SU 2011-04-13

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (11)

Socialutskottet 2011-04-13

Plats och tid Kommunhusets tingssal onsdagen den 13 april 2011, kl 09.00-

12.00

Beslutande Jonas Erlandsson (S), ordförande

Diana Bergeskans (S) Marita Björkvall (KD)

Övriga deltagande Verksamhetschef Anders Johansson

Omsorgschef Marianne Ek, §§ 7, 13

LSS-handläggare Catarina Karlsson, §§ 7, 13 Projektledare Asta Andersson, § 7

Utses att justera Marita Björkvall Paragrafer 6 - 13

Underskrifter Sekreterare ...

Anders Johansson

Ordförande ...

Jonas Erlandsson

Justerande ...

Marita Björkvall

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Socialutskottet

Sammanträdesdatum 2011-04-13

Datum för anslags uppsättande 2011-05-10 Datum för anslags nedtagande 2011-06-01

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

(2)

SU § 6 DNR: SU.2011.22

Avgift för tjänst till personer med psykisk funktionsnedsättning Bakgrund

Våren 2010 beslutade nämnder och styrelser i samtliga Kalmar läns kommuner och i landstinget att ”Modellen för sammanhållet stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning i Kalmar län” ska införas och gälla för vård och stöd till målgruppen. Modellen bygger på att personen med psykisk funktionsnedsättning erbjuds en case manager – en namngiven person som är utsedd av de ansvariga organisationerna för att samordna insatserna. Case manager (CM) har mandat att samordna och utvärdera stödet och vården för personen under hela den tid som personen vill ha stöd från samhället.

Utbildningen av 120 CM har påbörjats och beräknas vara slutförd under år 2013. Våren 2012 examineras de första 40 CM i Kalmar län.

Ny samordningsinsats

Med funktionen CM införs en helt ny samordningsinsats som erbjuds till personer med psykisk funktionsnedsättning i Kalmar län. Då inställer sig frågan om insatsen ska avgiftsbeläggas.

I en stor intervjustudie 2008 med brukare och personal i Kalmar län visade det sig att det saknades ett sammanhållet stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning. Studien mynnade ut i ett förslag att kommuner och landsting tar ett tydligt gemensamt ansvar genom en långsiktig samverkan.

Detta resulterade 2010 i länets beslut om att införa modellen för sammanhållet stöd med en samordnare (CM) för brukaren.

Lagarna kräver samarbete

Enligt såväl hälso- och sjukvårdslagen som socialtjänstlagen ska landsting och kommuner ingå överenskommelse om ett samarbete i fråga om personer med psykisk funktionsnedsättning. Modellen för sammanhållet stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning i Kalmar län är en sådan överenskommelse.

Uppdraget som CM är en förutsättning för ett reellt samarbete mellan kommun och psykiatri på individnivå. Insatsen är ett erbjudande till brukaren och en hjälp för organisationerna för att kunna uppfylla vad som sägs i lagarna om samarbete. Den bör därför inte avgiftsbeläggas. Det innebär att CM:s samtliga uppgifter enligt ”Modellen för sammanhållet stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning i Kalmar län” ska vara avgiftsfria för brukaren.

(3)

SU § 6 DNR: SU.2011.22

Socialutskottets förslag

Samordningsinsatsen ”case manager”, som erbjuds till personer med psykisk funktionsnedsättning, ska vara avgiftsfri i hela länet oberoende av om det är landstinget eller kommunen som tillhandahåller tjänsten.

Beslutsunderlag:

CM avgiftsfri[1].pdf

Beslutsexpediering Landstinget Kalmar län Regionförbundet i Kalmar

(4)

SU § 7 DNR: KU.2011.98

Motion angående valfrihet inom äldreboendena

Socialdemokraterna har upprättat en motion daterad 2011-03-07 angående valfrihet inom äldreboendena. Valfrihet kan innebära många olika saker. En sak det kan innebära är att man ges möjlighet att välja vad man ska äta.

Socialdemokraterna i Högsby kommun drev som en av sina valfrågor att det skulle finnas möjlighet att få välja mellan två olika rätter per måltidstillfälle på våra äldreboende. Socialdemokraterna tycker fortfarande så och vill därför att kommunfullmäktige beslutar att införa två rätter att välja på vid våra äldreboende. Hur man rent praktiskt löser förslaget är det upp till brukare och personal att lösa.

Socialdemokraterna i Högsby kommun yrkar att Högsby kommun börjar servera minst två rätter att välja mellan på våra äldreboende.

För att ge kommunfullmäktige ett bra underlag för beslut får verksamheten i uppdrag att pröva några olika lösningar i motionens anda under ett år.

