Sida
1 (3)
Kallelse till kommunstyrelsen
Tid Tisdag, 2021-06-22, kl. 08.30 Plats Aulan, Nils Holgerssongymnasiet
Föredragningslista
Punkt Ärende Ärendenummer
1. Justering/Ledamots möjlighet att väcka fråga Informationsärenden
2. Uppföljning av Sydväståprojektet
Ammy Göransson, vattenrådssamordnare och projektledare, digitalt kl. 08.30
KS 2020.1624
3. Information från lokala brottsförebyggande rådet, BRÅ Kristina Andersson, ordförande BRÅ kl. 9.00
4. Information från serviceförvaltningen Ida Landrin, konsult Rejlers digitalt;
Eva-Marie Engström, förvaltningschef;
Sahand Kousha, näringslivsanvarig, kl. 9.30-10.10 5. Information från kommundirektören
6. Information från utskotten Förslag
7. Ny simhall i Skurup KS 2021.831
8. Svar på förslag från Rutger om en upplyst skolgård på Rutgerskolan - återremitterat ärende
KS 2018.767 9. Svar på e-förslag om trafiksituationen Saritslövsvägen KS 2020.973 10. Förslag till nytt samarbetsavtal Sydväståprojektet 2022-2031 KS 2020.1624 11. Medfinansiering av gång- och cykelväg Abbekås-Skivarp och
Skivarp-Bösarp
KS 2021.680
Yttrande till kommunfullmäktige
12. Svar på motion från Babak Rahimi (V) om stopp för delade turer inom vård och omsorg i Skurups kommun
KS 2020.637
Instans
Kommunstyrelsen
Dokumenttyp
Kallelse
Datum
2021-06-15
Mötets ärendenummer
KS 2021.235
Postadress
Skurups kommun 274 80 Skurup
Besöksadress
St. Torggatan 4
Telefon
0411-53 60 00
E-post
kansli@skurup.se
Webbplats
www.skurup.se
Instans
Kommunstyrelsen
Dokumenttyp
Kallelse
Datum
2021-06-15
Sida
2 (3)
Mötes ärendenummer
KS 2021.235
Punkt Ärende Ärendenummer
13. Svar på motion från Babak Rahimi (V), Maria Ivansson (MP), Sven- Åke Strandberg (KV) och Magnus Alm (S) om kulturgaranti för förskolan och skolan
KS 2020.535
14. Uppföljning av miljömålsprogram för Skurups kommun 2017-2020 KS 2016.717 15. Utökning av läkemedelsrobotar i Skurups kommun KS 2021.785 16. Antagande av detaljplan för del av fastigheten Skivarp 11:68 KS 2021.249 17. Taxa enligt livsmedelslagen - tillägg efter ändring i lagstiftningen KS 2020.1553
18. Arvodesfråga KS 2021.731
Beslutsärenden
19. Tertialuppföljningen per 30 april 2021 Birgitta Bergman, ekonomichef
KS 2021.687 20. Anmälan om prognosavvikelse 2021 för Individ och
omsorgsförvaltningen
KS 2021.670
21. Utvecklingsstöd – Kultur KS 2021.641
22. Utvecklingsstöd - Fritid KS 2021.640
23. Svar på initiativ om tillsynsavgifter för livsmedel, alkohol och uteserveringar med anledning av Covid-19
KS 2021.253 24. Inspektion av kommunens överförmyndarverksamhet 2021 KS 2021.725 25. Uppföljning av Lokalt ledd utveckling (Leader) programperiod
2016-2022
KS 2015.398 26. Skrivelse till Trafikverket om nödvändiga investeringar och tillväxt i
Skurups kommun
KS 2021.783 27. Patientsäkerhetsberättelse 2020 inom elevhälsans psykologiska
insatser
KS 2021.377 28. Patientsäkerhetsberättelse 2020 inom skolhälsovårdens
verksamhetsområde
KS 2021.475 29. Patientsäkerhetsberättelse och kvalitetsredovisning 2020 för Individ-
och omsorgsförvaltningens verksamhetsområde KS 2020.1725 30. Verksamhetsberättelse för hälso- och sjukvården i Skurups kommun
2020 KS 2020.1726
31. Verksamhetsuppföljning Basal Hygien 2020 KS 2020.1465
32. Verksamhetsuppföljning trycksårsinventering 2020 KS 2020.1625 33. Anmälan av protokoll från bolag och utskott KS 2021.140 34. Anmälningsärenden från samtliga förvaltningar KS 2021.151
Instans
Kommunstyrelsen
Dokumenttyp
Kallelse
Datum
2021-06-15
Sida
3 (3)
Mötes ärendenummer
KS 2021.235
Punkt Ärende Ärendenummer
35. Anmälan av delegationsbeslut från samtliga förvaltningar KS 2021.152
Johan Bolinder Ordförande
Annika Jansson Sekreterare
0411-53 60 03 direkt Annika.Jansson@skurup.se
Från: Ammy.Goransson@Trelleborg.se Skickat: Wed, 25 Nov 2020 21:37:46 +0100 Till: "vellinge.kommun@vellinge.se"
<vellinge.kommun@vellinge.se>;"Trelleborgs.Kommun@Trelleborg.se"
<Trelleborgs.Kommun@Trelleborg.se>;"Kansli" <Kansli@skurup.se>
Cc: "hans.cedergren@politiker.vellinge.se"
<hans.cedergren@politiker.vellinge.se>;"Goran.Gartner@Trelleborg.se"
<Goran.Gartner@Trelleborg.se>;"Pontus Axgart" <pontus.axgart@skurup.se>
Ämne: Förslag till nytt samarbetsavtal
Följande mail ställs till Kommunstyrelsen i Vellinge, Trelleborg och Skurups kommun.
Hej!
Sydvästra Skånes Vattenråd genomför på uppdrag av Vellinge, Trelleborg och Skurups kommun det samarbetsavtal, Sydväståprojektet 2017-2021, som kommunerna har ingått för att förbättra statusen i sydvästra Skånes vattendrag. Vattenrådet har i enlighet med avtalet gjort en uppföljning av avtalet och bifogar den. Sydvästra Skånes Vattenråd föreslår att de tre kommunerna förnyar samarbetsavtalet.
Vänligen se bifogade filer.
Sydvästra Skånes Vattenråd föreslår att vattenrådssamordnaren Ammy Göransson i Sydvästra Skånes Vattenråd ger varje kommun en muntlig presentation av Sydväståprojektet.
Detta mail innehåller 3 bifogade filer:
Uppföljning av Sydväståprojektet
Samarbetsavtal 2022_2031
Handlingsprogram 2022-2031
Med vänliga hälsningar Ammy Göransson
Vattenrådssamordnare och Projektledare
S ydvästra S kånes V attenråd _________________________
Samverkan och Samarbete i Vattenfrågor
Telefon: 0410-734407 Mobil: 0733511233 c/o Trelleborgs kommun
Besöksadress: Rådhuset, Algatan 13 Postadress: 231 83 Trelleborg
E-post: ammy.goransson@trelleborg.se Telefon:0410-73 4407
Mobil:073 351 1233
Webbplats: sydvastraskanesvattenrad.se
Sida
1 (2)
KF § 15 Svar på förslag från Rutger om en upplyst skolgård på Rutgerskolan
Ärendenummer KS 2018.767 Kommunfullmäktiges beslut
Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet för klargörande av hur belysningen är idag.
Sammanfattning av ärendet
Skolrådet på Rutgerskolan har lämnat förslag om ”en upplyst skolgård på Rutgerskolan”.
De anser att det finns flera skäl till detta, fritidsverksamheten som är förlagd till tidig morgontid fram till 18.00 på kvällen är ett skäl, Kulturskolans verksamhet är ett annat. De har verksamhet på eftermiddagar och kvällar.
