KS 2011-05-17

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (54)

Kommunstyrelsen 2011-05-17

Plats och tid Kommunhusets tingssal, tisdagen den 17 maj 2011, kl 09.00-

16.20

Beslutande Ingemar Svanström (C), ordförande

Kjell Front (C)

Stihna Johansson-Evertsson (C) Anders Svensson (M)

Marita Björkvall (KD) Jonas Erlandsson (S) Magnus Gabrielsson (S) Diana Bergeskans (S) Carl-Axel Blom (S) Jenny Joelsson (S)

Gunilla Schollin-Borg (MP)

Övriga deltagande Joakim Malmdal, kommunchef,

Agneta Rodriguez, nämndssekreterare

Michael Leijonhud, infrastrukturkansliet, § 78

Victoria Schön-Månsson, ekonomiansvarig, §§ 81-86 Pernilla De Vries, personalchef, § 87

Jan-Åke Ledel, Norconsult, § 88

Helena Grybäck-Svensson, förbundschef ÖSK, §§ 88-89 Lars Lundgren, driftingenjör ÖSK, §§ 88-89

Utses att justera Marita Björkvall (KD) och Gunilla Schollin-Borg (MP)

Justeringens plats och tid. Kommunhuset onsdagen den 25 maj 2011 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 77 - 113

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Ingemar Svanström

Justerande ...

Marita Björkvall Gunilla Schollin-Borg

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2011-05-17

Datum för anslags uppsättande 2011-05-26 Datum för anslags nedtagande 2011-06-17

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KS § 77 DNR: KU.2011.25

Godkännande av föredragningslista

Ärende nr 31 på föredragningslistan ”Bolagsordning och ägardirektiv för bolagen” föreslås strykas. Föreslås även att listan kompletteras med ärende om Träd på skolgården.

Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen med föreslagna förändringar, godkännes.

(3)

KS § 78 DNR: KU.2011.108

Skatteväxling KLT, organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län

En styrgrupp under ledning av landstingsrådet Anders Henriksson och kommunalrådet i Västervik Harald Hjalmarsson har under våren 2010 genomfört en utredning om den framtida kollektivtrafiken i Kalmar län.

Titeln är ”Kraftsamling för Länstrafiken i Kalmar län” och utmynnar i ett antal principiella ställningstaganden. Dessa utgör utgångspunkter för föreliggande förslag.

• Landstinget ska från och med 2012-01-01 vara regional

kollektivtrafikmyndighet enligt lag (SFS 2010:1065) och därmed ansvarigt för kostnaderna för den samhällssubventionerade kollektivtrafiken.

• I samband med att nuvarande trafikhuvudman upphör och Landstinget övertar kostnadsansvaret i sin helhet för den allmänna kollektivtrafiken ska en

skatteväxling genomföras mellan länets kommuner och Landstinget.

• Kollektivtrafikens utveckling ska i så hög grad som möjligt bygga på en gemensam syn hos kommuner och Landsting. Särskilda organ för systematiserat samråd ska inrättas.

• Kommuner som önskar erbjuda en högre ambition inom kollektivtrafiken än det utbud som finansieras av Landstinget ska kunna göra tillköp inom ramen för den kommunala kompetensen.

• Skolresor är enligt lag ett kommunalt ansvar och kan inte överlåtas till Landstinget. Kommunernas kostnader ska därför heller inte skatteväxlas. I största utsträckning bör den dock samordnas med annan kollektivtrafik.

• Länets kommuner förutsätts överlåta sitt lagreglerade ansvar för färdtjänst och riksfärdtjänst till kollektivtrafikmyndigheten. Även kostnaden för färdtjänst ska därmed skatteväxlas.

• Resor till särskola och så kallade verksamhetsresor är fortsatt kommunalt ansvar, men strävan ska vara att finna praktiska lösningar genom samordning med annan trafik.

• Kollektivtrafik med båt i nämnvärd omfattning förekommer endast i Västerviks kommun. I ett helhetsperspektiv är den av obetydlig omfattning och mer samordnad med postdistributionen än med annan kollektivtrafik. Det saknas därför förutsättningar för vinster genom samordning eller uppbyggnad av gemensam kompetens. Båttrafiken hanteras bäst utifrån kännedom om lokala förhållanden och bör fortsatt vara ett kommunalt ansvar.

(4)

KS § 78 DNR: KU.2011.108

Utredningen har kommit fram till följande förslag:

Inför den nya lagstiftning (SFS 2010:1065) om kollektivtrafik som träder i kraft 2012-01-01 föreslås att:

• Landstinget i Kalmar län övertar ansvaret för allmän kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst från länets kommuner per 2012-01-01.

• Ansvaret för skoltrafik, särskoleresor och verksamhetsresor samt

kollektivtrafik med båt ligger kvar hos kommunerna, men samordning med allmän kollektivtrafik ska eftersträvas.

• Inom landstinget organiseras en Trafikförvaltning som från och med 2012-01- 01 ansvarar för myndighetsutövning enligt lagen om kollektivtrafik samt framtagandet av trafikförsörjningsprogram och annan övergripande planering av kollektivtrafiken.

• För den politiska inriktningen och förankring hos kommunerna inrättas en trafikstyrelse. Ledamöterna utses av Landstingsfullmäktige och

Trafikstyrelsen får således 12 ledamöter (med 12 ersättare) varav 6 ledamöter nomineras av kommunerna och 6 ledamöter av landstinget. Landstinget utser ordförande i trafikstyrelsen. Majoritetsförhållande som råder i

Landstingsfullmäktige ska återspeglas i trafikstyrelsen.

• Kommunernas aktier i kollektivtrafikbolaget KLT överlåts till Landstinget per 2012-01-01.

• Länstrafikbolaget KLT övergår till att drivas i förvaltningsform inom

Trafikförvaltningen. Detta behöver dock inte ske inför årsskiftet 2011/12 utan övergångsvis kan bolaget finnas kvar som utförarorganisation.

Konsekvenserna av överföring av arbetsuppgifter och tillgångar till Trafikförvaltningen utreds före verkställande.

• För samverkan på tjänstemannanivå i frågor av regionalt eller delregionalt intresse inrättas ett Kollektivtrafikråd med representation från samtliga kommuner, regionförbundet och Landstingets trafikförvaltning.

• I skatteväxlingen mellan kommuner och Landstinget beaktas övertagna kostnader för nuvarande trafik uppräknad till 2011 års nivå, vilket motsvarar 41 skatteören för Landstinget. Den höjning av landstingsskatten som krävs för att kompensera Landstinget för de tillkommande kostnaderna ska vid

skatteväxlingen minskar respektive kommuns skattesats med samma antal skatteören. Landstinget i samsyn med kommunerna avser vidare att genomföra ett antal strategiska satsningar för att öka kollektivtrafikens omfattning och attraktivitet, vilket kommer att finansieras med en extra skattehöjning. Vidare justeras skattesatsen med hänsyn till förändringar i utjämningssystemet.

(5)

KS § 78 DNR: KU.2011.108

• Kommuner som önskar en högre ambitionsnivå eller gå snabbare fram med utvecklingen av kollektivtrafik än vad Landstinget tillhandahåller ska ha möjlighet att köpa till trafik till självkostnad.

Utifrån utredningen blir de ekonomiska effekterna för Högsby kommun en kostnadsökning om ca 800 tkr/år. I utredningen föreslås även en

mellankommunalutjämning för att dämpa dessa kostnadsökningar och minskningar som uppstår i kommunerna p.g.a. skatteväxlingen.