Utvärderingarna av dessa försök ska ligga till grund för kommande beslut.

Motion S.pdf

Beslutsexpediering KS

(5)

SU § 8 DNR: SU.2011.21

Tillsyn av handläggning av barn- och ungdomsärenden i Högsby kommun, Socialstyrelsen

Under åren 2006 och 2007 genomfördes regeringens uppdrag

”Barnuppdraget” som innebar tillsyn av socialtjänstens samtliga verksamheter för barn och ungdomar. Då denna tillsyn visade på stora brister i den barn- och ungdomsvård som kommunerna bedrev beslutade regeringen om en fortsättning av den förstärkta tillsynen under åren 2009 och 2010. Inriktningen på denna tillsyn ska vara att följa upp tidigare konstaterade brister och att särskilt granska socialtjänstens arbete med att följa upp placeringar av barn i familjehem samt tillsyn av hem för vård eller boende som tar emot barn och unga eller familjer.

Socialstyrelsen meddelar i beslut 2011-02-28, att kommunstyrelsen i Högsby kommun inte uppfyller lagstiftningen och dess intentioner när det gäller vissa delar av barn- och ungdomsvården i kommunen. Nämnden ska redovisa vilka åtgärder som vidtas för att säkerställa att:

- handläggning av förhandsbedömningar sker skyndsamt - barnperspektivet beaktas

- förhandsbedömningar inte antar formen av mindre utredningar

- ställningstagande att inte inleda utredning motiveras på ett tillfredsställande sätt

- överväganden av placeringar av barn hos anhöriga och närstående genomförs

- placeringsbeslut tas fram i enlighet med lagens bestämmelser - förutsättningarna för vård i familjehem är utredda

- vid placering i annan kommun samråd sker med nämnden i den kommun där barnet har placerats

- överväganden av vård sker inom den lagstadgade tiden - framtagande, uppföljning och revidering av vårdplaner sker - att enskilda samtal med placerade barn äger rum

Socialnämnden/Kommunstyrelsen ska senast 2011-05-27 till Socialstyrelsen redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att komma tillrätta med de påtalade bristerna.

(6)

SU § 8 DNR: SU.2011.21

Socialutskottets beslut

IFO-chefen ges i uppdrag att sammantälla ett svar till Socialstyrelsen till Socialutskottets sammanträde den 18 maj.

Socialstyrelsens beslut ang handläggning av barn- o ungdomsärenden 2011-03-03

Beslutsexpediering:

IFO-chefen

(7)

SU § 9 DNR: SU.2011.15

Framtida äldreomsorg

Kommunen har som målsättning inom rubriken framtid och utveckling att ta fram en plan för framtida äldreomsorg. Ett material som finns tillgängligt är boendegruppens utredning som mynnat ut i ett förslag till ombyggnader inom särskilt boende. Dessa ombyggnader har diskuterats i

Kommunfullmäktige. Då det bedömts saknas utrymme i kommunens budget har beslutet skjutits på framtiden. När man studerar kommunens framtida befolkningsförändringar framgår att andelen 65-79 åringar ökar fram till 2020. Andelen 80-w minskar, för att kraftigt öka från 2020 och framåt.

Kommunen behöver med denna bakgrund aktualisera frågan om äldreboendet med siktet på 2030.

Socialutskottet föreslog 2011-02-16, § 4 att en grupp med ett brett uppdrag att sammanställa en plan för framtida äldreomsorg, tillsätts. Gruppen ska ha en parlametarisk politisk representation. Lämpliga tjänstemän,

representanter från arbetstagarorganisationerna och brukarorganisationer mm. kan ingå. Uppdraget bör omfatta omvärldsbevakning och ett

regionsperspektiv. Gruppen föreslås redovisa en rapport sommaren 2012.

Delrapporter delges Sociala utskottet löpande.

Kommunstyrelsen beslutade 2011-03-15, § 62 att ge socialutskottet i uppdrag att se över den tidigare upprättade äldreboenderapporten från 2007 och lämna ett nytt förslag.

Verksamhetschefen får i uppdrag att sammankalla den tidigare upprättade äldreboendegruppen.

KS § 62, 2011-03-15.pdf

Beslutsexpediering Verksamhetschefen

(8)

SU § 10 DNR: SU.2011.33

Budget 2012

Demografimodellen ger det Sociala uskottet ett tillskott för 2012. Det är äldreomsorgen som får utökningen pga. att andelen 65-79 år ökar. Samtidigt ligger besparingar inom hemsjukvården, hemtjänsten och försörjningsstöd i planen. Inom LSS-verksamheten har ökade kostnader uppstått.

Budgetberedningen har dessutom fördelat en besparing.

