Ansökningsformulär. Förfrågningsunderlag - Upphandlarversion. Upphandlande organisation. 1 Fritt val inom hemtjänsten

(1)

Förfrågningsunderlag - Upphandlarversion 2015-01-15

Upphandlande organisation Upphandling

Lidingö kommun Hemtjänst LOV

Michelle Väänänen 2014:212

Texten ingår i annonsen

Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten kommer att ingå i avtalet

Texten ingår i kvalificeringen

Texten kommer att publiceras i avtalskatalogen Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Frågan besvaras av köparen

Symbolförklaring:

Ansökningsformulär

1 Fritt val inom hemtjänsten 1.1 Inbjudan

Kommunfullmäktige i Lidingö stad beslutade den 15 juni 2009 att införa ett valfrihetssystem (LOV) enligt lagen om valfrihetssystem.Valfrihetssystemet innebär att invånare i Lidingö stad som har beviljats hemtjänst har rätt att välja bland de leverantörer som staden tecknat avtal med.

Syftet med valfrihetssystemet är att öka den enskildes valfrihet, delaktighet och inflytande.

Vidare vill stöd- och omsorgsnämnden skapa incitament för ökad mångfald samt att ge leverantörerna utökad möjlighet till profilering.

Välkommen att inkomma med ansökan enligt LOV avseende utförande av hemtjänst i form av service och omvårdnad enligt socialtjänstlagen (2001:453) SoL.

1.2 Upphandlingsförfarande

Upphandlingen genomförs enligt lagen om valfrihetssystem LOV (SFS 2008:962).

1.3 Lidingö stads organisation

Lidingö stad. Org.nr: 212000-0191

Lidingö stads stöd- och omsorgsnämnd (son) fullgör stadens ansvar när det gäller att tillgodose behoven av insatser i form av service och omvårdnad som kan förekomma i ett biståndsbeslut av hemtjänst dygnet runt alla dagar på året.

Stöd-och omsorgsnämndens egen verksamhet omfattas av myndighetsutövning, utförarverksamhet, avdelningen för utveckling och kvalitet samt verksamhetsstöd.

1.4 Beskrivning av uppdraget

Uppdraget består av att utföra omsorgs och servicetjänster hos personer med beviljad hemtjänst i enligt med socialtjänstlagen (2001:453) SoL under följande

tider:

-Omsorgstjänster utförs alla veckans dagar mellan klockan 07.00–22.00.

Med omsorgstjänster avses insatser för att tillgodose den enskildes fysiska, psykiska, sociala och kulturella behov. Insatserna kan omfatta hjälp med att äta, dricka, förflytta sig, enklare

(2)

matlagning, insatser som på och avklädning samt hjälp att sköta den personliga hygienen, insatser att behålla socialt nätverk och att bryta isolering, insatser för att känna trygghet och säkerhet, mottagande och utryckning på inkomna trygghetslarm, ledsagning samt avlösning av anhörig.

-Servicetjänster utförs vardagar mellan klockan 07.00-17.00. Med servicetjänster avses städning, tvätt och inköp av dagligvaror.

1.5 Vad ingår inte i uppdraget

Omsorgstjänster och besvarande samt utryckning på inkomna trygghetslarm utförs av den kommunala leverantören av hemtjänst mellan klockan 22.00-07.00 alla veckans dagar.

1.6 Skyldighet att ta emot uppdrag

En leverantör får inte tacka nej till nya uppdrag om ett kapacitetstak inte angivits.

Leverantören får inte heller begränsa sina insatser till vissa tider på dygnet, till exempel exkludera uppdrag som innehåller insatser på kvällar eller helger.

Accepterar ni kravet? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

1.7 Information och val i ett valfrihetssystem

Information om godkända leverantörer kommer att finnas både som tryckt material och publiceras på stadens hemsida www.lidingo.se under ”Jämför service”. Uppgifter till ”Jämför service” lämnas inte i ansökan.

Staden kommer inhämta uppgifterna från godkända leverantörer innan avtalsstart.

Leverantören ansvarar för att uppgifterna om leverantören är aktuella och förändringar under avtalstiden ska omgående meddelas staden. Biståndshandläggarna kommer informera om vilka leverantörer som finns att välja bland i samband med att den enskilde ska välja leverantör.

Kravgräns Ja

Nej

1.8 Handläggning av bistånd

Den enskilde eller hans/hennes företrädare ansöker om bistånd hos biståndshandläggare på stöd- och omsorgsförvaltningen.

När insats beviljas får personen välja bland de leverantörer som genom upphandling enligt LOV godkänts som leverantör av insatsen. Biståndshandläggare skickar uppdraget till

leverantören. I uppdraget framgår vilka insatser som skall utföras och målet med dessa samt i vilken frekvens. Varje insats inom hemtjänsten är beräknad med en schablontid (beräknat på ett medelvärde) så att leverantören initialt ska kunna bedöma resursåtgången. Inom ramen för denna summerade tidsram som leverantören har till förfogande för samtliga kunder, åligger det leverantören att tillsammans med den enskilde planera tider som är anpassade till varje kunds faktiska behov och önskemål och dokumentera i

genomförandeplanen. Leverantören har således möjlighet att variera den faktiska tiden för respektive kund beroende på hur behov och önskemål skiftar. Bilaga schabloner för hemtjänsten,Lidingö stad bifogas.

1.9 Ickevalsalternativ

Den upphandlande myndigheten ska enligt 9 kap. 2 § LOV tillhandahålla ett ickevalsalternativ för de kunder som inte vill eller inte kan göra ett aktivt val. Biståndshandläggaren

väljer leverantör enligt upprättad turordningslista med valbara leverantörer för den som inte

(3)

vill, eller har möjlighet att välja själv. Ickevalsalternativet är samtliga leverantörer som valts av någon enskild för att utföra dennes hemtjänstinsatser, i den tidsordning de godkänts. Det innebär att de leverantörer som inte har valts av någon enskild inte heller utgör en del av ickevalsalternativet.

Kravgräns Ja

Nej

1.10 Byte av leverantör

Kunden har rätt att byta till annan leverantör. När kunden väljer en annan leverantör ska han/hon meddela biståndshandläggaren. När ny leverantör är vald meddelar

biståndshandläggaren den ursprunglige leverantören att ett avslut ska göras och att en beställning sker hos den nya leverantören. En omställningstid om högst sju (7) dagar tillämpas och räknas från den dagen då biståndshandläggaren har meddelat både den gamla och nya leverantören. Avlämnande och mottagande leverantör ska i samverkan bidra till en smidig och säker informationsöverföring vid en övergång. Leverantörsbyte sker under dagtid mellan klockan 08.00-16.00. Bilaga byte av hemtjänstleverantör bifogas.

Kravgräns Ja

Nej

1.11 Volym

Leverantören garanteras inte någon volym i denna upphandling eftersom det är den enskilde som väljer leverantör.

Kravgräns Ja

Nej

1.12 Geografiskt område

Leverantören är skyldig att utföra hemtjänstinsatser inom hela Lidingö stad.

Kravgräns Ja

Nej

1.13 Kapacitetstak

Leverantören kan välja att ansöka om ett så kallat kapacitetstak, vilket innebär att leverantören anger maximalt antal timmar som kan utföras under en månad.

-Leverantören skall behålla befintliga kunder när insatserna utökas även om kapacitetstaket överskrids. Detta gäller under förutsättning att kunden inte själv väljer att byta leverantör.

-Leverantören är skyldig att meddela staden när kapacitetstaket är uppnått för att kunna åberopa detta.

-Leverantören som önskar utöka sitt kapacitetstak ska meddela staden detta två veckor före förändringen träder i kraft.

-När leverantören uppnått sitt kapacitetstak ska leverantören vid ledig kapacitet erbjuda kunder hjälp i den ordning som de kontaktat leverantören. För detta ändamål upprättar leverantören en turordningslista.

Leverantören får inte inom angivet kapacitetstak tacka nej till nya uppdrag.

Ja Nej

(4)

1.14 Tilläggstjänster

Utöver de insatser och den omfattning som ryms inom biståndsbeslutet om hemtjänst har leverantören rätt att inom vissa ramar erbjuda tilläggstjänster till den enskilde.

