VERKSAMHETSPLAN
2013
Stadshus Kaupungintalo City Hall
Överförmyndarexpeditionen finns i stadshuset
Överförmyndare: Linnéa Carlsson
Överförmyndarens ersättare: Kirsi Heino
Telefon: 0922-150 00
Telefax: 0922-152 73
e-postadress: overformyndaren@haparanda.se
Hemsida:http://www.haparanda.se/haparandastad/kommunochpolitik/politiskaorganisationen/overform yndare
INLEDNING ... 4
ANALYS ... 4
STATISTIK ... 4
ORGANISATIONSFÖRÄNDRINGAR ... 5
LÄNSSTYRELSENS TILLSYNSVERKSAMHET ... 5
UTBILDNING OCH REKRYTERING ... 5
ENSAMKOMMANDE BARN ... 6
SYFTE ... 6
STRATEGIER ... 6
MÅL ... 7
HANDLÄGGNINGSTIDER ... 7
INFORMATION OCH UTBILDNING ... 7
GRANSKNING AV ÅRSRÄKNINGAR OCH SLUTRÄKNINGAR ... 7
ANTAL UPPDRAG ... 8
AKTIVITETER ... 8
BLANKETTER FÖR ÅRSRÄKNING ... 8
GRANSKNING AV ÅRSRÄKNINGAR ... 8
INFORMATION, UTBILDNING, FORTBILDNING... 8
ADMINISTRATION... 9
REKRYTERING AV STÄLLFÖRETRÄDARE... 9
ORGANISATION OCH PERSONAL ... 9
UPPFÖLJNING ... 10
INLEDNING
Analys
Antalet huvudmän har under lång tid ökat, dock har en liten minskning med 3 huvudmän skett under 2012. En viss
förskjutning har skett mot förvaltarskap. Dessvärre är det avsevärt mycket svårare att finna personer som är villiga och lämpliga att förordnas som förvaltare. Skälet är att
huvudmännen ofta är aktiva på något sätt och på grund av sin sjukdom eller störning därför vidtar dispositioner som åsamkar dem själva skada.
Kommunfullmäktige fastställt reglemente för överförmyndaren.
Statistik per 2013-01-01
Totalt antal personer (huvudmän) med behov av god man eller
förvaltare 146
- varav godmanskap enligt 11 kap. 4 § föräldrabalken 122 - varav förvaltarskap enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken 24
Den förmögenhet som gode män, förvaltare och förmyndare
förvaltar för sina huvudmän och underåriga uppgår till cirka 51 miljoner kronor.
Arvode och kostnadsersättning uppgick under 2012 till följande belopp som är en sänkning från föregående år med 87 762
kronor. Arvode utbetalt av Haparanda kommun har sänkts med 150 534 kronor.
Uppdrag/Ersättningsslag Utbetalas av Totalt
Kommunen Den enskilde
Förvalta egendom 195 146 396 170 591 316
Bevaka rätt o sörja för person 93 196 270 545 363 741
Summa 217 342 666 715 884 057
Bilersättning 13 945 39 430 53 375
Övrig kostnadsersättning 28 935 76 863 105 798
Summa kostnadsersättning 42 880 116 293 159 173
Lagändringar
Under 2006 förändrades vissa bestämmelser i 19 kap.
föräldrabalken som möjliggjorde bildandet av gemensamma överförmyndarnämnder.
Organisationsförändringar
Under sommaren/hösten 2006 fördes diskussioner mellan Haparanda, Kalix, Överkalix och Övertorneå kommuner om
bildande av gemensam överförmyndarnämnd. Initiativtagare var överförmyndaren i Haparanda. Syftet med diskussionerna var från Haparanda kommuns sida att få en slagkraftigare och stabilare organisation som skulle kunna fungera även vid
förändringar av majoriteten i fullmäktigeförsamlingarna. Såväl Kalix som Överkalix och Övertorneå valde att inte delta i
samverkan inom överförmyndarverksamheten. Frågan kom inte ens upp i berörda fullmäktige.
