SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum s. 1 (20)

(1)

Utdragsbestyrkande

Plats Sammanträdesrum Önnerup, Kommunhuset i Lomma Tid Onsdagen den 18 mars 2015 kl. 08.00 -12.35

Beslutande Anders Berngarn (M) Robert Wenglén Christian Idström (M) Lisa Bäck (S)

Gunilla Lundström (FP)

Ordförande §§ 53,55-61

Vice ordförande §§ 53, 55-61, ordförande § 54 Ledamot

Ledamot

Tjg ersättare för Remco Andersson (FP)

Övriga deltagare Jan Sohlmér Mattias Fyhr Kristian Fridqvist Elisabet Andersson Eva Elfborg

Kommundirektör Nämndsekreterare

T.f. ekonomichef §§ 53-57 Budgetekonom §§ 53-57 Kanslichef § 61

Utses att justera Lisa Bäck Justeringens plats

och tid Kommunhuset i Lomma 2015-03-25 Paragrafer 53-61

Underskrifter Sekreterare

Mattias Fyhr Ordförande

Anders Berngarn §§ 53,55-61 / Robert Wenglén § 54 Justerande

Lisa Bäck

(2)

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Beslutande organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2015-03-18

Paragrafer 53-61

Datum när anslaget sätts upp

2015-03-27 Datum när anslaget tas ned

2015-04-18 Förvaringsplats för

protokollet Kommunhuset i Lomma Underskrift

(3)

KSAU § 53 Dnr KS/KF 2015:82.042

Årsredovisning för år 2014

Ärendebeskrivning

Föreligger förslag till årsredovisning för år 2014 för Lomma kommun och kom- munkoncern.

Samtliga nämnder samt överförmyndare och revisionen har lämnat årsredovis- ningar för 2014

Beslutsunderlag

- Skrivelse från t.f. ekonomichefen 2015-03-12 - Årsredovisning 2014 Lomma kommun - Protokoll från kommunstyrelsen § 43/15 - Protokoll från revisionen, § 8/15

- Skrivelse angående revisionens räkenskaper och förvaltning 2014 - Protokoll från kommunfullmäktiges presidium, § 1/15

- Redovisning 2015-03-17 från valnämndens ordförande - Redovisning 2015-03-17 från överförmyndaren

- Protokoll från barn- och utbildningsnämnden, § 24/15 - Protokoll från kultur och fritidsnämnden, § 14/15 - Protokoll från socialnämnden, § 7/15

- Protokoll från tekniska nämnden, § 8/15

- Protokoll från miljö- och byggnadsnämnden, § 7/15 Utskottets handläggning

Vid utskottets sammanträde lämnar t.f. ekonomichef Kristian Fridqvist en redogö- relse.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta följande:

– Årsredovisning 2014, reviderad enligt av utskottet givna direktiv, överlämnas till revisionen och kommunfullmäktige.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––

(4)

KSAU § 54 Dnr KS/KF 2015:147.042

Redovisning av bokslut avseende stiftelse förvaltad av Lomma kommun

Kommunstyrelsen har under § 69/99 uppdragit åt ekonomiavdelningen att årligen inkomma till kommunfullmäktige med sammanställning av räkenskaperna för de stiftelser som förvaltas av Lomma kommun.

Föreligger redovisning av stiftelse förvaltad av Lomma kommun avseende år 2014.

Beslutsunderlag

- Bertil Kyhlbergs stiftelse för patienter på Gustav V Jubileumsklinik vid lasa- rettet i Lund.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta följande:

– Redovisningen läggs till handlingarna.

Jäv

Anders Berngarn (M) har på grund av jäv inte deltagit i ärendets handläggning.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––

(5)

KSAU § 55 Dnr KS/KF 2015:106.042

Överföring av budgetavvikelser i driftredovisningen från år 2014 samt justering av planerade utbetalningar vad gäller investering- ar

Kommunfullmäktige har fastställt regler för överföring av budgetavvikelser i driftredovisningen. Reglerna har reviderats senast 2013-04-25.

