Sida
1 (2)
Kallelse till kommunstyrelsen
Tid
Onsdag, 2021-02-17, kl. 08.30
PlatsAulan, Nils Holgerssongymnasiet
Föredragningslista
Ärendenummer Ärende
Justering/Ledamots möjlighet att väcka fråga Information från kommundirektören
Information från utskotten
FörslagKS 2019.1684 Svar på motion från Kristina Wieslander (V) och Babak Rahimi (V) kring förändrad förvaltning av kommunens gräsmatteytor
KS 2020.644 Svar på motion om förbättrade ekonomiska styrmedel
Yttrande till kommunfullmäktigeKS 2016.535 Revidering av kommunikationsstrategi för Skurups kommun KS 2014.193 Revidering av bredbandspolicy för Skurups kommun
KS 2019.1299 Svar på motion från Babak Rahimi (V) om stärkt stöd för HBTQ-personer KS 2019.1398 Svar på e-förslag om personligt ombud i Skurup
KS 2020.711 Detaljplan för Skurup 51:52 (Västeräng etapp 2)
BeslutsärendenKS 2021.216 Tidplan för budgetprocessen 2022 KS 2019.1523 Uppföljning av försök med Klimatlåda
KS 2020.1121 Riktlinje mot missbruk hos medarbetare i Skurups kommun
KS 2020.1376 Delegation till IFO-chef avseende bevilja andrahandskontrakt för personer med skyddade personuppgifter
KS 2020.1339 Svar på fråga från Jörgen Lidfeldt (SD) om upphöjd korsning vid Flintebro - bordlagt ärende
Eva-Marie Engström, förvaltningschef KS 2021.150 Markanvisning Östra Industriområdet
KS 2020.1100 Upphandling av utförandeentreprenad exploateringsområde Västeräng
Instans
Kommunstyrelsen
Dokumenttyp
Kallelse
Datum
2021-02-11
Mötets ärendenummer
KS 2021.3
Postadress
Skurups kommun 274 80 Skurup
Besöksadress
St. Torggatan 4
Telefon
0411-53 60 00
E-post
kansli@skurup.se
Webbplats
www.skurup.se
Ärendenummer Ärende
KS 2021.154 Initiativ från Lars Nyström (SD) om munskydd Remissinstans: Skol- och utbildningsförvaltningen
KS 2020.1524 Anmälan av kommunstyrelsens presidiums beslut om utbetalning av extra föreningsstöd med anledning av Covid-19
KS 2021.151 Anmälningsärenden från samtliga förvaltningar
KS 2021.152 Anmälan av delegationsbeslut från samtliga förvaltningar KS 2021.140 Anmälan av protokoll från bolag och utskott
Johan Bolinder Ordförande
Annika Jansson Sekreterare
0411-53 60 03 direkt
Annika.Jansson@skurup.seMotion kring förändrad förvaltning av kommunens gräsmatteytor
Skurups kommun förvaltar idag gräsmatteytor om ca 490 000 m2 (vilket motsvarar drygt 80 fotbollsplaner). Kostnaden för klippning av dessa per år motsvarar enligt uppgift från kommunen omkring 1 350 000 kr.
En del av dessa ytor utgör så klart viktiga ytor för rekreation, bollspel, rastning av hundar och liknande, och skall värnas. Men ibland dessa ytor kan också finnas "döda platser" där det egentligen inte händer särskilt mycket - mer än just att gräset klipps där ett antal gånger per år, för att det finns ett förlegat ideal om att det ser "ovårdat" ut annars.
Samtidigt visar forskningen på en mycket oroande situation för ekosystemet. I vårt moderna monokulturella jordbruk som idag bedrivs på de flesta platser (inklusive i vår kommun), odlas enorma ytor med en enda gröda (som sällan är en blommande växt). Detta, i kombination med att allt större ytor asfalteras, skapar en stor brist på blommande växter som kan utgöra mat för våra pollinerande insekter. Dessutom besprutas våra odlingar idag ofta med olika former av ogräsgifter, vilket har som bieffekt att många insekter dör. Dessa insekter är i sin tur mycket viktiga för att pollinera många av de växter som vi får vår föda från. Och dessutom har många av de fågelarter som lever på insekter parallellt gått kraftigt tillbaka på grund av bristen på insekter1.
För några år sedan gjordes ett försök med att av besparingsskäl sluta klippa en del av kommunens gräsytor (ca 50 000 m2, alltså omkring 10%). Dock stötte detta på stort motstånd både bland politiker och andra kommuninvånare, och inför sommaren 2018 omvandlades dessa ytor åter till klippta gräsmattor. Men vi i V hoppas att den mycket torra sommaren 2018, och larmrapporterna om att så mycket som tre fjärdedelar av våra insekter har försvunnit på 30 år, har inskärpt allvaret i situationen i kommunens befolkning och politiska representation.
Vi i Vänsterpartiet vill därför att kommunen undersöker om det vore möjligt att omvandla delar av de gräsytor som kommunen förvaltar till ängsmark med blommande växter.
Det finns många fördelar med om man skulle kunna göra detta:
• Det ökar kommunens biologiska mångfald, och kan rädda livet på många pollinerande insekter och insektsätande fåglar. Vilket i sin tur gynnar matproduktionen i kommunen.
• Det sparar pengar eftersom en äng bara behöver slås en gång om året, till skillnad från en gräsmatta som (beroende på vädret) kan behöva klippas 10 gånger om året
i
https://\Aww.natursidan.se/nvheter/nv-studie-massutrotninaen-av-insekter-ar-alobal-far-katast rofala-folider/?fbclid=lwAR0rAfPiFX68i4aUKhraW-DAveGnDR8M8aiMP36xZ92NO3Tvvtlu B QwyK8
eller mer. (Besparingen är inte så stor första året eftersom en äng inte skapar sig själv bara av att man slutar slå gräset utan måste sås i med blommande växter. Men från år två). Om till exempel 20% av kommunens gräsmatteytor skulle kunna omvandlas till ängsmark av denna typ, och det skulle minska kostnaden för skötsel av dessa ytor med 75%, så skulle kommunen spara omkring 200 000 kr på detta.
• På en äng med högt gräs kan man även sälja gräset på rot till näringsidkare med djur som vill ha det som foder, och det kan också skänkas till kommunens bönder som nödfoder vid framtida nödår med extrem torka såsom den sommar vi hade 2018.
Eftersom högt gräs kan locka till sig fästingar bör man lämna viss marginal på 2-3 meter till eventuella närliggande gångvägar, villaträdgårdar och liknande: marginaler som bör klippas som tidigare. Man kan också vid extrem brandrisk behöva klippa i närheten av byggnader för att minska risken för gräsbrand. Men annars ser vi inga negativa effekter av en sådan ändrad förvaltning.
Vi yrkar därför på:
• att förvaltningen ges i uppdrag att göra en inventering av all gräsmatteyta som kommunen och dess helägda bolag förvaltar, för att titta över om det finns ytor som används mycket lite av kommuninvånarna, och som potentiellt istället skulle kunna omvandlas till ängsmark med blommande växter.
Vi har förstått av hanteringen av vår föregående motion att det fanns en parlamentarisk majoritet för dess intention, men synpunkter på hur dess att-satser var formulerade, vilket vi nu har åtgärdat. Vi menar därför att en ytterligare beredning av den genom tjänsteskrivelse inte borde behövas, utan förordar en skyndsam beredning av detta, så att ett eventuellt positivt beslut kan träda i kraft och börja gälla redan för sommarsäsongen 2020.