Med tilläggstjänster avses dels sådana insatser som ingår i biståndsbeslutet men där den enskilde vill utöka den beviljade tiden och dels av tjänster som inte omfattas av

biståndsbeslutet.

Tilläggstjänster får inte vara obligatoriska för att den enskilde ska kunna välja leverantören.

Om tilläggstjänster kommer att erbjudas kund ska detta skriftligen meddelas staden. Om leverantören erbjuder en tilläggstjänst ska leverantören skriftligen beskriva för kunden vad som ingår i biståndsbeslutet och vad som utgör tilläggstjänsten. En tilläggstjänst ska alltid faktureras direkt av leverantören till den enskilde.

Kravgräns Ja

Nej

1.15 Marknadsföring

Marknadsföringen mot kunderna i Lidingö stad ska vara utformad så att den enskilde inte uppfattar den som påträngande och i övrigt etiskt försvarbar. Leverantörer av hemtjänst i Lidingö stad ska följa gällande lagstiftning och god marknadsföringssed.

God marknadsföringssed innefattar både rättsliga och utomrättsliga regler samt normer som skyddar konsumenter och näringsidkare vid marknadsföring av produkter.

Regler för hur marknadsföring får ske regleras i marknadsföringslagen (2008:486) och övriga regler:

-Marknadsföringslagen www.riksdagen.se/webbnav/index.aspx?

nid=3911&bet=2008:486

- Svarta listan, 31 affärsmetoder som under alla omständigheter är

otillbörliga www.riksdagen.se/webbnav/index.aspxnid=3911&bet=2008:487 - ICC:s Regler för reklam och marknadskommunikation m.m. www.icc.se - Konsumentverket www.konsumentverket.se

Leverantörens marknadsföringsmaterial får inte distribueras till presumtiva kunder med hjälp av staden, exempelvis biståndshandläggare.

Kravgräns Ja

Nej

2 Administrativa krav

2.1 Att upprätta och lämna in ansökan

För att säkerställa att ni som sökande inte missar krav i upphandlingen är det viktigt att ta del av den här informationen först.

Börja med att läsa igenom hela ansökningsformuläret för att ta reda på vad som krävs för att kvalificera sig och verka som leverantör. Ansökan ska vara skriven på svenska.

Det är viktigt att din ansökan är komplett och att du som sökande följer utformningen av ansökan och bifogar samtliga begärda uppgifter som beskrivningar, eventuella intyg och dokumentation redan från början och utgår från den uppställning som finns i

ansökningsformuläret.

2.2 Registrering,skatter och avgifter

Lidingö stad tecknar endast avtal med organisationer/juridiska personer som följer gällande

(5)

lagar mm och som fullgör sina skyldigheter, bland annat skyldigheten att betala skatt och avgifter. Sökande ska uppfylla de i Sverige ställda lagkrav avseende registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter. Sökande ska vara registrerad i aktiebolags- eller handelsregister eller liknade register.

Sökande ska i ansökan uppge organisationsnummer. Staden kommer med hjälp av detta att kontrollera att sökande är registrerad och innehar F-skattebevis.

Ansökan kan lämnas av ekonomisk eller ideell förening. Till ansökan ska bifogas stadgar samt protokoll som visar vilka personer som ingår i styrelsen. Ansökan kan också lämnas av aktiebolag under bildande. Aktiebolaget ska vara bildat senast i samband med

avtalstecknande. Dokument som styrker att föreningen är en juridisk person och innehar F-skattebevis bifogas.

Verksamhetsansvarig för verksamheten ska vid avtalstecknandet kunna uppvisa utdrag ur belastningsregistret. Staden kommer att kontrollera att sökande vid ansökan och under avtalsperioden fortlöpande uppfyller lagkraven. Vid upphandlingar och under avtalsperioden samverkar Lidingö stad med Skatteverket.

Ja Nej Sökande bifogar de efterfrågade uppgifterna. (Bifogat dokument)

2.3 Ansökan om godkännande, form och innehåll

För att bli godkänd leverantör av hemtjänst i Lidingö stad ansöker ni om ett godkännande.

Den som ansöker om godkännande ska uppfylla alla ställda krav för att bli godkänd.

Ansökan administreras av stöd-och omsorgsförvaltningen. Ansökan är bindande i tre (3) månader.

Lidingö stad strävar efter att förenkla anbudsarbetet både för anbudsgivare och upphandlande myndighet. Därför accepteras endast elektronisk anbudsgivning via

upphandlingssystemet,Visma Tendsign, i denna upphandling. Det är kostnadsfritt för sökande att använda systemet och att lämna anbud.

För tillgång till systemet krävs en inloggning. Användarnamn och lösenord erhålls genom en enkel registrering på www.tendsign.com. Efter genomförd registrering får sökande

omedelbar tillgång till systemet.

Vid frågor eller support kring hanteringen av systemet uppmanas ni kontakta,Visma Tendsign, support på e-post tendsignsupport@visma.com eller på telefon 0771-440 200.

Supporten har telefontid vardagar klockan 07.00-19.00.

Sökande får genom Visma Tendsign:

- tillkommande information

- kontroll av att ställda frågor i ansökningsformuläret är besvarade vid avlämnandet av anbud

- en tydlig information ifall inte alla obligatoriska krav (ska-krav) är uppfyllda

Om sökande inte registrerar sig på www.tendsign.com utan hämtar förfrågningsunderlaget på annat sätt, kan staden inte garantera att kompletterande information bland annat frågor och svar under anbudstiden kommer er till handa. Sökande ansvarar då själv för att

kontrollera och hämta tillkomna upplysningar via Visma Tendsign.

2.4 Frågor och kompletteringar angående ansökan

Sökande ska snarast meddela om det finns felaktigheter eller oklarheter i

ansökningsformuläret. Frågor om upphandlingen ställs genom frågor- och svarsfunktionen i

(6)

Visma Tendsign. Svar på inkomna frågor besvaras enbart via,Visma Tendsign, av den upphandlande myndigheten.

Om ansökningsformuläret behöver kompletteras med anledning av ställda frågor eller av någon annan anledning lämnas skriftlig komplettering genom Visma Tendsign.

Sökande som erhållit ansökningsformuläret på annat sätt än genom,Visma Tendsign, ansvarar själv för att hämta eventuella kompletteringar via Visma Tendsign.

2.5 Godkännande och avtalsskrivning

Godkännande av leverantörer sker efter beslut av stöd-och omsorgsnämnden förutsatt att inkommen ansökan är komplett och att sökande uppfyller de krav som anges i

förfrågningsunderlaget, och inte har uteslutits med stöd av 7 kap 1 § LOV.

Avtal mellan Lidingö stad och leverantören kommer att tecknas snarast och senast inom tre (3) månader efter det att ansökan lämnats in elektroniskt. Efter godkännandet får företaget, så snart det är möjligt, viss information, t ex utbildning i IT-system och information om biståndshandläggningen.

Leverantör som inte blivit godkänd kan lämna in förnyad ansökan till staden. Leverantör som önskar klaga på eventuell felaktig behandling kan begära rättelse hos förvaltningsrätten inom tre veckor från det att underrättelsen om beslutet skickades.

Stadens hemtjänstverksamhet i egen regi är direktkvalificerad i valfrihetssystemet och ska därmed uppfylla samtliga krav.

2.6 Tid som godkännandet avser - avtalstid

Avtalstiden löper från det att avtal tecknats och tillsvidare.

Kravgräns Ja

Nej

2.7 Avtalsbrott - hävning

Staden har rätt att omedelbart häva godkännandet om sådant förhållande som sägs i LOV 7 kap, § 1-2 föreligger.

Kravgräns Ja

Nej

2.8 Avregistrering av godkännande

Om en leverantör inte har några uppdrag under en 12 månadersperiod återtas godkännandet och leverantören avregistreras.

Kravgräns Ja

Nej

2.9 Förändring av krav för godkännande

Kraven för godkännande kan komma att förändras genom beslut i stöd- och omsorgsnämnden. Staden förbehåller sig rätten att göra smärre justeringar och

tillrättalägganden i förutsättningarna under pågående avtalstid utan att ändringarna behöver föranleda att nytt avtal upprättas med leverantören. Det kan handla om att kommunens mål, regler och rutiner ändras något, eller att det sker mindre lagändringar. Detta innebär att samtliga leverantörer måste driva verksamheten i enlighet med de nya kraven.