Syftet med överföring av budgetavvikelser mellan redovisningsåren är att skapa incitament för ett effektivt resursutnyttjande i organisationen. De medel som nämnderna erhållit i budgeten ska användas i verksamheten när de bäst behövs utan tvång på att dessa ska förbrukas inom budgetåret. Motsvarande gäller negativa budgetavvikelser. Dessa försvinner inte vid årsskiftet, utan överförs, som en besparing, till kommande budgetår.

Samma regler gäller för överföring av såväl uppkomna positiva som negativa budgetavvikelser. Huvudprincipen är att 100 % av alla uppkomna positiva och negativa avvikelser överförs till nästkommande budgetår. En förutsättning för överfö- ring av positiva avvikelser är att lagreglerade krav på verksamheten ska vara uppfyllda och fastställda fullmäktigemål (numera nämndsmål) inom respektive KF-verksamhet ska vara uppnådda.

I speciella fall kan överföring av positiva avvikelser godkännas trots att inte samtliga nämndsmål uppfyllts – kommunfullmäktige bedömer. Bedömningen av huru- vida överföring ska ske görs på verksamhetsnivå och inte på nämndsnivå. Dessa så kallade fullmäktigeverksamheter (KF-verksamheter) är fastställda av kommun- fullmäktige och bedöms var för sig ur överföringssynpunkt. En positiv eller negativ budgetavvikelse överförs till den KF-verksamhet där den uppstått om inte kommunfullmäktige beslutar annorlunda.

Större avvikelser avseende kapitalkostnader och större avvikelser avseende reali- sationsvinster/-förluster exkluderas från överföringssystemet.

Föreligger förslag från nämnderna om resultatöverföringar från år 2014 till år 2015.

Ekonomiavdelningen har lämnat följande redogörelse:

Driftredovisning 2014

Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas begäran om överföring av budgetavvikelser i driftredovisningen från år 2014 samt den avvikelse som kvar- står att överföra från tidigare år enligt beslut i KF § 25/14. Det finns 10 mål (av totalt 38) som inte är uppfyllda.

(6)

KSAU § 55 forts. Dnr KS/KF 2015:106.042

Nämndernas totala budgetavvikelse i driftredovisningen 2014 är +28.695 tkr och efter förslag till undantag föreslår nämnderna att en sammantagen positiv avvikelse om 11.920 tkr överförs från 2014. Vid föregående års hantering av överfö- ring från år 2013 beslutades att en positiv avvikelse på totalt 5.860 tkr skulle överföras till år 2015 och framåt.

I driftbudgeten för 2015 finns 1,0 mnkr till kommunfullmäktiges förfogande avseende överföring av budgetavvikelser. Detta är den övre gränsen för vad som totalt kan överföras till 2015 finansierat med detta anslag.

Den ackumulerade positiva avvikelsen uppgår nu till ett ansenligt belopp.

Reglerna säger följande om Användning av överförda medel:

Överförda positiva avvikelser får absolut inte användas för ändamål som är ni- våhöjande för verksamheten, eftersom det skulle leda till ökade nettokostnader för kommunen på lång sikt. Detta är av största vikt för att överföringssystemet ska fungera.

Inför varje budgetår anger kommunfullmäktige hur stort det ekonomiska utrymmet är för att disponera överförda medel (anslaget finns inom KF förfogan- demedel, finansförvaltningen). Om det ekonomiska utrymmet är mindre än den positiva avvikelse som eventuellt uppstår av summering av alla avvikelser rullas verksamheternas rätt att disponera viss del av dessa till nästkommande år. Detta innebär alltså att uppkomna positiva avvikelser alltid kommer verksamheterna tillgodo så snart ekonomin tillåter.

Sammanfattning/ekonomiska förutsättningar

”….uppkomna positiva avvikelser alltid kommer verksamheterna tillgodo så snart ekonomin tillåter. ”

Önskemål om överföring från 2014 och tidigare år uppgår till ett ansenligt belopp. Det är en bedömningsfråga om ”ekonomin tillåter” överföring av budget- medel på kort och/eller längre sikt. Kommunfullmäktige har ibland hanterat avvikelser genom att fatta särskilda beslut.

