifierar överföringen till kommunen

___________________________________________________________

Redogörelse

Stiftelsen har hos Länsstyrelsen i Dalarna, som är tillsyndsmyndighet för stiftelser i Gävleborgs Län, begärt tillstånd att upplösa stiftelsen Veterinärstationen i Bollnäs. Länsstyrelsen i Dalarna har beviljat tillstånd till upplösning med förbehållet att Bollnäs kommun svarar för att värdet av stiftelsens tillgångar används till bidrag till lokala föreningar med djurverksamhet i södra Hälsingland.

Stiftelsen uttrycker själva önskemålet att medlen skall användas som bidrag till föreningen Djurskyddet i Bollnäs/Ovanåker.

Handlingar

Stiftelsen Veterinärstationen i Bollnäs skrivelse 2012-04-12 Länsstyrelsen i Dalarnas Läns beslut 2011-05-25

___________________________________________________________

(32)

Dnr 11-0286 Dpl 003

§ 74 Revidering av gratifikationsreglemente

Beslut

att anta Bestämmelser för utdelning av utmärkelser och regler för uppvaktning med mer till anställda i Bollnäs kommun,

att de nya bestämmelserna ska gälla från och med 2013-01-01,

att Gratifikationsreglemente för anställda från 1989-06-12, § 127, med de ändringar som kommunstyrelsen beslutat, upphör att gälla från samma tidpunkt samt

att ge kommunstyrelsen möjlighet att besluta om smärre förändringar i bestämmelserna till exempel vad gäller minnesgåvorna.

___________________________________________________________

Redogörelse

Kommunstyrelsen beslutade 2011-09-01, § 219 att uppdra till kommunchefen att upprätta ett förslag till revidering av gratifikationsreglementet. Reglementet beslutades av kommunfullmäktige år 1989. Smärre ändringar har sedan gjorts av kommunstyrelsen. Materiellt innebär förslaget att istället för 25 års

sammanhängande anställning föreslås i stället 25 års sammanlagd anställningstid på minst 40 % ge rätt till minnesgåvan. Beträffande gåva vid pensionering föreslås de olika nivåerna tas bort och ersättas av en nivå, 10 års

sammanhängande anställning. I övrigt innebär förslaget en förenkling och modernisering av bestämmelserna.

Yrkanden

Anna-Maria Forsell Mörk (V) yrkar bifall till beredningens förslag.

Handlingar

Kommunstyrelsens protokoll 2011-09-01, § 219.

Bestämmelser för utdelning av utmärkelser och regler för uppvaktning m m till anställda i Bollnäs kommun.

Nu gällande Gratifikationsreglemente för anställda.

___________________________________________________________

(33)

Dnr 12-0148 Dpl 100

§ 75 Samordning av personalpolicy

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad om presentationsmaterialet.

___________________________________________________________

Redogörelse

Bollnäs kommunfullmäktige har beslutat om olika personalpolicy för Bollnäs kommun, totalt åtta stycken. Den första av dem beslutades redan 1989 och den senaste i december 2011. Dessa har efterhand reviderats språkligt utan att sakinnehållet ändrats.

Förutom personalpolicy finns rutiner och riktlinjer på intranätet för en mera konkret och praktisk handledning i olika personalfrågor.

Personalkontoret har sammanställt samtliga personalpolicy i ett dokument för att få det samlat på ett ställe. Personalchef är ansvarig för att dokumentet är aktuellt och att aktuell version publiceras på intranätet.

I det pågående projektet Hälsofrämjande ledarskap kommer samtliga personalpolicy att ses över och omarbetas för ett hälsofrämjande perspektiv Handlingar

Personalpolicy för Bollnäs kommun

___________________________________________________________

(34)

Dnr 12-0187 Dpl 022

§ 76 Kommunchefsuppdraget

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att inte förlänga kommunchefsförordnandet samt,

att godkänna de åtgärder kommunstyrelsens ordförande har vidtagit.

___________________________________________________________

Redogörelse

Leopold Stoltz tidsbegränsade kommunchefsförordnande löper ut 2012-12-31.

Enligt det enskilda anställningsavtalet skal kommunchefen få besked om förordnandet ska förlängas eller inte senast sex (6) månader innan förordnandet löper ut. Kommunchefen har en grundanställning tillsvidare med arbetsskyldighet för alla uppgifter i kommunen, som han har kompetens för. Arbetsuppgifterna ska vara av karaktären andra chefsuppgifter eller kvalificerade handläggaruppgifter.

