Dnr 2016/0280 KS-2 Diariekod: 431
Kommunstyrelsen
Dispens från strandskydd gällande tillfartsväg till Kastellgården (Afghanistans ambassad), Södersättra 3:1
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
1. Strandskyddsdispens ges för att anlägga väg som tillfartsväg till Kastellgården på fastigheten Södersättra 3:1 vid Väsjön i enlighet med ansökan och därtill bifogad bygghandling. Som särskilt skäl åberopas att området behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse, nämligen att tillgodose möjligheten till tillfartsväg till fastigheten Södersättra 3:1 för markägaren samt pågående ambassadverksamhet (i enlighet med miljöbalken 7 kap § c 18 pkt 6).
2. Den yta som får tas i anspråk inom strandskyddat område för anläggningsarbeten och eventuella upplag är enbart den yta som kommer att utgöras av vägområdet, det vill säga vägbana samt vägslänt och/eller vägdike.
Sammanfattning
Sollentuna kommun, genom Zlatko Markovic, Projektledare/Byggekonom, ÅF Infrastructure, BA Project Management ansöker om dispens från
strandskyddsbestämmelserna enligt miljöbalken 7 kap 18 b § för anläggande av en enskild väg på fastigheten Södersättra 3:1. Den enskilda vägen ska fungera som tillfartsväg till Kastellgården. Området som direkt berörs av byggnationen av vägen är detaljplanelagt för lokalgata och kvartersmark, men strandskyddet är inte upphävt inom det aktuella området. Som särskilt skäl har den sökande angett att området behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse (i enlighet med 7 kap § c 18 pkt 6), nämligen att tillgodose möjligheten till tillfartsväg till fastigheten Södersättra 6:3. Vägen bedöms kunna anläggas utan att det orsakar
oacceptabel negativ påverkan på områdets naturvärden och allemansrättsliga värden, och det enskilda intresset att anlägga vägen bedöms i det här fallet som större än det allmänna intresset att bevara naturmarken på platsen orörd. Således kan dispens ges till åtgärden.
Sökanden
Namn: Sollentuna kommun genom Zlatko Markovic,
Projektledare/Byggekonom, ÅF Infrastructure, BA Project Management Postadress: ÅF Infrastructure, BA Project Management, Box 17077, 10462 Stockholm
Telefonnummer: 010-505 17 33, 073-327 81 02 E-post: zlatko.markovic@afconsult.com
Markägare till berörd fastighet (Södersättra 3:1) Namn: Elisabeth Grosse
Adress: Åsgårdsvägen 30, 19145 Sollentuna Telefonnummer: 073-5378326
E-post: elisabeth.grosse@hotmail.com
Beskrivning av ärendet Bakgrund
Sollentuna kommun, genom Zlatko Markovic, Projektledare/Byggekonom, ÅF Infrastructure, BA Project Management (sökanden) ansöker om dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt miljöbalken 7 kap 18 b § för anläggande av en enskild väg på fastigheten Södersättra 3:1. Sökanden är i det här fallet en annan än markägaren, men har för denna strandskyddsdispens inhämtat skriftligt tillstånd från markägaren.
Den enskilda vägen ska fungera som tillfartväg till Kastellgården och kommer att vara ca 55 m lång och 3 m bred. Vägen kommer att bli en förlängning av Kastellgårdsvägen som sökande för närvarande håller på att anlägga fram till det strandskyddade området. Förlängningen av vägen ska gå fram till den nuvarande tillfartsvägen (se byggritning i bifogad ansökan).
Avståndet från vattnet (Väsjön) är mellan 70-100 m.
Tillfart till Södersättra 3:1 sker idag från väst, över fastigheten Törnskogen 4:19. Denna tillfart kommer inom kort inte längre vara möjlig på grund av att fastigheten Törnskogen 4:19 ska expolateras för bostäder i enlighet med gällande detaljplan (Detaljplan för Södersättra och Kastellgården,
Väsjöområdet, dnr 2008/715 KS 203).
Kommunledningskontoret har genomfört ett platsbesök med sökanden den 18 april 2016.
Planförhållanden på platsen
Området som direkt berörs av byggnationen av vägen är detaljplanelagt för lokalgata och kvartersmark, men strandskyddet är inte upphävt inom det aktuella området. Detta beror på att regeringen efter ett överklagande från Naturskyddsföreningen beslutade att upphäva länsstyrelsens beslut att
upphäva strandskyddet inom det som är detaljplanelagt som kvartersmark och lokalgata (se ärende dnr KS 2009/636).
Beskrivning av naturvärdena i området
I den 100 m breda strandskyddszonen norr om Väsjön finns uppvuxen barrblandskog med inslag av över 100 år gamla träd. Området är viktigt för att behålla och främja det blågröna stråk som ska förbinda de båda
naturområdena Södra Törnskogen naturreservat och Rösjöskogens
naturreservat. Det finns ingen kunskap om eventuellt förekomst av fridlysta eller rödlistade arter i det berörda området som vägen kommer att uppta.