Vid större förändringar kommer staden att säga upp avtalen och gå ut med ett nytt

(7)

ansökningsförfarande.

Kravgräns Ja

Nej

2.10 Uppsägning

Leverantören äger rätt att säga upp avtalet med tre (3) månaders uppsägningstid.

Uppsägningen ska vara skriftlig för att äga giltighet.

Staden kan säga upp avtalet med tre (3) månaders giltighet om valfrihetssystemet inte längre kommer att tillämpas. Uppsägningen ska vara skriftlig för att äga giltighet.

Kravgräns Ja

Nej

2.11 Upphandlingssekretess

Det är offentlighets- och sekretesslagen, OSL, (2009:400)

http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Offentlighet s--och-sekretessla_sfs-2009-400/ som reglerar frågor om handlingssekretess och

tystnadsplikt. I ett valfrihetssystem under LOV finns inget behov av absolut sekretess eftersom alla sökande inte konkurrerar om godkännandebeslut.

Alla som uppfyller kraven godkänns och avtal tecknas med dem. Uppgifterna i en ansökan är som huvudregel offentliga.

Om sekretess begärs för anbudsdelar eller bilagor ska det preciseras i fritextfältet nedan.

Sökande preciserar vilka uppgifter och skälen för sekretessansökan samt vilken skada den sökande kan drabbas av om uppgifterna röjs. De sekretessbegärda delarna läggs i en separat bilaga och märks med texten "Sekretess begärd".

Sekretessprövning kan inte göras i förväg utan sker först när någon begär att få ta del av uppgiften. Garantier för att uppgifter inte kommer att lämnas ut kan inte lämnas. I

undantagsfall kan en upphandlande myndighet sekretessbelägga uppgifter om enskildas affärs- och driftförhållande.

Om sekretess begärs för anbudsdelar eller bilagor ska det preciseras i fritextfältet nedan samt läggas i separata bilagor märkta "Sekretess begärd". (Fritextsvar)

2.12 Insyn i verksamheten

Leverantören är skyldig att utan oskäligt dröjsmål lämna sådan information som avses i 3 kap 19 a § kommunallagen.

Se också http://www.notisum.se/Pub/Doc.aspx?url=/rnp/sls/lag/19910900.html

Informationen ska göra det möjligt för allmänheten att få insyn i hur verksamheten

sköts. Leverantören är inte skyldig att lämna information om det inte kan ske utan väsentlig praktisk olägenhet för leverantören eller om det strider mot lag eller annan författning som till exempel personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen.

Stöd- och omsorgsförvaltningen ska omgående informeras/delges granskningsrapporter, revisionsrapporter samt förelägganden från myndigheter. Verksamheten ska årligen innan den 1 mars sända sin kvalitetsberättelse till stöd- och omsorgsförvaltningen.

Ja

(8)

Nej

2.13 Ägarstruktur och organisation

Sökande ska visa att det har en ägarstruktur och organisation samt en affärsidé och verksamhetsprofil som är ändamålsenlig för uppdragets genomförande. Sökande ska visa att det inom företaget finns tillräcklig kunskap, erfarenhet och förmåga för att kunna genomföra uppdraget. Sökandes organisation ska antingen ha drivit motsvarande

verksamhet under minst tre år, eller så ska den sökande organisationen ha minst en person i ledningen som varit ansvarig för motsvarande verksamhet i tre år.

- Sökandes ägarstruktur och organisation - Sökandes affärsidé och verksamhetsprofil

- Sökandes huvudsakliga arbetsområde/verksamhetens innehåll - Antal verksamma år i inom verksamhetsområdet

- Sökandes kontaktperson

Sökande ska senast vid tidpunkten för avtalskrivning ha en organisation med yrkesmässig kapacitet för de insatser/tjänster som sökande väljer att utföra enligt detta

ansökningsformulär. I annat fall kommer inte avtal att tecknas.

Kravgräns Ja

Nej En beskrivning av ovanstående bifogas ansökan (Bifogat dokument)

2.14 Referenser

Sökande ska lämna tre referenser, över liknande uppdrag som sökande genomfört under de senaste tre åren. För nybildade företag gäller att referenserna gäller uppdrag som

genomförts av minst en av personerna i ledande ställning i företaget. Staden förbehåller sig rätten att kontakta egna referenser där sådana finns. Referenterna ska vara vidtalade och insatta i uppdraget. Om felaktig referens lämnats kan detta medföra att referensen underkänns.

Följande frågor kommer att ställas muntligen via telefon till tre referenspersoner.

1. Vilken relation har du till sökande?

2. När hade du senast professionell kontakt med sökande?

3. Är det lätt att samarbeta med sökande? (ja eller nej)

4. Bedömer du sökande som kompetent i professionen som leverantör av hemtjänst? (ja eller nej)

5. Kan du rekommendera sökande som leverantör av hemtjänst? (ja eller nej)

I bedömningen av ansökan ingår en intervju av sökande. Sökande som ansökt om att delta i valfrihetssystemet kommer att kallas till möte med staden för avstämning av kraven på uppdraget och sökandes förståelse för uppdraget.

Efter genomförd referenstagning och genomförd intervju görs en sammanvägd bedömning av sökandes förutsättningar att godkännas för uppdraget under förutsättning att övriga krav på sökande och uppdraget uppfyllts.

Referensobjekt 1: Avser företaget, kontaktperson,

telefonnummer och e-postadress. Uppgifter lämnas i separat dokument. (Fritextsvar)

Referensobjekt 2: Avser ansvarig för daglig drift,

kontaktperson, telefonnummer och e-postadress. Uppgifter lämnas i separat dokument. (Fritextsvar)

(9)

Referensobjekt 3: Avser nybildat företag som kan lämna personliga referenser avseende ägare och/eller ansvarig för daglig drift. Uppgifter lämnas i separat dokument. (Fritextsvar) Stämmer lämnade referenser överens med ovan ställda krav?

(Ja/Nej svar)

Ja Nej Bedöms sökande ha förutsättningar för att utföra uppdraget?

(Ja/Nej svar)

Ja Nej

2.15 Lagar m.m.

Leverantören ansvarar för att uppdraget utförs i enlighet med de mål och riktlinjer som följer av socialtjänstlagen,offentlighets- och sekretesslagen, arbetsmiljölagen samt alla andra vid varje tillfälle tillämpliga lagar och förordningar. Vidare ska verksamheten bedrivas i enlighet med socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd.

I vården av personer med demenssjukdom ska ”Nationella riktlinjer för vård och omsorg vid demenssjukdom” följas.

Kravgräns Ja

Nej

2.16 Ansvar och sanktion

Om en leverantör inte uppfyller de krav som anges i ansökningsformuläret vid varje enskilt tillfälle eller uppvisar fel eller brister i sin verksamhet vid uppföljning så gäller tillämpning av ansvar och sanktion för varje kravområde.

Varning

Med varning avses normalt att leverantören får en tillsägelse om att rätta upp fel eller brister som framkommit vid uppföljning eller på annat sätt. Leverantören ska lämna in en

åtgärdsplan som beskriver hur bristerna ska åtgärdas. Åtgärdsplanen ska ha inkommit inom den tid som staden angivit.

Vite

Om leverantören inte åtgärdat fel och brister inom angiven tid utgår ett vite med 10 000 sek. Leverantören får ytterligare utsatt tid för att rätta till fel och brister. Sker ej så inom angiven tid kommer avtalet att hävas.

Hävning

Kvarstår bristen när den andra tidsfristen löpt ut hävs avtalet. Detta innebär att leverantören allvarligt brustit i sitt åtagande, inte uppfyllt ställda krav alternativt att leverantören inte inom rimlig tid åtgärdat påtalade brister i verksamheten och genom detta åsamkat skada på god och säker vård och omsorg.

Kravgräns Ja

Nej

2.17 Hävning vid avtalsbrott

Om en leverantör bryter mot avtalet på sådant sätt att den enskilde inte får sina biståndsbeviljade insatser utförda inom angiven tid äger staden rätt att med omedelbar verkan häva avtalet.

På motsvarande sätt äger staden rätt att häva avtalet med omedelbar verkan då en leverantör tilldelats upprepade varningar (fler än två varningar).

