Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2016-06-29
Towe Holmborn Sidan 1 av 3
Vattensamordnare Stadsbyggnadsavdelningen Tel. 08-579 217 58
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0240 KS-1 Diariekod: 432
Kommunstyrelsen
Projektdirektiv för framtagande av vattenplan
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår miljöutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta följande:
• Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en vattenplan i enlighet med, till tjänsteutlåtande daterat 2016- 06-29, bifogat projektdirektiv.
Sammanfattning
EU, genom vattendirektivet, ställer höga krav på kommunens
vattenförvaltning. Därtill har kommunen, i författningssamlingen, fastslagit egna mål för sina vatten och ambitionsnivån är hög. För att nå satta mål och för att arbeta strukturerat och kostnadseffektivt samt för att hantera
komplexiteten i de vattenfrågor kommunen behöver arbeta med krävs ett helhetsgrepp. I föreslaget projektdirektiv (bilaga 1) redovisas planerad omfattning och arbetsordning för framtagande av en vattenplan.
Vattenplanen tar ett helhetsgrepp om alla vattenfrågor avseende; ytvatten (sjöar, vattendrag och havsviken), grundvatten, dagvatten, spillvatten och dricksvatten inom kommunen. Alla berörda parter, såväl inom kommunen, som hos det kommunala bolaget Sollentuna Energi och Miljö AB, kommer att medverka i arbetet som leds av vattensamordnaren. Vattenplanen kommer bland annat att innehålla en gemensam handlingsplan för
kommunkoncernen för att nå en hållbar vattenhantering. Vattenplanen skall vara ett levande, strategiskt, dokument som uppdateras regelbundet och som utgör ett underlag i kommunens långsiktiga planering kring vattenfrågorna.
Bakgrund
I Sollentuna kommuns författningssamling finns flera dokument som påtalar kommunens höga ambitioner kring sina vatten. De uttrycker även en vilja att främja en långsiktig förvaltning. Utöver kommunens mål och ambitioner finns lagstadgade miljökvalitetsnormer fastställda för flera av kommunens sjöar, vattendrag, grundvatten och havsvik. I dagsläget uppfyller inte kommunen dessa krav fullt ut. Flera av kommunens vatten har allvarliga problem med övergödning och miljögifter. Ett omfattande åtgärdsarbete krävs.
För att nå satta mål och för att arbeta strukturerat och kostnadseffektivt samt för att hantera komplexiteten i de vattenfrågor kommunen behöver arbeta med krävs ett helhetsgrepp. Kommunens olika förvaltningar och bolag
Godkänt dokument, 2016-08-11, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-06-29
Dnr 2016/0240 KS-1 Sidan 2 av 3
behöver koordinera sig och prioritera likartat för att kunna göra rätt åtgärder/investeringar, på rätt plats och vid rätt tillfälle. Ett helhetsgrepp behövs även eftersom alla vattenfrågor på ett eller annat sätt är
sammanlänkade med varandra och med de stadsbyggnads- och säkerhetsfrågor kommunen ansvarar för.
Vattenplanens innehåll
Inom föreslaget projekt kommer underlag tas fram och information sammanställas för att bland annat:
• Beskriva hur vattenarbetet i kommunen skall bedrivas utifrån befintliga lagrum samt hur ansvarsfördelningen ser ut inom
kommunen och i förhållande till kommunala bolag, markägare och verksamheter.
• Redogöra för aktuell situation i kommunens yt- och grundvatten samt redogöra för åtgärdsbehov.
• Göra en nulägesbeskrivning samt identifiera kunskapsluckor och åtgärdsbehov gällande underhåll, utbyggnad och kris- och riskhantering av dricksvatten, spillvatten och dagvatten.
• Upprätta en vattendatabas där kommunens kunskaper och genomförda undersökningar samlas. Fokus i vattendatabasen kommer att ligga på våra yt- och grundvatten. I den mån tid finns kommer även dagvatten, våtmarker med mera att inkluderas.