För Vänsterpartiet, Skurup
MOTION
Förbättrade ekonomiska styrprocesser för kommunen.
Till följd av de uppenbara brister i den ekonomiska styrningen och rapporteringen kring kommunens ekonomi som föreligger och med pågående Coronapandemin som en mörk dyster fond för den framtida utvecklingen med arbetslöshetssiffror långt över 10 % och en BNP utveckling på kanske minus 4 % detta år vilket kommer få direkta ekonomiska konsekvenser, inte bara för landet i stort utan så även i vår kommun med höjda försörjningsstödskostnader och förmodligen lägre
skatteintäkter.
Vi föreslår därför att följande åtgärder snabbt implementeras.
1. Mer frekvent och snabbare återrapportering av ekonomiska utfallet, inte bara per tertial utan varje månad med en enklare flash, som kan ge läget vad gäller kostnadsutfallet ställt mot budget.
Likaså större avvikelser på intäktssidan skall rapporteras.
2.Flash, på något längre sikt bör full resultatrapport kunna ske på samma sätt som i de kommunala bolagen i form av en flash rapport vid varje månadsslut.
3. Likviditetsplan, måste omedelbart upprättas som löpande per månad visar förväntade kassaflöden månadsvis framåt de närmsta 6 månaderna och därefter för de två nästkommande kvartalen. Här skall redovisas förväntade inflöde av likviditet i form av avgifter, skatter och statliga
utbetalningar/bidrag. Förväntade utflöden i form av lönekostnader, bidrag och övriga utgifter. Och då även ha en noggrann kontroll på rena kostnader och planerade utflöden i form av investeringar.
4. Avrapportering skall ske vid varje KS möte och större avvikelser som framkommer skall ske till KF av KSO.
5. Ovanstående åtgärder kan med fördel bakas in i de processbeskrivningar som finns i den befintliga
”vita pärmen”, arbetsordningen för ekonomiska rapporteringen från förvaltningen till KS och KF.
Punkterna 1,3 och 4 skall ske med största skyndsamhet och rutinerna för avrapporteringen sedan justeras under implementering av punkterna 2 och 5 kunna justeras.
Vi är övertygade om att ovanstående åtgärder skall ge kommunen bättre och snabbare överblick av den ekonomiska situationen så att panikåtgärder undviks likt det akuta lånet som behövdes för att täcka löpande utgifter under april i år
Skurup 2020-04-16
Jeanette Bohman, Liberalerna Skurup
Kerstin Peterson-Brodda, Liberalerna Skurup
Sven-Åke Strandberg, Kommunens Väl Skurup
KF § 76 Dnr KS 2020.57
Anmälan - Remittering av motioner och e-förslag 2020
Kommunfullmäktiges beslut Anmälan läggs till handlingarna.
Sammanfattning av ärendet
Motion från Ingvar Wennersten (SD) om att åldersdiskriminering inte bör förekomma inom Skurups kommuns gränser, KS 2020.426 - Remitteras till kommunstyrelsen.
Motion från Babak Rahimi (V), Maria Ivansson (MP), Sven-Åke Strandberg (KV) och Magnus Alm (S) om kulturgaranti för förskolan och skolan, KS 2020.535 - Remitteras till skol- och utbildningsberedningen.
Motion från Lars Nyström (SD) och Lars Dekan (SD) om konst i
gångtunnlar, KS 2020.536 - Remitteras till kommunutvecklingsberedningen.
Motion om stopp för delade turer inom vård och omsorg i Skurups kommun, KS 2020.637 - Remitteras till kommunstyrelsen.
Motion om utredning av 30 timmars arbetsvecka inom vård och omsorg i Skurups kommun, KS 2020.636 - Remitteras till individ- och
omsorgsberedningen.
Motion om förbättrade ekonomiska styrmedel, KS 2020.644 - Remitteras till kommunstyrelsen.
__________
Protokollsutdrag 1 (2)
Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer
Kommunutvecklingsberedningen 2020-12-01 KS 2020.75
Justerandes signatur
KUB § 46 Dnr KS 2016.535
Kommunikationsstrategi för Skurups kommun
Kommunutvecklingsberedningens beslut
Kommunutvecklingsberedningens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar den reviderade kommunikationsstrategin med den justeringen att punkt 13 gällande uppföljning ändras till att uppföljning ska ske en gång per mandatperiod och i övrigt vid behov.
Sammanfattning av ärendet
Enheten för information och kommunikation har fått i uppdrag av kommunutvecklingsberedningen att arbeta fram ett förslag till reviderad kommunikationsstrategi.
Revidering har gjorts under:
Punkt 5 – Kommunikationskanaler, uppdaterat kanalval då det är en föränderlig arena.
Punkt 6 – Intern kommunikation, delar av texten har tagit bort då den inte var relevant för en kommunikationsstrategi.
Punkt 8 – Massmedierelationer, tagit bort delar av texten då den inte var relevant för en kommunikationsstrategi.
Punkt 12 – Lagar och regler som reglerar kommunikationsarbetet, texten har förkortats då omskrivningar av lagar inte är nödvändigt då förvaltningen är bekant med gällande lagstiftning.
Punkt 13 – Uppföljning, förändring av den ansvariga enhetens namn samt tillägg i vad enheten har rätt att göra för förändringar i strategin av
ickeprincipiell karaktär.
Beslutsunderlag Kommunikationsstrategi.
Tjänsteskrivelse.
Tidigare behandling
Kommunutvecklingsberedningen 2020-10-06 § 33:
Förvaltningen ges i uppdrag att arbeta fram förslag till reviderad
kommunikationsstrategi till kommunutvecklingsberedningens sammanträde den 3 november.
Förslag till beslut under sammanträdet
KUB § 46 Dnr KS 2016.535
Jörgen Sjöslätt (C) yrkar bifall till den reviderade kommunikationsstrategin med den justeringen att punkt 13 gällande uppföljning ändras så att
uppföljning ska ske en gång per mandatperiod eller vid behov.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på framfört yrkande och finner att beredningen bifaller detsamma.
__________
Tjänsteskrivelse 1 (2)
Förvaltning Datum Diarienummer
Kommunövergripande staben 2020-11-24 KS 2016.535
Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se 27480 Skurup St. Torggatan 4 0411-53 60 00 0771-SKURUP www.skurup.se
Kommunikationsstrategi för Skurups kommun
Förvaltningens förslag till beslut
Enligt av Kommunfullmäktige antagen kommunikationsstrategi ska uppföljning och utvärdering av kommunikationsstrategin ske årligen.
Kommunutvecklingsberedningen föreslås att anta reviderad kommunikationsstrategi.
Sammanfattning av ärendet
Enheten för information och kommunikation har fått i uppdrag av kommunutvecklingsberedningen att arbeta fram ett förslag till reviderad kommunikationsstrategi.
Revidering har gjorts under:
Punkt 5 – Kommunikationskanaler, uppdaterat kanalval då det är en föränderlig arena.
Punkt 6 – Intern kommunikation, delar av texten har tagit bort då den inte var relevant för en kommunikationsstrategi.
Punkt 8 – Massmedierelationer, tagit bort delar av texten då den inte var relevant för en kommunikationsstrategi.
Punkt 12 – Lagar och regler som reglerar kommunikationsarbetet, texten har förkortats då omskrivningar av lagar inte är nödvändigt då förvaltningen är bekant med gällande lagstiftning.