De ekonomiska förutsättningarna hittills för 2015 är att avsatta medel för ända- målet uppgår till 1,0 mnkr. Än har ingen samlad ekonomisk uppföljning och prognos tagits fram för 2015 men den senaste skatteprognosen pekar på en avvikelse inom skatteintäkter/utjämningar på -11,9 mnkr. På kommunstyrelsens för- fogande, övrigt oförutsett kvarstår de 12,4 mnkr som avsattes i budgeten och som skulle kunna utgöra finansiering av den lägre skatteprognosen.

(7)

Förutsättningarna på lite längre sikt framgår av ärendet ”Preliminära ramar 2016 och planeringsramar 2017-2018”. Från och med 2016 påverkas sannolikt kommunen negativt av föreslagna förändringar i inkomstutjämningen och en ned- skrivning av befolkningsprognosen försämrar förutsättningarna väsentligt.

Investeringsredovisning

Den positiva budgetavvikelsen i investeringsredovisningen uppgår till 43.182 tkr, det vill säga att utbetalningarna blev mycket lägre än planerat.

Bland investeringarna finns ett stort antal pågående projekt där det finns behov av att justera de planerade utbetalningarna mellan åren, det vill säga en revidering vad gäller genomförandetidpunkt och betalningstillfälle.

Mindre investeringar och projekt utan angiven totalutgift i fullmäktigebudgeten är projekt med årsanslag. För dessa anges en godkänd nivå i budgeten. Inve- steringen genomförs under året och avslutas vid årsskiftet.

Av sammanställningen framgår vad som föreslås ska justeras till nästkommande år inklusive ekonomiavdelningens bedömning med eventuella kommentarer.

Tekniska nämnden har i TN § 16/15 föreslagit att 2,0 mnkr av kvarstående me- del för Karstorpskolan S, nybyggnad inkl. matsal och utbyggnad idrottshall om- disponeras till nytt KF-projekt för Vinstorpskolan, anpassning, med totalutgift på 2,0 mnkr och driftstart år 2015.

Beslutsunderlag

- Skrivelse 2015-03-11, med bilagor från budgetekonomen - Protokoll från kommunstyrelsen, § 44/15

- Protokoll från socialnämnden, § 8/15

- Protokoll från barn- och utbildningsnämnden, § 26/15 - Protokoll från barn- och utbildningsnämnden, § 25/15 - Protokoll från kultur- och fritidsnämnden, § 15/15 - Protokoll från tekniska nämnden, § 9/15

- Protokoll från miljö- och byggnadsnämnden, § 8/15 - Protokoll från revisionen, § 8/15

- Protokoll från tekniska nämnden, § 16/15 Överläggning

Anders Berngarn (M) yrkar att överföring av positiva och negativa avvikelser i driftredovisningen från år 2014 till år 2015 ska ske enligt ekonomienhetens underlag reviderat enligt av utskottet givna direktiv.

(8)

Det innebär att positiva och negativa avvikelser om sammantaget 10.776 tkr för- delas på verksamheterna enligt av fullmäktige fastställda regler och enligt av fullmäktige redan fattade beslut och att undantag görs beträffande överföringar om 8.839 tkr.

Finansiering av överföringar ska ske genom ianspråktagande av dels budgeterade medel om 1.000 tkr ur anslaget till kommunfullmäktiges förfogande för överfö- ring av budgetavvikelser 2015, dels 1.031 tkr ur anslaget till kommunstyrelsens förfogande, övrigt oförutsett. Verksamheter/projekt inom kommunstyrelsen, vars överföringar finansieras är till viss del avhängiga delfinansieringar via statsbidrag som annars uteblir.

Christian Idström och Robert Wenglén (M) yrkar bifall till Anders Berngarns yr- kande.

- Överföring av positiva och negativa avvikelser i driftredovisningen från år 2014 till år 2015 i enlighet med av kommunfullmäktige fastställda regler eller enligt av kommunfullmäktige redan fattade beslut medges, innebärande att positiva eller negativa budgetavvikelser om sammantaget 10.776 tkr fördelas på verksamheter enligt bilaga (kolumn ”Överföring enligt KF-regler/beslut).

./. Bilaga a

– Därutöver görs undantag beträffande överföringar om 8.839 tkr från år 2014 enligt bilaga (kolumn ”Undantag, kräver särskilt beslut”).

