Antagande av arbetsordning för vattenråden, KS 2020/367

(1)

2020-09-09 Sammanträdestid 08:45-11:35

Ledamöter Rebecka Kristensson (S), ordförande Kerstin Angel (C), vice ordförande Marcus Dufwa (S)

Markus Jöngren (MP)

Övriga närvarande Josefine Eirefelt, hållbarhetschef Johan Ahlberg, utredningssekreterare Erika Erlingson, utvecklingsledare

Linda Corneliusson Linde, utvecklingsledare Emma Eriksson, praktikant

Ingela Danielsson, kommunekolog miljö- och hälsoskyddsförvaltningen §§ 49-50

Johan Bengtsson, projektledare Destination Falkenberg AB § 52

Christina Johansson (S), ordförande Falkenbergs Bostads AB § 56

Christian Kylin, verkställande direktör Falkenbergs Bostads AB § 56

Paragrafer §§ 48-56

Justering Ordföranden och Kerstin Angel.

Underskrifter Sekreterare ...

Johan Ahlberg

Ordförande ...

Rebecka Kristensson

Justerare ...

Kerstin Angel

(2)

Sammanträdesdatum 2020-09-09 Datum då anslaget sätts upp 2020-09-10 Datum då anslaget tas ned 2020-10-02

Protokollet förvaras hos Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift ………

Anja Franck

___________________________________________________________________________________________________

(3)

§ 48 Remiss om Regional samverkansplan för pågående dödligt våld i Halland

2020/306 4 - 5

§ 49 Antagande av arbetsordning för vattenråden 2020/367 6

§ 50 Antagande av arbetsordning för vattendirektivsgruppen

2020/372 7 - 8

§ 51 Kranmärkning av kommunkoncern samt antagande av policy för inköp och försäljning av förpackat vatten

2020/392 9 - 10

§ 52 Motion angående evenmanget Wheels &

Wings

2020/150 11 - 13

§ 53 Information - Samverkansöverenskommelsen 2019/479 14

§ 54 Information - Arbete med lokal agenda 2020/68 15

§ 55 Information - Återrapportering av presentation

av narkotiska preparat i avloppsvattnet 2020/68 16

§ 56 Information - Trygghetsskapande åtgärder på Falkagård och Sloalyckan

2020/68 17

(4)

§ 48 Remiss om Regional samverkansplan för pågående dödligt våld i Halland, KS 2020/306

Beslut

Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Falkenbergs kommun har inga synpunkter på remissen.

Beskrivning av ärendet

Det har inkommit en remiss där Falkenbergs kommun erbjuds att yttra sig över Regional samverkansplan för pågående dödligt våld i Halland som Länsstyrelsen Halland tillsammans med andra aktörer har tagit fram.

Bakgrunden till denna typ av regional samverkansplan är utifrån

händelserna på Drottninggatan i Stockholm 2017, där konsekvenserna blev att utveckla förmågan till att samverka vid allvarliga händelser. Regionalt har planen arbetats fram med bland annat kommunrepresentanter men också Polismyndigheten, Trafikverket och Region Halland.

Motivering av beslut

Planen är framtagen enligt 8-stegsmodellen och där åtgärderna i planen har delats upp i Inledande, Därefter och Avslutningsvis. Planen är tänkt att vara ett stöd för organisationer/myndigheter i deras arbete från händelsens början tills ett par veckor efter.

Planen anger vad för olika uppgifter olika aktörer har. Kommun ansvarar för att verksamheter inom kommunen fungerar även vid en kris. Kommunen ansvarar för att hand om alla invånare som befinner sig inom kommunens geografiska område vid en kris. Det innebär att kommunen även har ett ansvar för dem som vistas tillfälligt i kommunen. Det geografiska områdesansvaret innebär ett ansvar att samverka med andra kommuner, länsstyrelser, myndigheter och företag som berörs av krisens

händelseförlopp, samt att informationen till allmänheten under sådana förhållanden samordnas.

I planen anges att en uppstart av stab med krisledningsorganisation är på plats efter ca 60 min.