Ytterligare ett skäl är att kommunens invånare och föreningar som hyr Rutgerskolans idrottssal på kvällstid också behöver belysning för att ta sig dit.
Sedan förslaget skrevs har skolverksamheten först flyttat till andra enheter men är i nuläget åter igen på skolan. Kommunens kulturskola har under hela perioden funnits kvar i huset. En ny kraftig fasadbelysning har satts upp runt hela fastigheten sen förslaget skrevs och gården har därmed utrustas med fullgod belysning.
Serviceförvaltningen samt Skol- och utbildningsförvaltningen anser därför motionen besvarad.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, daterad 2020-09-28.
Tjänsteskrivelse, daterad 2020-01-15.
Medborgarförslag, daterad 2017-04-04.
Tidigare behandling
Kommunfullmäktige 2020-12-14:
Ärendet bordläggs.
Kommunstyrelsen 2020-11-23 § 329:
Kommunstyrelsen har inget att invända mot beredningens förslag.
Skol- och utbildningsberedningens förslag
Kommunfullmäktige beslutar att anse förslaget besvarat.
Skol- och utbildningsberedningen 2020-10-14, § 28: Föreslår Kommunfullmäktige att anse förslaget besvarat.
Instans
Kommunfullmäktige
Dokumenttyp
Protokollsutdrag
Mötesdatum
2021-02-22
Instans
Kommunfullmäktige
Dokumenttyp
Protokollsutdrag
Mötesdatum
2021-02-22
Sida
2 (2)
Skol- och utbildningsberedningen 2020-02-12, § 9: Beslutar föreslå kommunfullmäktige avskriva förslaget på grund av inaktualitet.
Förslag till beslut under sammanträdet Babak Rahimi (V) yrkar bifall till förslaget.
Nicklas Olsson (M) yrkar att ärendet återremitteras för klargörande av hur belysningen är idag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet.
Beslutet skickas till
Skol- och utbildningsförvaltningen.
Ulrika Fridh, tf förvaltningschef.
Serviceförvaltningen.
Pontus Åkesson, fastighetsförvaltare.
Tjänsteskrivelse 1 (3)
Förvaltning Datum Diarienummer
Skol- och utbildningsförvaltningen 2020-09-28 KS 2018.767
Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se
27480 Skurup St. Torggatan 4 0411-53 60 00 0771-SKURUP www.skurup.se
Förslag från Rutgerskolan om en upplyst skolgård på Rutgerskolan
Sammanfattning av ärendet
Skolrådet på Rutgerskolan har lämnat förslag om ”en upplyst skolgård på Rutgerskolan”.
De anser att det finns flera skäl till detta, fritidsverksamheten som är förlagd till tidig morgontid fram till 18.00 på kvällen är ett skäl, Kulturskolans verksamhet är ett annat. De har verksamhet på eftermiddagar och kvällar.
Ytterligare ett skäl är att kommunens invånare och föreningar som hyr Rutgerskolans idrottssal på kvällstid också behöver belysning för att ta sig dit.
Sedan förslaget skrevs har skolverksamheten först flyttat till andra enheter men är i nuläget åter igen på skolan. Kommunens kulturskola har under hela perioden funnits kvar i huset. En ny kraftig fasadbelysning har satts upp runt hela fastigheten sen förslaget skrevs och gården har därmed utrustas med fullgod belysning.
Serviceförvaltningen samt Skol- och utbildningsförvaltningen anser därför motionen besvarad.
Konsekvensanalys/Överväganden
Mer belysning än den som redan är nyinstallerad tas i samband renovering av Rutgerskolan för kommande nya verksamheter.
Laglighet och kommunens regler och/eller mål
Inga lagliga hinder föreligger
Ekonomi
Kostnad för eventuell mer belysning på gården tas i projektet som nämnt ovan.
Perspektiv
Här redogörs för ärendet ur olika perspektiv såsom t ex funktionshinder, genus, likabehandling, miljö och/eller socialt.
Enligt beslut i kommunfullmäktige § 247/2014 ska checklistan utifrån FN’s barnkonvention beaktas vid politiska beslut där den är relevant. Följande frågor skall ställas innan beslut fattas. Om någon fråga besvaras med ”Nej”
Kommunstyrelsen
Tjänsteskrivelse 2 (3)
Förvaltning Datum Diarienummer
Skol- och utbildningsförvaltningen 2020-09-28 KS 2018.767
Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se
27480 Skurup St. Torggatan 4 0411-53 60 00 0771-SKURUP www.skurup.se
ska en analys genomföras av vad detta får för konsekvenser för barn och ungdomar. Härtill bör alternativa handlingsalternativ i sådana fall utredas.
Checklista enligt FN’s barnkonvention
1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet?
Ja
Kommentar:
2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas?
Ja
Kommentar:
3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas?
Ja
Kommentar:
4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening?
Ja
Kommentar:
5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov?
Nej
Kommentar:
Samråd
Inget samråd har skett.
Utvärdering och tidplan för uppföljning
Ny fasadbelysning som lyser upp gården är redan klart.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, daterad 2020-01-15 Tjänsteskrivelse, daterad 2020-09-28 Skol- och utbildningsförvaltningen staben Ulrika Fridh, biträdande
förvaltningschef
Beslutet skickas till:
Tjänsteskrivelse 3 (3)
Förvaltning Datum Diarienummer
Skol- och utbildningsförvaltningen 2020-09-28 KS 2018.767
Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se
27480 Skurup St. Torggatan 4 0411-53 60 00 0771-SKURUP www.skurup.se
Ulrika Fridh, biträdande förvaltningschef, Skol- och utbildningsförvaltningen
Pontus Åkesson, fastighetsförvaltare, Serviceförvaltningen
Skurup 2017-04-04
Medborgarförslag till BUF, Skurup kommun Förslaget:
Upplyst skolgård på Rutgerskolan
Beskrivning av förslaget:
Vi tycker att det ibland är mörkt på Rutgerskolans skolgård. Vissa är på fritids redan kl.06 på morgonen och vissa är på fritids tills kl. 18 på kvällen.
Kulturskolan ligger på översta våningen på Rutgerskolan. För de barn som går till Kulturskolan på eftermiddagar och kvällar är det väldigt mörkt på
skolgården.
Kommunens invånare och föreningar hyr Rutgerskolans gympasal och aulan.
Det hade även gynnat dem om det hade varit bättre upplyst.
Vi föreslår att: Det blir bättre upplyst på Rutgerskolans skolgård.
Underskrift Rutgerskolans skolråd
E-förslag om Trafikförhållandet på Saritslövsvägen
KS 2020.973 Beskrivning Vid 2 tillfälle har bilar kört in på vår tomt utmed Saritlövsvägen, 2005
från öster och
2010 från väster, det som räddat oss är vår stensättning i tomt gränsen. Vi och många
med oss är oroliga för den ökade trafiksituationen utmed Saritslövsvägen Med utfarterna från
Storkvägen, Rapphönestigen, Talltitavägen, Vipvägen Gåsvägen Andvägen
och övriga boenden som har utfart till Saritslövsvägen Dessutom finns Saritslövs förskola utmed vägen
Den lagstadgade hastigheten på 40 km överskrids för det mesta, samtidigt som tung trafik med lastbilar då oftast med släp dundrar förbi i för hög hastighet Varför inte leda den tunga trafiken
från rundelen Saritslövsvägen/Södergatan/Jörgensgatan till Ringvägen?
Och förbjuda tung trafik på Saritslövsvägen från båda håll
Jag bifogar en namnlist på 50 personer boende i området som skrivit under på att vi
önskar få till en ändring, innan något allvarligt händer.
Det sk. farthindret vid Andvägen inbjuder bara till att köra slalom Polisen har vid ETT tillfälle haft fartkontroll, då stod man endast EN timme mitt på dagen, och det gav inget resultat för att minska farten!!
