SU 2018-02-15

(1)

Plats och tid Notariet , torsdagen den 15 februari 2018 kl 13.00-16.00

Beslutande Marcus Schön (M), ordförande

Diana Bergeskans (S), v ordförande

Övriga deltagande Teresa Tolic´-Trossmo, socialchef Cecilia Ekberg, ekonom, §§ 1-3

Utses att justera Diana Bergeskans (S) Paragrafer 1 - 22

Underskrifter Sekreterare ...

Teresa Tolic´-Trossmo

Ordförande ...

Marcus Schön

Justerande ...

Diana Bergeskans

_____________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Socialutskottet

Sammanträdesdatum 2018-02-15

Datum för anslags uppsättande 2018-03-08 Datum för anslags nedtagande 2018-04-03

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

SU § 1 DNR: SU.2017.28

Delårsbokslut och bokslut 2017

Bokslutet för Socialutskottets verksamheter 2017 visar ett överskott om 5,1 miljoner kronor. Överskottet beror till största del på intäkter från

Migrationsverket, lägre kostnader än förväntat inom LSS-verksamheten och färre externa placeringar inom IFO:s område. När det gäller

perspektivet service/medborgare visar resultat från öppna jämförelser goda resultat inom äldreomsorgen. I fråga om medarbetare har frisknärvaron ökat något. Merparten av de extra medel som tillsatts politiskt har använts vad gäller kompetensutveckling och arbetsmiljöinsatser. När det gäller processer så har mycket skett under 2017. Om- och nybyggnationen av äldreboenden, arbetet kring Lagen om samverkan, samverkan inom H2O i fråga om e-hälsoutveckling med mera. Under rubriken framtid/utveckling har steg tagits i fråga om e-hälsoutveckling och där socialutskottet har fattat beslut om införande av insatsen tillsyn med kamera.

Socialutskottets förslag

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna bokslutet 2017 för socialutskottets verksamheter.

Beslutsunderlag

SU ekonomiska analys bokslut 2017.docx Bokslut sammanställning SU 2017.pdf Bokslut socialutskottet 2017.docx

Beslutsmottagare Kommunstyrelsen

(3)

SU § 2 DNR: SU.2017.51

Investeringsbudget 2019, plan 2020-2021

I anvisningarna för investeringsbudgeten 2019-2021 framgår att

investeringsplanen är treårig och att kommunfullmäktige beslutar i juni 2018.

Det övergripande målet i det ekonomiska perspektivet är att Högsby

kommun ska ha en god ekonomisk hushållning. En av framgångsfaktorerna för att nå målet är att de skattefinansierade investeringarna max får uppgå till 1,75% av skatteintäkter och statsbidrag. För 2019 skulle det målet innebära att de skattefinansierade investeringarna max får uppgå till 7,0 miljoner kronor vilket kan jämföras med verksamhetsplanen för 2019 som uppgår till 27,5 miljoner kronor. Eftersom kommunen har stora

investeringsbehov framöver så har det beslutats att tillfälligt frångå de finansiella målen gällande investeringar under 2018-2020.

För socialutskottets del så kommer om- och nybyggnationen av

kommunens äldreboende att pågå fram till våren 2021 och det är en stor satsning med investeringsbehov. Det finns även behov av

verksamhetsutveckling i form av välfärdsteknik, så kallad e-hälsa, under många år framöver. En e-hälsostrategi har antagits politiskt. Mot bakgrund av detta har ett förslag till investeringsbudget arbetats fram. Förslaget innebär en investeringsbudget 2019 om 1 396 000 kronor samt i verksamhetsplanen för 2020 1 396 000 kronor och för 2021 846 000 kronor.

Socialutskottet föreslår följande investeringsbudget till budgetberedningen:

2019 1 396 000 kronor 2020 1 396 000 kronor 2021 846 000 kronor

Beslutsunderlag

Förutsättningar och direktiv investeringar 2019.pdf Förslag investeringsbudget SU 2019-2021.xls

Beslutsmottagare Budgetekonom Budgetberedning IT-strateg

(4)

SU § 3 DNR: SU.2018.9

Information om budget 2018

Socialutskottets budget 2018 omfattar 163 396 000 kronor. Omfördelningar har skett inom ram. Utökningar har skett i fråga om lokalhyra och omföring av tidigare centrala it-medel som i år tilldelas verksamheten.