Kommunstyrelsens ordförande har inlett diskussioner med kommunchefen om andra arbetsuppgifter från och med

2013-01-01 och på vilket sätt kommunchefsuppgifterna under hösten löpande ska kunna fördelas så att ingen lucka uppstår under tiden en ny kommunchef

rekryteras.

___________________________________________________________

(35)

Dnr 10-0040 Dpl 761

§ 77 Handlingsprogram mot hedersrelaterat våld

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta handlingsplan mot hedersrelaterat våld

att handlingsplanen mot hedersrelaterat våld redovisas till kommunfullmäktige senast i juni 2012 samt

att implementering av handlingsplanen förankras hos all personal inom nämndens verksamhetsområden under hösten 2012 på arbetsplatsträffar och

samverkansmöten.

___________________________________________________________

Redogörelse

Kommunfullmäktige beslutade 2011-09-26, § 182, att uppdra till respektive nämnd att ta fram en egen handlingsplan att redovisas senast i mars 2012 och att man därefter upprättar en gemensam samverkansplan att redovisas i senast i september 2012.

Förvaltningen ser positivt på den framtagna handlingsplanen med förhoppning om att ett långsiktigt arbete mot hedersrelaterat våld utvecklas i Bollnäs kommun.

Handlingsplanen ska användas i förebyggande syfte men också vid direkta åtgärder. Implementering av handlingsplanen bör förankras hos all personal inom nämndens verksamhetsområden under hösten 2012 på arbets-

platsträffar och samverkansmöten. Inför upprättande av en gemensam samverkansplan bör det ingå att informationsmaterial utarbetas och finns tillgängligt på kommunens hemsida på flera språk.

Handlingar

Kommunfullmäktiges beslut 2011-09-26, § 182

Tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens handlingsplan mot hedersrelaterat våld ___________________________________________________________

(36)

Dnr 12-0171 Dpl 106

§ 78 Bollnäs utvecklingsstrategi (BUS)

Beslut

att den sammanställning som gjorts vid omvärldsanalysseminarierna överlämnas till KS för politisk behandling.

___________________________________________________________

Redogörelse

Som start till att utveckla Bollnäs utvecklingsstrategi (BUS) genomfördes en omvärldsanalys under två dagar. Målgruppen var ordinarie ledamöter i kommunstyrelsen, bolagsordföranden med respektive VD, ordföranden och förvaltningschefer från respektive nämnd samt ekonomi- och personalchef.

Det regionala utvecklingsprogrammet i Gävleborg, Möjligheter nära dig, omfattar åren 2009-2013. Den nya Regionala utvecklingsstrategin (RUS), kommer att ta vid och gälla mellan åren 2013-2020. Arbetet med att ta fram RUS startade i juni 2011 och har varit gemensam med processen att ta fram svar på ett

regeringsuppdrag/erbjudande som Region Gävleborg fått. Uppdraget innefattade att identifiera och redovisa prioriteringar avseende länets framtida regionala utvecklingsarbete från och med 2014.

Processen har hittills inneburit att aktörer på lokal och regional nivå har deltagit i arbetet genom att bidra med kunskap till analys av utmaningar och möjlighet i det regionala utvecklingsarbetet. Representanter, politiker och tjänstemän, från Bollnäs har deltagit i de dialogseminarier som regionen har anordnat.

Torsdagen 1 mars höll utvecklingsgruppen en heldags seminarium för ta att fram embryot till Bollnäs utvecklingsstrategi (BUS). Gruppen delades upp i sex mindre grupper som fick i uppdrag att komma med förslag/idéer under punkterna:

kompetens, infrastruktur och närings- och arbetsliv.

Onsdagen 4 april hölls en halvdags fortsättning av arbetet som påbörjades 1 mars.

En sammanfattning av de förslag som lagts fram 1 mars bildade underlag till de fortsatta diskussionerna. Mötet avslutades med diskussion om hur arbetet ska gå vidare.

___________________________________________________________

(37)

Dnr 11-0358 Dpl 140

§ 79 Revidering av Näringslivspolitiskt program för Bollnäs kommun

Beslut

att arbetsutskottet bildar en styrgrupp som ska arbeta fram ett förslag till närigslivspolitiskt program att redovisas i oktober samt,

att styrgruppen också finner former för tydligare samarbete och samverkan mellan kommunen och näringslivet.