PDV (pågående dödligt våld) ingår som en del i det krisledningsarbetet som kommunen omfattas av och därför har vi inga kommentarer till förslag till samverkansplan.

Ekonomi

Ekonomin påverkas inte av förslag till Regional Samverkansplan för pågående dödligt våld.

(5)

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-09-03

Regional samverkansplan för pågående dödligt våld i Halland, 2020-06-10

(6)

§ 49 Antagande av arbetsordning för vattenråden, KS 2020/367

Beslut

Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Anta arbetsordning för kommunens arbete i vattenråden.

Det föreligger förslag för kommunstyrelsen att anta förslag till arbetsordning för Falkenbergs kommuns arbete i vattenråden. Inom Falkenbergs kommun finns de fyra vattenråden Ätrans vattenråd, Suseåns vattenråd, vattenrådet för Törlan, Uttran och Ramsjö kanal, samt Kattegatts kustvattenråd. Falkenbergs kommun är medlem i alla fyra och deltar genom förtroendevalda representanter utsedda av kommunfullmäktige.

Vattendirektivsgruppen har regelbunden kontakt med kommunens

förtroendevalda representanter i vattenråden och det har då framkommit att det finns oklarheter kring vad uppdraget som kommunens representant i ett vattenråd innebär. Vattendirektivsgruppen har därför tagit fram ett förslag till arbetsordning för kommunens arbete i vattenråden.

Vattenråd är en viktig plattform för samverkan kring hur kommunen ska förvalta de gemensamma vattenresurserna och uppnå god status i alla vatten.

Kommunen har därför valt att vara medlem och delta aktivt i kommunens fyra vattenråd. De förtroendevalda som utsetts som kommunens

representanter i vattenråden har ingen lätt arbetsuppgift och de upplever ibland att deras uppdrag och mandat är otydligt formulerat och att det till exempel är oklart hur återrapportering ska ske. Vattendirektivsgruppen, som har i uppdrag att stötta våra representanter i vattenråden, har därför tagit fram ett förslag till arbetsordning för kommunens arbete i vattenråden.

Syftet med arbetsordningen är i första hand att förtydliga uppdrag, mandat, och arbetsformer för kommunens representanter i vattenrådet. Förslaget till arbetsordning har tagits fram i dialog med nuvarande och tidigare

representanter i vattenråden, samt kommunstyrelseförvaltningens hållbarhetsavdelning och administrativa avdelning.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Förslag till arbetsordning för kommunens arbete i vattenråden

(7)

§ 50 Antagande av arbetsordning för vattendirektivsgruppen, KS 2020/372

Beslut

Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Anta arbetsordning för vattendirektivsgruppen.

2. Därmed upphäva Instruktioner och organisation för vattendirektivsgruppen.

Det föreligger förslag för kommunstyrelsen att anta arbetsordning för vattendirektivsgruppen. Beslutet föranleder att Instruktioner och organisation för vattendirektivsgruppen därmed också upphävs.

Sedan år 2000 finns det ett gemensamt regelverk inom EU som ska säkra god vattenkvalité i alla vatten – EU:s ramdirektiv för vatten. För att uppnå vattendirektivets mål har Vattenmyndigheterna tagit fram åtgärdsprogram som riktar sig till kommuner och statliga myndigheter.

Vattenfrågorna och uppdragen i åtgärdsprogrammet berör många olika delar av kommunens organisation. Kommunen har därför en

förvaltningsövergripande arbetsgrupp, ”Vattendirektivsgruppen”, för samordning av frågor rörande vattenförvaltningen enligt ramdirektivet för vatten.

Vattendirektivsgruppens uppdrag finns idag beskrivet i Instruktioner och organisation för Vattendirektivsgruppen antagna av kommunstyrelsen 2013.

Men gruppens arbete har utvecklats och formerna för kommunens styrdokument har förändrats, varför det finns behov av att förtydliga och uppdatera gruppens uppdrag i form av en arbetsordning.

Mycket har hänt inom området vattenförvaltning de senaste decennierna.