Primärkommunala nämnden har fått i uppdrag att arbeta fram ett förslag till mellankommunalutjämning. Innan denna finns presenterad är det svårt för Högsby kommun att ta ställning i frågan. Vidare är det av största vikt att verksamheten även i framtiden har sitt säte i Högsby kommun, vilket även framgår av utredningen.

Kommunledningsutskottets förslag

Anta utredningens förslag till åtgärder avseende kollektivtrafiken i Kalmar län under förutsättning att en acceptabel modell gällande

mellankommunalutjämning har arbets fram.

Michael Leijonhud, infrastrukturkansliet, kallas till kommunstyrelsens sammanträde den 17 maj 2011.

_____

Vid dagens sammanträde redovisar Michael Leijonhud, infrastrukturkansliet, om den nya trafikstyrelsen, trafikrådet och skatteväxlingen. Olika förslag finns på hur ”struten” för skatteväxlingen ska se ut.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Att ställa sig bakom principöverenskommelsen, ”Organisation och

samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län”, mellan Landstinget i Kalmar län och länets kommuner,

Att Landstinget i Kalmar län såsom kollektivtrafikmyndighet för länet fr.o.m.

2012-01-01 övertar ansvaret för allmän kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst,

Att genomföra en skatteväxling mellan kommunerna och landstinget med 41 öre för landstingets övertagande av kostnader uppräknad till 2011 års nivå fr.o.m. 2012-01-01,

Att landstinget förvärvar kommunernas aktier i Kalmar Läns Trafik AB per 2012-01-01 till nominellt värde på villkor enligt föreliggande förslag till överlåtelseavtal.

Att föreslå Landstinget att interimistiskt starta Trafikstyrelsen i september 2011.

(6)

KS § 78 DNR: KU.2011.108

Att Trafikstyrelsen får bereda frågan om ambitionshöjningen innehåll och finansiering av kommande åren. Därefter kan landstinget beräkna behovet av inkomstförstärkningar och när behovet av eventuella skattehöjningar uppstår.

Mellankommunal utjämning enligt länets ekonomichefernas förslag är en förutsättning.

Beslutsunderlag.

Tjänsteutlåtande strut_KLT.pdf

Organisation_och_samverkansformer_kollektivtrafik.doc

Beslutsexpediering.

KLT

Landstinget i Kalmar Län

(7)

KS § 79 DNR: KU.2011.108

Tidtabelljusteringar

Föreslås att kommunledningsutskottet och utbildningsutskottet träffas för att tillsammans gå igenom tidtabellen för bussturer inom Högsby kommun.

Ett extra sammanträde sätts in för kommunledningsutskottet och utbildningsutskottet för genomgång av förslag till eventuella justeringar i tidtabellen för bussturer inom Högsby kommun.

KLU UU

(8)

KS § 80 DNR: KU.2011.35

Näringslivsfrågor

Till dagens sammanträde har skriftliga redovisningar inkommit från Mittpunkt och utvecklingsstrategen.

Mittpunkt redovisar:

- Information till företagen om investeringsstödet i landsbygdsprogrammet - Lediga lokaler för handel och industri

- Kvinnors Företagande - Projektet Skola-Näringsliv

- Mittpunkts Unga Företagarnätverk

- Frukostmöte hos Viking Beds i Berga 17/5

- Företagsflaggningen vid stationsområdet i Högsby saknar lediga flaggstänger

- Informationsstugan vid Karlssonområdet öppnar i juni månad och håller öppet hela sommaren

- Samarbete med Nässjö Träcentrum, Linnéuniversitetet med flera angående strategi för den trärelaterade industrin i Småland Utvecklingsstrategen redovisar:

- Svenskt Näringsliv – Företagsklimatet i Sveriges kommuner. Högsby kommun har klättrat från plats 285 till plats 246 på rankingen, vilket är väldigt positivt.

- Insikt – en undersökning av företagsklimatet som genomförs av SKL i samverkan med Business Region Stockholm, Business Region Göteborg och Region Skåne. Det slutgiltiga resultatet av undersökningen kommer att presenteras den 7 september 2011.

- Näringslivsarbetet i stort

- Utvecklandet av en svensk standard för kommunala näringslivstjänster - Övriga insatser och aktiviteter

Näringslivsrapporterna läggs med godkännande till handlingarna.

Kommunstyrelsen gläds åt Högsby kommuns klättring på Svenskt näringslivs företagsranking.

Tjänsteutlåtande - Näringslivsarbetet 20110510.doc Mittpunkt 110509.pdf

Mittpunkt

Utvecklingsstrategen

(9)

KS § 81 DNR: KU.2011.29

Årsredovisning 2010

Högsby kommun har haft en god ekonomisk utveckling under 2010. Årets resultat är positivt och hela balanskravet från tidigare år har kunnat återställas under året. Högsby kommun redovisar ett överskott på 16,3 mkr för budgetåret 2010. Under året har kommunens soliditet och likviditet förbättrats ytterligare. Amorteringar har gjorts av låneskulden, samtidigt som andel lån med rörlig ränta har minskat till förmån för bunden ränta.

Kommunkoncernen redovisar ett sammanställt resultat på 7,0 miljoner kronor. Koncernens soliditet uppgår till 21,7 %, vilket är en förbättring sedan 2009.

Koncernens långfristiga skulder uppgår till 228 mkr, vilket innebär en ökning med 23,0 mkr sedan föregående år. Högsby kommun fungerar som internbank inom kommunkoncernen och 124,7 mkr avser egenfinansierad utlåning till koncernbolagen. Koncernens kortfristiga skulder har minskat med 25,7 mkr.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Upprättad årsredovisning godkännes och fastställes.

Årsredovisning 2010.pdf

Tjänsteutlåtande Sammanställt bokslut 2010 2011-05-03

(10)

KS § 82 DNR: KU.2011.70

Årsredovisning 2010, Högsby Bostads AB (HBAB)

Högsby Bostad AB har överlämnat årsredovisning samt revisionsberättelse för 2010. Högsby Bostad AB redovisar ett underskott på 9 780 tkr.

Högsby Bostad AB:s årsredovisning för 2010 läggs med godkännande till handlingarna.

Årsredovisning 2010 HBAB.pdf

Tjänsteutlåtande HBAB ÅR2010 2011-05-03

Ekonomikontoret Högsby Bostad AB

(11)

KS § 83 DNR: KU.2011.71

Årsredovisning 2010, Högsby Energi AB (HEAB)

Högsby Energi AB har överlämnat årsredovisning samt revisionsberättelse för 2010. Högsby Energi AB redovisar ett underskott på 351 817 kr för 2010.

Med anledning av Högsby Energi AB:s underskott för 2010 lämnar Högsby kommun ett villkorat aktieägartillskott till bolaget.

Högsby Energi AB:s årsredovisning för 2010 läggs med godkännande till handlingarna.

Årsredovisning 2010, HEAB påskrift.pdf Tjänsteutlåtande HEAB ÅR2010 2011-05-03

Högsby Energi AB Ekonomikontoret

(12)

KS § 84 DNR: KU.2011.72

Årsredovisning 2010, Högsby Invest AB (HIAB)

Högsby Invest AB har överlämnat årsredovisning för 2010. Högsby Invest AB redovisar ett överskott på 13 128 kr.

Högsby Invest AB:s årsredovisning för 2010 läggs med godkännande till handlingarna.