Punkt 13 – Uppföljning, förändring av den ansvariga enhetens namn samt tillägg i vad enheten har rätt att göra för förändringar i strategin av
ickeprincipiell karaktär.
Utvärdering och tidplan för uppföljning
Kommunikationsstrategin ska årligen revideras och utvärderas på uppdrag av kommunutvecklingsberedningen, nästa revidering bör ske december 2021.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse Kommunikationsstrategi 2020-11-24 Kommunikationsstrategi för Skurups kommun 2020-11-23
Kommunstyrelsen
Enheten för Information och Kommunikation
Marcus Willman Kommundirektör
Magdalena Hellström Kommunikationschef
Beslutet skickas till:
Enheten för information och kommunikation
Strategi 1 (12)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige § 390/2017 2017-11-27 KS 2016.535
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-11-23
Kommunikationsstrategi för Skurups kommun
Innehåll
Kommunikationsstrategi för Skurups kommun ...1
1 Inledning ...3
2 Bakgrund ...3
3 Värdegrund för kommunikation ...3
4 Övergripande syfte med kommunikation ...4
5 Kommunikationskanaler ...4
Skurup.se ...4
Sociala medier ...4
Inblick ...4
Information Skurup ...5
6 Intern kommunikation ...5
Den interna kommunikationen ska: ...5
Målgrupper ...5
Intranätet Akka ...5
Arbetsplatsträffar ...6
7 Extern kommunikation ...6
Syftet med den externa kommunikationen är att: ...6
8 Massmedierelationer ...6
Kommunikation med massmedia ...6
Medias tre roller ...7
9 Organisation och ansvar ...7
Kommunfullmäktige ...7
Kommunstyrelsen ...7
Kommundirektören ...7
Cheferna ...7
Förvaltningarna ...8
Enheten för information och kommunikation ...8
10 Kriskommunikationsplan ...8
11 Grafisk identitet ...8
12 Lagar och regler som reglerar kommunikationsarbetet ...8
13 Uppföljning ...8
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Kommunikationsstrategi för Skurups
kommun ...1
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.1
...Inledning 2
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.2 ...Bakgrund2
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.3...Värdegrund för kommunikation 2
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.4Övergripande syfte med kommunikation ...3
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.5
...Kommunikationskanaler 3
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Skurup.se ...3Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Sociala medier ...3
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Inblick
...3
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Information Skurup
...4
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.6
...Intern kommunikation 4
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Den interna kommunikationen ska:...4
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Målgrupper
...5
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Intranätet Akka
...5
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Arbetsplatsträffar
...5
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.7
...Extern kommunikation 5
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Syftet med den externakommunikationen är att: ...5
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.8...Massmedierelationer
6
Strategi 3 (12)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige § 390/2017 2017-11-27 KS 2016.535
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-11-23
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Kommunstyrelsen
...7
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Kommundirektören
...7
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Cheferna
...7
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Förvaltningarna
...7
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Enheten för information och
kommunikation ...7
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.10
...Kriskommunikationsplan 8
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.11...Grafisk identitet 8
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.12Lagar och regler som reglerar kommunikationsarbetet ...8
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Offentlighetsprincipen
...8
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Förvaltningslagen
...8
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Yttrandefrihet och meddelarfrihet ...8
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Kommunallagen
...9
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Marknadsföringslagen
...9
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Offentlighets- och sekretesslagen
...9
Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.Personuppgiftslagen (PUL) ...9 Fel! Ogiltig hyperlänkreferens.13
...Uppföljning
9
1 Inledning
Skurups kommuns kommunikationsstrategi är en plattform för vår
information och kommunikation. Den dikterar hur kommunen blir en tydlig enhetlig avsändare, vilket tilltal vi använder och hur vi skapar dialog. Syftet med strategin är att skapa effektivitet i och helhetssyn på kommunens kommunikationsinsatser. Den ska bidra till att uppfylla de övergripande målen för den kommunala verksamheten. Goda relationer med massmedia, kommuninvånare och näringsliv är viktigt för Skurups kommun. Därför behöver vi vara öppna, tillmötesgående, aktiva och snabba i våra kontakter med media, oavsett om det gäller positiva eller negativa nyheter.
2 Bakgrund
För att stärka omvärldens positiva bild av Skurups kommun och dess invånares stolthet för sin hemkommun har kommunen tagit fram en kommunikationsstrategi för att bättre kunna samordna och skapa förutsättningar för informations- och kommunikationsfrågor.
Skurups kommun är en framtida tillväxtkommun och en del av öresundsregionen. Invånarna ställer allt högre krav på tillgänglighet, öppenhet, insyn, möjlighet till inflytande och vill med hög säkerhet kunna utföra sina ärenden. Allt detta ska kunna skötas när, var och hur de vill, på deras villkor.
Bilden av varumärket Skurups kommun skapas av de upplevelser som människor får genom kommunens tjänster och service. Framförallt påverkas människor av hur de bemöts.
3 Värdegrund för kommunikation
Kommunikation och information från Skurups kommun ska alltid vara saklig, korrekt, snabb, inkluderande, rådgivande och i överensstämmelse med fattade beslut. Den som kommunicerar i frågan ska vara trovärdig, öppen och ärlig. Både språk och innehåll ska vara lättillgänglig och lätt att förstå. Kommunikation och information ska alltid utgå från målgruppen och därför anpassas efter den. Ambitionen ska alltid vara att ge information först internt och därefter externt.
Våra värdeord ska genomsyra vår vardag och dialog - dialog, glädje, humor,
respektfullt, gott bemötande och professionalism.
Strategi 5 (12)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige § 390/2017 2017-11-27 KS 2016.535
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-11-23
4 Övergripande syfte med kommunikation
• Ge kunskap om Skurups kommuns tjänster, service och myndighetsansvar.
• Skapa förutsättningar för att medborgarna har god kännedom om vad som händer i kommunen och det som påverkar deras vardag.
• Ge kunskaper om invånarnas rättigheter och skyldigheter.
• Skapa intresse och delaktighet i Skurups kommuns verksamhet, skötsel och om demokratifrågor.
• Skapa intresse för Skurup kommun som boende-, besöks- och etableringsort.
• Främja samarbete med och mellan invånare, näringsliv, organisationer, föreningar och andra myndigheter.
5 Kommunikationskanaler
Det finns fler olika kommunikationskanaler som Skurups kommun använder i sin kommunikation och informationsspridning. Alla medarbetare har ett personligt ansvar för att invånarna bemöts med en positiv, öppen, korrekt, respektfull och serviceinriktad attityd.
Skurup.se
På Skurups kommuns hemsida informerar vi om kommunen och dess verksamheter för att möta invånarnas behov och krav på tydlig och fullständig information. God information underlättar för invånarna att använda Skurups kommuns service.
Sociala medier
Den kommunövergripande Facebooksidan är en kanal för att nå ut med nyheter. Syftet är att informera om vad som händer i kommunen och få en ökad medborgardialog.Den kommunövergripande Facebooksidan är den huvudsakliga sociala kanalen för att nå ut med nyheter. Syftet är att informera om vad som händer i kommunen och få en ökad
medborgardialog.
Skurups kommun fokuserar sin närvaro i de sociala kanalerna till mestadels Facebook, Instagram, Linked in och Youtube.