Vid fullmäktigesammanträdet den 17 december 2010 valdes Sandra Simu till överförmyndare och Nadja Lukin till ersättare.
Vid fullmäktigesammanträdet 25 juni 2012 entledigades Sandra Simu och Nadja Lukin och som överförmyndare valdes Linnéa Carlsson och som ersättare Kirsi Heino.
Överenskommelse om års- och sluträkningsgranskning har träffats mellan Albin Bucht och överförmyndaren avseende räkenskaper för 2012.
Länsstyrelsens tillsynsverksamhet
Länsstyrelsen skall enligt förmynderskapsförordningen ”med lämpliga tidsmellanrum” utöva tillsyn över länets
överförmyndare och överförmyndarnämnder. Fr.o.m. 2008 gäller att länsstyrelserna årligen skall göra inspektionsbesök hos överförmyndarna.
Utbildning och rekrytering
Överförmyndaren har i november 2012 anordnat en utbildning dit samtliga gode män och förvaltare inbjudits. På utbildningen gäst föreläste Kalix kommuns överförmyndare Ritva Persson.
Överförmyndaren och ersättare har medverkat i föreningen Sveriges överförmyndares länsträff som hölls i Övertorneå.
Överförmyndaren har även medverkat på godmans-träff i februari 2013, anordnad av integrationsenheten, för information och samtal med gode män och ställföreträdande vårdnadshavare för ensamkommande flyktingbarn. Överförmyndaren har ett aktivt samarbete med integrationsenheten.
Ensamkommande barn
Haparanda kommun har beslutat att ta emot sju ensamkommande flyktingbarn fr.o.m. december 2007. I lagen (2005:429) om
ensamkommande barn sägs att överförmyndaren skall förordna god man för ensamkommande barn.
SYFTE
Av bestämmelserna i 16 kap. 1 § och 12 kap. 9 § föräldrabalken framgår att överförmyndaren har att utöva tillsyn över
förmyndare, förvaltare och gode män. Utgångspunkten vid tillsyn är att den enskilde – d.v.s. den omyndiges eller huvudmannens – intressen skall främjas.
STRATEGIER
För att öka livskvalitén hos huvudmännen och främja dennes intressen skall kompetensen hos ställföreträdarna och de personer som i sitt arbete kommer i kontakt med dem höjas.
Bl.a. skall strävas efter att den tekniska kvalitén på ställföreträdarnas årsräkningar förbättras för att
överförmyndarens granskning i högre grad kan inriktas på
sakgranskning, d.v.s. att den enskildes medel används för hans eller hennes nytta.
Rekryteringsarbetet måste intensifieras för att kunna
• Kronofogdemyndigheten – uppgift om obetalda skatter,
• Polismyndigheten – utdrag från belastningsregistret
• Socialnämnden – uppgift om försörjningsstöd och andra ingripanden
• Intyg från två personer att föreslagen ställföreträdare uppfyller ovannämnda villkor i FB 11:12.
Såväl överförmyndare som ersättare skall ges möjlighet att höja sin kompetens och fördjupa sig i de författningar som styr överförmyndarverksamheten.
För att frigöra resurser för överförmyndarens tillsyns- verksamhet, skall ansökningar från behöriga personer om
anordnande av godmanskap, översändas direkt till tingsrätten.
Överförmyndaren skall därför inte – som hittills skett – ta emot ansökningar från behöriga sökande (make(maka, barn, syskon m.fl.), utan vidaresända dessa till tingsrätten för utredning och beslut.
Handläggningsrutiner för hantering av ärenden skall upprättas.
MÅL
Handläggningstider
Sedan en anmälan från socialnämnden om ställföreträdarskap registrerats, skall överförmyndaren – om förutsättning för anordnande finns - inom en månad ge in ansökan till
tingsrätten.
