Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0049 KS-1
Gemensam handlingsplan för nämndernas planering att förebygga social ohälsa hos barn och unga i Sollentuna – delrapport av samordningen av arbetet med ”unga utanför”
Bakgrund
Kommunfullmäktige har vid sammanträde 2014-12-10 § 199 uppdragit till kommunledningskontoret att ta fram en gemensam handlingsplan, inklusive ansvarsfördelning och kostnader, för barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och utbildnings- och
arbetsmarknadsnämnden. Första prioritet har samordning av arbetet med
”unga utanför”. Delrapportering av ”unga utanför” i februari 2015 och förslag på fullständig handlingsplan under hösten 2015.
I detta uppdrag avses med ”unga utanför” alla barn och unga som befinner sig eller riskerar att hamna i ett utanförskap oavsett skälet för detta. Sedan tidigare har utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ett särskilt arbete med namnet Unga utanför. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens arbete är en av alla de insatser som görs av Sollentuna kommun mot målgruppen unga utanför.
Metod
Uppdraget har genomförts främst genom intervjuer med
förvaltningscheferna för barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och utbildnings- och
arbetsmarknadsnämnden.
Fördjupade intervjuer har skett med samordnaren av den politiska ledningsgruppen för förebyggande frågor, Annukka Leisti, enhetschef, Förebyggande enheten samt med Elisabeth Bengtsson, avdelningschef, Barn och unga.
Kommunledningskontorets PM i korthet
Nämnderna barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden samarbetar inom ramen för den politiska ledningsgruppen för förebyggande frågor.
Respektive nämnd har olika ansvarsområden som endast översiktligt presenteras i detta PM
Barn- och utbildningsnämnden: 0-16 år Barn- och utbildningskontoret arbetar med:
§ Barnomsorg
§ Skolbarnomsorg
§ Förskola
§ Grundskola
§ Grundsärskola
Kultur- och fritidsnämnden: 10-25 år
Kultur- och fritidskontoret har följande funktioner:
§ Handikappkonsulent - samordnar fritidsaktiviteter
§ Idrottskonsulent - aktivitetsbidrag och bokning av idrottshallar
§ Kultursekreterare/ sakkunnig - bidrag, stipendier, barnkultur och kultur i skolan,
§ Kultursekreterare/informatör
§ Nämndsekreterare/utredare
§ Projektledare för Edsvik
§ Yttre verksamheter: Biblioteken i Sollentuna, Sollentuna kulturskola, Idrott utomhus
§ Fritidsverksamhet: Arena Satelliten, Röda och Blå rummet och Fältfritidsledare.
Socialnämnden: 0-20 år
Socialkontoret arbetar med socialnämndens ansvarsområden som är:
§ Individ- och familjeomsorg (ekonomiskt bistånd, barn- och ungdomsvård, missbruksvård)
§ Socialpsykiatri
§ LSS för personer där funktionshindret beror på missbruksproblem och/eller psykisk störning/sjukdom
§ Introduktion av nyanlända och ensamkommande flyktingbarn
§ Förebyggande arbete för barn och ungdom
§ Budgetrådgivning och skuldsanering
§ Serveringstillstånd
§ Tillsyn av folköls- och tobaksförsäljning samt kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel
§ Familjerådgivning
§ Konsumentvägledning
§ Förvaltarenhet
§ Forskning och utveckling
§ Samordning av kommunens kvinnofridsarbete
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden: 16-19 år, 20-25 år Utbildnings- och arbetsmarknadskontorets arbetsområde omfattar:
§ Gymnasieskola
§ Gymnasiesärskola
§ Kommunal vuxenutbildning
§ Svenska för invandrare
§ Näringslivs- och arbetsmarknadsfrågor
§ Kommunala aktivitetsansvaret
Politiska ledningsgruppen för förebyggande frågor
Det förvaltningsövergripande samarbetet för förebyggande frågor har pågått sedan 1998, inom ramen för den politiska ledningsgruppen för
förebyggande frågor, där politiker representeras av ordförande i respektive nämnd och tjänstemän representeras av förvaltningschefer och avdelnings/- enhetschefer.