Sociala medier är en snabbt föränderlig arena och kommunikationsenheten anpassar kanalval och budskap enligt situation, målgrupp och syfte. Andra kanaler än ovan nämnda kan komma ifråga om medielandskapet ändras eller situationen kräver det.
Inblick
Inblick är Skurups kommuns webbmagasin. Nytt nummer av Skurups
kommuns webbmagasin publiceras en gång i månaden på
http://inblickskurup.se Genom Inblick sprids kunskap om Skurups kommun, vad som händer i kommunen och vilka tjänster och service som finns för invånarna och företagarna.
Inblick som taltidning - Skånes Taltidning läser in Inblick och skickar sedan en cd-skiva hem till de kommuninvånare som önskar en taltidning samma vecka som digitala Inblick kommer ut.
Skurups kommuns informationstidning kommer ut en gång i månaden som bilaga i Lokaltidningen Skurup. Den distribueras till alla hushåll och företag i kommunen. Genom Inblick sprids kunskap om Skurups kommun, vad som händer i kommunen och vilka tjänster och service som finns för invånarna och företagarna.
Inblick som taltidning - Skånes Taltidning läser in Inblick och skickar sedan en cd-skiva hem till de kommuninvånare som önskar en taltidning samma vecka som pappersversionen av Inblick kommer ut.
Inblick som app – i appen finns de senaste nyheterna från månadens artiklar i Inblick och ett tidningsarkiv. Det finns en synkroniseringsbar kalender med evenemang, bio och andra arrangemang, möjlighet att läm synpunkter samt ett länkat flöde från den kommunövergripande Facebooksidan.
Information Skurup
Information Skurup är kommunens medborgarkontor, kundcenter och turistinformation. Här får medborgarna svar på grundläggande frågor och leds vidare till rätt tjänsteman eller enhet. Information Skurup kanaliserar ut evenemangs- och turistinformation samt fungerar som varumärkets
dialogskapande ansikte utåt.
6 Intern kommunikation
En god internkommunikation är avgörande för att nå verksamhetsmålen och för att medarbetarna ska känna delaktighet och engagemang.
Internkommunikationen och det interna varumärkesbyggandet skapar grunden för den externa kommunikationen.
Skurups kommun vill som attraktiv arbetsgivare skapa goda arbetsplatser där medarbetare känner arbetsglädje och stolthet för sitt arbete. Kommunens styrmodell och personalpolitiken är sådan att den ger medarbetaren
möjlighet att på bästa sätt utföra sitt arbete och stimulerar till delaktighet,
ansvarstagande och engagemang.
Strategi 7 (12)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige § 390/2017 2017-11-27 KS 2016.535
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-11-23
Medarbetarna ansvarar själva för att hålla sig informerade om det som påverkar deras arbetssituation. Medarbetarna har ett ansvar att ta del av den information som delges dem. De har även ansvar för att ta emot och
vidarebefordra synpunkter och klagomål på kommunens verksamhet.
Målgrupperna behöver alltid identifieras före varje informationsinsats.
Den interna kommunikationen ska:
• Förklara och förankra verksamhetens mål och ge medarbetarna möjlighet att se sina egna insatser i ett sammanhang.
• Ge underlag att ta vara på medarbetarnas kunskaper, erfarenheter och synpunkter och använda dessa för att utveckla verksamheten.
• Ge medarbetarna möjlighet att känna engagemang, delaktighet och ansvar.
Målgrupper
• Medarbetare, för att de är Skurups kommuns främsta representanter och de som möter medborgarna i det dagliga arbetet.
• Chefer, för att de leder det dagliga arbetet på Skurups kommun.
Därmed behöver de stöd för att kunna fatta välgrundade beslut och bidra till att deras medarbetare känner engagemang, delaktighet och ansvar.
• Förtroendevalda, för att de är representanter för medborgarna som Skurups kommun verkar för.
Intranätet Akka
Intranätet har som funktion att ge service och stöd i det dagliga arbetet för alla medarbetare.
Arbetsplatsträffar
Arbetsplatsträffarna är ett forum för dialog mellan medarbetare och chef.
Där sker informationsspridning mellan medarbetare och chef respektive mellan medarbetare. Arbetsgivaren tar del av de anställdas synpunkter och idéer.
7 Extern kommunikation
Den externa kommunikationen ska sprida kunskap om kommunens
verksamhet, tjänster, utveckling och service. Den ska bidra till att skapa en positiv bild av Skurups kommun för dess kunder. För att uppnå rätt effekt ska målgrupperna alltid identifieras före varje informationsinsats.
Syftet med den externa kommunikationen är att:
• Möta invånarnas behov och krav på information.
• Öka invånarnas kunskap om och förståelse för Skurups kommuns arbete.
• Underlätta för invånarna att använda Skurups kommuns service.
• Uppmuntra invånarna att delta i den demokratiska processen och ge dem kunskap om deras rättigheter och skyldigheter.
• Skapa goda relationer mellan invånare, förtroendevalda, medarbetare, företagare och andra intressenter genom kommunikation.
• Skapa och upprätthålla goda relationer med massmedia.
• Verka för en positiv och situationsanpassad medborgardialog.
• Verka för en aktiv omvärldsbevakning.
8 Massmedierelationer
Massmedia spelar en viktig roll för demokratin. De har ett samhällsuppdrag att granska offentliga myndigheters verksamhet och har också en viktig roll som opinionsbildare. Skurups kommun bevakas noga av massmedierna.
Den bild som massmedia ger av vår verksamhet har en avgörande betydelse för hur Skurups kommun och Skurup uppfattas, både av allmänheten och av oss själva. Därför är det viktigt att vi bygger upp en god, långsiktig och professionell relation till massmedierna, och att mediefrågor får en hög prioritet i det dagliga arbetet. Det ingår i vårt uppdrag att förse massmedia med korrekt och fullständigt underlag och aktivt medverka till att
informationen sprids. Dessutom ska vi visa ömsesidig respekt för varandras yrkesroller.
Kommunikation med massmedia
En öppen och aktiv kontakt med massmedia förutsätter att alla vet vad de ska göra om de blir kontaktade av massmedia. Anställda i Skurups kommun har rätt att uttala sig såväl som privatpersoner som i sin yrkesroll.
Verksamhetsansvariga har ett särskilt ansvar att företräda sin verksamhet gentemot massmedier. Den som inte är insatt i ett ämne bör inte uttala sig utan kan istället hänvisa till någon som känner till det aktuella området bättre. Vi bör alltid informera närmaste chef och
kommunikationsenheteninformationsenheten när vi har eller har haft
kontakt med massmedia i tjänsten. Medarbetare och kollegor informeras när
mediekontakten kan ha betydelse för dem eller deras arbete. Detta gäller
Strategi 9 (12)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige § 390/2017 2017-11-27 KS 2016.535
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-11-23
Meddelarfriheten innebär att alla anställda i offentlig verksamhet har en lagstadgad rätt att ta kontakt med massmedia. Inom ramen för
meddelarfriheten är det tillåtet att berätta om uppgifter i en allmän handling men aldrig att lämna ut själva handlingen till journalisten. Ingen får forska efter vem som lämnat informationen. Det är ett lagbrott för personer vid den myndighet där meddelarpersonen är anställd att efterforska källor.