Området har bedömts utgöra en viktig spridningslänk i Rösjökilens nätverk för tallmiljöer (Calluna, 2014. Ekologiska samband i Rösjökilen).
Beskrivning av de allemansrättsliga värdena på platsen
Runt både Törnskogen 4:19 och fastigheten med Södersättra 3:1 går det idag ett stängsel som hindrar allmänheten från att röra sig in i skogen via
landvägen. Fastigheten är dock tillgänglig via vattnet. Stängslet har funnits där sedan 1920-talet enligt uppgift från tidigare utredningar vad gäller strandskyddfrågan i området. Stängslet förnyades troligtvis 1985 då bygglov för ett nytt stängsel utfärdades av Sollentuna kommun. Syftet med stängslet var enligt bygglovsansökan (dnr 1985.70) att det skulle fungera som ”skydd för trädgårdspecialistens varulager”. Kommunen känner inte till att det ska finnas någon beviljad strandskyddsdispens för stängslet.
Bedömning Särskilt skäl
Som särskilt skäl har den sökande angett att området behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse, nämligen att tillgodose möjligheten till tillfartsväg till fastigheten Södersättra 6:3 för markägaren samt pågående ambassadverksamhet (i enlighet med 7 kap § c 18 pkt 6).
Beslutsmotivering
Kommunledningskontoret delar sökandens bedömning att den föreslagna lokaliseringen av tillfartsvägen är den bästa med avseende på strandskyddets syften. Det enskilda intresset att anlägga en tillfartsväg till fastigheten Södersättra 3:1 bedöms i det här fallet överväga det allmännas intresse att bevara naturmarken på platsen orörd.
En ny tillfartsväg måste anläggas på grund av att den nuvarande
tillfartsvägen över Törnskogen 4:19 till Södersättra 3:1 inom kort inte längre kommer att vara möjlig. Något bättre alternativ än den föreslagna lösningen är enligt sökande inte möjlig, eller i vart fall inte rimlig eftersom att de alternativa lösningarna skulle ta större yta av strandskyddat område med uppväxt skogsmark i anspråk, samt innebära stora tillkommande
anläggningskostnader.
Vägen bedöms kunna anläggas utan att oacceptabel negativ påverkan på områdets naturvärden och allemansrättsliga värden uppkommer. Således kan dispens ges till åtgärden.
Aktuella bestämmelser
Strandskyddet, som i grunden är en förbudslagstiftning, syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, 7 kap. 13 § miljöbalken. Strandskyddet gäller vid havet, insjöar och vattendrag och omfattar land- och vattenområden intill 100 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, 7 kap. 14 § miljöbalken.
Strandskyddet kan dock vara upphävt eller utvidgat till maximalt 300 m från strandlinjen, 7 kap. 14 och 18 §§ miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader uppföras, (2) byggnader eller byggnaders
användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3) grävningsarbeten eller andra
förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller (4) åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter, 7 kap. 15 § miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 §§ miljöbalken. I 7 kap.
18 f och18 h §§ miljöbalken finns bestämmelser om fri passage för allmänheten, tomtplatsavgränsning och tidsbegränsning av dispensen.
Beslut om strandskyddsdispens får enligt 16 kap. 2 § miljöbalken förenas med villkor.
Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från
strandskyddet får man enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken endast beakta om det område som dispensen avser
1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,
2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.
Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från
får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om
prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus (7 kap. 18 d § miljöbalken).
Upplysningar
Överprövning och överklagande
Länsstyrelsen ska enligt 19 kap 3 b § miljöbalken inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Du bör avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas. Även vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och
miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet. Det är den som söker dispens som ansvarar för att dispensbeslutet vunnit laga kraft innan åtgärden påbörjas. Sökanden kan kontakta Länsstyrelsen för att kontrollera om överprövning har skett. Information om ett ärende kan sökas i
Länsstyrelsens externa webbdiarium med hjälp av fastighetsbeteckningen:
http://diarium.lansstyrelsen.se/
Tillstånd från markägaren
För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna.
Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.
Övriga eventuella tillstånd eller förbud
Beslutet befriar inte sökanden från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning.
Giltighetstid
Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h § miljöbalken).
Katarina Kämpe Christina Leifman Anders Hallmén Kommundirektör Stadsbyggnadschef Planchef
Bilagor
1. Ansökan om strandskyddsdispens Södersättra 3:1 2. Ritningar för strandskyddsdispens
Hur man överklagar
Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholm län.
Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Sollentuna kommun, kommunledningskontoret, 191 86 Sollentuna. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till
kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.