Socialutskottets beslut

Socialutskottet tar del av informationen.

Beslutsunderlag Budget 2018 SU.pdf

(5)

SU § 4 DNR: SU.2017.50

Andelsfördelning 2018 för mottagandet av ensamkommande barn i Kalmar län

I ett brev från Länsstyrelsen i Kalmar län framkommer information om andelsfördelningen för mottagandet av ensamkommande barn i Kalmar län 2018. Anvisningsmodellen för mottagandet av ensamkommande barn och unga innebär att varje kommun tilldelas en viss andel av det totala

mottagandet och i varje kommun ska det finnas beredskap för det. Andelen är uträknad utifrån kommunens folkmängd, mottagandet av nyanlända, mottagande av ensamkommande barn och unga och antalet dygn i Migrationsverkets mottagningssystem inom kommunens gränser under föregående kalenderår. Anvisningsmodellen är uppbyggd för att styra mottagandet till en jämn fördelning i landet. Högsby kommun har en tilldelad andel 2018 om 1,0 promille. Det motsvarar cirka 2

ensamkommande barn och unga.

Beslutsunderlag

Information om andelstal Kalmar län 2018 (002).pdf

(6)

SU § 5 DNR: KU.2018.38

Revisionsrapport Granskning av intern kontroll i processen för ekonomiskt bistånd

Information om revisionsrapport gällande granskning av internkontroll i processen för ekonomiskt bistånd. Socialutskottets ledamöter lyfter vikten av en uppdaterad delegationsordning.

Socialutskottet beslutar att ge socialchefen och områdeschefen för IFO i uppdrag att ta fram en handlingsplan.

Beslutsunderlag

Revisionsrapport granskning av intern kontroll ekonomiskt bistånd Högsby kommun.pdf

Missiv intern kontroll ekonomiskt bistånd.pdf

Beslutsmottagare Områdeschef IFO

(7)

SU § 6 DNR: KU.2017.182

Motion angående mer kvalitetstid till de äldre, bättre service till alla Socialdemokraterna vill i en motion att:

- Möjligheten att erbjuda e-handel inom hemtjänsten undersöks och kostnadsberäknas.

- Det undersöks om någon av länets kommuner jobbar så och om så är fallet inhämtar information.

Kommunfullmäktige har antagit en strategi för e-hälsa inom H2O som sträcker sig mellan 2017-2025. Till strategin kopplas en gemensam

handlingsplan för e-hälsa under perioden 2017-2019, där viktiga aktiviteter ska genomföras omgående. En av dessa aktiviteter är e-handel inom

hemtjänst. Inom H2O-samverkan har Hultsfred kommun en e-

handelslösning som Högsby och Oskarshamn ska få information om, arbeta vidare med och därefter implementera.

Den enskilda insatsen inryms inom antagen investeringsbudget och förslag till driftsbudget 2018.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att Högsby kommun följer antagen Strategi för e-hälsa inom H2O inklusive den gemensamma handlingsplanen 2017-2019, där e-handel inom hemtjänst ingår.

Motionen är därmed besvarad.

_____

Synpunkt under kommunstyrelsens möte

Magnus Gabrielsson (S) vill veta var i dokumenten inom H2O som det nämns om e-handel inom hemtjänsten.

Kommunstyrelsens beslut

Motionen återremitteras till socialutskottet för komplettering enligt Magnus Gabrielssons förslag.

_____

Socialchefen informerar socialutskottet att e-handel inom hemtjänst finns med som en prioriterad aktivitet i handlingsplanen. Handlingsplanen är ett arbetsredskap för tjänstemän inom H20. Resultatet av genomförda

aktiviteter kommer att redovisas enligt balanserad styrning. Målet är att insatsen e-handel inom hemtjänst ska vara implementerad innan årets slut.

(8)

SU § 6 DNR: KU.2017.182

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att Högsby kommun följer antagen Strategi för e-hälsa inom H2O inklusive den gemensamma handlingsplanen 2017-2019, där e-handel inom hemtjänst ingår.

Redovisning av resultat sker enligt balanserad styrning.

Motionen är därmed besvarad.

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-11-21 - KS § 178 Protokoll 2017-11-02 - SU § 74 Tjänsteutlåtande Utskott

(9)

SU § 7 DNR: SU.2017.54

Klagomål

Information om inkomna klagomål och redovisning av åtgärder.