Databasen kommer inte inkludera spill- eller dricksvatten.
• Formulera en plan (Sollentunas åtgärdsprogram) för hur
miljökvalitetsnormerna skall kunna uppnås, om ekonomiskt och tekniskt möjligt, samt till vilka kostnader.
Då det är oklart i dagsläget hur vattenplanens innehåll bör paketeras, för att vara juridiskt gångbar och effektiv administrativt sett, finns det ett behov av att hålla det öppet. Projektet kommer att resultera i en digital vattendatabas, samt förslagsvis en vattenpolicy, en tillämpningsanvisning (för halter i dagvatten, länshållningsvatten och bortpumpat grundvatten) samt en vattenplan. Vattenplanen består av sex olika delar:
1. Administrativa och övergripande frågor.
2. Nulägesbeskrivning och åtgärdsbehov för ytvatten och grundvatten.
3. Nulägesbeskrivning och åtgärdsbehov för dagvatten.
4. Nulägesbeskrivning och åtgärdsbehov för dricksvatten.
5. Nulägesbeskrivning och åtgärdsbehov för spillvatten.
6. Sollentunas åtgärdsprogram.
Vattenplanens arbetsordning
Arbetet kommer att genomföras av en arbetsgrupp bestående av medlemar från kommunledningskontoret (stadsbyggnadsavdelningen och
säkerhetsavdelningen), miljö- och byggnadskontoret, trafik- och fastighetskontoret och Sollentuna Energi och Miljö AB med stöd av en
Godkänt dokument, 2016-08-11, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-06-29
Dnr 2016/0240 KS-1 Sidan 3 av 3
styrgrupp (bestående av chefer från berörda bolag och förvaltningar).
Vattensamordnaren, som har en samordnande roll, beräknas avsätta 70 % av tillgänglig projekttid.
Remittering, samråd och prövning
Miljöutskottet tar ställning till om aktuella arbeten ska skickas på remiss och samråd efter det att dokumenten färdigställts. I dagsläget bedöms
remitterings-/samrådsbehov finnas för tre dokument (preliminärt datum för remittering/samråd anges inom parentes):
1. Tillämpningsanvisning (juni 2017) 2. Vattenpolicy (december 2017) 3. Komplett vattenplan (juni 2019)
Kommunfullmäktige prövar vattenplanen samt en eventuell vattenpolicy.
Tillämpningsanvisningen prövas av miljöutskottet.
Parallellt vattenvårdsarbete
Under tiden arbetet pågår kommer kommunens ordinarie vattenvårdsarbete, liksom genomförande av vattenmyndighetens utpekade åtgärdsområden, att pågå parallellt. Även åtgärder som under arbetet uppdagas och identifieras som viktiga, kostnadseffektiva och/eller nödvändiga kommer att hanteras parallellt med framtagandet av vattenplanen. Det bör dock betonas att projektet hela tiden, under arbetets gång, kommer behöva hantera svåra avvägningar mellan att genomföra åtgärder direkt eller att vänta med genomförande så att åtgärderna kan prioriteras i förhållande till andra identifierade åtgärdsbehov.
Ärendets beredning
Projektdirektivet har tagits fram av kommunens vattensamordnare (stadsbyggnadsavdelningens strategiska enhet). Synpunkter på
projektdirektivet har inhämtats från projektets föreslagna arbetsgrupp och styrgrupp.
Kommunledningskontorets synpunkter
För att skapa förutsättning för att kommunen skall nå lagstadgade mål och ambitioner gällande kommunens vatten föreslår kontoret att en vattenplan tas fram enligt bifogade förslag till projektdirektiv.
Katarina Kämpe Christina Leifman Lars Keski-Seppälä
Kommundirektör Stadsbyggnadschef Chef för strategiska enheten
Bilagor
1. Projektdirektiv. Framtagande av vattenplan (daterat 2016-06-29).
Godkänt dokument, 2016-08-11, Katarina Kämpe