Tack vare att Falkenbergs kommun tidigt bildade en kommunövergripande vattengrupp är kommunen väl rustade för detta arbete. I betänkandet av utredningen om minskad övergödning genom stärkt lokalt åtgärdsarbete (SOU 2020:10) lyfts kommunens arbetssätt med vattendirektivsgruppen fram som ett gott exempel. Vattendirektivsgruppen får också ofta förfrågningar från andra kommuner som ber oss berätta om vår interna samordning kring vattenfrågor.

För att säkra att detta framgångsrika arbetssätt består över tid är det viktigt att det dokumenteras och formaliseras i form av en arbetsordning. Förslag till arbetsordning för vattendirektivsgruppen är en uppdatering av tidigare uppdragsbeskrivning från år 2013, och en anpassning till kommunens nya modell för styrdokument. Sedan år 2013 har kommunens uppdrag kopplat till åtgärdsprogram för havsmiljön tillkommit och inkluderats i uppdraget.

(8)

Förslaget innebär i övrigt inte någon egentlig förändring av

vattendirektivsgruppens uppdrag. Vattendirektivsgruppen ska fortsatt arbeta för att uppnå god status/potential i alla vatten, med särskilt fokus på de vattenfrågor som vi löser bättre genom kommunövergripande samverkan.

Arbetsordningen tydliggör gruppens uppdrag och bidrar till en transparens kring gruppens arbete.

Förslaget till arbetsordning har tagits fram av vattendirektivsgruppen i dialog med kommunstyrelseförvaltningens hållbarhetsavdelning och administrativa avdelning.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Arbetsordning för vattendirektivsgruppen

Instruktioner och organisation för vattendirektivsgruppen

(9)

§ 51 Kranmärkning av kommunkoncern samt antagande av policy för inköp och försäljning av förpackat vatten, KS 2020/392

Beslut

Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Uppdra åt kommunstyrelsen att Kranmärka kommunkoncernen.

2. Anta policy för inköp och försäljning av förpackat vatten.

Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1. Godkänna genomförd utredning om förutsättningarna för att kranmärka organisationen.

Hållbarhetsutskottet beslutar

1. Skriva in i föreslagen policy att avsteg från policyn kan behöva göras vid krishändelser, såsom till exempel vid avbrott eller smittspridning via vattenledningsnätet eller annat typ av smittspridning. Avsteg från policyn beslutas alltid av chef

Kommunstyrelseförvaltningen har haft uppdrag att utreda förutsättningarna för en kranmärkning av kommunkoncernen. Utredningen visade att

kommunkoncernen köper in väldigt små mängder av förpackat vatten.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därmed att kommunkoncernen kranmärks och har upprättat en policy som ligger i linje med

kranmärkningen.

Kranmärkt är en nationell hållbarhetsmärkning för verksamheter som väljer kranvatten framför flaskvatten. Genom kranmärkningen visar man att man tar ställning för en bättre miljö och inspirerar andra att också välja

kranvatten. Kranmärkningen är kostnadsfri och kommunen står själva för uppföljning av efterlevnad av märkningen.

Falkenbergs kommuns kranvatten håller god kvalitet. Kranvattet är lokalproducerat, billigt, hälsosamt och ett klimatsmat alternativ till

flaskvatten. Svenskt vatten uppger att kranvatten är 200 gånger billigare och 300 gånger bättre för miljön än buteljerat vatten.

Att kranmärka organisationen och inte använda förpackat vatten minskar kommunen negativa miljöpåverkan från avfall och koldioxidutsläpp och följer mål i både avfallsplan och målindikatorer i styrmodellen och kopplar till det övergripande målet om att bli ett föredöme inom hållbarhet och den politiska viljeinriktningen.

(10)

Då kranmärkningen är en hållbarhetsmärkning och inte en certifiering

ansvarar kommunen för uppföljning att kranmärkningen efterlevs, varför en policy för inköp och försäljning av förpackat vatten upprättats i linje med en kranmärkning.

Ekonomi

Själva kranmärkningen och beslut om kranmärkning är kostnadsfritt för kommunen. Initialt kan kranmärkning kosta kommunen en del i de

verksamheter där det bedöms att investering i en eller flera vattenautomater behöver göras.