Medias tre roller
För Skurups kommun har media tre roller: De är en kanal vi använder för att nå våra invånare. De är en målgrupp som vi regelbundet ska förse med korrekt information. De är granskare av vårt arbete. Vi ska alltid vara öppna och professionella gentemot media, oavsett vilken roll de har. Här följer en kort beskrivning av hur vi ska förhålla oss:
När media är en kanal - Ett strategiskt mediearbete betyder att vi ska bevaka, analysera och ta egna initiativ: Vi bevakar den bild media ger av oss. Vi analyserar artiklar, notiser och insändare. Vi bemöter artiklar och insändare snabbt och sakligt. Vi gör regelbundet egna insatser genom planerad pressinformation. Vi använder oss av annonser på ett väl genomtänkt vis.
När media är målgrupp - Vi förser media med korrekta fakta om våra verksamheter för att öka kunskapen om kommunen. Offentlighetsprincipen som bland annat innebär att vi lämnar ut allmänna handlingar är självklar för oss.
När media är granskare - Offentlighetsprincipen, saklighet vid bemötanden, korrekt bakgrundsinformation och meddelarfriheten är centrala begrepp när media granskar oss.
Enheten för information och kommunikation är en stödfunktion för alla verksamheter i arbetet med massmedia.
9 Organisation och ansvar
Kommunfullmäktige
Fattar beslut om kommunens kommunikationsstrategi och grafiska identitet.
Kommunstyrelsen
Har det övergripande ansvaret för kommunikationsfrågor och ansvarar för att det finns resurser så att kommunikationsstrategins intentioner kan uppnås.
Kommundirektören
Kommundirektören har det övergripande ansvaret för den
kommungemensamma kommunikationen. Kommundirektören är ansvarig
utgivare av Inblick och skurup.se.
Cheferna
Cheferna har ett dubbelriktat kommunikationsansvar i organisationen – dels gentemot medarbetare, dels som en betydelsefull aktör i det flöde som möjliggör extern kommunikation och varumärkesbyggande.
Förvaltningarna
Medborgardialog ger bland annat en möjlighet att nå fram till och
kommunicera med grupper som inte annars gör sin röst hörd. Att i ett tidigt skede ta in medborgaren i beslutsprocessen innebär att verksamheten har möjlighet att fatta mer välgrundade beslut och arbeta mer effektivt. Det åligger respektive förvaltning att ta initiativ till medborgardialog.
Enheten för information och kommunikation
Enhetschefen har det övergripande verksamhetsansvaret för den kommungemensamma kommunikationen och för att säkerställa att kommunikationsstrategin efterlevs. Enheten är en stödfunktion för alla medarbetare och verksamheter i arbetet med information och
kommunikation. På enheten finns redaktionen för Inblick, support och systemadministratörer för skurup.se, intranät och sociala kanaler.
10 Kriskommunikationsplan
Kommunen har en särskild kriskommunikationsplan som beskriver tillvägagångssätt och ansvarsområde vid en krissituation.
11 Grafisk identitet
Kommunens grafiska identitet syftar till att hålla ihop kommunens budskap formgivningsmässigt och göra kommunen till en tydlig och enhetlig
avsändare. Den grafiska identiteten ska följas vid all produktion av websidor, trycksaker, utskick mm.
12 Lagar och regler som reglerar kommunikationsarbetet Olika lagar beskriver våra skyldigheter att kommunicera, både internt och externt. Vissa av lagarna är grundlagar som i många fall väger tyngre än andra lagar, som exempelvis arbetsmiljölagstiftningen. Lagarna beskriver också medborgarens rättighet till insyn i allt vårt arbete. Alltså är öppenhet och tydlighet i grunden lagstyrda arbetssätt.
Offentlighetsprincipen
Offentlighetsprincipen står inskriven i tryckfrihetsförordningen och är en av
Strategi 11 (12)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige § 390/2017 2017-11-27 KS 2016.535
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-11-23
Förvaltningslagen
Enligt serviceskyldigheten i Förvaltningslagen, är kommunen skyldig att ge allmänheten god kunskap om hur kommunen styrs och vilka möjligheter som finns att påverka före beslut.
Yttrandefrihet och meddelarfrihet
Yttrandefriheten innebär att varje medborgare ska kunna förmedla information och uttrycka sina tankar och åsikter i tal, skrift eller bild. Det finns undantag när yttrandefriheten inte gäller. Det handlar om olaga
våldsskildring, hets mot folkgrupp, brott mot medborgerlig frihet, olaga hot, hot mot tjänsteman eller övergrepp i rättssak.
Meddelarfrihet innebär att alla har rätt att lämna uppgifter till media med avsikten att de ska publiceras. Journalisten som tagit emot uppgifterna får inte avslöja källan om denna vill vara anonym och myndigheterna har inte rätt att efterforska vem som lämnat uppgifterna.
Kommunallagen
Kommunallagen beskriver vår skyldighet att informera medborgaren om vår verksamhet.
Marknadsföringslagen
Marknadsföringslagen gäller för marknadsföring av varor, tjänster, fast egendom, arbetstillfällen och andra nyttigheter som exempelvis aktier och krediter. Reklamen ska följa god marknadsföringssed, vilket betyder att den måste följa vissa regler för att skydda oss som konsumenter. Säljaren ska lämna sådan information som är av särskild betydelse från
konsumentsynpunkt.
Offentlighets- och sekretesslagen
Offentlighets- och sekretesslagen anger vilka uppgifter som är
sekretessbelagda. Det gäller till exempel sådant som ska skydda enskilda människor inom socialtjänsten. Alla uppgifter om en persons sjukdom, sinnesbeskaffenhet, familjeförhållanden, arbetsförmåga, ekonomiska och sociala förhållanden är sådant som lagen kallar hälsotillstånd eller
personliga förhållanden. Sekretess innebär att sådana uppgifter inte får föras vidare till vem som helst. Sekretessreglerna gäller oavsett om du är anställd eller enbart har ett uppdrag. Sekretessreglerna gäller oavsett om ett
sekretessbevis/sekretessavtal har undertecknats eller ej.
Personuppgiftslagen (PUL)
Lagen syftar till att värna den personliga integriteten. PUL förbjuder att namn och andra personuppgifter, i såväl text som bild läggs ut på internet utan samtycke, skriftligt eller muntligt. Dock får det man betecknar som harmlös information publiceras. Vad som anses harmlöst är en
bedömningsfråga, men Skurups kommun ska vara mycket restriktiv med att
lägga ut bilder och texter på hemsidan utan vederbörandes uttryckliga samtycke.
13 Uppföljning
Kommunutvecklingsberedningen (KUBEN) ansvarar för
Kommunikationsstrategin. Kommunikationsstrategin ska årligen revideras och utvärderas på uppdrag av KUBEN. Enheten för information och
kommunikation , näringsliv och arbetsmarknad har rätt att göra förändringar i strategin av icke-principiell karaktär (det vill säga förtydliganden, och språkliga ändringar och val av prioriterade kanaler).
Enheten för information och kommunikation svarar på frågor om
kommunikationsstrategin och o information- och /kommunikationsarbetet.
Enheten ansvarar för implementeringen av kommunikationsstrategin i
Skurups kommuns alla delar.
Protokollsutdrag 1 (2)
Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer
Kommunutvecklingsberedningen 2020-12-01 KS 2020.75
Justerandes signatur
KUB § 47 Dnr KS 2014.193
Bredbandspolicy för Skurups kommun
Kommunutvecklingsberedningens beslut
Kommunutvecklingsberedningens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta aktualiserad bredbandspolicy för Skurups kommun.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade 2020-10-26, § 172, att återremittera ärendet till kommunutvecklingsberedningen för tydliggörande av förändringar i förhållande till tidigare policy.