Den ombyggnad på Södergatan verkar ha haft avsedd effekt för att sänka hastigheten,
Detta vore ett bra allternativ för Saritslövsvägen för att få ner hastigheten Trafiken från Ringvägen/Sjölandet till Saritslövsvägen, där är hastigheten satt till 60 km/t ett farthinder innan Storkvägen, Rapphönestigen vore en lämplig åtgärd för att få ner hastigheten, Den chikanen som finns utanför STORKVÄGEN 1 sänker ingen hastighet
Bif. Namnlista
Ansvarig beredning Kommunstyrelsen Länkar
Fil Trafik
Startdatum 2020-07-07
Slutdatum 2020-10-07
Förslagställarens
e-post ingvar.palmkvist@me.com
Antal online-
underskrifter 82
E-förslag om Trafikförhållandet på Saritslövsvägen
KS 2020.973 Antal pappers
underskrifter 50
Underskrifter till e-förslag om Trafikförhållandet på Saritslövsvägen KS 2020.973
Resultat utskrivet 2020-10-08 Namn och datum
2020-07-07 Ingvar Palmkvist 2020-07-07 Gustaf Johansson 2020-07-10 Linda Skoglund Persson 2020-07-14 Ingvar Palmkvist
2020-07-14 Torild Palmkvist 2020-07-16 Annika Andersson 2020-07-16 Eva-Britt Bergquist 2020-07-16 Ingemar Eriksson 2020-07-16 Charlotte Ågren 2020-07-16 Anni Evald
2020-07-16 Lisbeth Helgesson 2020-07-16 Marcus Theander 2020-07-16 Annelie Andersson 2020-07-16 Christina Thomasson 2020-07-16 Jesper Ylinen
2020-07-16 Jan-eric Pettersson 2020-07-16 Caroline Ankarklint 2020-07-16 Evert Christensson 2020-07-16 Sissi Hansson 2020-07-16 Eva Persson 2020-07-16 Niklas Nilsson 2020-07-16 Marie Hansson 2020-07-17 Viktor Pilbåge 2020-07-17 Emma Jansson
2020-07-17 Inger Rolfsson Andersson 2020-07-17 Jenny Jönsson
2020-07-17 Louise Nilsson 2020-07-17 Joakim Bielecki 2020-07-17 Alexandra Kvist 2020-07-17 Helene Ranebring 2020-07-17 Monica Lindkvist 2020-07-17 Cecilia Carlstedt 2020-07-18 Patrik Mattisson 2020-07-18 Charlotta Henriksson 2020-07-18 Carolina Bjerrehus
2020-07-18 Gull-Britt Lindskoglarsson 2020-07-18 Pascal Bjerrehus
Underskrifter till e-förslag om Trafikförhållandet på Saritslövsvägen KS 2020.973
Resultat utskrivet 2020-10-08 2020-07-19 Linda Bengtsson
2020-07-19 Fredrik Bengtsson 2020-07-19 Bo Renberg 2020-07-19 Mattias Lönnborn 2020-07-19 Nina Lönnborn
2020-07-19 Ulla-stina Ågrenlindhahl 2020-07-19 Jörgen Andersson 2020-07-20 Annelie Nilsson 2020-07-20 Elsa Andersson 2020-07-20 Christer Boysen 2020-07-21 Roger Nilsson 2020-07-21 Anette Riemvis 2020-07-22 Mia Hylén 2020-07-22 Emil Malmsjö 2020-07-22 Sofia Petrisi
2020-07-22 Gabriella Birgersson Reimer 2020-07-22 Per-Herbert Andersson 2020-07-22 Jonas Holk
2020-07-22 Paula Andersson 2020-07-22 Magnus Lindstrii 2020-07-22 Inna Svensson 2020-07-22 Peter Dahlskog 2020-07-22 Kajsa Nilsson 2020-07-22 Roger Boström 2020-07-22 Roland Sjöholm 2020-07-22 Rebecka Fjeldsted 2020-07-22 Anna Kajson 2020-07-23 Jimmy Ceihagen 2020-07-23 Annelie Magnusson 2020-07-23 Klas Thelander 2020-07-24 Fredrik Lundberg 2020-07-27 Anton Andersson 2020-07-27 Bengt Lindblad 2020-08-05 Mia Thunberg 2020-08-06 Ann-Marie Carlsson 2020-08-27 Therese Svedman 2020-08-28 Mats Jonsson 2020-08-29 Jesper Andersson 2020-08-29 Jessica Åkerberg 2020-08-29 Annika Johansson 2020-10-04 Leif Trulsson 2020-10-04 Ulla Trulsson 2020-10-04 Susie Trulsson 2020-10-04 Lotta Gyhagen 2020-10-05 Frank Schröder
Samarbetsavtal 2022-2031 Sydväståprojektet Sydvästra Skånes Vattenråd
Sida 1 av 5
Samarbetsavtal 2022-2031 Sydväståprojektet
Detta samarbetsavtal utgör en förutsättning för ett målinriktat och effektivt åtgärdsbaserat samarbete mellan kommunerna Vellinge, Trelleborg och Skurup gällande vatten- och
landskapsvård inom sydvästra Skånes avrinningsområden på Söderslätt. Syftet med avtalet är att kunna arbeta gemensamt med åtgärder, knutna till vatten, inom vattendragens
avrinningsområden utan att hindras av administrativa gränser. Avtalet ska ge förutsättningar för ett organiserat åtgärdsarbete tillsammans med markägare präglat av stabilitet och kontinuitet över avtalstiden. Sydväståprojektet ingår som en del av verksamheten för Sydvästra Skånes Vattenråd.
Parter
Detta samarbetsavtal för Sydväståprojektet ingås mellan kommunerna:
Vellinge (212000-1033) Trelleborg (212000-1199) Skurup (212000-1082)
Bakgrund
Kommunerna Vellinge, Trelleborg och Skurup utredde under hösten 2011 förutsättningarna för att bilda ett vattenråd för sydvästra Skåne. I oktober 2013 bildades den ideella föreningen Sydvästra Skånes Vattenråd.
Sydvästra Skånes Vattenråd har sedan januari 2015 ett gemensamt miljöövervakningsprogram och tog under 2015 fram en plan för vattenvårdsarbete. Syftet med planen är att nå bättre ekologisk och kemisk status i sydvästra Skånes vattendrag i enlighet med EU:s vattendirektiv.
Planen som visade hur ett åtgärdsbaserat samarbete kan fungera organisatoriskt och
genomföras effektivt låg till grund för det samarbetsavtal som de tre kommunerna tecknade för perioden 2017-2021, kallat Sydväståprojektet.
Samarbetsavtal 2022-2031 Sydväståprojektet Sydvästra Skånes Vattenråd
Sida 2 av 5
Sydväståprojektet
Målsättningarna för ett åtgärdsarbete inom Sydvästra Skånes Vattenråd har sin utgångspunkt i åtgärdsbehov, miljömål och vattendirektiv samt i de finansieringsmöjligheter som finns. I fortsättningen i samarbetsavtalet benämns åtgärdsarbetet inom sydvästra Skånes
avrinningsområde som Sydväståprojektet.
Innehåll och målsättningar för Sydväståprojektet ska fungera flexibelt för att kunna anpassas till förändrade förutsättningar, ny information och kunskap, nya riktlinjer från myndigheter och andra instanser. Åtgärder i Sydväståprojektet ska genomföras i samverkan och samarbete genom dialog med och delaktighet från markägare.
Sydväståprojektet syftar till att arbeta med åtgärder för ytvattenrelaterade miljöproblem i sydvästra Skånes avrinningsområde, genom att:
genomföra åtgärder som minskar transporter av övergödande ämnen till Östersjön och Öresund
genomföra åtgärder som ökar landskapets vattenhållande förmåga och som hanterar översvämningsproblematik t ex vattenavledning och flödesdämpning
arbeta för att målet god status uppnås
arbeta för att öka den biologiska mångfalden med anknytning till vatten
arbeta för att öka arealen av vattennära rekreationsområden.