Årsredov2010.pdf

Tjänsteutlåtande HIAB ÅR2010 2011-05-03

Ekonomikontoret Högsby Invest AB

(13)

KS § 85 DNR: KU.2011.145

Delårsrapport 2011

Ekonomiansvarig redovisar kortfattat apriluppföljningen. Resultatprognos för 2011 visar på ett överskott på 5,9 mkr. Budgeterat resultat uppgår till 3,7 mkr efter justering för beslut om utökad budgetram. När det gäller driftsbudgeten uppvisar utskottens verksamheter ett prognostiserat överskott på 158 tkr för 2011. Finansieringsbudgeten för 2011 visar ett prognostiserat överskott på årsbasis uppgående till 2,0 mkr.

Sjukfrånvaron har ökat jämfört med samma period föregående år. Den totala sjukfrånvaron uppgick under de fyra första månaderna 2011 uppgår till 6,4 % att jämföra med 6,1 % under motsvarande period förra året.

Den övergripande sammanvägningen av de fem perspektiven; ekonomi, service/medborgare, medarbetare, processer och framtid/utveckling visar på en prognostiserad måluppfyllelse på 80 % genom att fyra av fem perspektiv får ett godkänt omdöme. Merparten av kommunens finansiella målen bedöms kunna uppfyllas under året.

Delårsrapport 2011 godkännes och överlämnas till kommunfullmäktige för kännedom.

Delårsrapport 2011-04-30 till KS.pdf

(14)

KS § 86 DNR: KU.2011.34

Budgetförslag 2012 och verksamhetsplan 2013-2014

Budgetberedningen har under våren 2011 träffats för att diskutera och lämna förslag på årsbudgethandling 2012 och verksamhetsplan 2013-2014.

Budgetberedningens förslag till resultatbudget

Resultatbudget; 4 639 tkr för 2012, 4 496 tkr för 2013 samt 4 368 tkr för 2014.

Budgetförslaget innehåller en löneökningsvolym om 3,0 % per år för samtliga år 2012-2014. Om de centrala löneavtalen överskrider dessa nivåer utgår ingen kompensation till verksamheterna. Verksamheterna kommer då att få avvikelserapportera obalanserna.

Kommunstyrelsen kommer vid sitt sammanträde i oktober att ta ställning till om budget 2012, verksamhetsplan 2013-2014 behöver revideras på grund av förändrade omvärldsfaktorer.

Budgetberedningens förslag till finansiella mål

Budgetberedningen föreslår följande finansiella mål för budget 2012,

verksamhetsplan 2013-2014. Samtliga finansiella mål beräknas uppnås under planperioden.

Budget Budget

2011 2012 2013 2014

97,5% 97,4% 97,5% 97,6%

Inflationssäkrad förmögenhet 5,0% 6,0% 5,5% 5,1%

Avkastning, pensionsmedel 6,0% 6,0% 6,0% 6,0%

Låneskulden ska minska till 120 mkr tom 2014 131,6 130,0 126,0 120,0

Skattefinansierade investeringar/skatteintäkter och statsbidrag (1,75%) 5 158 5 209 5 309 5 417 Avgiftsfinansierade investeringar/skatteintäkter och statsbidrag (0,9%) 2 653 2 679 2 731 2 786 Nettokostnadernas andel av skatteintäkter och statsbidrag

F I N A N S I E L L A M Å L Verksamhetsplan

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget

Skattefinansierade investeringar uppgår i enlighet med det finansiella målet till 1,75 % av skatteintäkter och statsbidrag, vilket motsvarar 5 218 tkr för 2012, 5 319 tkr för 2013 samt 5 416 tkr för 2014.

Avgiftsfinansierade investeringar uppgår i enlighet med det finansiella målet till 0,9 % av skatteintäkter och statsbidrag, vilket motsvarar 2 683 tkr 2012, 2 735 tkr för 2013 samt 2 786 tkr för 2014.

______

Med anledning av att kommunen erhållit en ny skatteunderlagsprognos för perioden 2012-2014 avseende LSS-utjämning och kostnadsutjämning väljer Kommunstyrelsen att justera budgetberedningens förslag till budget 2012, plan 2013-2014.

Jämfört med budgetberedningens förslag görs en utökning av

hemtjänstintäkter med 750 tkr per år, en utökning av lärartätheten inom

(15)

KS § 86 DNR: KU.2011.34

grundskolan till att omfatta hela 2012 samt ett sparbeting för utbildningsutskottet motsvarande 2 750 tkr per år 2013-2014.

Kommunstyrelsens förslag till resultatbudget

Resultatbudget; 1 590 tkr för 2012, 5 124 tkr för 2013 samt 4 426 tkr för 2014.

Budgetförslaget innehåller en löneökningsvolym om 3,0 % per år för samtliga år 2012-2014. Om de centrala löneavtalen överskrider dessa nivåer utgår ingen kompensation till verksamheterna. Verksamheterna kommer då att få avvikelserapportera obalanserna.

Kommunstyrelsen kommer vid sitt sammanträde i oktober att ta ställning till om budget 2012, verksamhetsplan 2013-2014 behöver revideras på grund av förändrade omvärldsfaktorer.

Kommunstyrelsens förslag till finansiella mål

Budgetberedningen föreslår följande finansiella mål för budget 2012, verksamhetsplan 2013-2014. Samtliga finansiella mål beräknas uppnås under planperioden.

Budget Budget

2011 2012 2013 2014

97,5% 98,4% 97,3% 97,5%

Inflationssäkrad förmögenhet 5,0% 2,1% 6,4% 5,3%

Avkastning, pensionsmedel 6,0% 6,0% 6,0% 6,0%

Låneskulden ska minska till 120 mkr tom 2014 131,6 143,6 131,8 120,0

Skattefinansierade investeringar/skatteintäkter och statsbidrag (1,75%) 5 158 5 203 5 301 5 392 Avgiftsfinansierade investeringar/skatteintäkter och statsbidrag (0,9%) 2 653 2 676 2 726 2 773

F I N A N S I E L L A M Å L Verksamhetsplan

Nettokostnadernas andel av skatteintäkter och statsbidrag

Kommunstyrelsens förslag till investeringsbudget

Skattefinansierade investeringar uppgår i enlighet med det finansiella målet till 1,75 % av skatteintäkter och statsbidrag, vilket motsvarar 5 203 tkr för 2012, 5 301 tkr för 2013 samt 5 392 tkr för 2014.

Avgiftsfinansierade investeringar uppgår i enlighet med det finansiella målet till 0,9 % av skatteintäkter och statsbidrag, vilket motsvarar 2 676 tkr 2012, 2 726 tkr för 2013 samt 2 773 tkr för 2014.

_____

Budget 2012 till KS, 110511.pdf

Tjänsteutlåtande Budget 2012 2011-05-10

Ekonomikontoret

(16)

KS § 87 DNR: KU.2010.19

Förtroendevaldas arvoden

Personalutskottet har upprättat ett nytt förslag till Allmänna Bestämmelser för ersättning till förtroendevalda som är tillsvidare och till det följer en bilaga som ska revideras en gång per år och räknas upp.

Allmänna bestämmelser kompletteras med att den budget som finns för utskotten och kommunstyrelsen fördelas mellan grupperingarna.

Resursfördelningen avser sammanträdesarvoden och personalomkostnader, bilersättningar samt kurser och konferenser. Budgeterade fasta årsarvoden som finns reglerade i Allmänna bestämmelser fördelas också ut per utskott och kommunstyrelse. Respektive utskott och kommunstyrelsen ansvarar sedan för sin respektive budget och att tolka bestämmelserna för arvoden.