(10)

Kravgräns Ja

Nej

3 Krav på leverantör/sökande 3.1 Krav på leverantör/sökande

Detta avsnitt innehåller krav på sökande i egenskap av leverantör. Syftet med dessa krav är att säkerställa att staden får leverantörer med kompetens, erfarenhet och kapacitet samt att krav på ekonomisk och finansiell ställning uppfylls under hela avtalsperioden.

Nedan anges de krav som ställs för att en leverantör ska bli godkänd och de underlag mm som efterfrågas för godkännandet.

3.2 Grunder för att utesluta en ansökan enligt 7 kap. LOV

Enligt 7 kap. 1§ LOV kan en ansökan uteslutas från deltagande i de fall leverantören inte uppfyller lagkraven. Lagkraven i LOV är de samma som i lagen om offentlig upphandling, LOU, 10 kap 1-2 §§.

Staden kommer vid avvikelser att kontrollera sökanden i officiella register och/eller begära försäkran eller en utsaga som avgetts på heder och samvete från sökanden.

Sökande försäkrar att skäl för uteslutning saknas enligt ovan angivna lagkrav. (Ja/Nej svar)

Ja Nej

3.3 Ekonomisk och finansiell ställning

Sökande ska ha en ekonomisk stabilitet och finansiell styrka för att på ett tryggt sätt kunna genomföra uppdraget. Detta innebär att sökande ska ha minst kreditvärdighet A enligt "AAA Soliditets AB:s kreditvärderingsmodell" eller motsvarande för att godkännas.

Staden kommer att kontrollera sökandes ekonomiska och finansiella styrka. Om sökande inte uppfyller A i Soliditets kreditvärdering kan uppvisande av annat bevis såsom bankgaranti, fullgörandegaranti, koncerngaranti eller motsvarande efter stadens prövning godkännas.

I de fall garanti är aktuell ska det i ansökan klart framgå garantins omfattning, giltighetstid och övriga villkor.

Ekonomiska föreningar, andra organisationer, enmansföretag, företag som är nystartade eller föremål för omkonstruktion samt utländska företag ska lämna annan ekonomisk dokumentation, enligt LOU 2007:1091 kap. 11:7, som visar att den sökande har förutsättningar att fullfölja sina åtaganden enligt ansökan.

Kravgräns Ja

Nej Till ansökan bifogas annat bevis. (Fritextsvar)

3.4 Försäkringar

Leverantören ska teckna och under avtalsperioden vidmakthålla ansvarsförsäkring och andra erforderliga försäkringar som håller staden skadeslös vid skada. Leverantören förbinder sig att förebygga skador som kan drabba personal, kunder, anhöriga och utomstående. För att styrka att försäkringar har tecknats ska leverantören överlämna en kopia på försäkringsbrev till staden senast i samband med undertecknande av avtal och därefter vid begäran.

Kravgräns Ja

Nej Försäkringsbrev bifogas ansökan (Bifogat dokument)

(11)

3.5 Meddelarfrihet

Meddelarfrihet för offentligt anställda regleras i 1 kap 1§ tryckfrihetsförordningen.

Anställda hos leverantören inklusive underleverantörer, ska omfattas av motsvarande meddelarfrihet.

Leverantören förbinder sig därför att, med undantag för vad som nedan anges, inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat meddelande till författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller radioprogram eller andra upptagningar.

Förbindelsen gäller inte sådana meddelanden som avser företagshemlighet och skyddas av lagen om skydd för företagshemligheter eller omfattas av tystnadsplikt för leverantörens anställda utanför det område som avtalet omfattar. Den gäller inte heller i vidare mån än vad som omfattas av meddelarfrihet för offentligt anställda enligt offentlighets- och

sekretesslagen.

Vidare råder inte meddelarfrihet för uppgifter om enskildas personliga förhållanden som är sekretessbelagda och regleras enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Se http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Offentlig hets--och-sekretessla_sfs-2009-400/.

Kravgräns Ja

Nej

3.6 Åberopa andra företags kapacitet

Sökande får åberopa andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet för att uppfylla ställda krav. Sökande ska uppvisa bevis att sökande förfogar över nödvändiga resurser under avtalstiden. Bevisen bifogas ansökan. Antagen leverantör ansvarar för annans resurs likväl som för sina egna resurser samt att denne uppfyller ställda krav på leverantör.

Kravgräns Ja

Nej

Bifoga bevis om att ni förfogar över nödvändiga resurser under avtalstiden. Ange även vilka resurser ni åberopar. (Bifogat dokument)

Har eventuellt åberopande av andra företags kapacitet styrkts?

(Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

3.7 Lokaler och inventarier

Leverantören ansvarar för och bekostar själv de lokaler som behövs för verksamheten.

Leverantören ska även stå för kostnader för inventarier och annan utrustning,

t.ex. elektroniska hjälpmedel (dator, fax, mobiltelefoner, internetuppkoppling etc.), som behövs för verksamheten.

Vid ett eventuellt införande av tidmätningssystem ska leverantören ansvara för kostnaderna för den tekniska utrustning som behövs.

Ja Nej 3.8 Krav på IT-system

(12)

Staden har ett antal gemensamma datasystem för att redovisa, utläsa och överföra

uppgifter inom vård och omsorg. Leverantören är skyldig att använda de av staden anvisade systemen och genomgå anvisade utbildningar för att få tillgång till dem.

Leverantören ska ha bredbandsanslutning och webbläsare som har den kapacitet som de av staden anvisade systemen kräver.

Leverantören ansvarar för sina egna driftskostnader, investeringar och inköp av nödvändig utrustning, eventuellt integreringsarbete med stadens system samt löpande utbildning av sina anställda.

Leverantören förbinder sig att följa stadens anvisningar och riktlinjer för

informationssäkerhet, bl.a. krav på svensk IP-adress och e-tjänstekort (SITHS) eller liknande som kan komma att behövas för tillgång/nyttjande av stadens verksamhetssystem.

Leverantören ska teckna direktavtal med e-tjänstekortutfärdare.

Ja Nej

3.9 Krav på kompetens och erfarenhet för verksamhetsansvarig- ansvarig för daglig drift

Personen ansvarig för daglig drift har relevant högskoleutbildning, exempelvis med inriktning mot socialt arbete. Vid examen från annat land ska den vara validerad i Sverige. Personen ska behärska svenska språket i tal och skrift. Det innebär kunskaper i svenska motsvarande lägst gymnasium eller svenska som andraspråk 3.

Personen har minst 24 månaders erfarenhet inom äldreomsorgen och/eller verksamhet för personer med funktionsnedsättning med utgångspunkt från socialtjänstlagen varav minst 12 månaders sammanhängande praktisk erfarenhet av arbetsledning (ekonomi-personal- och verksamhetsansvar) eller biståndshandläggning heltid.

Personen har ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter, allmänna råd och nationella handlingsprogram.

I uppdraget ingår bl.a. att ansvara för att:

- arbetet organiseras så att den enskilde tillförsäkras service, vård och omsorg av god kvalitet som uppfyller kraven på säkerhet

- verksamheten planeras, utvärderas och utvecklas i takt med ny lagstiftning, nya forskningsresultat och resultat från tillsyn/uppföljningar

- verksamheten kännetecknas av god etik och ett respektfullt bemötande - personal med lämplig utbildning och erfarenhet rekryteras och introduceras - personalens behov av kompetensutveckling och handledning bevakas och tillgodoses - en god arbetsmiljö upprätthålls

Ja Nej Cv bifogas där relevant utbildning och yrkeserfarenhet enligt ovan framkommer. I cv:et ska arbetsgivare, anställningstid med år och månad, tjänstgöringsgrad, benämning på tjänsten och arbetsuppgifter framgå. Anställningsbevis, intyg, betyg som styrker erfarenheten bifogas. (Bifogat dokument)

3.10 Verksamhetsansvarig eller motsvarande med ansvar för daglig drift

Leverantören ska ha en eller flera personer som ansvarar för den dagliga driften med mandat att fatta erforderliga beslut. Ansvarig för den dagliga driften ska finnas i

verksamheten och vara tillgänglig för kunder och leverantörens personal i sådan omfattning som krävs för uppdraget. Vid frånvaro längre än en månad, som semester eller liknande, ska leverantören informera staden om namngiven ersättare.

(13)

Vid extraordinära situationer ska ansvarig för daglig drift eller företrädare för företagsledning kunna nås dygnet runt alla veckans dagar.