Förslag till policy för försäljning och inköp av förpackat vatten Yrkande

Rebecka Kristensson (S) yrkar att det i policyn skrivs in att avsteg från policyn kan behöva göras vid krishändelser, såsom till exempel vid avbrott eller smittspridning via vattenledningsnätet eller annat typ av

smittspridning. Avsteg från policyn beslutas alltid av chef.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på Rebecka Kristenssons (S)

tilläggsyrkande mot avslag och finner att hållbarhetsutskottet beslutar i enlighet med Rebecka Kristenssons (S) yrkande.

(11)

§ 52 Motion angående evenemanget Wheels & Wings, KS 2020/150

Beslut

Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Uppdra åt Destination Falkenberg AB att tillsammans med arrangören Warberg automobil club och övriga aktörer i sina befintliga årliga samrådsmöten utveckla ”cruisingen” så att utsläpp och buller minskar.

Därmed avslå den del i motionen om att stoppa ”cruisingen” vid evenemanget Wheels & Wings.

2. Bifalla del i motionen om att genomföra buller och avgasmätningar genom att hänskjuta frågan till befintliga samråd för att utreda vad mätningarna ska användas till, hur och var mätningar ska genomföras samt hur dessa kan följas upp över tid när ”cruisingen” utvecklas.

3. Uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med Destination Falkenberg AB och övriga berörda verksamheter inom

kommunkoncernen utveckla hur Falkenbergs kommunkoncern bör arbeta för att skapa förflyttning i hållbar riktning genom evenemang och tillsammans med evenemangsarrangörer. Återrapportering ska ske till Kommunfullmäktige senast september 2021.

Markus Jöngren (MP) har inkommit med en motion med krav på att cruisingen vid evenemanget Wheels and Wings stoppas samt att det genomförs en buller och avgasmätning vid evenemanget 2020 bland annat med hänvisning till att kommunen har förbundit sig till agenda 2030.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden och Destination Falkenberg har yttrat sig över motionens förslag.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden konstaterar i sitt yttrande att cruisingen innebär en hög exponering av olika kolväten (VOC), kväveföroreningar, kolmonoxid och ozon för de personer som befinner sig nära den aktuella vägsträckan. Exponeringens grad påverkas av väderförhållanden och bebyggelsens utformning längs med vägen. Miljö- och hälsoskydd menar i sitt yttrande att avgas- och bullermätningar kan genomföras men att det är viktigt att först ta ställning till vad mätningarna ska användas till.

Destination Falkenberg AB har lämnat ett yttrande om hur de i arbetet med alla typer av evenemang strävar efter likabehandling, hur de ser på

hållbarhet inom besöksnäringen och vad som saknas för att evenemang i Falkenberg kan bli ett verktyg för hållbar utveckling.

(12)

De konstaterar också att ett beslut att förbjuda Wheels and Wings cruising förmodligen inte skulle stoppa en spontan cruising utan istället leda till mer samhällsstörning, miljöpåverkan och nedskräpning.

Wheels and Wings är det största årligen återkommande evenemanget i Falkenberg och har därmed en stor betydelse för närings- och föreningsliv i kommunen och ett förbud mot evenemanget skulle få stora konsekvenser som bör tas i beaktande.

Efter sommaren 2020 då evenemanget ställdes in på grund av rådande pandemi skedde en spontan och okontrollerad cruising. Detta är något Destination Falkenberg AB förutsett vid förbud av cruisingen och tar upp i sitt remissvar. En spontan cruising befaras där leda till mer samhällsstörning samt svårare situation för polisen att upprätthålla och hantera cruising, vilket också visade sig under sommaren 2020. Kommunstyrelseförvaltningen anser därför att det är bättre att i samverkan med arrangören och övriga berörda aktörer utveckla cruisingen (i längd, mängd bilar, sträcka, tid osv) så att utsläpp av avgaser och buller och övrig störning minskar. I samband med utveckling av cruisingen bör också frågan om mätning utredas. Här lyfter miljö- och hälsoskyddsnämnden att det är viktigt att veta vad vi ska ha mätningen till och kommunsstyrelseförvaltningen anser att det är viktigt att mätningen görs så att det går att följa upp att utsläpp av avgaser och buller minskar.