./. Bilaga a

– Överföringar om 1.927 tkr från år 2014 och 5.860 tkr från år 2013 fördelas med 2.031 tkr till år 2015 och 5.766 tkr till år 2016 och framåt.

./. Bilaga a

– Finansiering av överföringar om totalt 2.031 tkr till år 2015 ska ske genom ian- språktagande av budgeterade medel om 1.000 tkr ur anslaget till kommunfullmäk- tiges förfogande för överföring av budgetavvikelser 2015 och med 1.031 tkr ur anslaget för kommunstyrelsens förfogandemedel, övrigt oförutsett 2015 (kolumn

”Överföring till 2015”). Verksamheter/projekt inom kommunstyrelsen, vars över- föringar finansieras är till viss del avhängiga delfinansieringar via statsbidrag som annars uteblir.

./. Bilaga a

(9)

– Planerade investeringsutgifter om 43.408 tkr justeras från år 2014 till år 2015 i enlighet med av fullmäktige fastställda regler och enligt särskilda beslut enligt bilaga (kolumn Kommentar).

./. Bilaga b

–––––––––––––––––––––––––––––––––––

(10)

KSAU § 56 Dnr KS/KF 2014:447.042

Förslag till investeringsbudget för kommunstyrelsen 2016-2018

Budgetramar för investeringar 2016-2018 fastställdes av kommunstyrelsen 2014- 12-10 § 193. I planen från kommunfullmäktiges budgetbeslut i november 2014 finns för kommunstyrelsen avsatt 1 233 tkr år 2016 och 1 170 tkr 2017. Ny be- dömning av behoven är 300 tkr högre för 2016 och 150 tkr högre för 2017.

År 2016

Fastställd långtidsplan: 1 233 tkr

Nytt förslag: 1 533 tkr

Avvikelse: 300 tkr

(Avser nödvattenlager) År 2017

Fastställd långtidsplan 1 170 tkr

Avvikelse: 150 tkr

(Avser nödvattenlager) År 2018

Efter planperioden:

År 2019 2 110 tkr

År 2020 2 794 tkr

År 2021 1 510 tkr

År 2022 1 525 tkr

Beslutsunderlag

- Skrivelse 2015-03-10 från kommundirektören

- Kommunstyrelsen upprättar förslag till investeringsbudget i enlighet med kommundirektörens förslag.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––

(11)

KSAU § 57 Dnr KS/KF 2014:447.042

Fastställande av preliminära ramar för åren 2016-2018

Budgetekonomen har i skrivelse 2015-03-16 sammanställt underlag för fastsällan- de av preliminära ramar 2016-2018.

Budgetekonomen anför bl.a. i skrivelse 2015-03-16:

Utgångspunkten för arbetet med budgetförutsättningar och förslag till preliminä- ra ramar för åren 2016-2018 är av kommunfullmäktige i november 2014 antagen plan för ekonomin åren 2016-2017. Ekonomiavdelningen har uppdaterat de ekonomiska förutsättningarna utifrån ny skatte- och befolkningsprognos samt övri- ga kända förändringar som skett sedan planen fastställdes.

Beräkningsförutsättningar

- Finansiellt mål – verksamhetens nettokostnader inklusive finansnetto ska utgö- ra mindre än eller lika med 99,0 % av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämningar åren 2016-2017 samt 99,0 % år 2018

- Förslag till ny befolkningsprognos 2014-2020 (daterad 2015-03) - Ny skatteunderlagsprognos från SKL 2015-02-19 (cirkulär 15:07) - Prognos från SCB angående kommunal fastighetsavgift 2015 - Ny beräkning av tillväxtposter 2016-2018

- Investeringsnivå enligt beslutad investeringsbudget/plan 2015-2017 med för- slag till justering av planerade utbetalningar för investeringar från 2014 till 2015. Utförandegrad 2015 på 84 % och därefter 100 % utförande av planerade investeringar 2016-2017

- Ny beräkning av lånebehov, räntekostnader och avskrivningar - Antagande om löneutveckling (3,0 % per år 2016-2018) - Ny beräkning av arbetsgivaravgifter och pensioner