Accepteras kravet (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

3.11 Ägarbyte eller ny verksamhetsansvarig- ansvarig för daglig drift

Om företaget byter ägare och kommer att verka under nytt organisationsnummer ska ny ansökan lämnas och godkännandet omprövas av staden. Om verksamhetsansvarig ersätts av annan person skall detta meddelas staden innan tillträde. Innan tillträdande av ny verksamhetsansvarig ska personens cv enligt de krav som framställs i 3.9 sändas till staden.

Kravgräns Ja

Nej

3.12 Underleverantörer

Om leverantören avser att anlita underleverantör för hela eller delar av åtagandet, ska det framgå redan vid ansökningstillfället. Det ska framgå vilken leverantör som avses samt vilken del/delar av arbetet som samarbetet avser. Leverantören ska vid anlitande av underleverantör eller vid byte av underleverantör under avtalstiden informera staden om detta. Om leverantören anlitar underleverantör för utförande av åtaganden enligt avtalet ska leverantören ansvara för att underleverantören uppfyller samtliga avtalsvillkor. Om staden så begär ska underleverantören, genom leverantören, lämna en garanti att han har kapacitet att fullgöra sitt åtagande. Staden kommer att kontrollera underleverantörens registreringar i bolagsregister och skatter samt ekonomiska ställning.

Kravgräns Ja

Nej

Om underleverantör för hela eller delar av åtagandet kommer att anlitas redan från avtalsstart, anges underleverantörens namn och organisationsnummer samt vilken del/delar av arbetet som samarbetet avser. (Fritextsvar)

3.13 Arbetsgivaransvar

Leverantören har arbetsgivar- och driftsansvar och är ansvarig för att gällande svensk rätt och tillämplig EU-rätt följs. Leverantören svarar för alla kostnader som löner, sociala avgifter och andra kontraktsenliga eller lagstadgade löneomkostnader. Leverantören är ensam arbetsgivare för den egna personalen och är ensam bärare av arbetsgivaransvaret i förhållande till sin personal. Leverantören ska omedelbart vidta erforderliga åtgärder mot personal som misstänks för att ha begått brott riktade mot kunder inom verksamheten.

Ja Nej

3.14 Anställningsform

Leverantören ska använda sig av anställningsformer och en organisation som garanterar rätt kompetens och kontinuitet för den enskilde. Timanställningar får exempelvis inte användas på ett sätt som äventyrar tryggheten och kontinuiteten för den enskilde.

Ja

(14)

Nej

3.15 Arbetsmiljöansvar

Leverantören ska bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete. Arbetsmiljön ska hålla en nivå i enlighet med arbetsmiljölagen. Samordningsansvaret regleras av arbetsmiljölagen (AML).

Överenskommelse om samordningsansvar ska träffas när två eller flera arbetsgivare samtidigt bedriver verksamhet på ett gemensamt arbetsställe. Detsamma gäller vid

anlitande av underentreprenör. Oberoende av detta har varje arbetsgivare arbetsmiljöansvar för sina egna anställda.

Ja Nej

3.16 Personalens kompetens och kompetensutveckling

Rutin för personalens kompetens och kompetensutveckling finns i leverantörens ledningssystem.

Leverantörens personal ska ha de kvalifikationer som krävs för att uppfylla ställda krav.

- Vid nyanställning av omvårdnadspersonal ska personer med yrkesförberedande utbildning (gymnasieexamen) från vårdlinjen, social servicelinje eller omvårdnadsprogrammet,

alternativt 600 gymnasiepoäng i karaktärsämnen inom vård och omsorg anställas. Kravet gäller dock inte vid anställning av semestervikarier och vikarier för kortare sjukfrånvaro.

- Personalen ska behärska svenska språket muntligt och skriftligt. Det innebär kunskaper i svenska motsvarande lägst årskurs nio eller svenska som andraspråk på grundläggande nivå. Vid behov ska personalen tillägna sig kunskap om andra kulturer och religioner samt kunskaper om homo-, bi- och transsexuella identiteter.

- Leverantören ska tillse att minst 75 % av tillsvidareanställd personal och minst 50 % visstidsanställd personal är utbildade undersköterskor eller motsvarande.

- Leverantören tillser att dess personal ges erforderlig introduktion vid nyanställning.

Leverantören ska aktivt verka för att tillsvidareanställd personal utan formell kompetens erbjuds att validera sina kunskaper inom avtalsperioden och att personal har en individuell kompetensutvecklingsplan. Leverantörens personal ska kontinuerligt få utbildning, fortbildning och handledning för att vid varje tillfälle vara lämpade att utföra sina arbetsuppgifter. Se Socialstyrelsens allmänna råd om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre SOSFS 2011:12.

Accepterar ni ovanstående krav på kompetens? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej Redogör hur ni ämnar introducera nyanställda. (Bifogat dokument)

Redogör för er personal- och kompetensförsörjningsplan.

(Bifogat dokument)

3.17 Bemanning

Rutin för bemanning finns i leverantörens ledningssystem.

Leverantören ska ha den personalbemanning som säkerställer den kvalitet som framgår av verksamhetens ledningssystem.

Leverantören ansvarar för att personalbemanningen vid varje tillfälle är anpassad så att samtliga kunder får den service och omvårdnad som anges i uppdrag och

genomförandeplaner och att bemanningen organiseras så att personalkontinuitet för den enskilde och dess anhöriga uppnås i största möjliga mån.

Leverantören ska garantera att ”vid varje tidpunkt” ska minst 70 % av personalen ha

(15)

tillräcklig teoretisk kompetens och minst 30 % av personalen ha tillräcklig praktisk kompetens.

Kravgräns Ja

Nej Rutin för verksamhetens bemanning bifogas. (Bifogat dokument)

Redogör för hur er beredskap är för att kunna utföra tjänsterna även när den ordinarie personalen är frånvarande. (Bifogat dokument)

3.18 Säkerhet

Leverantören ansvarar för att personal som utför uppdrag hos den enskilde kunden inte är påverkad av alkohol och/eller droger.

Kravgräns Ja

Nej

3.19 Utdrag ur belastningsregistret

Leverantören ansvarar för att dess personal vid nyanställning uppvisar utdrag ur

belastningsregistret. Utdraget får vara högst sex månader gammalt. Staden kan komma att begära utdrag vid stickprovskontroller.

Ja Nej

3.20 Forskning och utveckling

Lidingö stad arbetar systematiskt för att vidareutveckla och kvalitetsförbättra såväl hemtjänst som övrig äldreomsorg. I detta arbete samverkar staden i olika forsknings- och utvecklingsprojekt med bl.a. FoU Nordost och Stiftelsen Stockholms Läns Äldrecentrum.

Leverantören och dennes personal ska medverka i detta arbete. Ersättning för denna medverkan ingår i ersättningen för hemtjänstinsatsen om inte särskilt avtalas.

Kravgräns Ja

Nej

3.21 Information, möten,seminarium och utbildningar

Staden och leverantören ska fortlöpande informera varandra om de förhållanden som är av betydelse mellan parterna.

Staden anordnar och bjuder in till minst två möten årligen. Vissa av dessa är obligatoriska att delta i. Det framgår av inbjudan om det är obligatorisk närvaro.

Staden genomför regelbundet kompetensutvecklande utbildningsinsatser för anställda inom äldreomsorgen. Dessa utbildningsinsatser har bland annat en grund i förändrad lagstiftning eller ändrade myndighetskrav inom socialtjänstens område. Leverantören ska med sin personal deltaga i sådan utbildning.

Frånvaro på möten och utbildningar med obligatorisk närvaro accepteras ej. Ersättning för detta ingår i ersättningen för hemtjänst om inte särskilt avtalas.

Ja

(16)

Nej

3.22 Praktikanter och elever

En stor utmaning inom äldreomsorgen de kommande åren är att behålla och rekrytera den personal som behövs. Mottagande av praktikanter/elever är ett sätt att arbeta för att främja den framtida personalförsörjningen. Leverantören ska ta emot praktikanter/elever samt aktivt och engagerat arbeta med detta, liksom möjliggörande av forskningsprojekt och studier. Leverantören ska i första hand ta emot studerande från gymnasie-, universitets- och högskoleutbildningar i Stockholms län. Leverantören ska ansvara för att utbildnings- och praktikplatserna håller den kvalitet och inriktning som följer av examenskraven för respektive utbildning.