(10)

SU § 8 DNR: SU.2017.55

Samverkansöverenskommelse psykisk funktionsnedsättning Kommunerna i Kalmar län och Landstinget i Kalmar län ingår en samverkansöverenskommelse kring personer med psykisk

funktionsnedsättning. Överenskommelsen gäller 2018-2020. Bakgrunden till överenskommelsen är att kommuner och landsting enligt

Socialtjänstlagen och Hälso- och sjukvårdslagen är skyldiga att ha överenskommelser om samarbete när det gäller personer med psykisk funktionsnedsättning. Syftet är bland annat att ge förutsättningar för god kvalitet i vård och omsorg och förbättrad hälsa för personer med psykisk funktionsnedsättning. Det övergripande målet med samverkan är att tillgodose den enskilde medborgarens behov av hälso- och sjukvård, rehabilitering, habilitering, vård och omsorg samt stöd genom att stärka samarbetet i Kalmar län. I överenskommelsen poängteras kommunens och landstingens gemensamma ansvar för att planera sina insatser för enskilda individer med psykisk funktionsnedsättning i samverkan med den andra parten samt att upprätta samordnade individuella planer.

Socialutskottet beslutar att godkänna samverkansöverenskommelsen mellan Landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län kring personer med psykisk funktionsnedsättning 2018-2020.

Beslutsunderlag

Samverkansöverenskommelse psykisk funktionsnedsättning 2018.pdf

Områdeschef vård och omsorg Folkhälsosamordnare

(11)

SU § 9 DNR: SU.2017.56

Samverkansöverenskommelse missbruk och beroende 2018 Landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län ingår en

samverkansöverenskommelse kring personer med riskbruk, missbruk och beroende under 2018. Syftet är att tydliggöra samverkansformer och vara ett stöd till de verksamheter i länet som ansvarar för vård och stöd för personer med riskbruk, missbruk och beroende oavsett ålder. Målet är att den missbruks- och beroendevård som kommunerna och landstinget erbjuder är utformad för att arbeta enligt en evidensbaserad praktik. Alla personer i länet som är i behov av stöd eller behandling för problem med alkohol, narkotika, läkemedel, dopning eller spel om pengar ska få så kvalitativa och effektiva behandlings- och rehabiliteringsinsatser som möjligt. Insatserna ska bygga på en utvecklad vårdkedja där

ansvarsfördelningen är tydlig och där personal har kompetens i enlighet med tillgänglig kunskap. Brukarmedverkan ska förstärkas och samverkan mellan de olika aktörerna ska vid behov förbättras.

Socialutskottet beslutar att godkänna samverkansöverenskommelsen mellan Landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län kring personer med riskbruk, missbruk och beroende 2018.

Beslutsunderlag

Samverkansöverenskommelse missbruk och beroende 2018.pdf

Områdeschef vård och omsorg Folkhälsosamordnare

(12)

SU § 10 DNR: SU.2017.57

Remiss gällande belopp utskrivningsklara

Högsby kommun har lämnat ett yttrande gällande förslag till

Socialstyrelsens föreskrifter om belopp för utskrivningsklara patienter enligt 5 kap- 6 § lagen (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.

Beslutsunderlag

Missiv Belopp utskrivningsklara patienter.pdf

Konsekvensutredning Belopp utskrivningsklara patienter.pdf HSLF FS Belopp utskrivningsklara Remissversion.pdf Sändlista Belopp utskrivningsklara.pdf

Remissvar kostnad utskrivning från slutenvården.pdf

(13)

SU § 11 DNR: SU.2017.58

Kvalitet i särskilt boende - Rekommendation för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskilt boende

2016 ville Socialstyrelsen införa en föreskrift om bemanning nattetid inom äldreomsorgen. Kritiken var massiv från landets kommuner. Regeringen valde då att förtydliga Socialtjänstförordningen. Där framgår att den enskilde individens behov ska vara styrande och att personal ska finnas tillgänglig dygnet runt. För att ytterligare stötta kommunernas arbete med ökad kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram en rekommendation där de områden anges som kräver fokus i förnyelse- och förbättringsarbete. Socialutskottet i Högsby kommun föreslås anta SKL:s rekommendation.

Socialutskottet beslutar att anta SKL:s rekommendation för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskilt boende.