Avtalstid
1. Avtalstiden är 10 år, från år 2022 till och med 2031, med start 1 januari 2022.
Avtalstiden kan förlängas om det vid avtalstidens slut bedöms att det finns behov av fortsatta samordnade åtgärdsinsatser. Förlängning sker genom nytt avtal.
2. Före avtalstidens slut år 2031 ska åtgärdsarbetet utvärderas.
3. Uppsägning av avtal får endast ske om effekten av handlingsprogrammet under åren markant avviker från vad som kunnat förväntas, eller om de finansiella förutsättningarna avsevärt ändras.
4. Vid eventuella förhandlingar om uppsägning av avtal ska frågan om de ekonomiska villkoren för utträdande part behandlas, liksom fortsatt samarbete mellan de återstående kommunerna.
Samarbetsavtal 2022-2031 Sydväståprojektet Sydvästra Skånes Vattenråd
Sida 3 av 5
Finansiering
Kommunal finansiering
Den kommunala finansieringen utgör den ekonomiska basen för Sydväståprojektet. Behovet av medel årligen beräknas uppgå till 2 000 000 kronor. Principen för kostnadsfördelningen är 70/30 baserat på areal/befolkning, vilket är densamma som fördelningen av kommunernas årliga avgift till vattenrådet.
Var och en av de avtalsslutande kommunerna förbinder sig att varje år under avtalstiden anslå medel enligt följande (2022 års prisnivå):
Kommun Kostnadsfördelning % Anslag per år kronor
Vellinge 25 % 500 000 kronor
Trelleborg 50 % 1 000 000 kronor
Skurup 25 % 500 000 kronor
100 % 2 000 000 kronor
Observera att kostnaden för huvudmedlemmarna för Sydväståprojektet ska årligen justeras enligt producentprisindex för tjänster (TPI) efter produktgrupp SPIN 2015. Kvartal 1995 K1 – 2017 K2. Variabel 70. Kvartal 4 år 2021 utgör basår.
Extern finansiering
Den kommunala basfinansieringen för Sydväståprojektet ska så långt möjligt växlas upp med externa medel. Uteblivna externa medel innebär att åtgärdsarbetet får anpassas till den kommunala basfinansieringen.
Förvaltning av medel mm
1. Den summa respektive kommun ska anslå enligt detta avtal ska erläggas vid årets början efter avisering av Sydvästra Skånes Vattenråd.
2. Medlen är reserverade för arbetet med Sydväståprojektet. Sydvästra Skånes Vattenråd ska årligen kunna lämna särskild ekonomisk redovisning för åtgärdsarbetets ekonomi.
3. Sydväståprojektets verksamhet hanteras i en särskild budget inom Sydvästra Skånes Vattenråd genom Trelleborgs kommun.
4. Gemensamma medel förvaltas av Sydvästra Skånes Vattenråd genom Trelleborgs kommun, vilket regleras i Huvudmannaavtal.
5. Sydvästra Skånes Vattenråd eller den föreningen uppdragit att utföra arbetet, äger rätt att ta ut en årlig ersättning för det arbete som lagts ner på medelsförvaltning och bokföring. Även faktiska kostnader för revision får tas ut.
Samarbetsavtal 2022-2031 Sydväståprojektet Sydvästra Skånes Vattenråd
Sida 4 av 5
6. Den kommun som tar på sig projektledning har rätt att ta ut ersättning för nedlagt kommungemensamt arbete, porto, kopieringskostnader, etc.
7. Samarbetsavtalet förutsätter att varje deltagande kommun har eller skaffar sig försäkringar som täcker skador som kan uppkomma i samband med åtgärder som genomförs inom Sydväståprojektet.
Organisation och genomförande
1. Genomförande av Sydväståprojektet sker i regi av Sydvästra Skånes Vattenråd.
2. Arbetet styrs genom vattenrådets ledningsgrupp för Sydväståprojektet, vilken
företrädesvis består av styrelsen för Sydvästra Skånes Vattenråd. I ledningsgruppen ska det finnas plats för en ledamot från var och en av de avtalsslutande kommunerna.
Ordförande i ledningsgruppen är tillika ordförande i styrelsen. Ledningsgruppen kan även knyta andra till gruppen, tillfälligt eller permanent.
3. Uppgiften för ledningsgruppen för Sydväståprojektet är att genomföra åtgärderna i enlighet med handlingsprogrammet.
4. Ledningsgruppen för Sydväståprojektet kan knyta till sig en arbetsgrupp, handla upp konsulthjälp eller genom kommunerna anställa personal, för att hantera den fortlöpande projektadministrationen och för genomförande av det praktiska åtgärdsarbetet.
5. Projektledning uppdras åt en kommun.
6. Upplåtelseavtal, som sluts med markägare/arrendator för genomförande av åtgärder inom Sydväståprojektet, tecknas med den kommun där anläggningen ligger.
7. Varje kommun ansvarar för upphandling av entreprenad och tecknande av avtal som berör respektive geografiska åtgärdsområde. Projektledningen för Sydväståprojektet tar fram underlag och teknisk beskrivning av entreprenadupphandlingen.
8. Samarbetsavtalet innebär inga kommungemensamma åtaganden efter avtalstiden.
Åtgärdsprojekten i Sydväståprojektet är en miljöinvestering som görs under en begränsad tid. Eventuella krav på anläggningarna från dikningsföretag eller från vattenrättsliga utgångspunkter åvilar respektive kommun att hantera.
Samarbetsavtal 2022-2031 Sydväståprojektet Sydvästra Skånes Vattenråd
Sida 5 av 5
Underskrifter
Detta avtal har upprättats i tre exemplar, varav parterna tagit var sitt.
Kommun Datum Firmatecknare Namnförtydligande
Vellinge ……….
……….
...
………....
………....
………....
Trelleborg ……….
……….
...
………...
………....
………....
Skurup ……….
………..
………...
………...
………...
………...
Handlingsprogram Sydväståprojektet
2022-2031
Sida 1 av 7
Handlingsprogram för Sydväståprojektet 2022-2031
Sydvästra Skånes vattenråd i dag
Sydvästra Skånes vattenråd bildades i oktober 2013 av kommunerna Vellinge, Trelleborg och Skurup. Vattenrådets arbetsområde utgörs geografiskt av de tre kommunerna och omfattar minst 15 olika vattendrag och dess avrinningsområden. Samtliga vattendrag mynnar ut i Östersjön och Öresund. Kuststräckan till Östersjön är en av de viktigaste tillgångarna för de tre kommunerna när det gäller attraktionskraft för boende och turism.
Sedan januari 2015 ansvarar vattenrådet för ett gemensamt miljöövervakningsprogram i
vattendragen. Vattenrådet arbetar dessutom med informationsinsatser i vattenrelaterade frågor, anordnar informationsträffar, vattendragsvandringar, håller föredrag och besvarar remisser kring vattenfrågor. Vattenrådet har även en hemsida som fortlöpande uppdateras.
Kommunerna inom sydvästra Skånes avrinningsområde har genom Sydväståprojektet samarbetat kring vattenvårdsåtgärder under perioden 2017-2021. Projektet har syftat till att minska närsaltstransporten, öka den biologiska mångfalden och landskapets vattenhållande förmåga.
Figur 1. Kartan visar de vattendrag och dess avrinningsområden där miljöövervakning sker i dag i Sydvästra Skånes Vattenråds regi.
Handlingsprogram Sydväståprojektet
2022-2031
Sida 2 av 7
Sydvästra Skåne har stora behov
Området för Sydvästra Skånes vattenråd är en utpräglad jordbruksbygd där inslaget av allemansrättslig mark och biologisk mångfald är begränsad. Den höga utnyttjandegraden har inneburit att många vattenmiljöer är fysiskt påverkade av människan. Våtmarker och sjöar har sänkts och många vattendrag är rätade eller lagda i rör. Det ytliga grundvattnet är på många håll avsänkt. Markanvändningen innebär också att påverkan på vattenkvalitén är mycket stor, vilket visar sig genom att vattendragen har mycket höga näringsämneshalter av framförallt kväve och fosfor.