Ja Nej

3.23 Anställning av anhöriga

Anhöriga till kunden får inte anställas. Stadens definition av anhöriganställning är att anhörig inom ramen för utförandet av hemtjänst har en anställning som är knuten till en specifik kund/er.

Kravgräns Ja

Nej

3.24 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete

Leverantören som har avtal med stöd- och omsorgsnämnden ska ha ett ledningssystem.

Ett ledningssystem fastställer principer för ledningen av verksamheten i syfte att på ett strukturerat sätt beskriva inom vilka områden verksamheten fortlöpande utvecklar och säkrar kvaliteten. Ledningssystemet beskriver samtliga delar i verksamheten och kan därmed innehålla flera processer med tillhörande rutiner än vad som kravställs i

Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9).

Verksamhetens processer ska identifieras, beskrivas, fastställas samt dokumenteras på ett överskådligt sätt. Utifrån identifierade processer beskrivs, fastställs samt dokumenteras varje delprocess/aktivitet i en eller flera lokala riktlinjer och arbetssätt som beskriver hur

aktiviteten utförs och hur ansvaret är fördelat.

Leverantören ska följa Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete.

Se http://www.socialstyrelsen.se/publikationer2011/2011-6-38/ . Ledningssystemets huvud- och delprocesser bifogas nedan. I ansökningsformuläret finns rutiner som skall bifogas under respektive ska-krav som också är en del av leverantörens ledningssystem.

Accepterar ni kravet och kommer ni att arbeta enligt ovanstående? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

3.25 Systematiskt kvalitetsarbete i form av riskanalyser

Leverantören ska bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete och fortlöpande bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet. För varje sådan händelse ska den som bedriver socialtjänst

1. uppskatta sannolikheten för att händelsen inträffar

2. bedöma vilka negativa konsekvenser som skulle kunna bli följden av händelsen

(17)

Kravgräns Ja

Nej

Rutin för leverantörens systematiskta kvalitetsarbete gällande riskanalyser bifogas. (Bifogat dokument)

3.26 Systematiskt kvalitetsarbete i form av egenkontroller

Leverantören ska utöva egenkontroll såsom systematisk uppföljning och utvärdering av den egna verksamheten samt kontroll av att den bedrivs enligt de processer och rutiner som ingår i verksamhetens ledningssystem.

Egenkontrollen ska göras med den frekvens och i den omfattning som krävs för att kunna säkra verksamhetens kvalitet.

Kravgräns Ja

Nej

Leverantörens rutin för egenkontroll av sin verksamhet bifogas.

3.27 Synpunkter, förbättringsförslag, fel och brister.

Den enskilde ska alltid veta till vem han eller hon ska vända sig för att på ett enkelt sätt lämna synpunkter eller klagomål på leverantörens verksamhet. Leverantören ska arbeta systematiskt med synpunkter och klagomål och hur dessa åtgärdas. Återkoppling till den enskilde ska ske inom fem arbetsdagar. Leverantören ska på begäran av staden när som helst under avtalstiden kunna redovisa vilka synpunkter och klagomål som inkommit och vilka åtgärder som vidtagits med anledning av dessa.

Kravgräns Ja

Nej Rutin för hur verksamheten arbetar med synpunkter,

förbättringsförslag, fel och brister bifogas. (Bifogat dokument)

3.28 Rapporterings- och anmälningsskyldighet för missförhållande (Lex Sarah)

Leverantören ansvarar för att all personal känner till skyldigheten att rapportera missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande enligt 14 kap 3 § SoL.

Leverantören ska i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2011:5 http://www.socialstyrelsen.se/publikationer2011/2011-5-23 och 2013:16

http://www.socialstyrelsen.se/SiteCollectionDocuments/Blankett-sosfs-2013-6-bilaga2.pdf, ha skriftliga rutiner för hur skyldigheten att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden och risker för missförhållanden ska fullgöras.

Missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande

Leverantören ansvarar för att staden omedelbart informeras om inkommen rapport.

Allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande Leverantören ansvarar för att staden omedelbart informeras om anmälan till Inspektionen för vård och omsorg (IVO).

Leverantören ska till staden skicka dels en kopia på anmälan till IVO dels en kopia av den utredning som gjorts med anledning av anmälan när den är slutförd, med beaktande av tystnadsplikten. Informationen ska omfatta vad som framkommit under utredningen, ställningstaganden samt vidtagna och planerade åtgärder.

Kravgräns Ja

Nej

(18)

Rutin för rapporterings- och anmälningsskyldighet för missförhållande (Lex Sarah) bifogas. (Bifogat dokument)

3.29 Samverkan

Leverantören ska ha rutin för och samverka med den enskilde, anhöriga, stadens tjänstemän, andra vårdgivare/leverantörer, organisationer/huvudmän och den ideella sektorn. Samverkan med anhöriga och andra, för den enskilde viktiga personer ska ske utifrån kundens medgivande.

- Leverantören ska följa "Policy för frivilligt socialt arbete inom Lidingö stads äldreomsorg.

- Leverantören ska initiera eller medverka till samordnad individuell plan (SIP) när flera vårdgivare är involverade.

Se http://www.ksl.se/svenska/vara-uppdrag/ocialtjanst-och-halso-

-och-sjukvard/samordnad-individuell-plan-sip.html Mall för samordnad individuell plan (SIP) kan laddas ner från Kommunförbundet Stockholms län.

Ja Nej Ruin för samverkan bifogas. (Bifogat dokument)

3.30 Tystnadsplikt och sekretess

Rutin för tystnadsplikt och sekretess finns i leverantörens ledningssystem.

Leverantören ansvarar för att all personal i verksamheten är väl förtrogen med och i det dagliga arbetet följer sekretesslagstiftningen.

All personal ska underteckna försäkran om tystnadsplikt enligt bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Se

också http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Offen tlighets--och-sekretessla_sfs-2009-400/.

Leverantören ska hantera information så att sekretess garanteras. All kommunikation kring den enskilde bottnar i den enskildes samtycke till om och när information och dokumentation kan delges andra yrkeskategorier eller anhöriga.

Kravgräns Ja

Nej Rutin för tystnadsplikt och sekretess bifogas. (Bifogat dokument)

3.31 Tolk

Leverantören anordnar vid behov att tolk rekvireras via staden, tolkservice eller liknande.

Kostnaderna för tolk ska bäras av leverantören.

Ja Nej

3.32 Legal företrädare

Verksamhetsansvarig och personal hos leverantören får inte åta sig att vara legal

företrädare för kund som leverantören har uppdrag hos. Med legal företrädare avses god man, förvaltare eller företrädare via fullmakt.

Ja Nej

(19)

3.33 Legitimation

Leverantören ansvarar för att dess anställda personal alltid bär tjänstekort med foto.

Tjänstekortet ska alltid bäras väl synligt. För vikarier ska alltid tjänstekort utan foto finnas och det ska uppvisas tillsammans med godkänd legitimation när personalen är okänd för hemtjänstkunden. Leverantören ansvarar också för att eventuella underleverantörer alltid bär tjänstekort.

Kravgräns Ja

Nej

3.34 Muta - gåva och testamente

Rutin för mottagande av muta - gåva och testamente finns i leverantörens ledningssystem.

Enligt 10 kap 5 § brottsbalken kan arbetstagare eller den som utövar uppdrag dömas för tagande av muta om denne tar emot gåva, löfte om gåva eller begär en otillbörlig förmån för att utföra sitt arbete. Detta gäller också efter det att anställningen har upphört, t.ex.

mottagande av förmån genom testamente. Det ställs särskilt höga krav inom

omsorgsområdet, där utrymmet för att ta emot gåvor är mycket litet, men undantagsvis kan det accepteras gåvor så som enklare blomma, kakor eller choklad.

Ja Nej Rutin för mottagande muta - gåva och testamente bifogas (Bifogat dokument)

3.35 Miljöfrågor

Leverantören ska arbeta för uthållig resursanvändning samt integrera miljöfrågorna som en naturlig del av arbetet. Vägledning i miljöarbetet kan t.ex. hämtas från det av staden fastlagda miljöprogrammet.