Försäkringskassan utreder ärenden inom Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade där det finns risk att kostnader ökar för kommunen genom insatser enligt Socialtjänstlagen. Kommunens äldreboenden behöver upprustas med hygienutrymmen. Insatser till personer med psykisk

funktionsnedsättning behöver ökas. IT-system behöver uppdateras.

Utskottet ser ingen realistisk åtgärd för att minska kostnaderna 2012.

Effektiviseringar, tidiga insatser och förebyggande arbete är några av utskottets framtidsstrategier.

Sociala utskottets budgetförslag för 2012 består av två delar. En del beskriver redan kända kostnader. Den andra beskriver ännu okända, men förmodade kostnader.

Sociala utskottet föreslår en utökning av budgetramen för 2012 med 2,3 miljoner. Samtidigt uppmanar utskottet budgetberedningen att ha beredskap för förväntade kostnadsökningar inom verksamheten.

Läget Mjuk sektor.xls Budget 2012 förslag.xls Tjänsteutlåtande

(9)

SU § 11 DNR: SU.2011.34

Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande

Högsby kommun har under flera år genom överenskommelse med Länsstyrelsen mottagit flyktingar. Sedan december 2010 har

förutsättningarna ändrats. Regeringen har beslutat om en ny förordning om mottagning av vissa nyanlända invandrare. Syftet är att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet.

Arbetsförmedlingen ska samordna etableringsinsatser och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter. Länsstyrelserna ska främja samverkan. Kommunerna är skyldiga att se till att nyanlända erbjuds samhällsorientering. Kommuner som tar emot nyanlända har rätt till statlig ersättning enligt ersättningsförordningen.

Högsby kommun har under ett antal år åtagit sig att ta emot 19 flyktingar.

Sociala utskottet föreslår kommunstyrelsen ingå överenskommelse om mottagande av 19 flyktingar och andra skyddsbehövande årligen från 2011-01-01 och tillsvidare.

Tjänsteutlåtande 2011-04-01

Ök om mottagande av flyktingar.pdf

Beslutsexpediering KS

(10)

SU § 12 DNR: SU.2011.35

Taxor för äldreomsorg, hembesök, övriga avgifter i ordinärt boende samt färdtjänst 2012

Äldreomsorgstaxorna

Äldreomsorgstaxorna föreslås räkans upp med två procent för år 2012. Siffrorna inom parantes är 2011 års taxa.

Trygghetslarm 167 (164) kr per månad Städ/tvätt 223 (219) kr/timma Tvätt tegelbruket 51 (50) kr per tillfälle Korttidsplats 270 (265) kr per dag Dagverksamhet 112 (110) kr per dag Matdistribution 58 (57) kr per portion Mat i dagverksamhet 58 (57) kr per portion Matkostnad särskilt boende 104 (102) kr per dag Matkostnad korttidsplats 104 (102) kr per dag Enkel rum särskilt boende 2268 (2224) kr per månad Taxa för hembesök inom kommunal hälso- och sjukvård Hembesök av sjuksköterska,

arbetsterapeut, sjukgymnast 100 (81) max 900 kr under 12 mån Ingår i maxtaxan Övriga avgifter i ordinärt boende

Intyg av arbetsterapeut för

Bostadsanpassningsbidrag 103 (101) När rehabpersonal hämtar

hjälpmedel i hemmet 103 (101) Tillfällig följeslagare/

Inköp/Handel 103 (101)

Dusch 103 (101)

Färdtjänsttaxa

Taxa för färdtjänst föreslås följa Kalmar Läns Trafik AB:s priser för kollektivtrafik. Avgift vid bokning samma dag föreslås till 30 kronor.

Service extra föreslås till 20 kronor.

Sociala utskottet föreslår höjning av taxor med två procent enligt förslaget.

Hembesök inom kommunal hälso- och sjukvård är höjd till samma nivå som motsvarande insats inom Landstinget.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Beslutsexpediering KS

(11)

SU § 13 DNR: SU.2010.9

Tema Hemtjänst

En grundlig beskrivning av kommunens hemtjänst genomförs. Processen från anmälan om behov, utredning, beställning, genomförandeplan och tidmätning beskrivs. Verksamhetens volym och resurser redovisas. Vid införandet av valfrihet kommer ökade krav att ställas på att jämföra biståndsbedömd tid och utförd tid. Hjälpmedel för detta är under

upphandling. Det är utvecklande även inom den kommunala verksamheten.

Ett resursfördelningssystem som har en tydligare koppling till behoven är en utvecklingsfråga. Framtida rekryteringsbehov och kompetenskrav belyses.

Sociala utskottet lägger tema hemtjänst till handlingarna.