Den fördelningsmodell som personalutskottet föreslår är efter antal ledamöter och antal möten. Dock gäller inte den fördelningen för handikapprådet och pensionärsrådet. Dessa får istället en budget baserad på utfall tidigare år.

Förslag till arvode:

Fast arvode (månad)

Kommunstyrelsens ordförande (kommunalråd) 37 113 kr Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande 20% 7 423 kr Fast arvode (år) av KS ordförandes årsarvode

Kommunfullmäktiges ordförande 5,8% 25 830 kr Kommunfullmäktiges 1:e vice ordförande 1% 4 454 kr Kommunfullmäktiges 2:e vice ordförande 1% 4 454 kr Socialutskottets ordförande 12,7% 56 560 kr Kommunledningsutskottets ordförande 9,2% 40 972 kr Utbildningsutskottets ordförande 9,2% 40 972 kr Myndighetsnämndens ordförande 3,8% 16 923 kr

Revisorernas ordförande 2,5% 11 134 kr

Personalutskottets ordförande 1,3% 5 790 kr Valnämndens ordförande (valår) 1,3% 5 790 kr Kommunstyrelsens ordförande Ingemar Svanström (C) föreslår att

procentsatserna samt arvodena höjs för myndighetsnämndens ordförande till 4,5%, revisionens ordförande till 3,5%, personalutskottets ordförande till 2,5% och valnämndens ordföranden till 2,5%.

Magnus Gabrielsson (S) föreslår att även ordförandena ska ha rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst vid sammanträde.

Anders Svensson (M) föreslår att för innevarande mandatperiod tillfälligt nyttja resurser avsatta för kommunstyrelsens 1:e vice ordförande enligt följande förslag:

(17)

KS § 87 DNR: KU.2010.19

Istället för 20% för kommunstyrelsens 1:e vice ordförande för

mandatperioden 3,8%. Överskjutande del nyttjas sedan för att finansiera dels utökningen av kommunfullmäktiges 1:e och 2:e vice ordförande med 1%.

Resterande del föreslås fördelas ut till kommunfullmäktiges presidium för vidare hantering.

Framtaget förslag till Allmänna bestämmelser avseende ”Ersättning till förtroendevalda” inklusive Ingemar Svanströms och Magnus Gabrielssons tilläggsförslag bifalles.

Budgeten för arvoden, bilersättning samt kurser fördelas ut till respektive utskott utifrån antal ledamöter och antal möten.

Maxbelopp tas bort för förlorad semesterförmån.

Anders Svensson tillägg bifalles.

Arvodena fastställs enligt följande fördelning:

Fast arvode (månad)

Kommunstyrelsens ordförande (kommunalråd) 37 113 kr Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande 20% 7 423 kr Fast arvode (år) av KS ordförandes årsarvode

Kommunfullmäktiges ordförande 5,8% 25 830 kr Kommunfullmäktiges 1:e vice ordförande 1% 4 454 kr Kommunfullmäktiges 2:e vice ordförande 1% 4 454 kr Socialutskottets ordförande 12,7% 56 560 kr Kommunledningsutskottets ordförande 9,2% 40 972 kr Utbildningsutskottets ordförande 9,2% 40 972 kr Myndighetsnämndens ordförande 4,5% 20 041 kr

Revisorernas ordförande 3,5% 15 587 kr

Personalutskottets ordförande 2,5% 11 134 kr Valnämndens ordförande (valår) 2,5% 11 134 kr Sammanträdesarvode

1:a timman 222 kr

Övriga timmar 117 kr

Följande arbetsuppgifter skall fullgöras inom ramen för ordförandens/vice ordförandens årsarvode:

• rutinmässig följa förvaltningens/verksamhetens arbete

• sammanträden i utskott, nämnd, presidium. Endast i undantagsfall kan ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgå.

• justering av protokoll

(18)

KS § 87 DNR: KU.2010.19

• överläggning med tjänsteman eller annan anställd

• genomgång och beredning av ärenden med sekreterare, föredragande eller annan anställd i anledning av sammanträden, besiktning, förrättning eller dylikt

• besök på förvaltning för information, utanordning eller påskrift av handling

• mottagning för allmänheten, telefonsamtal och dylikt

• utövande av delegation

• representation

• restid i anledning av ovan uppräknade ärenden

• överläggningar med andra kommunala organ och för icke kommunala organ inom kommunen

De nya arvodena träder i kraft från och med 2011-07-01 efter kommunfullmäktiges beslut 2011-06-13.

Arvode.xls

Allmänna bestämmelser_arvoden.doc protokollsutkast_PU_ang_arvoden.doc

(19)

KS § 88 DNR: TVA.2007.124

Ruda framtida vatten- och avloppsförsörjning

Norconsult AB i Växjö har gjort en utredning om Rudaframtida vatten- och avloppsförsörjning. Utredaren har tittat på tre olika alternativ för avlopps- vattenhanteringen, en separat reningsanläggning i Ruda med SBR eller biorotor alternativt en överföringsledning till Högsby avloppsreningsverk, för att kunna jämföra de olika alternativen. För de tre alternativen har också medtagits en lösning för den framtida vattenförsörjningen. I överförings- alternativet ansluts Ruda till Staby vattenverk.

Investeringskostnaden bedöms bli ca 14 miljoner kr, oavsett vilket av alternativen som väljs. I kostnaderna för överföringsledningarna ingår inte marklösen. Utredningen visar att den totala driftskostnaden per år blir lägst för alternativet med en överföringsledning från Ruda till Högsby. Noteras kan att avskrivningstiden för överföringsledningen är 50 år jämfört med en ny anläggning som har en avskrivningstid på 25 år. Det innebär att överföringsalternativet förutom den lägsta driftkostnaden också ger den lägsta kapitalkostnaden och därmed den totalt lägsta årskostnaden.

Vid dimensionering av överföringsledningarna bör hänsyn tas till en eventuell framtida anslutning av Långemåla och Bötterum till Högsby.

Med överföringsalternativet finns det också möjlighet i en framtid att ansluta Gillberga och Ekeby till det kommunala VA-systemet.

Oavsett val av alternativ är det angeläget att arbetet med sanering av avloppsledningsnätet i Ruda prioriteras så att mängden ovidkommande vatten begränsas och därmed belastningen på recipienten Emån. Saneringen bör ske etappvis för att se vilka insatser som ger resultat.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund beslutade 2011-05-10, § 57 att bygga överföringsledningar för vatten och avlopp från Ruda till Högsby för att i första hand ansluta Ruda samhälle till Högsby VA-anläggningar, under förutsättning att kommunfullmäktige i Högsby kommun tillskjuter medel. Östra Smålands Kommunalteknikförbund äskar 12 miljoner kronor till ändamålet.

Vidare beslutar förbundsdirektionen att man i projektet möjliggör att det i framtiden går att ansluta Gillberga och Ekeby samt att överförings- ledningarna dimensioneras så att det i framtiden finns möjlighet att ansluta även Långemåla och Bötterum.

_____

Vid dagens kommunstyrelsesammanträde medverkar Jan-Åke Ledel från Norconsult. Redovisning sker om Rudas befintliga avloppsreningsverk samt framtida vatten- och avloppsförsörjning.

(20)

KS § 88 DNR: TVA.2007.124

Överföringsledningar byggs för vatten och avlopp mellan Ruda och Högsby för att i första hand ansluta Ruda samhälle till Högsby VA- anläggningar, under förutsättning att kommunfullmäktige i Högsby kommun tillskjuter medel. Östra Smålands Kommunalteknikförbund äskar 12 miljoner kronor till ändamålet.