Ja Nej

3.36 Brand och säkerhet

Rutin för brand och säkerhet finns i leverantörens ledningssystem. Leverantören ansvarar för att följa de styrdokument som gäller kring brand och säkerhet och genomför riskanalyser hos kund för att minimera risker inom området. Leverantören ska tillse att all dess personal utbildas inom förebyggande säkerhets- och brandskyddsarbete under avtalsperioden.

Kravgräns Ja

Nej Rutin för brand och säkerhet bifogas. (Bifogat dokument)

3.37 Katastrofmedicinsk beredskap och krisberedskap

Rutin för lokal kris- och katastroforganisation finns i leverantörens ledningssystem.

Leverantören ska känna till stadens övergripande dokument inom området, vilka erhålls på begäran, samt medverka i stadens planering och hantering vid kriser. Leverantören ansvarar för att följa de styrdokument som gäller kring extraordinära händelser och hålla en höjd beredskap i samband med sådana avvikelser. Leverantören ska tillhandahålla krishantering och liknande insatser för dess personal.

Leverantören ska utföra sina uppdrag även under höjd beredskap eller annan allvarlig händelse och därvid inordna sin verksamhet under stadens krisledning.

(20)

Kravgräns Ja

Nej

Rutin för lokal kris- och katastroforganisation bifogas. (Bifogat dokument)

3.38 Sysselsättning för personer med en funktionsnedsättning

Kommuner är enligt lag skyldig att medverka till att personer med funktionsnedsättning som inte har arbete eller utbildar sig erbjuds lämplig sysselsättning alternativt daglig verksamhet.

Detta kan gälla personer med utvecklingsstörning, psykiska eller fysiska

funktionsnedsättningar eller människor med psykosociala problem. Om leverantören kan erbjuda sysselsättning/arbete för personer med funktionsnedsättning skall det framgå av ansökan. Verksamheten kan fungera antingen som tidsbestämd arbetsträning eller som daglig verksamhet/sysselsättning under en längre tid. Eventuella ersättningskrav från

företaget för att tillhandahålla sysselsättning/arbete för personer med funktionsnedsättningar skall anges i ansökan för godkännande.

Kan ni erbjuda lämplig sysselsättning för funktionshindrade (Ja/Nej svar)

Ja Nej

Om Ja, ange hur ni tänker gå tillväga och ange även eventuella ersättningskrav för att tillhandahålla sysselsättning/arbete för personer med funktionsnedsättningar. (Fritextsvar)

3.39 Uppföljning

Stöd-och omsorgsnämnden har det övergripande ansvaret för att följa upp den hemtjänst som stadens hemtjänstkunder får, oavsett leverantör. Det är av stor betydelse att de leverantörer som staden tecknar avtal med fullgör sina åtagande utifrån gällande avtal.

Leverantören ska också årligen lämna en kvalitetsberättelse till staden senast den 1 mars.

Uppföljningar

Staden genomför olika typer av uppföljningar såsom uppföljningar på individnivå, verksamhetsuppföljningar, brukarundersökningar, administrativa och ekonomiska uppföljningar, uppföljningar av synpunkter och klagomål, stickprovskontroller, oanmälda besök samt vid behov fördjupande uppföljningar.

Tillträde till verksamhet

De övergripande uppföljningarna bekostas och administreras av staden. Företrädare för staden såsom inspektörer, revisorer och andra tjänstemän har rätt att under avtalstiden följa upp och kontrollera verksamheten. Leverantören förbinder sig att bereda staden tillträde och insyn i sådan utsträckning att staden kan genomföra sitt uppdrag. Staden kan även uppdra åt fristående konsult eller dylikt att utföra uppföljning och kontroll. Leverantören förbinder sig i sådant fall att även bereda denne tillträde och insyn i sådan utsträckning att denne kan genomföra sitt uppdrag. Stadens företrädare har även rätt att göra oanmälda besök i verksamheten för till exempel observationer i verksamhet och intervjuer av äldre och anhöriga. Leverantören förbinder sig att medverka i dessa uppföljningar av hemtjänsten.

Kontinuerliga uppföljningar

Uppföljning sker kontinuerligt under året inom respektive enhet. Verksamhetsuppföljningen tar sikte på hur kraven i avtalet uppfylls och på hur verksamheten fungerar. Staden kan också komma att genomföra brukarundersökningar i syfte att få de enskildas syn på den service samt vård och omsorg som ges. Leverantören ska i vissa fall vara staden behjälplig i samband med brukarundersökningar. Dessa undersökningar ska inte ersätta de

brukarundersökningar leverantören själv genomför inom ramen för sin interna kvalitetsuppföljning.

Presentation av leverantörens resultat

Varje leverantör kommer i anslutning till en uppföljning få ta del av sitt resultat för att

(21)

därigenom kunna analysera resultatet och påbörja eventuella

förbättringsåtgärder. Leverantörerna ska inom sin verksamhet självständigt och kontinuerligt dokumentera enhetens måluppföljning med resultat, analys och åtgärder.

Brister vid uppföljning

De verksamheter som redovisar uppenbara brister i en uppföljning kommer att

uppmärksammas på detta av staden. Om en leverantör ej uppfyller de krav som anges i ansökningsformuläret vid varje enskilt tillfälle eller uppvisar fel eller brister i sin verksamhet vid uppföljning så gäller tillämpning av ansvar och sanktion för varje kravområde.

Statistik och nationella uppföljningar

Leverantören är skyldig att lämna de uppgifter som krävs enligt anvisningar i de nationella uppföljningar som bland annat genomförs av Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting och Statistiska Centralbyrån.

Redovisning av uppföljningarnas resultat

Resultaten av respektive verksamhetsuppföljning kan komma att presenteras på stadens hemsida under "Jämför Service".

Resultatet av stadens brukarundersökningar kan komma att presenteras på stadens hemsida under "Jämför Service".

Resultaten av uppföljningarna kan komma att sammanställas i en rapport till stöd-och omsorgsnämnden varje år.

Kravgräns Ja

Nej

4 Krav på tjänstens utförande 4.1 Sociala tjänster och god kvalitet

Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet och systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras enligt kapitel 3, 3 § SoL.

Syftet med hjälp i hemmet är att personer i behov av insatser ska få leva och bo

självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro. Syftet är också att utifrån en helhetssyn ge personer möjlighet till kvarboende och tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå samt främja lika rättigheter enligt gällande

lagstiftning, socialtjänstlag- SoL (2001:453)

http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Socialtjanstl ag-2001453_sfs-2001-453/ och diskrimineringslag (2008:567)

http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Diskrimineri ngslag-2008567_sfs-2008-567/.

Den 1 januari 2011 trädde två nya bestämmelser i kraft i socialtjänstlagen SoL (2001:453) vars syften är att socialtjänstens omsorg om äldre (personer över 65 år) värnar och respekterar var och ens rätt till privatliv och kroppslig integritet, självbestämmande, delaktighet och individanpassning. Det andra syftet är att den äldre personen skall få ett större inflytande över genomförandet av insatsen, det vill säga hur insatsen utförs. I kapitel 5, 4 § SoL, återfinns den så kallade nationella värdegrunden som lyder ”Socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande”.

I kapitel 5, 5 § SoL finns ett tydliggörande om insatsens utförande enligt ”Den äldre personen ska, så långt det är möjligt, kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service ska ges”. Den nationella värdegrunden gäller såväl handläggning som utförande av beviljad insats. Den äldre personens rätt till insats regleras i 4 kapitlet, 1 och 2

§ SoL.

(22)

4.2 Inriktning och mål och åtagande

Leverantören ska utföra de tjänster som följer av avtalet i enlighet med stadens mål och riktlinjer. Det ankommer på leverantören att känna till de aktuella målen för verksamheten.

Program och planer som antagits av kommunfullmäktige och stöd-och omsorgsnämnden ska vara styrande för leverantören. Service samt vård och omsorg till den enskilde ska utgå från följande kvalitetsaspekter:

Trygghet och kontinuitet

Den enskilde ska känna trygghet med den personal och med de insatser som utförs. Den enskilde ska kunna lita på att hans eller hennes behov av service, vård och omsorg blir tillgodosedda. En viktig förutsättning för att den enskilde ska uppleva trygghet är att insatserna av service samt vård och omsorg ges med hög personal-, tids- och omsorgskontinuitet.