Beslutsunderlag

Rekommendation_Kvalitet_i_ sarskilt_ boende_aldre_ nattetid.pdf Tjänsteutlåtande Utskott

Beslutsmottagare

Områdeschef vård och omsorg Enhetschefer äldreomsorg

(14)

SU § 12 DNR: SU.2018.1

Behov av utökning av personalresurser inom HSL-organisationen Enhetschefen för Högsby kommuns HSL-enheten har inkommit med en tjänsteskrivelse med begäran om utökning av personalresurser.

Socialutskottet beslutar att begäran av utökning av personalresurser inom HSL-organisationen tas med som ett behov i samband med beredning av driftsbudget 2019, plan 2020-2021.

Socialutskottet beslutar att bjuda in områdeschefen för vård och omsorg och enhetschefen för HSL-verksamheten till nästa sammanträde den 12 april för presentation av enhetens balanserade styrning och resultat i kvalitetsuppföljning inklusive en plan för att öka patientsäkerheten och för förbättrad arbetsmiljö.

Beslutsunderlag

Behov av utökning av personalresurser inom HSL organisationen, nytt.docx Tjänsteutlåtande Utskott

Områdeschef vård och omsorg Enhetschef HSL-enheten

(15)

SU § 13 DNR: SU.2018.4

Redovisning öppna jämförelser äldreomsorg

Öppna jämförelser - Vård och omsorg om äldre, baseras på nationell och allmänt tillgänglig statistik och andra uppgifter som belyser vården och omsorgen om äldre. Indikatorerna ska ge en så allsidig bild som möjligt.

Uppgifterna ger dock inte en heltäckande bild av kvaliteten. De indikatorer som presenteras är konstruerade så att de ska vara användbara i ledning och styrning och inspirera till lärande och förbättring. I Högsby kommun visar resultatet för helhet hemtjänst att 93 % är nöjda. Medel i riket är 89 %.

Resultatet för helhet särskilt boende visar att 86 % är nöjda. Medel i riket är 83 %.

Beslutsunderlag

Högsby öppna jämförelser 2016.pdf

(16)

SU § 14 DNR: SU.2017.15

Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen

Redovisning av fattade beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap § 1 enligt delegation under perioden 2017-10-01 - 2017-12-31.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna fattade beslut enligt delegation under perioden 2017-10-01 - 2017-12-31 enligt

Socialtjänstlagen 4 kap § 1.

(17)

SU § 15 DNR: SU.2018.19

Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen

Redovisning av fattade beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap § 1 enligt delegation under perioden 2018-01-01 - 2018-01-31.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna fattade beslut enligt delegation under perioden 2018-01-01 - 2017-01-31 enligt

Socialtjänstlagen 4 kap § 1.

(18)

SU § 16 DNR: SU.2017.16

Delegationsbeslut enligt LSS

Redovisning av fattade beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) enligt delegation under perioden 2017-10-01 - 2017-12-31.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna redovisningen av fattade beslut enligt delegation under perioden 2017-10-01 -

2017-12-31.

(19)

SU § 17 DNR: SU.2018.5

Kompletterande investeringskostnader i samband med ny- och ombyggnation av äldreboende

Ny- och ombyggnation av kommunens äldreboende pågår.

Materialkostnaderna i byggprojektets budget utgår från en standard och ett basutbud. Standarden är inte alltid anpassad efter verksamhetens behov.

Socialutskottet får därför avgöra om kostnaderna för de

tilläggsbeställningar som inkommer är av värde för att verksamheten ska kunna bedrivas med god säkerhet, kvalitet och arbetsmiljö.

En förfrågan om tilläggsbeställning gällande altandörrar har inkommit. Det handlar om att sätta magneter på befintliga dörrar som gör att de endast går att öppna om man bryter strömmen med en strömbrytare. Åtgärden avser att öka säkerheten för de boende, särskilt nattetid. Kostnaden för åtgärden blir 49 500 kronor exklusive moms.

Socialutskottet godkänner tilläggsbeställningen gällande magneter till altandörrar till en kostnad om 49 500 kronor exklusive moms.

Beslutsunderlag

Kompletterande investeringskostnader SU 2018 5.docx

Projektledare Riksbyggen Ekonom Riksbyggen

Projektsamordnare Högsby kommun

(20)

SU § 18 DNR: SU.2018.8

Information från städverksamheten

Socialchefen och enhetschefen för städverksamheten informerar muntligen om aktuell situation inom verksamheten.