Vidare beslutar förbundsdirektionen att man i projektet möjliggör att det i framtiden går att ansluta Gillberga och Ekeby samt att överförings- ledningarna dimensioneras så att det i framtiden finns möjlighet att ansluta även Långemåla och Värlebo.

Nyupplåning på 12 miljoner kronor beviljas.

_____

KF § 159, 2007-09-20.pdf Bilaga till KS 110517.pdf

Ruda framtida vatten- och avloppsförsörjning.pdf

(21)

KS § 89 DNR: TVA.2009.61

Omläggning av VA-ledning på fastigheten Huseby 7:68

Under den privatägda fastigheten Huseby 7:68 ligger två kommunala VA- ledningar nedgrävda. Ledningarna fanns där innan huset på fastigheten byggdes.

Dåvarande byggnadschefen och va-ansvarig har givit fastighetsägaren ett muntligt löfte om att vid behov skall kommunen flytta ut ledningarna på kommunal mark. Detta godkändes och konfirmerades av tekniska utskottet den 21 april 2010, § 25.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) föreslår att ledningarna läggs om. Kostnaden för omläggning av ledningarna beräknas till 250 000 kronor.

Befintliga kommunala VA-ledningar under fastigheten Huseby 7:68 pluggas.

Medel motsvarande 250 000 kronor för omläggning av ny VA-ledning avsätts. Finansiering sker via rörelsekapitalet.

Redogörelse ang fastigheten Huseby 7:68 2011-04-19

(22)

KS § 90 DNR: KU.2011.34

Utdebitering 2012

Kommunfullmäktige ska inför varje budgetår fastställa den kommunala utdebiteringen. Utdebiteringen har varit oförändrad sedan 2008.

Budgetberedningen föreslår oförändrad utdebitering 2012 (22,12 kr).

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Oförändrad utdebitering för 2012, 22,12 kr.

Utdebitering 2012.pdf

Utdebitering 2012, förslag till beslut 2011-05-06

(23)

KS § 91 DNR: KU.2011.143

Taxor och avgifter 2012

Kommunfullmäktige ska inför varje budgetår fastställa taxor och avgifter för de kommunala verksamheterna.

Information om respektive taxor och avgifter finns i bilaga.

Budgetberedningens förslag till beslut om taxor och avgifter 2012 Taxor och avgifter inom kommunledningsutskottets verksamheter Kopieringstaxa Oförändrad taxa

Taxa för scanning Oförändrad taxa Taxor och avgifter inom myndighetsnämndens verksamheter

Taxa för prövning och tillsyn inom myndighetsnämndens område Förändrad taxa, 650 kr per timme

Taxor och avgifter inom utbildningsutskottets verksamheter Barnomsorgstaxa Oförändrad taxa Avgift för lovomsorg Oförändrad taxa Avgift förskoleklass och allmän

förskola Oförändrad taxa

Simskola Oförändrad taxa

Kulturbruket Oförändrad taxa

Misteln Oförändrad taxa

Sporthallar Tillägg i taxan för föreningar och övriga från andra kommuner

Konstgräsplanen Förenklad taxa

(24)

KS § 91 DNR: KU.2011.143

Taxor och avgifter inom sociala utskottets verksamheter

Taxa för hembesök Taxehöjning till samma nivå som motsvarande insats inom Landstinget

Äldreomsorgstaxa Taxehöjning med 2 % Övrigt ordinärt boende Taxehöjning med 2 %

Färdtjänsttaxa Oförändrad taxa. Taxa enligt KLT:s zonindelning och pris för kollektivtrafik

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Föreslagna taxor och avgifter för 2012 enligt bilaga, bifalles.

Tjänsteutlåtande Taxor och avgifter 2012 2011-05-11 MIljötaxa.doc

Taxor och avgifter 2012.pdf

(25)

KS § 92 DNR: SU.2011.22

Avgift för tjänst till personer med psykisk funktionsnedsättning Bakgrund

Våren 2010 beslutade nämnder och styrelser i samtliga Kalmar läns

kommuner och i landstinget att ”Modellen för sammanhållet stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning i Kalmar län” ska införas och gälla för vård och stöd till målgruppen. Modellen bygger på att personen med psykisk funktionsnedsättning erbjuds en case manager – en namngiven person som är utsedd av de ansvariga organisationerna för att samordna insatserna. Case manager (CM) har mandat att samordna och utvärdera stödet och vården för personen under hela den tid som personen vill ha stöd från samhället.

Utbildningen av 120 CM har påbörjats och beräknas vara slutförd under år 2013. Våren 2012 examineras de första 40 CM i Kalmar län.

Ny samordningsinsats

Med funktionen CM införs en helt ny samordningsinsats som erbjuds till personer med psykisk funktionsnedsättning i Kalmar län. Då inställer sig frågan om insatsen ska avgiftsbeläggas.

I en stor intervjustudie 2008 med brukare och personal i Kalmar län visade det sig att det saknades ett sammanhållet stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning. Studien mynnade ut i ett förslag att kommuner och landsting tar ett tydligt gemensamt ansvar genom en långsiktig samverkan.

Detta resulterade 2010 i länets beslut om att införa modellen för sammanhållet stöd med en samordnare (CM) för brukaren.

Lagarna kräver samarbete

Enligt såväl hälso- och sjukvårdslagen som socialtjänstlagen ska landsting och kommuner ingå överenskommelse om ett samarbete i fråga om personer med psykisk funktionsnedsättning. Modellen för sammanhållet stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning i Kalmar län är en sådan överenskommelse.

Uppdraget som CM är en förutsättning för ett reellt samarbete mellan

kommun och psykiatri på individnivå. Insatsen är ett erbjudande till brukaren och en hjälp för organisationerna för att kunna uppfylla vad som sägs i lagarna om samarbete. Den bör därför inte avgiftsbeläggas. Det innebär att CM:s samtliga uppgifter enligt ”Modellen för sammanhållet stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning i Kalmar län” ska vara avgiftsfria för brukaren.

(26)

KS § 92 DNR: SU.2011.22

Socialutskottets förslag

Samordningsinsatsen ”case manager”, som erbjuds till personer med psykisk funktionsnedsättning, ska vara avgiftsfri i hela länet oberoende av om det är landstinget eller kommunen som tillhandahåller tjänsten.

_____

Samordningsinsatsen ”case manager”, som erbjuds till personer med psykisk funktionsnedsättning, ska vara avgiftsfri i hela länet oberoende av om det är landstinget eller kommunen som tillhandahåller tjänsten.

CM avgiftsfri[1].pdf

Landstinget Kalmar län Regionförbundet i Kalmar

(27)

KS § 93 DNR: KU.2011.144

Låne- och borgensram 2012

Kommunfullmäktige ska inför varje budgetår fastställa låne- och borgensramar för de kommunala bolagen.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Borgensramar

Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Högsby Bostad AB:s låneförpliktelser upp till totalt högsta lånebelopp om 109 500 000 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Högsby Energi AB:s låneförpliktelser upp till totalt högsta lånebelopp om 36 000 000 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Högsby Invest AB:s låneförpliktelser upp till totalt högsta lånebelopp om 200 000 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta

lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

Låneramar

Kommunfullmäktige beslutar, att kommunstyrelsen under år 2012 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2012.