Kommunkoncernen behöver agera efter likabehandlingsprincipen så att likvärdiga krav ställs på Wheels and Wings som andra evenemang.

Samtidigt behöver hållbarhetskrav på evenemang vara rimliga då de inte är evenemangen som ensamma kommer bidra till Falkenbergs kommuns hållbarhetslösningar, utan det är hur kommunen lyckas göra omställningen i vardagen. Evenemang tillsammans med besöksnäringen har en stor

ekonomisk nytta då det gynnar såväl det lokala näringslivet som föreningslivet. Med det sagt behöver kommunen ändå utveckla

evenemangen och använda dem som verktyg för att påverka beteenden och skapa förflyttning i hållbar riktning.

Därför föreslår kommunstyrelseförvaltningen ett uppdrag att tillsammans med Destination Falkenberg AB med flera berörda verksamheter inom kommunkoncernen utreda och komma fram till hur vi tillsammans bör arbeta för mer hållbara evenemang och hur evenemang kan användas som verktyg i arbetet att skapa förflyttning i hållbar riktning i Falkenberg. Detta arbete bör även göras tillsammans med arrangörer, föreningsliv och

näringsliv.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Buller- och

avgasmätningar medför en kostnad. Denna kostnad påverkas av på vilket

(13)

Motion angående Wheels and wings, 2020-03-10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2020-05-13, § 49 Destination Falkenberg AB 2020-05-15, § 45

Destination Falkenberg AB, tjänsteskrivelse, 2020-05-05

(14)

§ 53 Information - Samverkansöverenskommelsen, KS 2019/479

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet.

Information om pågående arbete inom samverkansöverenskommelsen mellan kommun, region och polis.

(15)

§ 54 Information - Arbete med lokal agenda, KS 2020/68

Beslut

Information om Falkenbergs kommuns pågående arbete med lokal agenda för hållbar förflyttning utifrån Agenda 2030.

(16)

§ 55 Information - Återrapportering av presentation av narkotiska preparat i avloppsvattnet, KS 2020/68

Beslut

Länsstyrelsen hade den 1 september en konferens för att sammanfatta resultaten av deras arbete i att analysera avloppsvatten från deltagande kommuner i syfte att se mängden narkotika i omlopp, var narkotikan finns som spår i avloppsvattnet, samt vilka sorters narkotikapreparat som finns.

Falkenberg var med vid första provtagningen under det pilotår då dem testade metoden inom det gemensamma regionala ANDT-nätverket.

Därefter har inte Falkenbergs kommun deltagit i provtagningarna.

Presentationen av utvecklingen togs upp under konferensen vilket inkluderar Falkenberg från det första pilotåret vilket är ca 3 år sedan.

Sammanfattningsvis presenterade konferensen följande:

Det pågår olika former av mätningar och undersökningar på global,

nationell, regional och lokal nivå vilket gör att det finns viss statistik kring narkotika. Här finns en del kunskapsluckor om hur stort användandet av narkotika är i Halland. Narkotikaspår i avloppsvatten används som en pusselbit till en lägesbild som kan ge bättre kunskap inom området.

Provtagningarna som tas på reningsverken, görs en ”vanlig” tisdag i

september och november årligen, samt en lördag under samma månader för att se skillnaden.

Proverna som är en ”dagstemperatur”, visar på vissa droger som används i högre grad på helgen men att andra typer av droger används till vardags. För att kunna se mer specifikt kring vilka bostadsområden eller orter, skolor det rör sig om behöver ytterligare mätningar göras uppströms, dvs i avloppen så nära som möjligt. Avloppsmätningarna visar det man letar efter då

analyserna görs av en extern aktör och behöver köras dit.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi.

(17)

§ 56 Information - Trygghetsskapande åtgärder på Falkagård och Sloalyckan, KS 2020/68

Beslut

Information om Falkenbergs Bostads AB:s (Fabo) arbete med

trygghetsskapande åtgärder inom bostadsområdena i Falkenberg på kort och lång sikt .