Gott bemötande, respekt och integritet

Service, vård och omsorg ska genomsyras av gott bemötande. Gott bemötande handlar om att visa respekt för en annan människa. Varje människa är en unik individ med egna

förutsättningar och behov. Den enskildes integritet får inte kränkas. Utifrån beställningen ska insatserna utföras enligt den enskildes önskemål.

Inflytande och självbestämmande

Den enskilde ska ges inflytande över insatsernas utformning och tider när insatserna ska ges.

Service samt vård och omsorg ska utformas tillsammans med den enskilde så att han eller hon har möjlighet att påverka och bestämma över sitt eget liv. Ett reellt inflytande över service, vård och omsorg är en förutsättning för självbestämmande.

Accepterar ni och kommer ni att arbeta enligt ovastående?

(Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej Rutin för arbete med inriktning, mål och åtaganden bifogas.

4.3 Beskrivning av uppdraget

Uppdraget består av att utföra omsorgs och servicetjänster hos personer med beviljad hemtjänst i enligt med socialtjänstlagen (2001:453) SoL och som följer av stöd- och omsorgsförvaltningens biståndsbeslut under följande tider:

Omsorgsinsatser utförs mellan klockan 07.00–22.00 alla veckans dagar

Med omsorgstjänster avses insatser för att tillgodose den enskildes fysiska, psykiska, sociala och kulturella behov. Tjänsterna kan omfatta hjälp med att äta, dricka, förflytta sig, enklare matlagning, insatser som på och avklädning samt hjälp att sköta den personliga hygienen, insatser att behålla socialt nätverk och att bryta isolering, insatser för att känna trygghet och säkerhet som mottagande och utryckning på trygghetslarm, ledsagning samt avlösning av anhörig.

Servicetjänster utförs vardagar mellan klockan 07.00–17.00 Med serviceinsatser avses städning, tvätt och inköp av dagligvaror.

Kravgräns Ja

Nej

4.4 Trygghetslarm

I uppdraget ingår att leverantören alla veckans dagar mellan klockan 07.00-22.00 svarar för utryckning på inkomna trygghetslarm. Larmen är kopplade till en extern larmcentral som vid behov ”larmar ut” till berörd hemtjänstpersonal. Beslut om beviljat trygghetslarm meddelas av biståndshandläggaren till larmcentralen och vald leverantör.

Ömsesidig informationsöverföring ska ske mellan leverantören och stadens nattpatrull.

(23)

Leverantören ska inom 30 minuter vara på plats hos den som larmat. Om tiden från

inkommet larm till inställelse hos kund överstiger 30 minuter utgår vite med 2000 kronor om inte synnerliga skäl utanför leverantörens kontroll föreligger.

Bilaga ansvarsfördelning och rutin trygghetslarm bifogas.

Kravgräns Ja

Nej

4.5 Verkställan av biståndsbeslut

När den enskilde fått ett biståndsbeslut och valt leverantör, kontaktar den ansvarige biståndshandläggaren den leverantör som den enskilde har valt och gör en beställning.

Leverantören ska snarast/omgående bekräfta uppdraget och inom tre (3) arbetsdagar påbörja uppdraget. Vid akuta behov ska uppdraget kunna påbörjas med omedelbar verkan.

Leverantören har en skyldighet att dagligen bevaka och ta emot nya uppdrag (verkställa) i stadens verksamhetssystem.

Om verkställighet ej sker enligt uppdrag och staden drabbas av merkostnader på grund av utebliven verkställighet kommer leverantören att debiteras uppkommen merkostnad.

Kravgräns Ja

Nej

4.6 Förändringar av omvårdnadsbehov

Rutin för kundens förändrade behov finns i leverantörens ledningssystem.

Om kundens behov av insatser förändras i sådan grad att biståndsbeslutet kan behöva omprövas ska leverantören kontakta berörd biståndshandläggare närmast följande vardag.

Förändringen av kundens behov ska framgå av leverantörens dokumentation.

Förändringar i kundens hälsotillstånd som kan medföra utökade/minskade insatser ska även dessa meddelas biståndshandläggare. Den tid som utförs och som inte kan härröras till ett akut försämrat hälsotillstånd hos kunden och där biståndshandläggaren inte har

sanktionerat ökning av tid utgår ingen ersättning.

Om kundens behov av insatser förändras i sådan grad att biståndsbeslutet kan behöva omprövas ska leverantören kontakta berörd biståndshandläggare närmast följande vardag.

Förändringen av den enskildes behov ska framgå av leverantörens dokumentation.

Kravgräns Ja

Nej Rutin för att meddela kundens förändrade behov bifogas.

4.7 Avvikelser från det beställda uppdraget

Rutin för avvikelser från det beställda uppdraget finns i leverantörens ledningssystem.

Leverantören ska rapportera avvikelser från beställningen till respektive biståndshandläggare.

Leverantören ska i de fall beslut inte kan verkställas omgående ange orsak och lämna motivering till biståndshandläggaren. I leverantörens uppdrag ingår även att meddela biståndshandläggaren om en person som har insatser är inlagd på sjukhus eller om denne har avlidit.

Den enskilde har rätt att avboka sin insats. Avbokning av insatsen ska göras till leverantören minst tre dagar i förväg av den enskilde. Det åligger leverantören att

(24)

informera den enskilde om detta ansvar. Om den enskilde gör sin avbeställning i tid har leverantören inte rätt till ersättning för de dagar den enskilde är frånvarande och insatsen inte ska utföras enligt planering. Om den enskilde missar att avbeställa inbokat besök i tid har leverantören rätt till ersättning för planerad tid om tre (3) dagar vid den

enskildes planerade frånvaro. Leverantören erhåller ersättning utifrån den biståndsbedömda tiden under en övergångsperiod om tre (3) dagar vid oplanerad frånvaro.

Kravgräns Ja

Nej Rutin för att meddela avvikelser från det beställda uppdraget bifogas. (Bifogat dokument)

4.8 Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL,LVU,LVM och LSS (SOSFS 2014:5)

Rutin för social dokumentation finns i leverantörens ledningssystem.

Leverantören ansvarar för att dokumentation sker och uppfyller de krav som anges i dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS SOSFS (2014:5) se http://www.socialstyrelsen.se/publikationer2014/2014-5-19. Härvid erinras särskilt om vad som anges i 7 kap 3 § SoL beträffande dokumentation i enskild verksamhet.

All dokumentation som rör enskild ska förvaras på ett betryggande sätt så att obehöriga inte får tillgång till den. Ur arkiveringssynpunkt ska dokumentationen också förvaras på ett sådant sätt att den skyddas mot förstörelse, skada och tillgrepp. Beträffande utlämnande av

handling hänvisas till 7 kap 4 § SoL.

Lidingö stad har infört ett webb-baserat verksamhetssystem för handläggning och

dokumentation inom äldreomsorgen. Staden bekostar nödvändig utrustning, programvara, grundutbildning och support. Utrustning som förstörs genom oaktsamhet ska ersättas av utföraren. Leverantören kan använda systemet för att bland annat upprätta

genomförandeplaner. En nämnd som genomför insatser ska under genomförandet och uppföljningen av dessa tillämpa föreskrifterna i 2–4 kap. och 6 kap. Föreskrifterna i 2–4 kap.

och 6 kap. ska även tillämpas av den som bedriver enskild verksamhet enligt SoL, Accepterar ni kravet? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej Rutin för social dokumentation bifogas (Bifogat dokument)

4.9 Genomförandeplan

Leverantören ska inom 14 dagar efter det att ett nytt uppdrag påbörjats ha upprättat en genomförandeplan om hur uppdraget kommer att genomföras. Leverantören ska,

tillsammans med den enskilde, omsätta beställningen i en genomförandeplan där bl a den enskildes trygghet, inflytande, tillgänglighet och oberoende beaktas. Om den enskilde så önskar kan anhörig eller annan företrädare deltaga. I genomförandeplanen beskrivs om den enskilde varit delaktig och när och hur insatserna ska utföras samt av vem.

Genomförandeplanen ska regelbundet följas upp och utvärderas tillsammans med den enskilde och berörd personal.

En kopia på genomförandeplanen ska vara biståndshandläggaren tillhanda inom 14 dagar i verksamhetssystemet Treserva.

Kravgräns Ja

Nej 4.10 Kontaktperson