Kommunfullmäktige beslutar, att kommunstyrelsen under år 2012 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2012 med totalt 12 miljoner kronor.

Låne- och borgensramar 2012, förslag till beslut 2011-05-06 Borgens- och låneramar 2012.pdf

(28)

KS § 94 DNR: KU.2011.142

Partistöd 2012

Kommunfullmäktige beslutade 2001-02-15, § 7, att stöd till politiska partier ska bestå av ett grundstöd som fördelas utifrån antalet partier som är

representerade i kommunfullmäktige samt en rörlig del som fördelas utifrån antal mandat i kommunfullmäktige. Den fasta delen (grundstöd) ska uppgå till 25 % medan den rörliga delen ska uppgå till 75 % av total budget.

2 483

Mandat Fast Rörligt Totalt

M 4 4 848 9 933 14 781

S 17 4 848 42 215 47 063

FP 0 0 0 0

C 11 4 848 27 316 32 164

KD 3 4 848 7 450 12 298

V 1 4 848 2 483 7 331

MP 1 4 848 2 483 7 331

LHK 0 0 0 0

SD 4 4 848 9 933 14 781

Totalt 41 33 938 101 813 135 750 Budget 33 938 101 813 135 750

Förslag 2012

Anslaget för partistöd avseende 2012 uppgår till 135 750 kr och fördelning av partistöd görs enligt sammanställning ovan.

Partistöd 2012, förslag till beslut 2011-05-06 Partistöd 2012.pdf

Partistöd 2012.pdf

Partistöd 2012, förslag till beslut 2011-05-06

(29)

KS § 95 DNR: KU.2011.121

Ansvarsfrihet Samordningsförbundet

Revisorerna i Samordningsförbundet i Kalmar län har granskat årsredovisningen, räkenskaperna och förbundsstyrelsens förvaltning i Samordningsförbundet i Kalmar län för räkenskapsåret 2010.

Revisionen har utförts i enlighet med kommunallagen och god revisionssed i kommunal verksamhet. Revisorerna har granskat väsentliga beslut, åtgärder och förhållanden i samordningsförbundet för att kunna bedöma om

styrelseledamot handlat i strid med Lag om finansiell samordning av rehabiliteringsåtgärder eller förbundsordningen.

Revisorerna anser att årsredovisningen har upprättats i enlighet med Lag om kommunal redovisning och ger en rättvisande bild av samordningsförbundets resultat och ställning i enlighet med god redovisningssed i Sverige.

Förvaltningsberättelsen är förenlig med årsredovisningens övriga delar.

Styrelseledamöterna har inte handlat i strid med Lag om finansiell samordning av rehabiliteringsåtgärder eller förgundsordningen.

Revisorerna bedömer att resultatet enligt årsredovisningen i allt väsentligt är förenligt med de mål för god ekonomisk hushållning som styreslen uppställt.

Revisorerna tillstyrker att årsredovisning godkänns. Den är upprättad i enlighet med kommunala redovisningslagen. Dessutom tillstyrks att förbundsstyrelsen beviljas ansvarsfrihet för den tid revisionen avser.

Samordningsförbundets årsredovisning läggs med godkännande till handlingarna.

Samordningsförbundets styrelse beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2010.

Årsredovisning 2010, Revisionsberättelse o granskningsrapport 2011-04-06

(30)

KS § 96 DNR: SU.2011.34

Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande

Högsby kommun har under flera år genom överenskommelse med

Länsstyrelsen mottagit flyktingar. Sedan december 2010 har förutsättningarna ändrats. Regeringen har beslutat om en ny förordning om mottagning av vissa nyanlända invandrare. Syftet är att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet.

Arbetsförmedlingen ska samordna etableringsinsatser och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter. Länsstyrelserna ska främja samverkan. Kommunerna är skyldiga att se till att nyanlända erbjuds samhällsorientering. Kommuner som tar emot nyanlända har rätt till statlig ersättning enligt ersättningsförordningen.

Högsby kommun har under ett antal år åtagit sig att ta emot 19 flyktingar.

Socialutskottets förslag

Sociala utskottet föreslår kommunstyrelsen ingå överenskommelse om mottagande av 19 flyktingar och andra skyddsbehövande årligen från 2011-01-01 och tillsvidare.

_____

Högsby kommun ingår överenskommelse om mottagande av 19 flyktingar och andra skyddsbehövande årligen från 2011-01-01 och tillsvidare.

Ök om mottagande av flyktingar.pdf

(31)

KS § 97 DNR: UU.2011.5

Överenskommelse mellan kommunen och samhällsföreningar/byalag Högsby kommun har sedan tidigt 90-tal arbetat med landsbygdsutveckling.

Det upprättades avtal mellan föreningarna/byalagen och kommunen där respektive part förband sig för olika åtaganden.

En revidering av avtalen har diskuterats med föreningarna/byalagen och det har tagits fram en karta som visar vilka områden som tillhör respektive förening/byalag samt där det också framgår hur många invånare det finns i respektive område.

Föreningarna har inga sypunkter på förslaget, förutom Allgunnens samhällsförening som vill ingå i överenskommelsen.

Från kommunledningen (2009) beslutades att en revidering av landsbygdsstrategin skulle göras före revideringen av

avtalen/överenskommelsen.

De nya överenskommelserna tecknas och revideras när så behövs. I de nya förslaget kommer även Allgunnens samhällsförening att ingå.

En förändring av byapengen föreslås så till vida att den fasta delen höjs från 3.000 kronor till 3.500 kronor och att den rörliga delen på 10 kronor/invånare i området bibehålls, denna förändring grundar sig på den minskade

befolkningsutvecklingen.

Utbildningsutskottets förslag

Utbildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta revideringen av överenskommelse om landsbygdsutveckling.

_____

Revideringen av överenskommelse om landsbygdsutveckling antas.

Överenskommelse om landsbygdsutveckling.doc Avtsl byutveckling -95.pdf

Områdeskarta samhällsföreningar.pdf Revidering avtal byutveckling.doc

Fritidschefen

(32)

KS § 98 DNR: UU.2011.4

Skola - Näringsliv

Regionförbundet i Kalmar län driver ett projekt för att skapa långsiktiga samarbetsformer och metoder som främjar kontakten mellan skola och näringsliv. Regionen har för få unga som stannar kvar, för få flyttar tillbaka, en klen förankring i det lokala näringslivet samtidigt som skolans

förordningar ställer nya krav. Syftet är att ge elever och lärare ökad förståelse för det lokala näringslivets struktur och funktion, vilka jobb som finns och vilka kompetenser som behövs. Det ska även öka näringslivets medvetenhet om ortens skolungdom och deras betydelse.

Initialt ska en styrgrupp etableras med representation från skola, näringsliv och kommunledning. Denna styrgrupp ska ha ett långsiktigt uppdrag och formulera målsättningar och följa upp arbetet med att skapa en gemensam lägesbild i skola och näringsliv.

Såväl Möjligheternas kommun som skolplanen trycker hårt på entreprenörskap.

För 2011 finns en preliminär budget på 450 000 kronor. Regionförbundet finansierar halva denna kostnad. Kommunens del på 225 000 kronor föreslås tas från kommunstyrelsens medel för lokal service och EU-potten.

Utbildningsutskottets förlag

Utbildningsutskottet ställer sig bakom projektet och föreslår

kommunstyrelsen att finansiering för 2011 görs från kommunstyrelsens medel för lokal utveckling och EU-potten.

_____

Kommunstyrelsen beslutar

Kommunstyrelsen ställer sig bakom projektet.