Beslut om förordnande av god man enligt 11 kap. 2 §
föräldrabalken skall meddelas inom två veckor från det att ansökan kom in till överförmyndaren.
Vid byte av ställföreträdare skall beslut om entledigande och förordnande fattas inom två månader från det att ansökan kom in till överförmyndaren.
Ingående behållning vid årets eller periodens början
Utgifter under årets eller periodens slut
+ inkomster under perioden eller året
+ utgifter under perioden eller året
Summorna av båda kolumnerna skall överensstämma
Av ingivna årsräkningar skall minst 90 % vara granskade senast 30 juni.
Sluträkningar skall vara granskade inom två månader från den dag de inkom till överförmyndaren.
All granskning skall ske med utgångspunkt i att kontrollera
• att huvudmannens medel har använts och placerats i enlighet med portalparagrafen i 12 kap. 4 §
föräldrabalken,
• att huvudmannens medel i skälig omfattning har använts för dennes uppehälle, utbildning och nytta i övrigt,
• att medel som inte har använts enligt ovan, har placerats så att tillräcklig trygghet funnits för deras bestånd samt att de gett skälig avkastning.
Antal uppdrag
För att kunna fullgöra sina uppdrag på bästa sätt bör ingen ställföreträdare ha fler än åtta uppdrag.
AKTIVITETER
Blanketter för årsräkning
Alla förordnade ställföreträdare vars uppdrag är förenat med redovisningsskyldighet skall tillställas blanketter för
årsräkning, anvisningar m m senast i december.
Granskning av årsräkningar
Redovisningsskyldiga ställföreträdare skall sända in samtliga
I likhet med tidigare skall överförmyndaren – om så begärs – kostnadsfritt medverka vid utbildning och information till personal som genomgår utbildning inom vård- och
omsorgsverksamhet.
Överförmyndaren och ersättaren skall delta i det av Föreningen Sveriges Överförmyndare (FSÖ) arrangerade årliga studiedagarna samt årsmötet, samt de av länsombuden för överförmyndarna
arrangerade länsträffarna för utbyte av erfarenheter och inhämtande av nya kunskaper.
Administration
Överförmyndaren skall varje månad underrättas om anslags- förbrukningen. Via kommunens ekonomisystem tas erforderliga utdrag för uppföljningen fram.
Registervården i Wärna skall förbättras för att tillförlit- ligare statistik kan tas fram för bl.a. uppgifter i års- redovisningen till länsstyrelsen.
Rekrytering av ställföreträdare
En annons skall införas i en ortstidning med sikte på att rekrytera nya presumtiva ställföreträdare. Rekrytering sker även via kommunens interna e-postsystem.
På kommunens hemsida (startsida) finns ”blänkare” med länk till överförmyndarens hemsida där intresserade kan anmäla sitt intresse för uppdrag som ställföreträdare.
Annonser på sociala medier tillämpas även via Haparanda kommuns officiella sidor.
ORGANISATION OCH PERSONAL
Överförmyndaren är en av kommunfullmäktige – enligt 19 kap. 1
§ föräldrabalken - vald person vars uppgift är att utöva överförmyndares tillsynsuppgifter enligt föräldrabalken.
Kommunfullmäktige skall även utse ersättare för
överförmyndaren. Bestämmelserna i 19 kap. föräldrabalken
UPPFÖLJNING
Rapport av genomförda aktiviteter ska upprättas efter varje tertial (maj, september, januari). Rapporten skall ge
upplysning huruvida genomförda aktiviteter bidragit till att nå uppsatta mål.
Till rapporten skall dessutom följande uppgifter bifogas:
• antal ställföreträdarskap, uppdelat på
godmanskap,
förvaltarskap,
förmynderskap
• antal nya ställföreträdarskap
• antal avslutade ställföreträdarskap
• antal uppdrag per ställföreträdare.
En sammanfattande statistik görs i januari månad för hela det föregående verksamhetsåret.