Anders Kristiansen (SkuP) från arbetsgruppen redovisar förslag till aktualiserad bredbandspolicy. Nuvarande bredbandspolicy biläggs handlingarna till kommunfullmäktige.
Kommunutvecklingsberedningens arbetsgrupp (Anders Kristiansen, Göran Leander, Lars Dekan) har arbetat fram förslag till reviderad bredbandspolicy för Skurups kommun. Aktuellt bredbandsläge i Sverige, regionen och
kommunen redovisas.
Policyn innehåller följande delar:
• Sammanfattning
• Bakgrund
– Syfte med policy – Arbetsprocess – Avgränsning
– Lagar som påverkar – Stödmedel
– Aktuellt utbyggnadsläge
• Drivkrafter
• Målsättningar och mål
• Placering av resurser
• Aktiviteter att driva
• Resurser
Beslutsunderlag
Förslag till aktualiserad bredbandspolicy - Skurups kommun
KUB § 47 Dnr KS 2014.193 Skurups kommun - Bredband - Policy - 2020-06-02 Tidigare behandling
Kommunfullmäktige 2020-10-26 § 172:
Ärendet återremitteras till kommunutvecklingsberedningen för tydliggörande av förändringar i förhållande till tidigare policy.
Kommunstyrelsen 2020-10-06 § 269:
Kommunstyrelsen har inget att invända mot beredningens förslag.
Kommunutvecklingsberedningen föreslår kommunfullmäktige att bifalla arbetsgruppens förslag till bredbandspolicy för Skurups kommun.
Kommunutvecklingsberedningen 2020-08-18, § 29:
Kommunutvecklingsberedningen föreslår kommunfullmäktige att bifalla arbetsgruppens förslag till bredbandspolicy för Skurups kommun.
Kommunutvecklingsberedningen 2020-06-02 § 22:
Förslaget till bredbandspolicy skickas ut till beredningens ledamöter och ersättare för vidare diskussion i respektive parti.
Beslut fattas vid nästa sammanträde.
Kommunutvecklingsberedningen 2019-11-12, § 56:
Beredningen utser följande till arbetsgrupp med uppgift att se över och lämna förslag på reviderad bredbandspolicy:
Anders Kristiansen (SkuP), sammankallande Göran Leander (S)
Lars Dekan (SD)
Återrapportering ska ske till beredningen den 17 mars 2020.
Förslag till beslut under sammanträdet
Jörgen Sjöslätt (C) yrkar bifall till den aktualiserade bredbandspolicyn.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på framfört yrkande och finner att kommunutvecklingsberedningen bifaller detsamma.
__________
Policy 1 (8)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige, § X/nnnX KS 2014.193
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-02-26
Bredbandspolicy för Skurups kommun
Sammanfattning
Medborgares, företags och organisationers möjligheter att få tillgång till framtidssäkert bredband är viktiga för deras och kommunens utveckling. Då kan samhällets digitalisering lyckas under kommande år.
Enligt PTS, Post- och TeleStyrelsen, mätning vid årsskiftet 2019-2020 har 78% av hushåll och företag i Skurups kommun tillgång till bredband med minst 100 Mbit/s. För hela Sverige är motsvarande siffra 85%.
Föregående utgåva av detta Policy-dokument har haft en stor betydelse för att från en nivå nära noll nå den nationella nivån på 6 år. Men det återstår likväl avsevärda satsningar som behöver göras för att skapa ett fullt utbyggt
fiberoptiskt bredband över hela kommunen. Och ett bredband med hög tillförlitlighet.
Särskilda drivkrafter att aktualisera föreliggande policy-dokument är att skapa en pålitlig grund för möjliggörande av digitalisering för alla medborgares och företags framtida behov, att bibehålla kravet på öppna fibernät, samt att bibehålla en samlad verksamhet för bredbandfrågor.
Målsättningar för bredbandsverksamheten skall vara att de som önskar få anslutning till fiberoptiskt bredband skall kunna få det antingen det gäller tätort eller landsbygd. Även operatörer av mobilsystem skall kunna få fiberanslutning till de nya mastplatser som kan behövas för utbyggnad av kommande generationer av mobilnät.
Därför finns nu en aktualiserad policy för bredband med sikte på vad som ska hända under kommande tio år, så att varje kommuninvånare kan nå kraftfullt bredband som har hög tillförlitlighet.
Skurups Bredband vid Skurups Elverk får i uppdrag att fortsatt samla kommunens resurser och kompetens inom fiberoptiskt bredband. Där
upprätthålls såväl utbyggnadsverksamhet som en kontaktyta i ämnet till nytta för medborgare och företag i kommunen.
Tillämpning av denna Policy
Efter beslut i Kommunfullmäktige ger denna policy vägledning i
Kommunens arbete med bredbandsfrågor till fromma för medborgare och företag i kommunen och i gränslandet till angränsande kommuner.
Policyn revideras vid behov och aktualitetsprövas åtminstone under varje
mandatperiod. Policyn antogs första gången år 2014 och aktualitetsprövades
år 2020.
1 Bakgrund
Bredbandsanslutningar är nu viktigare än någonsin. Det skrevs också för 6 år sedan i förra utgåvan av Policy-dokumentet som fick stöd av samtliga partier i Kommunfullmäktige. Då hade 2% av hushåll och företag i Skurups
kommun tillgång till bredbandsanslutning. Nu har flertalet, 78% i okt 2019, tillgång till bredband med 100 Mbit/s, 100 miljoner databitar per sekund, främst via nybyggt fiberoptiskt bredband och till en mindre del via tv- kabelnät.
Men denna nivå på tillgång räcker inte för en viktig infrastruktur. Dels har Regeringen år 2016 höjt målsättningen till 1000 Mbit/s. Dels behöver alla hushåll och företag bli anslutna till kraftfullt bredband, för att vara förberedda för framtida digitalisering av samhälle och verksamheter.
Detta handlar om de framtida möjligheterna för medborgare, företag,
organisationer och offentlig sektor i Skurups kommun. Detta handlar om hur förutsättningarna för kommunens medborgare och företag nu bäst skapas för framtiden.
Om inte alla är anslutna till ett vägnät så minskar nyttan med nätet. Om inte vägarna sköts och är användbara hela tiden så minskar nyttan. Och dett gäller även för ”vägarna” i ett fibernät.
Den förra utgåvan av Policy-dokumentet har haft stor betydelse för att skapa grunden till den trovärdiga långsiktiga satsning som är nödvändig vid
utbyggnad av en ny infrastruktur.
Därför behövs nu en aktualiserad policy för bredband med sikte på vad som ska hända under kommande tio år och med inriktningen att varje
kommuninvånare kan nå kraftfullt bredband som har hög tillförlitlighet. Då kan den aktualiserade Policyn ge underlag för kommande digitalisering av tjänster och verksamheter.
Kommunens politiker önskar med föreliggande policy-dokument lägga en långsiktig grund för det fortsatta arbetet med Bredbandsfrågan i avsikt att de som önskar få en anslutning till bredband skall kunna få det. Och att de som har en anslutning skall kunna lita på den och fullt ut delta i samhällets digitalisering.