Vattenmiljöernas karaktär och de begränsade frizonerna mellan den odlade jorden och vattendragen medför att en biologisk mångfald för flora och fauna är mycket trängd. Detta innebär även att möjliga rekreationsmiljöer på många håll är starkt begränsad.
Miljösituationen är kartlagd av vattenmyndigheten som föreslår omfattande åtgärder för att uppnå god status i områdets vattendrag och kustområde. Att arbeta för att uppnå naturligare hydrologiska förhållanden i vattendragen, minska näringsämnesbelastningen och förbättra förutsättningarna för den biologiska mångfalden är angeläget. Framtidens beräknade klimatförändringar ger än fler argument för att aktualisera frågor kring vatten. Hit hör att hantera frågor gällande vattendragens vattenhållande förmåga för att undvika översvämningar, men även frågor kring torrperioder och värmeböljor.
För att klara utmaningarna i ett långsiktigt hållbart samhälle ur ett vattenperspektiv fordras en fortsatt god samverkan och ett gott samarbete över förvaltnings- och kommungränser.
Miljömålen
Sveriges riksdag har antagit 16 nationella miljömål vilka ska visa vägen mot ett långsiktigt hållbart samhälle. Det övergripande målet för miljöarbetet är det s.k. Generationsmålet som innebär att vi till nästa generation ska lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. Flera miljömål har direkt eller indirekt koppling till vattenvårdsarbetet:
Ingen övergödning
Levande sjöar och vattendrag
Myllrande våtmarker
Hav i balans samt levande kust och skärgård
Ett rikt växt- och djurliv
Ett rikt odlingslandskap
Grundvatten av god kvalitet
God bebyggd miljö
I Vellinge, Trelleborgs och Skurups kommuner finns lokala mål och/eller åtgärder antagna som anknyter till miljömålen och som visar på en tydlig vilja att arbeta aktivt med vattenvård
Handlingsprogram Sydväståprojektet
2022-2031
Sida 3 av 7
Vattendirektivet
Ramdirektivet för vatten, 2000/60/EG, eller vattendirektivet, innebär vattenförvaltning som ska bevara och förbättra vattenkvaliteten i Europas grund- och ytvatten. Det övergripande målet har varit att alla vattenförekomster skulle uppnå god status till år 2015. Vattenförvaltningen
omfattar alla sjöar, vattendrag, kust- och grundvatten, men av praktiska skäl har en nedre storleksgräns satts för vilka vatten som beskrivs och får fastställda miljökvalitetsnormer. Dessa vatten benämns vattenförekomster.
Vattenförvaltning och åtgärdsprogram
Arbetet med vattenförvaltningen är organiserat i förvaltningscykler, som omfattar sex år. Den nuvarande förvaltningscykeln sträcker sig fram till 2021. I slutet av varje cykel fastställer vattendelegationen åtgärdsprogram, förvaltningsplan och miljökvalitetsnormer, som blir utgångspunkt för arbetet under kommande cykel.
Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram riktar sig till myndigheter och kommuner, och berör de vattenförekomster som riskerar att inte uppnå god status. Programmet innehåller enligt
gällande beslut 57 åtgärder, varav åtta är direkt riktade till kommunerna.
Miljökvalitetsnormer definieras och tillämpas i miljöbalken. Där framgår det att ett
åtgärdsprogram, som anger hur man ska nå miljökvalitetsnormerna, ska följas. Det betyder att kommunen är skyldig att genomföra de åtgärder som vattenmyndigheterna beslutat om i sina åtgärdsprogram. Ansvaret för miljökvalitetsnormerna fastställs i miljöbalken Myndigheter och kommuner ska ansvara för att miljökvalitetsnormer följs (MB 5 kap 3 §).
Statusklassificering och miljökvalitetsnormer
Statusklassning är i vattenförvaltningen ett sätt att beskriva vattnets kvalitet, medan miljökvalitetsnormerna anger vilken status som ska uppnås vid en viss tidpunkt.
Vattenmyndigheten har beslutat om miljökvalitetsnormer för samtliga vattenförekomster.
Utgångspunkten har varit att uppnå god status år 2015, men i Sydvästra Skånes Vattenråds vattenförekomster har tidpunkten för när god status ska uppnås skjutits fram till år 2027.
Däremot får vattnets status inte försämras.
Sydväståprojektet - Övergripande målsättningar
De målsättningar som ska vara vägledande för Handlingsprogram Sydväståprojektet är de mål för vattenkvaliteten som satts upp som vattenkvalitetsnormer inom ramen för genomförandet av Vattendirektivet. För Sydvästra Skånes Vattenråds avrinningsområden innebär detta att samtliga ytvatten måste åtgärdas för att god status ska uppnås.
Sydväståprojektet ska arbeta med åtgärder för ytvattenrelaterade miljöproblem i sydvästra Skånes avrinningsområde, genom att:
genomföra åtgärder som minskar transporter av övergödande ämnen till Östersjön och Öresund
genomföra åtgärder som ökar landskapets vattenhållande förmåga och som hanterar översvämningsproblematik t ex vattenavledning och flödesdämpning
arbeta för att målet god status uppnås
Handlingsprogram Sydväståprojektet
2022-2031
Sida 4 av 7
arbeta för att öka den biologiska mångfalden med anknytning till vatten
arbeta för att öka arealen av vattennära rekreationsområden.
Förslag på åtgärder
Sydväståprojektet kommer att arbeta med flera olika åtgärder för att uppnå de övergripande målsättningarna med projektet. Nedan följer exempel på åtgärder som kan bli aktuella.
Våtmarker och dammar
Anläggning av våtmarker och dammar är en av de åtgärder som anses som mest
kostnadseffektiva för att minska transporten av kväve och fosfor. Miljönyttan med våtmarker och dammar är även sedimentation av partiklar, metaller och nedbrytning av
bekämpningsmedelsrester. Andra positiva effekter kan vara ökad biologisk mångfald, förbättrade rekreationsmiljöer och flödesutjämning.
Målsättningen med Sydväståprojektet är att anlägga 50 ha våtmarker och dammar 2022-2031.
Avfasning av dikeskanter eller tvåstegsdiken
I jordbrukslandskapet är det vanligt med ganska höga och branta kanter intill vattendragen. Vid höga flöden kan kanterna lätt eroderas och föra med sig stora mängder jordpartiklar som avsätts på botten. Genom att minska lutningen på kanterna blir slänten stabilare och
vegetationen kan binda jorden som då inte blir lika erosionskänslig. En avfasning av kanterna ger flacka åplan vilka kan tillåts översvämmas.
Handlingsprogram Sydväståprojektet
2022-2031
Sida 5 av 7
Foto 2. Avfasade dikeskanter med god beskuggning (Foto: Maria Adolfsson).
Plantering av träd och buskar
Träd intill vattendrag ger skugga och lägre vattentemperatur samt förhindrar igenväxning av vattnen. Behovet av att rensa blir därmed mindre och vattnets flöde hindras inte. Dessutom kan träd och buskar gynnar den landlevande faunan och skapa spridningskorridorer för många djur och växter.
Återmeandring av vattendrag
Ett vattendrag som tillåts slingra sig och tidvis har översvämmade strandzoner har ofta en stor variation av livsmiljöer. Bottensubstrat, vattendjup och strömhastighet varierar och den biologiska mångfalden är större.