Kopplat till den politiska ledningsgruppen är exempelvis program- och områdesgrupper samt SAGA-grupperna. Program-/Områdesgrupperna består av Rotebro-gruppen (inklusive Viby, Norrviken, Häggvik, Rotsunda), Tureberg-Helenelund-Silverdal-gruppen, Edsbergs-gruppen (inklusive Vaxmora, Sjöberg, Kärrdal), och Gymnasiegruppen.
Mötesfrekvensen för möten inom den politiska ledningsgruppen för förebyggande frågor är fyra gånger per år, februari, maj, september,
november. Mötena samordnas av Socialkontoret, Förebyggande enheten och ordförande är socialnämndens ordförande. Mötena bereds av
förvaltningscheferna vid ett gemensamt möte.
Innehållet på mötena utgår från dessa områden:
§ Arbete som rör våld i nära relationer (utarbetad policy finns)
§ Barns och ungdomars psykiska ohälsa
§ Brottsförebyggande arbete
§ Drogförebyggande arbete (ANDT) (utarbetad policy finns)
§ Fritidsfrågor
§ Skol- och arbetsmarknadsrelaterade frågor
§ Ungdomssituationen i kommunen
§ Uppkomna problem/diskussioner
§ Rapporter från kommunområden/programgrupperna
§ Rapporter från nämnderna
Grunddokumenten för arbetet i den politiska ledningsgruppen för
förebyggande frågor har varit policyn för drogförebyggande arbete (ANDT) och policyn för arbete som rör våld i nära relationer.
Förslag på insatser
Mötena med förvaltningscheferna i detta uppdrag har genererat ett antal förslag på åtgärder dels generellt när det gäller arbetet i den politiska
ledningsgruppen för förebyggande frågor, dels specifikt när det gäller ”unga utanför”. Nedan redovisas det som framkommit när det gäller arbetet med
”unga utanför”.
Styrning, ledning och mötesstruktur
Arbetet i den politiska ledningsgruppen för förebyggande frågor föreslås ha följande struktur:
§ Ordförandemöte. Ger inriktning och följer upp arbetet i enlighet med inriktningsbeslutet. (mötesfrekvens: 2-3 gånger/år).
§ Styrgrupp bestående av förvaltningschefer fastställer dagordning och ärenden som bereds av arbetsgruppen (mötesfrekvens: 4 gånger/år)
§ Arbetsgruppen utses av förvaltningschefer (mötesfrekvens: löpande)
Förslag på samordningsarbete kring ”unga utanför”:
§ En fördjupad kartläggning av vilka insatser respektive förvaltning gör idag inom området ”unga utanför” och på så sätt
medvetandegöra vilka insatser som sker idag och hitta tydliga samverkansområden.
§ Definiera syfte, gemensamma mål och delmål för arbetet med ”unga utanför”. Exempel på mål kan vara att barn och unga ska genomföra grundskolan och gymnasieskolan med minst godkänt. Ett annat mål att minska avhoppen från gymnasiet.
§ Definiera de områden som ska samverkas kring och vilka gemensamma insatser som ska göras. Exempel på ett definierat område kan vara att genomföra en djupanalys varför vissa barn och unga inte fullföljer eller fullföljt sin skolgång.
§ Utse arbetsgrupper bestående av handläggare vid respektive förvaltning som arbetar med specifika samverkansprojekt inom området ”unga utanför”.
§ Undersök hur förvaltningarna tillsammans kan fånga upp fler barn i behov av extra stöd och därmed utveckla SAGA-grupperna.
§ Titta på en arbetsmetod med olika insatsnivåer, t ex utgå från Pyramiden: Generella insatser – Första linjen – Specialist
§ Ta del av olika forskningsresultat och goda exempel inom området
”unga utanför”, t ex forskning gjord av SKL, KI och Ungdomsstyrelsen.