1.1 Syfte med Policy
Ett policydokument lyfter fram Kommunens inriktning och engagemang i
Bredbandsfrågan. Därmed tydliggörs också Bredbandsfrågans betydelse för
varje medborgare, företag och organisation som en grund för framgångsrik
digitalisering av verksamheter.
Policy 3 (8)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige, § X/nnnX KS 2014.193
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-02-26
1.2 Arbetsprocess för skapande av Policy
Den aktualiserade utgåvan av föreliggande policydokument har skapats dels via arbetsmöten med en för ändamålet utsedd arbetsgrupp ur Kommun- utvecklingsberedningen och dels vid ett särskilt infomöte med beredningen.
Underlaget till policyn har skapats under perioden februari - maj 2020.
1.3 Avgränsning av Policy
Policydokumentet omfattar inte detaljer i det arbete som behöver utföras och ej heller tekniska lösningar. Detaljerna samlas istället bla i det inom Skurups Elverk vartannat år reviderade dokumentet ”Strategisk plan för bredband i Skurups kommun”.
Policydokumentet och anknutna dokument avgränsas till lösningar för bredband i första hand skapade med fiberoptiskt datanät och mobildatanät, eftersom de från år 2020 och framåt är de tekniker som kan antas möta kraven på datahastighet på ett framtidssäkert sätt.
1.4 Lagar som påverkar bredbandsområdet
Kommunens ansvar för bredbandsområdet är inte reglerat på något sätt som liknar situationen inom exempelvis VA-området.
Dock förändrades Plan- och Bygglagen för några år sedan så att Kommunen ansvarar för att ta med Bredbandsfrågan vid olika typer av planeringsarbete.
Därmed skall Bredbandsfrågan exempelvis ingå i översiktsplaner och visionära planer för markanvändning och byggnation. För att möjliggöra ett sådant planeringsarbete behöver bredbandets aktuella utbyggnadsläge löpande följas.
1.5 Stödmedel inom bredbandsområdet
Inom bredbandsområdet finns stödmedel att söka som landsbygdsstöd för utbyggnad av fiberoptiskt bredband. Stödet administreras av Länsstyrelserna.
Stödet avser orter med färre än 200 invånare och landsbygden mellan dem.
Landsbygdsstöd kan sökas av Kommunen, bolag och ekonomiska föreningar och avser utbyggnad av färdigt fiberoptiskt bredbandsnät. Skurups Elverk har erhållit stödbeslut om 33 MSEK för utbyggnad av fiberoptiskt bredbandsnät på hela kommunens landsbygd. Stödmedlen täcker c:a 30% av utbyggnads- kostnaden. Utbyggnadsprojektet med stödmedel avslutas år 2021.
1.6 Aktuellt läge inom bredbandsområdet i kommunen
Sedan föregående policy beslutades i mars 2014 har mycket förändrats. Som bakgrund till aktualiseringen av policy-dokumentet kan följande nämnas:
- Regeringens strategi från år 2016, som ersätter 2009 års, har inriktningen att:
o År 2020 bör 95 procent av alla hushåll och företag ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/s
o År 2023 bör hela Sverige ha tillgång till stabila mobila tjänster
av god kvalitet exempelvis för att kunna ansluta till Internet
o År 2025 bör hela Sverige ha tillgång till snabbt bredband
98 procent av alla hushåll och företag bör ha tillgång till 1 Gbit/s, dvs 1000 Mbit/s
1,9 procent av alla hushåll och företag bör ha tillgång till 100 Mbit/s
Resterande hushåll och företag bör ha tillgång till 30 Mbit/s
- Det finns fler än 5 000 fiberanslutningar idag fördelade över hela kommunens yta. När förra policyn skrevs var det färre än
100 fiberanslutningar:
o Det är Telia Sverige som har byggt fiberoptiskt nät i tätorterna och Skurups Elverk som har byggt fiberoptiskt nät i tätorter och på landsbygd, som tillsammans står för de flesta
anslutningarna
o Skurups kommun tillhör nu de ledande kommunerna i Skåne vad gäller tillgänglighet för fiberoptiskt bredband på
landsbygden
- Flertalet ägare till hus i kommunen efterfrågar nu anslutningar till fiberoptiskt bredband där man för 6 år sedan var skeptisk till att någonsin behöva fiberoptisk bredbandsanslutning
- Skurups Elverk med Skurups Bredband har nu resurser och rutin för att fortsätta utbyggnaden av fiberoptiskt nät
- Skurups Elverk äger och driver kommunverksamhetens fibernät sedan år 2019 och hyr ut nätet till Kommunen
- En tydlig tendens i samhället är att kopparnät ersätts med fiberoptiska nät, eftersom kopparnäten är åldrade, slitna och har allt färre kunder.
Det gäller:
o Telenätet – 3 stationer är nedlagda i kommunen och resten blir det troligen de närmaste åren
o Tv-kabelnätet – Avvecklas fram till 2021-12-31
Observera dock att funktionen Kabel-TV finns kvar men nu via fiberoptiskt nät istället efter ett flerårigt ombyggnadsprojekt av nätet som Skurups Bredband har bedrivit
- Utbyggnad av fibernät har nått så långt nu att den dominerande
Policy 5 (8)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige, § X/nnnX KS 2014.193
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-02-26
- Traditionell TV-distribution har under gångna 6 år i hög grad ersatts med video som ”strömmas” över internet till datorer, mobiler och moderna TV-apparater med inbyggd dator. Det efterfrågas ”Play- kanaler” istället för som tidigare ”TV-boxar”
- Mobilt bredband av fjärde generationen, sk 4G, täcker allt bättre hela Skurups kommun även om brister kvarstår på vissa platser vad gäller inomhus-täckning. Sedan något år kan även röstsamtal föras över 4G.
Därmed kommer snart avvecklingen av 3G att inledas. Och utrymme börja skapas för 5G som med betydande täckning i tätorter kan väntas finnas i kommunen från år 2025.
2 Drivkrafter för Bredbandsfrågors Policy
Den förra utgåvan av Policy-dokumentet har haft stor betydelse för att skapa grunden till den trovärdiga långsiktiga satsning som är nödvändig vid
utbyggnad av en ny infrastruktur. Policyn har också visat vägen till resurser för satsningen, skapat handlingsberedskap inom kommunverksamheten, och givit arbetsro och möjligheter till bra fokus i vardagsarbetet. Detta behövs även fortsatt under kommande år.
Kommunen har följande drivkrafter och ambition med att skapa och förvalta en policy för Bredbandsfrågan:
- Att bibehålla hög tillgänglighet och kvalitet i fibernäten så att de ger en grund för pålitlig digitalisering
- Att hålla strävan mot Regeringens målsättningar för tillgång till bredband ständigt aktuell
- Att följa bredbandsområdets utveckling aktivt och att därmed vara handlingsberedd
- Att få all Kommunens bredbandsverksamhet samlad i en organisation för att öka effektiviteten och snabba på en systematisk
kunskapsuppbyggnad
- Att medborgare och företagare vet att det finns en förberedd kontaktväg i Bredbandsfrågor
- Att Operatörer och Tjänsteleverantörer vet att det finns förberedd kontaktväg i Bredbandsfrågor
- Att Kommunen uttalar sig om vikten av öppenhet i de nät och system som upphandlas och byggs. På samma sätt som vägarna är allmänna bör öppna fibervägar eftersträvas
o ”Fiberöppet” nät - Uthyrning av fibervägar sker till i förväg kända priser lika för alla som hyr samma mängder
o ”Kapacitetsöppet” nät - Uthyrning av datavägar sker till i förväg
kända priser lika för alla som hyr samma mängder
o ”Tjänsteöppet” nät – Konkurrerande tjänsteleverantörer finns i nätet och de har sinsemellan samma förutsättningar för
tjänsteleveranser av i första hand Internet
- Att söka påverka nätägare som bygger fibernät att följa PTS rekommendationer för Robusta nät, så att näten inte onödigtvis går sönder eller utsätts för fysiska intrång i elektroniknoderna
- Att klarlägga att kommunikationsoperatörer i de öppna näten har stor medvetenhet om åtgärder enligt Lagen om Elektronisk Kommu- nikation, så att näten bidrar till cybersäkerhet och skydd mot stora dataintrång och så att de öppna näten har god tillgänglighet även under speciella händelser.