Reglerbar dränering
Reglerbar dränering innebär att man genom att sätta reglerbara brunnar i befintliga
täckdikningssystem kan reglera vattennivåerna i dräneringssystemet och på så sätt minska både kväve- och fosforförluster från ett åkerfält. När behovet av dränering är litet kan man dämma i brunnarna och höja vattennivån i marken. Detta förbättrar växternas tillgång till vatten och deras möjlighet att ta upp näring. På det sättet skapas en högre grundvattennivå under vissa delar av året. Det gör att mindre vatten rinner ut från marken och därmed minskas också det läckage av kväve som transporteras med vattnet.
Målsättningen med Sydväståprojektet är att genomföra minst ett projekt där reglerbar dränering används.
Handlingsprogram Sydväståprojektet
2022-2031
Sida 6 av 7 Rekreation
Flera åtgärder som beskrivits ovan kan samtidigt ge en större tillgång till områden för rekreation och friluftsliv.
Foto 3. Vandring längs vatten är en fin friluftsupplevelse (Foto: Maria Adolfsson).
Tidplan
Sydväståprojektet föreslås omfatta tidsperioden 2022 till 2031.
Före avtalstidens slut ska en utvärdering av åtgärdsarbetet genomföras och i anslutning till denna görs en bedömning om eventuell förlängning av projektet.
Ekonomi
För att programmet ska kunna drivas med ekonomisk stabilitet och långsiktighet regleras de kommunala åtagandena i ett samarbetsavtal. Avtalet omfattar de tre kommuner som ställt sig positiva till ett samarbete kring vattenvården på sydkusten: Vellinge, Trelleborg och Skurup.
Kostnadsfördelningen mellan kommunerna baseras på areal inom avrinningsområdet och befolkningstäthet i relation 70/30. Den i samarbetsavtalet föreslagna kommunala
basfinansieringen per år för Sydväståprojektet ska så långt möjligt växlas upp med externa medel. Uteblivna externa medel innebär att åtgärdsarbetet får anpassas till den kommunala basfinansieringen.
Handlingsprogram Sydväståprojektet
2022-2031
Sida 7 av 7
Organisation
Genomförandet av Sydväståprojektet sker inom ramen för Sydvästra Skånes Vattenråd.
Sydväståprojektet har till uppgift att samordna vattenrådets vattenvårdsarbete. Beslut och ansvar för arbetsinriktning och ekonomi för Sydväståprojektet innehas av vattenrådets styrelse. Styrelsen sammanträder kontinuerligt.
Ledningsgruppen, som utgörs av styrelsen för Sydvästra Skånes Vattenråd, är det styrande organet för Sydväståprojektet och består av politiska representanter från de tre kommunerna.
Under styrelsen finns en arbetsgrupp, som bereder ärenden, bestående av tjänstemän från de tre kommunerna.
Administrationen sköts av projektledaren anställd vid en av kommunerna.
Sida
1 (4)
IOB § 17 Motion om stopp för delade turer inom vård och omsorg i Skurups kommun
Ärendenummer KS 2020.637
Individ- och omsorgsberedningens beslut
Individ- och omsorgsberedningens huvudförslag till kommunfullmäktige Individ- och omsorgsberedningen föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås.
Individ- och omsorgsberedningens alternativförslag 1 till kommunfullmäktige
Individ- och omsorgsberedningen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen.
Individ- och omsorgsberedningens alternativförslag 2 till kommunfullmäktige
Individ- och omsorgsberedningen föreslår kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad.
Sammanfattning av ärendet
Av motionen framgår att 67% av landets kommuner idag har delade turer, år 2013 var det 90%. Kommuner som vill vara en attraktiv arbetsgivare har slopat delade turer.
Delade turer är en arbetsteknisk kvarleva som i princip bara finns kvar inom vården, och innebär att man jobbar ett väldigt långt arbetspass (7-21, t ex), men har 3-4 obetalda håltimmar mitt på dagen. Att delade turer finns kvar inom vården bottnar i att patienternas vårdbehov är tämligen ojämnt fördelat över dygnet, med vissa toppar.
Vård och omsorgen är, på många håll, en tuff arbetsmiljö. Vi blir allt fler äldre i samhället, och de äldre blir allt äldre och därmed har ett större vårdbehov. Antalet personer som förväntas ha behov av insatser beräknas öka med 50 % på 12 år.
Kommunen har infört rätt till heltid för den som så önskar, vilket är bra.
Men ganska få väljer att faktiskt gå upp till heltid. Att anställda som jobbar deltid i kommunen inte väljer att gå upp till heltid även när de erbjuds detta, är en tydlig signal om att det inte primärt handlar om lönen, utan om
arbetsvillkoren. Ett första steg till en bättre och attraktivare arbetsmiljö för vårdpersonalen i kommunen är stopp för delade turer.
Motionen föreslår:
• att Skurups kommun under innevarande mandatperiod fattar beslut om att delade turer som utgångspunkt inte skall förekomma i tjänster inom vård och omsorg, och hanterar detta i nästföljande budgetprocess.
Instans
Individ- och omsorgsberedningen
Dokumenttyp
Protokollsutdrag
Mötesdatum
2021-05-10
Instans
Individ- och omsorgsberedningen
Dokumenttyp
Protokollsutdrag
Mötesdatum
2021-05-10
Sida
2 (4)
• att om bedömningen görs att det behöver finnas kvar i vissa undantagsfall, så skall arbetstagaren kompenseras för håltimmarna mitt i arbetspasset.
Förslagsvis genom ekonomisk kompensation eller genom förkortad arbetstid totalt.
Arbetstider inom särskilda boenden innebär särskilda utmaningar eftersom det måste finnas personal hela dygnet, hela veckan, hela året. Traditionellt har arbetstider inom vård och omsorg följt fasta mönster som innebär att dygnets timmar är indelade i pass. Passen läggs då i ett fast schema som löper på år efter år. När schemat är lagt kan arbetstiderna anpassas
individuellt genom att man byter pass med varandra. Sysselsättningsgraden för heltid (dagtid/kväll) uppgår för en vårdpersonal i Skurup till 38.25 tim per vecka som arbetar schema inkl helgtjänstgöring. För nattpersonal är motsvarande sysselsättningsgrad 36.33 tim per vecka, vilket fr o
m 2022-04-01 ändras till 36timper vecka.
Idag finns arbetstidsmodeller som är flexibla både när det gäller verksamhetens behov av bemanning vid olika tider på dygnet och medarbetarnas önskemål. I de flesta arbetstidsmodeller görs
bemanningsbehov utifrån brukarnas hjälpbehov vilket matchas mot medarbetarnas schemaförslag. Schema gäller för en bestämd period.
En demensenhet har idag budget för att ha en bemanningskvot om 0.71 per lägenhet medan övriga boendeenheter har 0.59 i bemanningskvot. Detta utifrån boende med demenssjukdom ofta har ett större tillsyns och hjälpbehov.
Arbetstidsmodeller handlar om individuellt förlagd arbetstid. En väl fungerande arbetstidsmodell bygger på ett givande och tagande.
Flexibiliteten ska gälla både arbetsgivare och medarbetare och inte enbart gå ut på att medarbetare ska vara flexibla gentemot sin arbetsgivare.
Motionens förslag om att delade turer inte skall förekomma inom vård och omsorg, kräver omfattande utökning av antalet nya medarbetare utöver tidigare beslut om ”Rätt till heltid”.
I en del verksamheter är arbetet mer intensivt vid vissa tidpunkter på dygnet, vilket kan tillgodose behovet för kunderna under dygnets alla timmar.
Skurups kommun tillämpar så kallat delade turer, vilket innebär att medarbetaren arbetar några timmar på morgonen, är därefter lediga några timmar mitt på dagen och arbetar sedan igen några timmar på kvällen.
Delad tur används idag endast under helger inom alla enheter (12 enheter) på särskilt boende i Skurups kommun. Om enheterna frångår delade turer uppstår kostnader utifrån att bemanningsbehovet inte är baserat på
vårdtagarnas hjälpbehov och verksamhetens tilldelade budget.