Finansiering för 2011 görs från kommunstyrelsens medel för lokal utveckling och EU-potten.

Grundskrivning version 2011-03-03 version 2[1].doc Projekt Skola NÃƒÂ¤ringsliv.PPT

Tjänsteutlåtande 2011-03-30

Utvecklingsstrategen Mittpunkt

Rektorer

Utvecklingsledare

(33)

KS § 99 DNR: KU.2007.166

Biblioteksplan

Den 1 januari 2005 kompletterades bibliotekslagen med en paragraf, som bland annat säger att varje kommun skall anta en biblioteksplan för biblioteksverksamheten. Denna biblioteksplan kan ses som en möjlighet att formulera en lokal bibliotekspolitik, där inte bara de traditionella värdena i verksamheten lyfts fram utan också biblioteket som en viktig faktor i den lokala och regionala utvecklingen. Biblioteksverksamhetens omfattning och inriktning är en politisk fråga, och målsättningen är därför att i biblioteksplanen uttrycka en väl genomarbetad lokal bibliotekspolitik, där mål och ambitioner för biblioteksverksamheten samspelar med mål och ambitioner inom andra politiska områden.

Biblioteket har efter ett beslut i Kommunstyrelsen fått i uppdrag att under 2006 och 2007 ta fram en biblioteksplan för Högsby kommun.

Biblioteksplanen som antogs av kommunfullmäktige 2009-03-26 ska revideras. Fritidschefen redovisar föreslagna revideringar.

Utbildningsutskottet beslutar om förändrad tid för biblioteksplanen till 2011- 2015. Teckensnittet ska redigeras. Med dessa ändringar föreslår

utbildningsutskottet kommunstyrelsen att anta den reviderade biblioteksplanen.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Den reviderade biblioteksplanen antas.

Biblioteksplan reviderad 2011][1].doc

(34)

KS § 100 DNR: KU.2010.221

Skrivelse ang bussförbindelser till ytterområdena

Kommunstyrelsen återremmitterade detta ärende 2011-03-15 till Utbildningsutskottet. Kommunstyrelsen vill veta varför medel för

bussförbildelser inte utnyttjats och Utbildningsutskottet ska ta fram förslag på hur kulturbruket ska se ut i framtiden.

Fritidschefen rapporterade vid förra sammanträdet med Utbildningsutskottet att anledningen till att bussresorna uteblivit var att för få elever i Kulturbruket skulle kunna utnyttja bussarna. Däremot skulle resor till Tegelbrukets

fritidsverksamhet vara önskvärt en dag i veckan.

Kostnaden för att bussa elever från Fågelfors, Fagerhult, Berga, Ruda och Långemåla en dag i veckan uppgår till 100 000 kronor.

Bussar från Tegelbrukets fritidsverksamhet arrangeras en dag i veckan under hösten 2011. I stället för att bussa in ungdomar från ytterområdena förstärks personalen vid Tegelbruket med en person under denna dag. Kostnaden beräknas till 100 000 kronor och föreslås finansieras av Kommunstyrelsens konto för utökade bussturer.

_____

Kjell Front (C) önskar ett förtydligande av utbildningsutskottets förslag.

En utökning av bussturer kvällstid från Högsby tätort till ytterområdena genomförs enligt utbildningsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom utbildningsutskottets förslag.

Till Tegelbruket.xls

Fritidschefen

Verksamhetschef mjuk sektor KLT

(35)

KS § 101 DNR: KPU.2011.45

Överenskommelse om Omställningsavtal - KOM-KL

Sveriges kommuner och Landsting och Arbetsgivarförbundet Pacta träffade den 7 december 2010 överenskommelse om dels ett nytt omställningsavtal KOM-KL, dels ändrade uppsägningstider enligt Allmänna Bestämmelser (AB), men Svenska Kommunalarbetarförbundet, OFR’s förbundsområde Allmän kommunal verksamhet, Hälso- och sjukvård samt Läkare jämte i förbundsområdena ingående organisationer, Lärarnas Samverkansråd samt AkademikerAlliansen och till AkademikerAlliansen anslutna

riksorganisationer.

Överenskommelserna bygger på den principöverenskommelse och de utgångsåpunkter för ett omställningsavtal som parterna enats om.

Överenskommelsen om KOM-KL, som gäller från och med den 1 januari 2012, består av förhandlingsprotokoll 2010-12-07 med tillhörande bilagor.

Överenskommelsen om ändrade uppsägningstider enligt Allmänna

Bestämmelser (AB), som gäller från och med den 1 januari 2012, består av förhandlingsprotokoll 2010-12-07 med tillhörande bilagor.

Sveriges Kommuner och Landsting och Arbetsgivarförbundet Pactas

respektive styrelser rekommenderar med anledning av Överenskommelse om Omställningsavtal – KOM-KL, var och en sina repektive medlemmar besluta att anta Lokalt kollektivavtal KOM-KL som lokalt kollektivavtal, med den utformning och det innehåll som framgår av bilaga 5 i den i den

Överenskommelse om Omställningsavtal – KOM-KL som de centrala parterna träffat den 7 december 2010, och

att lämna protokollsutdrag över beslutet till de berörda arbetstagarorganisationer som begär det.

Peronalutskottet beslutar

att förslå kommunstyrelsen att anta Lokalt kollektivavtal KOM-KL som lokalt kollektivavtal, med den utformning och det innehåll som framgår av bilaga 5 i den i den Överenskommelse om Omställningsavtal – KOM-KL som de centrala parterna träffat den 7 december 2010, och

att lämna protokollsutdrag över beslutet till de berörda arbetstagarorganisationer som begär det.

_____

(36)

KS § 101 DNR: KPU.2011.45

Lokalt kollektivavtal KOM-KL som lokalt kollektivavtal, med den

utformning och det innehåll som framgår avbilaga 5 i den Överenskommelse om Omställningsavtal – KOM-KL som de centrala parterna träffat den 7 december 2010, antas.

Protokollsutdrag över beslutet lämnas till de berörda arbetstagarorganisationer som begär det.

Förhandlingsprotokoll 10bil1084.pdf PU 20110321 §7 KPU201145.pdf Förhandlingsprotokoll 10bil2084.pdf Cirkulär10084.pdf

Personalchefen

(37)

KS § 102 DNR: KU.2010.266

Motion om badresor för kommunens invånare

Vänsterpartiet har motionerat om subventionerade resor för alla kommuninvånare till badanläggningar i grannkommunerna.

Utbildningsutskottet beslutade 2011-02-17, § 3 att ge verksamhetschefen i uppdrag att ta fram förslag på hur motionen skulle kunna realiseras.

Motionen om badresor för kommunens invånare avslås.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen om badresor för kommunens invånare avslås.

Motion badresor-1.doc

Motion om badresor för kommunens innvånare 2010-12-01

(38)

KS § 103 DNR: KU.2011.126

Sammanhållen bebyggelse tematiskt tillägg till ÖP

Sedan den 2 maj 2011 har den nya Plan- och bygglagen, PBL trätt i kraft.

Den nya Plan- och bygglagen medför bl.a. ändringar avseende kommunens bygglovshantering och översiktliga planering.

Så har dels begreppet ”samlad bebyggelse” ersatts med begreppet

”sammanhållen bebyggelse” samt definitionen för sistnämnda ändrats.

Ändringarna innebär att de områden som i gällande översiktsplan från 1994 pekas ut som samlad bebyggelse sedan 2 maj 2011 inte längre gäller.