3 Målsättningar och mål i Policy
Policyn är utformad med målsättningen att inom Skurups kommun nå Regeringens nationella mål för bredband år 2025. Samt att år 2021 nå målsättningen att 95 procent av alla hushåll och företag bör ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/s.
Policydokumentets målsättningar och krav återspeglas vad gäller kortsiktig planering av arbetet med Bredbandsfrågan i det vartannat år reviderade dokumentet ”Strategisk plan för bredband i Skurups kommun”.
Kommunen har i övrigt följande målsättningar med föreliggande policydokument:
- Att hinder upptäcks och lösningar söks för de husägare som riskerar att släpa efter i Bredbandsfrågan i syfte att skapa en levande kommun och landsbygd där digitalisering möjliggörs
- Att hinder upptäcks och lösningar söks i områden som riskerar att inte få tillräckligt bra drift-tillgänglighet i Bredbandsfrågan i syfte att skapa en levande kommun och landsbygd där digitalisering möjliggörs
- Att förutsättningar löpande skapas så att de som önskar få en anslutning till bredband skall kunna få det och att särskild uppmärksamhet här ägnas åt gränsområdet mot grannkommunerna
- Att en samlad verksamhet för Bredbandsfrågan inom Kommunen bibehålls och att fakta om aktuellt utbyggnadsläge görs tillgängliga där - Att nya utbyggnadsområden för bostäder och företag förses med
möjlighet till framtidssäker bredbandsanslutning redan i
Policy 7 (8)
Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer
Kommunfullmäktige, § X/nnnX KS 2014.193
Ansvarig Senast reviderad
Kommunutvecklingsberedningen 2020-02-26
- Att öppenhet och kvalitet i byggda fibernät efterfrågas på ett systematiskt sätt i Kommunens eget agerande samt vid varje upphandling bla i samband med exploatering
- Att i första hand arbeta med tekniker för framtidssäkert bredband dvs där nedladdningshastighet på minst 1000 Mbit/s erbjuds.
4 Placering av resurser för Bredbandsfrågan
Resurser för arbete med Bredbandsfrågan är samlade på ett ställe inom Kommunen av kompetens- och effektivitetsskäl. Resurserna skall finnas på Skurups Elverk AB i en särredovisad verksamhet som benämns ”Skurups Bredband”. Kunskaps- och arbetsinnehåll för bredbandsnät har stora likheter med de för elnät. Därför är Skurups Elverk en lämplig placering. Kommunen förlänger av detta skäl det avtal som finns med Skurups Elverk att gälla tills vidare.
De kommunala organen har därutöver följande roll i arbetet med Bredbandsfrågan:
- Kommunutvecklingsberedningen föreslår ändringar i föreliggande Policy för Kommunfullmäktige
- Samhällsbyggnadsberedningen följer Bredbandsfrågan och förvarnar om större infrastrukturella satsningar som kan behöva koordineras med bredbandsutbyggnaden.
Utbyggnad av fiberoptiskt bredband är så kostsam att Elverket kommer att behöva ta upp lån för detta. Kommunen är beredd att gå i borgen för sådana lån. Omfattningen av lånebehovet beskrivs som en del i den strategiska planen.
Elverket skall i första hand använda egna personella resurser och kompetens i Kommunens förvaltning, i andra hand tillfälligt inhyrda personella resurser till projekt och i sista hand ytterligare anställd personal. Elverket skall också följa moderbolagets policy vad gäller gemensamt ekonomisystem.
5 Aktiviteter att driva för Bredbandsfrågan
Inom ramen för föreliggande policy skall Skurups Bredband utföra följande aktiviteter:
1. Hålla nära kontakt med de projekt och verksamheter som driver på för ökad Digitalisering i samhället, så att användning av fibernät
underlättas och utökas, samt också så att argument för ytterligare utbyggnad av fibernät tas till vara. Det är exempelvis
a. Kommunverksamhetens satsning på digitalisering
b. Satsningar på ”Internet of Things”, IoT, dels via speciella radionät för långsam energisnål datakommunikation och dels via mobilnät
2. Bevaka och utveckla tillgängligheten för fibernät och så att säkra
samhällstjänster via fibernät möjliggörs
3. Vartannat år revidera dokumentet ”Strategisk plan för bredband i Skurups kommun” inklusive budget för arbetet
o Planen skall upprättas i samverkan med samhällsbyggnads- området så att planeringen av bredband blir en naturlig del i Kommunens översikts- och visionsplaner
4. Utföra årlig uppföljning av läge och utveckling för Bredbandsfrågor inom kommunen avseende samtliga tillgängliga tekniska lösningar som kan erbjuda datahastigheter på minst 100 Mbit/s år 2020 och minst 1000 Mbit/s på längre sikt. Faktagrunden för detta är främst årlig rapportering från PTS
5. Vid behov anordna informationsmöten angående läge och utveckling inom Bredbandsfrågor avseende samtliga tillgängliga tekniska lösningar som kan erbjuda datahastigheter på minst 100 Mbit/s 6. Skapa och driva en kontaktyta för Bredbandsfrågan inom Kommunen
inklusive hemsida, så att medborgare och företag samt operatörer och tjänsteleverantörer erbjuds en samlad ingång i frågan
7. Hyra ut ägda bredbandsnät på ett öppet sätt dvs att uthyrning görs till i förväg kända priser lika för alla som hyr samma mängder.
8. Vid varje upphandling och avtalstecknande säkerställa att Skurups Elverk bibehåller ägande av sina data och att data tilldelas andra parter endast i så begränsad omfattning som situationen kräver.
6 Resurser för Bredbandsfrågan
För att driva aktiviteterna i avsnitt 5 ovan, samt aktiviteter som uppstår som en följd av dem, kommer Kommunen att skapa en överenskommelse med
Skurups elverk.avsätter Kommunen de närmaste två åren ett etablerings-stöd för Bredbandsfrågan. Resursen kan användas till att bekosta särskilda
driftkostnader inom Skurups Bredband. Etableringsstödet år 2020 är 1 MSEK och år 2021 är det 0,5 MSEK för att därefter inte längre betalas.
I dokumentet ”Strategisk plan för bredband i Skurups kommun” kommer den årliga användningen av Etableringsstödet att budgeteras och redovisas.
Följande områden kan exempelvis komma att bekostas:
- Övergripande arbete med Bredbandsfrågan
- En delmängd av en kontaktperson i Bredbandsfrågan och som successivt bygger upp lokal kompetens inom området
Protokollsutdrag 1 (2)
Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer
Kommunfullmäktige 2020-10-26 KS 2020.46
Justerandes signatur