Delade turer fastställer ett bemanningsmål där det framgår hur
verksamheten skall vara bemannad under helger och vilka kompetenser som
Instans
Individ- och omsorgsberedningen
Dokumenttyp
Protokollsutdrag
Mötesdatum
2021-05-10
Sida
3 (4)
skall finnas i verksamheten vid varje given tidpunkt. Helgtjänstgöring är beroende av antal medarbetare i tjänst per enheten under en helg för att tillgodose kundernas och verksamhetens behov.
För att få till en rimlig helgbemanning utan delade turer och få till arbetsschema som är bra ur arbetsmiljösynpunkt och tillgodose verksamhetens behov krävs att tio (10) medarbetare arbetar varannan helg/enhet. Detta medför att 5 medarbetare arbetar varje helg mot dagens 4.
För att tillgodose helgbemanningsbehovet varannan helg utan delade turer behövs således behov av ytterligare två medarbetare per enhet. Under vardagarna föreligger då istället ett överskott av medarbetare inom organisationen.
Delad tur används idag på lördag och söndag i särskilt boende i Skurups kommun, (totalt 12 enheter, en delad tur per enhet och dag).
Helgtjänstgöring är beroende av antal medarbetare i tjänst på enheten under en helg.
Exempel på ett helgschema:
kl 07:00 – 15:00 eller 16:00 kl 07:00 – 15:00 eller 16:00
kl 07:00 – 11:30 delad tur 16:00 – 21:00 (en medarbetare per helg) kl 15:00 – 21:00
Om enheterna frångår delade turer uppstår kostnader utifrån att bemanningsbehovet inte är baserat på vårdtagarnas hjälpbehov och verksamhetens tilldelade budget.
Beslutsunderlag
Motion daterad 2020-04-15
Tjänsteskrivelse daterad 2021-03-02 Förvaltningens förslag till beslut
Tidigare behandling
Kommunfullmäktige beslutar 2020-06-01 § 76:
Motionen remitteras till kommunstyrelsen.
Instans
Individ- och omsorgsberedningen
Dokumenttyp
Protokollsutdrag
Mötesdatum
2021-05-10
Sida
4 (4)
Förslag till beslut under sammanträdet Gertrud Ekman (S) yrkar bifall till motionen.
Ingvar Wennersten (SD) yrkar att motionen ska anses besvarad.
Pontus Axgart (M) yrkar avslag till motionen.
Birthe Thomsen (S) yrkar bifall till motionen.
Hasse Månsson (C) yrkar avslag till motionen.
Anders Turesson (S) yrkar bifall till motionen.
Kristina Andersson (M) yrkar avslag till motionen.
Göran Lindahl (SD) yrkar avslag till motionen.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på huvudförslag till Kommunfullmäktig ska vara avslag och alternativförslag 1 ska vara bifall av motionen,
alternativförslag 2 vara att anse motionen besvarad.
Ordförande finner att individ- och omsorgsberedningen bifaller detsamma.
Beslutet skickas till
Babak Rahimi, motionsställare Individ- och omsorgsförvaltningen Anna Palmgren, förvaltningschef Ola Bentzen, Vård och omsorgschef
Tjänsteskrivelse 1 (6)
Förvaltning Datum Diarienummer
Individ- och omsorgsförvaltningen 2021-03-02 KS 2020.637
Motion från Babak Rahimi (V) om stopp för delade turer inom vård och omsorg i Skurups kommun
Sammanfattning av ärendet
Av motionen framgår att 67% av landets kommuner idag har delade turer, år 2013 var det 90%. Kommuner som vill vara en attraktiv arbetsgivare har slopat delade turer.
Delade turer är en arbetsteknisk kvarleva som i princip bara finns kvar inom vården, och innebär att man jobbar ett väldigt långt arbetspass (7-21, t ex), men har 3-4 obetalda håltimmar mitt på dagen. Att delade turer finns kvar inom vården bottnar i att patienternas vårdbehov är tämligen ojämnt fördelat över dygnet, med vissa toppar.
Vård och omsorgen är, på många håll, en tuff arbetsmiljö. Vi blir allt fler äldre i samhället, och de äldre blir allt äldre och därmed har ett större vårdbehov. Antalet personer som förväntas ha behov av insatser beräknas öka med 50 % på 12 år.
Kommunen har infört rätt till heltid för den som så önskar, vilket är bra.
Men ganska få väljer att faktiskt gå upp till heltid. Att anställda som jobbar deltid i kommunen inte väljer att gå upp till heltid även när de erbjuds detta, är en tydlig signal om att det inte primärt handlar om lönen, utan om
arbetsvillkoren. Ett första steg till en bättre och attraktivare arbetsmiljö för vårdpersonalen i kommunen är stopp för delade turer.
Motionen föreslår:
• att Skurups kommun under innevarande mandatperiod fattar beslut om att delade turer som utgångspunkt inte skall förekomma i tjänster inom vård och omsorg, och hanterar detta i nästföljande budgetprocess.
• att om bedömningen görs att det behöver finnas kvar i vissa undantagsfall, så skall arbetstagaren kompenseras för håltimmarna mitt i arbetspasset.
Förslagsvis genom ekonomisk kompensation eller genom förkortad arbetstid totalt.
Arbetstider inom särskilda boenden innebär särskilda utmaningar eftersom det måste finnas personal hela dygnet, hela veckan, hela året. Traditionellt har arbetstider inom vård och omsorg följt fasta mönster som innebär att dygnets timmar är indelade i pass. Passen läggs då i ett fast schema som löper på år efter år. När schemat är lagt kan arbetstiderna anpassas
individuellt genom att man byter pass med varandra. Sysselsättningsgraden för heltid (dagtid/kväll) uppgår för en vårdpersonal i Skurup till 38.25 tim
Individ- och omsorgsberedningen
Tjänsteskrivelse 2 (6)
Förvaltning Datum Diarienummer
Individ- och omsorgsförvaltningen 2021-03-02 KS 2020.637
per vecka som arbetar schema inkl helgtjänstgöring. För nattpersonal är motsvarande sysselsättningsgrad 36.33 tim per vecka, vilket fr o m 2022-04-01 ändras till 36timper vecka.
Idag finns arbetstidsmodeller som är flexibla både när det gäller verksamhetens behov av bemanning vid olika tider på dygnet och medarbetarnas önskemål. I de flesta arbetstidsmodeller görs
bemanningsbehov utifrån brukarnas hjälpbehov vilket matchas mot medarbetarnas schemaförslag. Schema gäller för en bestämd period.
En demensenhet har idag budget för att ha en bemanningskvot om 0.71 per lägenhet medan övriga boendeenheter har 0.59 i bemanningskvot. Detta utifrån boende med demenssjukdom ofta har ett större tillsyns och hjälpbehov.
Arbetstidsmodeller handlar om individuellt förlagd arbetstid. En väl fungerande arbetstidsmodell bygger på ett givande och tagande.
Flexibiliteten ska gälla både arbetsgivare och medarbetare och inte enbart gå ut på att medarbetare ska vara flexibla gentemot sin arbetsgivare.
Motionens förslag om att delade turer inte skall förekomma inom vård och omsorg, kräver omfattande utökning av antalet nya medarbetare utöver tidigare beslut om ”Rätt till heltid”.
I en del verksamheter är arbetet mer intensivt vid vissa tidpunkter på dygnet, vilket kan tillgodose behovet för kunderna under dygnets alla timmar.
Skurups kommun tillämpar så kallat delade turer, vilket innebär att medarbetaren arbetar några timmar på morgonen, är därefter lediga några timmar mitt på dagen och arbetar sedan igen några timmar på kvällen.
Delad tur används idag endast under helger inom alla enheter (12 enheter) på särskilt boende i Skurups kommun. Om enheterna frångår delade turer uppstår kostnader utifrån att bemanningsbehovet inte är baserat på
vårdtagarnas hjälpbehov och verksamhetens tilldelade budget.