Anteckning

Ansvarig tjänsteman och sekreterare i gruppen är näringslivschef Peter Eriksson.

___________________________________________________________

Redogörelse

Kommunfullmäktige beslutade 2010-03-29, § 63, att nuvarande program löper vidare i ett år till, att ett nytt näringslivspolitiskt program ska utarbetas under 2011 samt att fortsättningsvis ska programmet revideras en gång per

mandatperiod.

Kommunfullmäktige beslutade 2011-12-01, § 326 att nuvarande

näringslivspolitiskt program förlängs till juni 2012 samt att revidering av det näringslivpolitiska programmet startar i januari 2012.

Handlingar

Mål regionalt utvecklingsprogram

___________________________________________________________

(38)

Dnr 11-0342 Dpl 600

§ 80 Framtidens skola i Bollnäs kommun

Beslut

1. att skapa en skola som bygger på att utveckla elevernas entreprenöriella egenskaper i syfte att ge eleverna största möjliga förutsättningar att möta framtidens utmaningar

2. att skapa en platt skolorganisation med korta beslutsvägar där ansvar och befogenhet finns på respektive skolenhet

3. att anpassa den centrala skolförvaltningen till denna decentraliserade organisation

4. att vidareutveckla en skolorganisation som stimulerar till ökat elev- och föräldrainflytande

5. att skapa en skolorganisation som stimulerar skolors profilering och alternativa pedagogiker

6. att skapa en skolorganisation där lärarrollen och lärarens möte med varje enskild elev stimuleras

7. att F-6 skolor i kommunal regi ska bedrivas vid Kilberg, Björktjära, Nyhamre, Granberg, Rengsjö, Arbrå, Kilafors och Vallsta skolor

8. att vid Arbråskolan, Kilaforsskolan och Gärdesskolan bedriva undervisning i årskurserna 7-9

9. att Björktjära skola snarast byggs ut till att ta emot 250-300 elever

10. att behovet av en utbyggnad/ombyggnad av Kilbergsskolan utreds vidare 11. att nya förskoleavdelningar etableras på Renområdet

12. att förskolorna på Granberg flyttas in på Granbergskolan

13. att förskolor i Arbrå och Kilafors flyttas in i mån av plats på respektive skola 14. att avveckla den kommunala grundskoleverksamheten vid skolorna i Segersta, Söräng och Västansjö

(39)

15. att tillsammans med berörda bygder skapa förutsättningar för friskoleetableringar i Segersta, Västansjö och Söräng

16. att om intresse finns i de berörda bygderna att bedriva skolverksamhet i friskoleform, se till att en övergång till annan huvudman kan ske i ordnade former och utan avbrott

17. att bedriva kommunal förskoleverksamhet i Segersta och Söräng 18. att gymnasieskolan och vuxenutbildningen organiseras i enlighet med förvaltningens huvudförslag

19. att föreslå kommunfullmäktiges valberedning föreslå kommunfullmäktige besluta att all utbildning samlas under en nämnd från och med 2015,

20. att ge i uppdrag till förvaltningen att en sammanhållen tidsplan upprättas samt vem/vilka som ansvarar för genomförandet av de olika att-satserna samt

att återrapportering sker vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2012- 08-22.

___________________________________________________________

Redogörelse

Tommy Lindvall, biträdande förvaltningschef för barn- och utbildningsförvaltningen lämnar en muntlig redogörelse i ämnet.

Yrkanden

Ingrid Hammarberg (FP) föreslår instämmande av Peter Nordebo (FP), Olov Nilsson Sträng (BP), Ingvar Persson (M)

1. att skapa en skola som bygger på att utveckla elevernas entreprenöriella egenskaper i syfte att ge eleverna största möjliga förutsättningar att möta framtidens utmaningar

2. att skapa en platt skolorganisation med korta beslutsvägar där ansvar och befogenhet finns på respektive skolenhet

3. att anpassa den centrala skolförvaltningen till denna decentraliserade organisation

4. att vidareutveckla en skolorganisation som stimulerar till ökat elev- och föräldrainflytande

5. att skapa en skolorganisation som stimulerar skolors profilering och alternativa pedagogiker

6. att skapa en skolorganisation där lärarrollen och lärarens möte med varje enskild elev stimuleras

(40)