(21)

SU § 19 DNR: SU.2018.10

Rapport serveringstillståndshandläggning 2017

Kommunens handläggning av ärenden gällande Alkohollagen sker i samverkan med Hultsfreds kommun och Vetlanda kommun. Varje år inkommer en rapport från handläggare. I 2017 års rapport framkommer att i Högsby kommun har 4 tillsynsbesök genomförts under året. Antal

stadigvarande tillstånd är 5. Antalet tillfälliga ansökningar till allmänheten var i Högsby 4, varav 2 med utökat tillstånd. Det framkommer vidare att det under 2017 inkom 1 ansökan om avgiftsbefrielse. Planen för 2018 är att genomföra inre tillsyn på samtliga restauranger. Informationsbrev kommer att skickas ut om serveringsbestämmelser med erbjudande om att komma till restaurangerna och genomföra information till personalen.

Beslutsunderlag

Rapport Serveringstillståndshandläggning 2017_.docx

(22)

SU § 20 DNR: SU.2018.12

Anhörigstöd

En policy för anhörigstöd har tagits fram. I den framkommer vad lagstiftningen säger, hur ansvarsfördelningen ser ut inom

socialförvaltningen och vilket förhållningssätt som gäller för alla medarbetare inom förvaltningen. Det framgår även en definition av vad anhörigstöd innebär samt vilken styrning och uppföljning som ska

genomföras i organisationen. Meningen med kommunens anhörigstöd är att synliggöra de anhörigas situation, förebygga ohälsa och bryta isolering för anhöriga, bidra till att anhöriga finner ork och glädje samt att kommunen ska ge råd och stöd eller informera om vart man kan vända sig. Policyn bygger på Socialstyrelsens kunskapsunderlag "Stöd till anhöriga - Vägledning till kommunerna för tillämpning av 5 kap 10 §

Socialtjänstlagen".

Socialutskottet beslutar att godkänna policy för anhörigstöd.

Beslutsunderlag

Policy Anhörigstöd.docx

Områdeschef vård och omsorg Enhetschefer vård och omsorg Områdeschef IFO

(23)

SU § 21 DNR: SU.2018.14

Patientsäkerhetsberättelse 2017

Patientsäkerhetsberättelse för 2017 presenteras. Målet är att bedriva en hög patientsäkerhet där patienten kan känna sig trygg och säker i kontakten med hälso- och sjukvården och att personalen arbetar för att minska skador och tillbud. Patientsäkerhetsarbetet har framför allt bedrivits genom utredning av avvikelser, men även genom verksamhetsutveckling på arbetsplatsträffar samt genom samverkansmöten med landstinget.

Nya blanketter för en ökad tydlighet vid läkemedelshantering har tagits fram. Rutiner gällande samarbete mellan legitimerad sjukvårdspersonal, enhetschefer och omvårdnadspersonal har skrivits för att förtydliga ansvarsfördelningen för en effektivare och säkrare vård.

God vårdhygien är åtgärden som hindrar uppkomsten av vårdrelaterade infektioner. Nytt avtal till all personal som arbetar patientnära har tagits fram så att de basala hygienrutinerna efterföljs.

Uppföljning av kommunens hälso- och sjukvård har genomförts genom egenkontroll av hur många registreringar som gjorts i kvalitetsregister (palliativa registret, senior alert och bpsd). Åtgärder har genomförts utifrån resultatet av det som registrerats. Åtgärder har även genomförts utifrån sammanställningar av avvikelser under året.

Åtgärder har vidtagits utifrån analyser och resultat av händelser.

Socialutskottets ledamöter framhåller att det är viktigt att arbeta

förebyggande med fall samt att även lyfta fram samhällsperspektivet att gator och trottoarer är i fint skick.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna patientsäkerhetsberättelsen för Högsby kommun 2017.

Beslutsunderlag

PATIENTBERÄTTELSE 2017.docx

Beslutsmottagare Kommunstyrelsen MAS

Områdeschef vård och omsorg

(24)

SU § 22 DNR: SU.2018.13

Övriga frågor

Socialutskottets brev till verksamheten.

Muntlig information från Statens beredning och utredning (SBU).

Socialutskottet beslutar att skicka utskottets informationsbrev till verksamheten.

Beslutsunderlag

Socialutskottets brev till verksamheten.doc