Delade turer fastställer ett bemanningsmål där det framgår hur
verksamheten skall vara bemannad under helger och vilka kompetenser som skall finnas i verksamheten vid varje given tidpunkt. Helgtjänstgöring är beroende av antal medarbetare i tjänst per enheten under en helg för att tillgodose kundernas och verksamhetens behov.
För att få till en rimlig helgbemanning utan delade turer och få till arbetsschema som är bra ur arbetsmiljösynpunkt och tillgodose verksamhetens behov krävs att tio (10) medarbetare arbetar varannan helg/enhet. Detta medför att 5 medarbetare arbetar varje helg mot dagens 4.
För att tillgodose helgbemanningsbehovet varannan helg utan delade turer behövs således behov av ytterligare två medarbetare per enhet. Under vardagarna föreligger då istället ett överskott av medarbetare inom organisationen.
Tjänsteskrivelse 3 (6)
Förvaltning Datum Diarienummer
Individ- och omsorgsförvaltningen 2021-03-02 KS 2020.637
Delad tur används idag på lördag och söndag i särskilt boende i Skurups kommun, (totalt 12 enheter, en delad tur per enhet och dag).
Helgtjänstgöring är beroende av antal medarbetare i tjänst på enheten under en helg.
Exempel på ett helgschema:
kl 07:00 – 15:00 eller 16:00 kl 07:00 – 15:00 eller 16:00
kl 07:00 – 11:30 delad tur 16:00 – 21:00 (en medarbetare per helg) kl 15:00 – 21:00
Om enheterna frångår delade turer uppstår kostnader utifrån att bemanningsbehovet inte är baserat på vårdtagarnas hjälpbehov och verksamhetens tilldelade budget.
Konsekvensanalys/Överväganden
Ett bra schema gör livet lättare att leva medan ett dåligt kan skapa dålig arbetsmiljö och stress. Helgtjänstgöring är beroende av antal personer i tjänst under en helg. Utifrån dagens bemanning är delade turer förutsättning för att medarbetarna inte skall behöva arbeta mer än varannan helg.
Målet med arbetet kring hälsosam arbetstidsförläggning är att skapa en hållbar arbetsmiljö och öka frisknärvaron på arbetsplatserna. Rätt till heltid KS 2017.1114 är en möjlighet vilket kommunfullmäktige beslutade om 2018-03-26.
Heltidsanställning är en viktig förutsättning för ett jämställt arbetsliv. Detta ger möjlighet till egen försörjning och full pension utan att behöva
kompensera en dålig arbetsmiljö med att arbeta deltid för att klara att upprätthålla en god hälsa.
TimeCare är ett digitalt schemaläggningsprogram som tagits i bruk 2015 inom vård och omsorg i Skurups kommun.
Frångående av delade turer, förutsätter att Skurups kommun höjer
bemanningen och därmed att antalet anställda ökas med ca 24 årsarbetare inom särskilda boende ca två medarbetare per enhet. Detta medför att medarbetarna arbetar varannan helg.
Hjälpbehovet för den enskilde ökar inte i motsvarande omfattning, däremot ökar kostnaderna för enheten och resurserna i form av ökad bemanning under helger. Utökning av ytterligare två medarbetare per enhet medför istället överskott av bemanning under vardagar.
Tjänsteskrivelse 4 (6)
Förvaltning Datum Diarienummer
Individ- och omsorgsförvaltningen 2021-03-02 KS 2020.637
Laglighet och kommunens regler och/eller mål
De olika nuvarande och alternativa arbetstidsmodeller som synliggjorts ovan följer de arbetsrättsliga regler som gäller för arbetsområdet samt att de har samverkats lokalt i Skurups kommun.
Fullmäktige i Skurups kommun beslutade om att personal inom vård och omsorg skulle erbjudas rätt till heltidssysselsättning. Detta påverkar även bemanningen på särskilda boenden i Skurups kommun. ”Övertalig” personal utöver grundbemanningen på enheterna kan nyttjas i form av vikariepool till andra enheter inom särskilt boende i Skurups kommun.
Skurups kommun följer gällande centrala arbetsvillkor, bl a arbetstid, för Kommunals medlemmar. Brukarnas behov styr behovet vilket förutsätter anpassning av resurser under dygnet. I det centrala avtalet1 har parterna synliggjort en avsiktsförklaring om att ”vid arbetstidsförläggning bör det, utifrån verksamhetens behov, eftersträvas att arbetstiden är sammanhållen”.
Skurups kommun arbetar för att få till en ändamålsenlig bemanning utifrån brukarnas behov och arbetsschema som är bra ur arbetsmiljösynpunkt för medarbetarna, ”Rätt till heltid” är ett exempel.
Ekonomi
Om enheterna frångår de delade turerna uppstår kostnader utifrån att bemanningsbehovet inte är baserat på vårdtagarnas hjälpbehov och
verksamhetens tilldelade budget. Hur många medarbetare behövs för att ta bort delade turer och få till arbetsschema som är bra ur
arbetsmiljösynpunkt?
För att få till en rimlig helgbemanning utan delade turer varannan helg krävs att fem (5) medarbetare arbetar varannan helg/enhet. För att uppnå detta krävs utökning med 2 medarbetare per enhet totalkostnad inkl PO 37 000 kr / medarbetare och månad.
Totalt behöver Vård och omsorg rekrytera ca 24 medarbetare om man frångår delade turer och arbetar varannan helg. Kostnad för detta alternativ beräknas uppgå till ca 890 000 kr/månad inkl PO, vilket motsvarar en kostnad om ca 10 700 000 kr/år.
Kostnad tillkommer för OB-ersättning för den tid som medarbetarna arbetar kvällar och helgdagar.
För att kompensera totalt 24 medarbetare per helg för håltimmarna mitt i arbetspasset medför detta en totalkostnad för Skurups kommun med 104 412 kr per månad inkl PO, vilket motsvarar en kostnad om 1 253 000 kr/år
Det saknas förutsättningar för förkortad arbetstid med nuvarande bemanning inom Vård och omsorg då bemanningen anpassas efter vårdtagarnas omsorg
1 Allmänna bestämmelser - AB 20
Tjänsteskrivelse 5 (6)
Förvaltning Datum Diarienummer
Individ- och omsorgsförvaltningen 2021-03-02 KS 2020.637
och hjälpbehov. Förslaget om förkortad arbetstid kräver en särskild utredning då behov av fler medarbetare behöver rekryteras i syfte att kompensera och tillgodose vårdtagarnas omvårdnads och hjälpbehov.
Kostnad som uppstår vid beslut om stopp för delade turer, nyanställningar, kompensation eller arbetstidsförkortning inryms inte inom Individ- och omsorgsförvaltningens tilldelade budget.
Perspektiv
Här redogörs för ärendet ur olika perspektiv såsom t ex funktionshinder, Checklista enligt FN’s barnkonvention
1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet?
Nej
Kommentar: Berörs inte av beslutet.
2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas?
Nej
Kommentar: Berörs inte av beslutet.
3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas?
Nej
Kommentar: Berörs inte av beslutet.
4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening?
Nej
Kommentar: Berörs inte av beslutet.
5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov?
Nej
Kommentar: Berörs inte av beslutet.
Samråd
-
Utvärdering och tidplan för uppföljning
-
Tjänsteskrivelse 6 (6)
Förvaltning Datum Diarienummer
Individ- och omsorgsförvaltningen 2021-03-02 KS 2020.637
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, daterad 2021-03-02.
Motion KS 2020.637
Individ- och omsorgsförvaltningen staben
Anna Palmgren Drago Stojkovic-Stenberg
Förvaltningschef Utredningssekreterare
Beslutet skickas till:
Babak Rahimi (V)
Individ- och omsorgsförvaltningen Anna Palmgren, Förvaltningschef Ola Bentzén, Vård och Omsorgschef