I och med att den nya Plan- och bygglagen trätt i kraft innebär det att samtliga områden, som inte omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser sedan 2 maj 2011, är bygglovsbefriade för till- och nybyggnader som inte dominerar befintlig bebyggelse, tills dess att kommunen pekat ut områden för s.k.

sammanhållen bebyggelse enligt definitionen i den nya Plan- och bygglagen.

Ovan angiven definition av sammanhållen bebyggelse lär i praktiken innebära att utbredningen och antal områden för sammanhållen bebyggelse ändrar sig med tiden i kommunen.

Myndighetsnämnden får i uppdrag att, parallellt med översiktsplanearbetet, ta fram ett tematiskt tillägg till kommunens översiktsplan, avseende vilka områden i kommunen som ska behandlas som sammanhållen bebyggelse.

Ärenden i de områden som i gällande översiktsplan från 1994 pekats ut som

”samlad bebyggelse” ska i en övergångsperiod hanteras enligt reglerna för sammanhållen bebyggelse enligt den nya lagstiftningen, tills dess att det tematiska tillägget för sammanhållen bebyggelse har antagits och vunnit laga kraft.

sammanhållen-bebyggelse_beslutsunderlag.pdf Tjänsteutlåtande_2011-04-27.doc

Myndighetsnämnden

(39)

KS § 104 DNR: KF.2008.146

Nybyggnad av kallförråd på fastigheten Högsby 1:88

Kommunen hyr ut del av fastigheten Högsby 1:88. Hyresgästen önskar få bygga ett nytt kallförråd på fastigheten. Hyresgästen bekostar byggnationen och kommunen tillhandahåller marken.

Kommunchefen får i uppdrag att slutföra förhandlingarna med hyresgästen, innefattande markupplåtelse samt restvärdesklausul på kallförrådet.

Kommunchefen

(40)

KS § 105 DNR: BYGG.2009.234

Rivning av byggnad på fastigheten Frövi 1:27 och 1:29

Utredning har pågått under längre tid avseende avyttring av byggnad på fastigheten Frövi 1:27. Utredningen visar att ny detaljplan kommer att krävas för att åstadkomma bostadsändamål på fastigheten. Uppskattad kostnad för detta är ca 150 tkr.

Den byggnad som finns på fastigheten är undermålig och behov av rivning är akut.

Kommunchefen meddelar att den köpare som tidigare var intresserad av fastigheten dragits sig ur.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) får i uppdrag att riva byggnaden omgående. 75 000 kr avsätts från kommunstyrelsens budget för oförutsedda behov för detta ändamål.

I dagsläget görs ingen förändring av detaljplanen.

Tjänsteutlåtande

Trafikbullerutredning 2011-05-03 KS § 45, 2011-03-15.pdf

ÖSK

Ekonomikontoret

(41)

KS § 106 DNR: KU.2011.129

Tydligt medlemsansvar, Kommuninvest samt avtal om regress och derivat

Bakgrund

Medlemmarna i Kommuninvest ekonomisk förening beslutade vid stämman 2011 att medlemmarna ska ingå dels ett förtydligat regressavtal som ersätter nuvarande regressavtal, dels ett garantiavtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat.

Högsby kommun blev medlem i Kommuninvest ekonomisk förening år 1997.

Kommuninvest skapades utifrån grundidén att tillsammans får svenska kommuner och landsting bättre villkor för sina investeringar än vad de får var och en för sig. Idag har föreningen 262 medlemmar.

Kommuninvests förmåga att bistå medlemmarna med stabil och

kostnadseffektiv finansiering baseras på dess mycket höga kreditvärdighet.

Avgörande för finansmarknadens förtroende för Kommuninvest är den solidariska borgen som krävs för ett medlemskap i Kommuninvest.

Borgensåtagandet innebär att medlemmarna har ett solidariskt ansvar för Kommuninvests samtliga förpliktelser.

Sedan verksamheten startade har sättet att arbeta med finansiering ändrats på många olika sätt. Omvärlden ser annorlunda ut. Medlemmarnas krav på finansiering har förändrats. De har önskemål om snabb lånehantering samtidigt som inga bindande låneåtaganden lämnas i förväg. För Kommuninvests del ställer detta krav på en högre betalningsberedskap.

Vidare använder Kommuninvest idag olika typer av försäkringsinstrument, så kallade derivat, för att minska riskerna i upplånings- och

utlåningsverksamheten samt likviditetsförvaltningen.

Därutöver har medlemmarna i ägardirektiven angivit att Kommuninvest vid alla tillfällen ska ha en tillfredsställande likviditet. Krav på likviditet

föreligger även från myndigheter och kreditvärderingsföretag.

Genom de förändringar som har skett i verksamheten och de krav som i övrigt ställs, behöver medlemmarna ingå de två nya avtalen. Därigenom tillförsäkras att medlemmarnas ansvar för Kommuninvests åtaganden blir tydligt även i framtiden. Ändringarna innebär inte något utökat medlemsansvar, då den solidariska borgen, som redan idag innebär ett totalansvar för verksamheten, inte ändras.

(42)

KS § 106 DNR: KU.2011.129

Kommuninvest gör den bedömningen att genom de två nya avtalen ska någon ytterligare ändring av de avtal som rör medlemsansvaret inte behöva göras inom överskådlig tid. Föreningsstämmans beslut att ingå de två avtalen har föregåtts av utredningar och diskussioner i föreningsstyrelsen samt har presenterats vid de 22 medlemssamrådsmöten som hållits under våren 2011.

Ett förtydligat regressavtal

Detta avtal ersätter nuvarande regressavtal och reglerar det inbördes ansvaret mellan medlemmarna om Kommuninvests fordringsägare skulle framställa anspråk gentemot någon medlem med hänvisning till det solidariska

borgensåtagandet. Vidare reglerar regressavtalet den närmare proceduren om ett krav på betalning skulle framställas gentemot en medlem.

Ansvaret i regressavtalet för förfinansieringen (den del av upplåningen som ännu ej är utlånad) är gemensamt för alla medlemmar. Ansvaret står i relation till medlemmens andel av föreningens totala insatskapital. När det gäller den del av upplåningen som använts för utlåningen är enbart de medlemmar som lånar ansvariga. Detta ansvar sker i förhållande till medlemmens andel av Kommuninvests totala utlåning.

Ett nytt garantiavtal beträffande ansvar gällande motpartsexponeringar i derivat

För att minska valuta- och ränteriskerna i verksamheten använder

Kommuninvest sig av derivat – ett slags försäkringsinstrument. De vanligaste derivaten är swappar, optioner och terminer. Beroende på räntans eller

valutans utveckling kommer Kommuninvest att ha en skuld eller en fordran på sin motpart.

Garantiavtalet omfattar den fordran som Kommuninvest har på sin motpart, medan den solidariska borgensförbindelsen reglerar Kommuninvests skuld till motparten. Motpartsrisken avser risken att motparten i en transaktion inte kan fullgöra sina åtaganden. Om inte motparten klarar av sina åtaganden kan Kommuninvest begära att medlemmarna fullgör sitt betalningsansvar enligt garantiavtalet.

I likhet med det grundläggande solidariska borgensåtagandet är ansvaret för motpartsexponeringar genom derivatkontrakt gemensamt för alla medlemmar när det gäller förfinansieringen (derivat kopplade till den del av upplåningen som ännu ej är utlånad). Ansvaret utgörs av medlemmens andel av

föreningens totala insatskapital.