§ Framtida gemensamma handlingsplaner för arbetet med ”unga utanför” förs in i Stratsys samt att uppföljning då sker. Dessa handlingsplaner ska också införas i det övergripande arbetet med trygghet och säkerhet.
§ Samarbetet mellan den politiska ledningsgruppen för förebyggande frågor och BRÅ bland annat när det gäller ”unga utanför” bör utvecklas ytterligare då man har gemensamma frågeställningar.
Målsättningar och handlingsplaner bör vara avstämda och synkroniserade.
§ Samordna arbetet med ”unga utanför” med det arbete som sker i Trygghet och säkerhet i Sollentuna
§ Finansiering:
- Varje nämnd bör budgetera för åtgärder inom ramen för det ordinarie budgetarbetet. Detta gäller både åtgärder som görs i samverkan med andra nämnder och åtgärder som endast den egna nämnden genomför.
Nedan följer ett axplock av olika insatser som sker idag och som kan byggas vidare på:
§ Studie- och yrkesvägledare har en viktig roll för unga att hitta rätt på arbetsmarknaden, ett samarbete som idag sker mellan utbildnings- och arbetsmarknadskontoret, barn- och utbildningskontoret, Komvux med flera. Detta arbete kan struktureras upp ytterligare där även gemensam kompetensutveckling sker. Förslagsvis även koppla till studentmedarbetare som djupintervjuar unga som varit utanför om vilka insatser de ser skulle ha behövts för att de inte skulle ha hamnat utanför.
§ Ett utökat samarbete mellan gymnasiesamordnare och SYV i grundskolan redan i niondeklass för att förebygga att elever inte hamnar utanför.
§ UAN har fått i uppdrag att i samråd med SN utreda och lämna förslag på hur Sollentuna kommun kan ingå i ett
samordningsförbund gällande rehabiliteringsåtgärder. Det är ett samarbete mellan kommunerna Sollentuna, Sigtuna och Upplands Väsby samt Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och SLL. En målgrupp i detta samarbete kan t ex vara unga vuxna.
§ Kultur- och fritidskontoret har slutfört projektet ”On the road” som handlar om att hitta nya vägar och verktyg för ungdomar att ta sig in i arbetslivet/ studier. Förslagsvis att arbeta vidare med det resultat som kommit fram i detta projekt, i samverkan med fler förvaltningar.
§ Fokusarbete på gruppen ”nyanlända” (projekt Landningsbanan som ska starta upp av socialkontoret, barn- och utbildningskontoret, arbetsförmedlingen och CIFS).
Utöka samarbetet med fler förvaltningar och ta med helheten, även familjen, dvs föräldrar och syskon till skolbarnen, bör involveras. I syfte att minska utanförskapet i ett tidigt skede.
§ Utbilda idrottsledare att göra insatser för att ungdomar inte ska sluta med idrottsverksamheten.
§ Sociala insatsgrupper (SIG) är ett samverkansuppdrag mellan flera aktörer (med representanter från norrortspolisen, socialkontorets
mottagningsgrupp samt ungdomsenheten, kultur- och fritidskontoret samt barn- och utbildningskontoret) med syfte att samordna arbetet kring ungdomar som riskerar att hamna i kriminalitet och
utanförskap.
§ Inhämta erfarenheter från andra kommuner eller organisationer som arbetar med goda exempel. Ett exempel är ”Fritids delux” i Lunds kommun som är en samlingspunkt för ungdomar. Ett införande av en sådan modell i Sollentuna kommun kan innebära att särskilda
politiska beslut behöver tas och att nya medel kan behöva äskas. Ett annat exempel är Frälsningsarméns centrum i Akalla som fick ta emot Stockholms stads Nelson Mandela-pris i början av året för hur man kan fånga upp föräldrar med barn i utsatthet.
Den fortsatta hanteringen
Det fortsatta arbetet med att ta fram en gemensam handlingsplan för helheten, inklusive ansvarsfördelning och kostnader, för barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden kommer i enlighet med
fullmäktiges beslut 2014-12-10 fortsätta och beräknas återrapporteras under hösten 2015.
Caroline Olsson