- Pensionskostnaderna baseras på prognos från KPA - Prognosen troligtvis lågt beräknad vad gäller berättigade till förmånsbestämd ålderspension. Ytterligare beräkning från KPA beställd - besked inför slutliga ramar

- Preliminär justering/komplettering av medel inom KS förfogande inklusive re- servering för beräknad effekt av regeringens förslag om ändrad inkomstutjäm- ning

- Ingen ny information om eventuella förändringar i kostnadsutjämningens IFO- modell med risk för ytterligare negativ effekt 2,5 mnkr per år – inte beaktade Sammanfattning

Med hänsyn till kommunens höga investeringsvolym och förväntade volymök- ningar bör resultatnivån uppgå till 3,0 - 4,0 % av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämningar.

(12)

Det är viktigt med en aktiv styrning och prioritering där ekonomin hela tiden ställs mot de ökade verksamhetsbehoven. En tydlig prioritering bland investeringarna samt att välja bort icke prioriterade verksamheter är nödvändig.

Av bilagda resultatbudget framgår att det fattas runt 20 mnkr per år för att uppnå ett resultatmål på 1 %.

Beslutsunderlag

- Skrivelse 2015-03-16 från budgetekonomen Utskottets handläggning

Vid utskottets sammanträde lämnar budgetekonomen en redogörelse.

- Kommunstyrelsen fastställer, mot bakgrund av budgetekonomens underlag, preliminära ramar enligt bilaga. Med anledning av stor osäkerhet kring bud- getförutsättningarna hanteras kvarstående finansiering för att uppnå resultat- mål i kommande budgetprocess.

./. Bilaga

–––––––––––––––––––––––––––––––––––

(13)

KSAU § 58 Dnr KS/KF 2015.149.410

Antagande av Östersjöutmaningen

Östersjöutmaningen är ett initiativ som städerna Helsingfors och Åbo startade 2007 för att skydda Östersjön. Redan i början av 2014 hörde cirka 200 organisa- tioner från Finland och andra Östersjöländer till nätverket. Tillsammans ordnar de evenemang, informationsmaterial och delar med sig av god praxis för att värna Östersjön. Nätverket är avgiftsfritt och öppna för alla. Lomma kommun har blivit inbjuden att medverka i nätverket och förbinder sig i så fall verka för Östersjön genom fem gemensamma punkter 2015-2018 och att årligen återrapportera kommunens arbete.

1. Klara kustvatten

- Vi förbinder oss att minska läckaget av näringsämnena fosfor och kväve från olika källor som belastar och eutrofierar våra vattendrag och Östersjön.

2. En välmående havsnatur

- Vi förbinder oss att minska halten av skadliga ämnen, nedskräpning och buller i havsomgivningen och vi främjar hållbar användning av havet.

3. En ren och trygg sjöfart

- Vi förbinder oss att minska och förebygga vatten- och luftutsläpp från olika fartyg, samt att säkerställa att olje- och kemikalieolyckor förebyggs i tillräck- lig grad.

4. En planmässig användning av vattenområden

- Vi förbinder oss att beakta förändringar både i miljön och i mänsklig aktivitet vid planeringen av vattenområdenas användning. Dessutom främjar vi syner- gieffekterna av olika användningsformer samt förebygger eventuella kommande intressekonflikter.

5. Ett aktivt Östersjömedborgarskap

- Vi förbinder oss att öka medvetenheten om Östersjöns tillstånd och om hur man kan förbättra det. Vi lyfter även fram kopplingen mellan havets tillstånd, konkurrenskraft och möjligheterna att dra ekonomisk nytta av havet. Dessut- om förstärker vi erfarenheterna av och delaktigheten i Östersjöfrågor hos olika aktörer.

Dessa fem punkter faller väl in i Lomma kommuns åtgärdsprogram samt övrigt pågående arbete med kust- och vattenfrågorna i kommunen. Att på detta sätt syn- liggöra Lomma kommuns arbete men också kunna dra nytta av hur andra kommuner arbetar med frågorna skulle säkert stärka det marina arbetet för Skånes två hav och tre kuster.

Beslutsunderlag

- Skrivelse från planeringsavdelningen 2015-03-11

(14)

KSAU § 58 forts. Dnr KS/KF 2015.149.410

- Kommunstyrelsen beslutar att anta Östersjöutmaningen.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––

(15)

KSAU § 59 Dnr KS/KF 2013:34.214

Godkännande av granskningsutlåtandet och antagande av detalj- plan för del av Vinstorp 31:1 och del av Karstorp 27:3, Lomma kommun (f.d. Vattenverkstomten)

2013-09-18 gav kommunstyrelsen kommunledningskontoret i uppdrag att pröva lämpligheten för bostäder eller kommunal verksamhet inom planområdet. För om- rådet gäller Förslag till ändring av stadsplan för del av Vinstorpsområdet som vann laga kraft 1979-01-16. Södra delen av rubricerat planområde är i gällande detaljplan utpekat för allmänt ändamål och norra delen för park/plantering. Inom den norra delen ryms idag en lekplats.

2014-02-26 beslutade kommunstyrelsen att skicka ut detaljplanen på samråd och planen var ute på samråd 2014-03-19—2014-04-17 och ett samrådsmöte hölls 2014-04-02.

Efter samrådet har planförslaget ändrats på grund av inkomna synpunkter och vi- dare bearbetning. I granskningsförslaget kommer befintlig lekplats och grönytan öster om denna att behållas, likaså behålls en mindre parkyta i södra delen av planområdet. I planområdets mellersta del möjliggörs för ett mindre antal bostä- der. Granskningsförslaget reglerar användningen till bostäder, teknisk anläggning, park samt gatumark.

Beslut om granskning erhölls vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-10-29 och detaljplanen har varit föremål för granskning under tiden 10 november – 12 december 2014. Inkomna synpunkter har sammanställts i ett granskningsutlåtande daterad 2015-03-11. Ändringar utan allmänt intresse har genomförts efter gransk- ningen.

Beslutsunderlag

- Skrivelse 2015-03-11 från planeringschefen och planarkitekten - Granskningsutlåtande 2015-03-11

- Plan- och genomförandebeskrivning 2015-03-18 - Plankarta med planbestämmelser 2015-03-11 - Samrådsredogörelse 2014-10-15

- Utredning, förorenad mark - Markmiljöundersökning 2015-03-11 inklusive analyssvar organiska ämnen och metaller

(16)

- Kommunstyrelsen godkänner granskningsutlåtandet avseende detaljplan för del av Vinstorp 31:1 och del av Karstorp 27:3, Lomma kommun daterat 2015-03-11.

- Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av Vinstorp 31:1 och del av Kars- torp 27:3, Lomma kommun, upprättad 2015-03-11.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––

(17)

KSAU § 60 Dnr KS/KF 2015:139.000

Uppdrag om anordnande av medborgarskapsceremonier

Med giltighet från den 1 april 2015 har ett tillägg gjorts i lag (2001:82) om svenskt medborgarskap, 29 §, innebärande att varje kommun minst en gång om året ska anordna en ceremoni för nya svenska medborgare för att högtidlighålla deras nya medborgarskap.

Syftet är att, som en viktig del i integrationsprocessen, markera medborgarskapets tyngd och bidra till att stärka de nya medborgarnas känsla av samhörighet med Sverige och att de betraktas som svenskar och accepteras fullt ut av samhället.

Cirka 30 000 personer får svenskt medborgarskap under ett år. För att man ska er- hålla svenskt medborgarskap erfordras att man kan styrka sin identitet, har ett permanent uppehållstillstånd eller permanent uppehållsrätt, att man har varit bo- satt en viss tid i Sverige (normalt 5 år) och under tiden levt ett skötsamt liv.

Medborgarskapet är ett rättsligt förhållande mellan medborgaren och staten. Det är Migrationsverket och i vissa fall länsstyrelserna som beslutar om medborgarskap. De första medborgarskapsceremonierna ägde rum i början av 1990-talet.

Ungefär hälften av landets kommuner anordnar sådana ceremonier idag. Eftersom kommunerna har en större närhet till medborgarna än länsstyrelserna har uppgif- ten, att anordna ceremonier, i medborgarskapslagen, lämnats till kommunerna.

Utgångspunkten är att kommunerna ska erhålla ersättning från staten för de kostnader som är direkt nödvändiga med anledning av ceremonierna. Ersättningen uppgår till 0,50 kr per invånare och år och fördelas i statsbudgeten genom det generella statsbidraget till kommunerna.

Ceremonierna ska anordnas minst en gång per år. Kommunerna väljer själva tid- punkt/tidpunkter. Till ceremonin ska alla personer som vid tidpunkten för inbju- dan är folkbokförda i kommunen och som under de senaste 18 månaderna förvär- vat svenskt medborgarskap, på annat sätt än vid födelsen, inbjudas. Deltagandet vid ceremonierna är frivilligt.

Kommunerna ska, enligt förarbetena, vid ceremonin knyta an till portalparagrafen i lag (2001:82) om svenskt medborgarskap om medborgarskapets betydelse. I öv- rigt har kommunerna frihet att själva bestämma ceremoniernas innehåll. Ingenting hindrar att kommunen, vid ceremonin, överlämnar ett skriftligt minnesbevis från denna. Medborgarskapsbevis utfärdar dock även fortsättningsvis Migrationsverket eller länsstyrelsen i samband med beslutet om medborgarskap.

(18)

Beslutsunderlag

- Skrivelse från kanslichefen 2015-03-05

- Kommunstyrelsen beslutar att förvaltningen för utbildning, kost, kultur och fritid ges i uppdrag att förbereda medborgarskapsceremonierna och att genom- föra dem i samband med det traditionsenliga firandet av Sveriges nationaldag den 6 juni varje år, med start år 2015.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––

(19)

KSAU § 61 Dnr KS/KF 2015:144.206

Fastställande av reviderad taxa för Lomma kommuns allmänna vatten och avloppsanläggning

Lag (206:412) om allmänna vattentjänster reglerar rätten för kommunen att ta ut avgifter för vatten och avlopp. Taxan skall fastställas av kommunfullmäktige.

Avgifter får bestämmas som anläggningsavgifter och brukningsavgifter. Avgifter- nas belopp och hur avgifterna skall beräknas skall framgå av taxa. Avgifterna får inte överskrida det som behövs för att täcka de kostnader som är nödvändiga för att ordna och driva va-anläggningen.

Lagen pekar särskilt på likställighetsprincipen genom att ange att avgifterna skall bestämmas så att kostnaderna fördelas på de avgiftsskyldiga enligt vad som är skäligt och rättvist. Om vattentjänsterna för en viss eller vissa fastigheter på grund av särskilda omständigheter medför kostnader som i beaktansvärd omfattning av- viker från andra fastigheter i verksamhetsområdet, skall avgifterna bestämmas med hänsyn till skillnaderna.

Kommunfullmäktige har under § 77/2011 fastställt nu gällande taxa för Lomma kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning.

Tekniska nämnden har under § 10/15 beslutat föreslå kommunfullmäktige att re- videra taxan för Lomma kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning enligt förslag daterat 2015-02-02, innebärande revidering av taxebilaga 2, Brukningsav- gifter. Nämnden föreslår att revideringarna skall gälla fr.o.m. 2015-07-01.

Samhällsbyggnadsförvaltningen redovisar i beslutsunderlaget såväl skälen för för- slagen om höjning, ekonomiska konsekvenser av förslagen för såväl kommunen som den enskilde fastighetsägaren, som för jämförelser med andra kommuner.

Det kan konstateras att dagvattenavgiften har indexuppräknats från och med 2014- 04-01. Ingen ytterligare höjning föreslås avseende denna avgift.

Kanslichefen har yttrat sig i ärendet.

Beslutsunderlag

- Protokoll från tekniska nämnden § 10/15 - Skrivelse från VA-chef 2015-02-02 - Yttrande från kanslichefen 2015-03-16

(20)

Arbetsutskottets föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäk- tige besluta följande.

- Reviderad taxa för Lomma kommuns allmänna vatten- och avloppsanlägg- ning, fastställes i enlighet med tekniska nämndens förslag.

- Taxan träder i kraft 2015-07-01, varvid nu gällande taxa upphör att gälla.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––