§ 181/2018 Dnr 2018/0641 KS-1 Diariekod: 143
Arvoden till förtroendevalda mandatperioden 2019- 2022
I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2018-12-07 från kommunledningskontoret.
Sammanfattning
Fullmäktige har antagit tre regelverk för ersättning till förtroendevalda med flera att gälla för ledamöter och ersättare i fullmäktige, kommunstyrelsen och övriga nämnder, rådgivande organ samt ledamöter och suppleanter i de kommunala bolagsstyrelserna.
Regelverken anger bl.a. förutsättningarna för och storleken fasta
månadsarvoden för förtroendevalda som fullgör sitt uppdrag på heltid, fasta månadsarvoden för vissa uppdrag som t.ex. ordföranden i nämndernas arbetsutskott, sammanträdesarvoden för ledamöter och ersättare i fullmäktige och nämnder, ersättning för förlorad arbetsinkomst vid
fullgörande av uppdrag, samt andra ersättningar som inte omfattas av fasta årsarvoden. I regelverken regleras även särskilda förmåner för vissa eller samtliga förtroendevalda, såsom rätt ledighet, trygghetsförsäkring för arbetsskada och pension. Vissa av förmånerna regleras mer specifikt i annat regelverk utanför ramen för de regler som framgår av bilaga 1.
Ett fjärde regelverk reglerar rätten till arbetsrum samt mobil, dator och liknande arbetsredskap för fullgörande av vissa förtroendeuppdrag.
Dessa fyra regelverk föreslås att föras samman till ett regelverk.
Kommunstyrelsens förslag
Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar Regler för ersättning och förmåner till förtroendevalda, samt månadsarvoden för vissa uppdrag för
mandatperioden 2019-2022 enligt bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2018- 12-07 med följande ändringar: Följande mening utgår i tredje stycket i avsnitt 1.2 Definitioner: "I punkt 1.4 anges vilka arvoden,
ersättningar och förmåner som inte ska utbetalas för uppdrag som omfattas av punkt 1.1.b." Stycket p. 3.4 Undantag från rätten till sammanträdesarvode utgår från reglerna.
2. Reglerna gäller från och med 2019-01-01.
3. Fullmäktige tillsätter en beredning om politikens villkor med uppdrag att göra en översyn av förväntningar på och förutsättningar för förtroendevalda under mandatperioden 2019-2022.
4. Beredningen ska återkomma till fullmäktige med förslag till
arvoderingar av ledamöter och ersättare i nämndernas arbetsutskott respektive bolagsstyrelserna under mars 2019. I övrigt ska
beredningen återkomma till fullmäktige senast i juni 2019.
Överläggning i fullmäktige
Under överläggningen yttrar sig Henrik Thunes (M), Joakim Jonsson (S), Luz Maria Corzo (V), Magnus Ramstrand (KD), Peter Godlund (MP), Anki Elken (SP), Anna-Lena Johansson (L), Dira Lindström (V), Ingrid Måhl (MP) och Bo Ehlin (SD).
Henrik Thunes (M), Magnus Ramstrand (KD) och Anna-Lena Johansson (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Joakim Jonsson (S), Luz Maria Corzo (V) och Peter Godlund (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag gällande beslutspunkterna 3 och 4.
Joakim Jonsson (S), med stöd av Peter Godlund (MP), Luz Maria Corzo (V) Anki Elken (SP) och Dira Lindström (V) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag gällande beslutspunkterna 1 och 2.
Henrik Thunes (M) yrkar att beredningen ska bestå av sex ledamöter.
Anki Elken (SP), med stöd av Dira Lindström (V) och Bo Ehlin (SD), yrkar att beredningen ska bestå av en ledamot från varje parti som är representerat i fullmäktige.
Henrik Thunes (M) yrkar följande personer från majoriteten ska väljas till ledamöter i beredningen:
Benkt Kullgard (M), Sammankallande Swen Bergling (KD)
Gunnar Bergqvist (L) Berit Jansson (C)
Joakim Jonsson (S) yrkar att följande personer från oppositionen ska väljas till ledamöter i beredningen:
Siv Gustavsson (S)
Vakant (S, V, MP eller SP)
Proposition
Ordförande Björn Karlsson (M) ställer Henrik Thunes (M) m.fl. yrkande mot Joakim Jonssons (S) m.fl. yrkande gällande beslutspunkt 1 och 2 och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
Ordförande Björn Karlsson (M) frågar om kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag gällande beslutspunkt 3 och 4 och finner att så är fallet.
Ordförande ställer förslagen om antal ledamöter i beredningen mot varandra och finner kommunfullmäktige beslutar att antalet ska vara sex ledamöter.
Björn Karlsson (M) frågar om kommunfullmäktige bifaller Henrik Thunes (M) och Joakim Jonssons (S) förslag om ledamöter till beredningen och finner att så är fallet.
Kommunfullmäktiges beslut
1. Fullmäktige antar Regler för ersättning och förmåner till förtroendevalda, samt månadsarvoden för vissa uppdrag för
mandatperioden 2019-2022 enligt bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2018- 12-07 med följande ändringar: Följande mening utgår i tredje stycket i avsnitt 1.2 Definitioner: "I punkt 1.4 anges vilka arvoden,
ersättningar och förmåner som inte ska utbetalas för uppdrag som omfattas av punkt 1.1.b.". Stycket p. 3.4 Undantag från rätten till sammanträdesarvode utgår från reglerna.
2. Reglerna gäller från och med 2019-01-01.
3. Fullmäktige tillsätter en beredning om politikens villkor med uppdrag att göra en översyn av förväntningar på och förutsättningar för förtroendevalda under mandatperioden 2019-2022.
4. Beredningen ska återkomma till fullmäktige med förslag till
arvoderingar av ledamöter och ersättare i nämndernas arbetsutskott respektive bolagsstyrelserna under mars 2019. I övrigt ska
beredningen återkomma till fullmäktige senast i juni 2019.
5. Till ledamöter i beredningen väljs följande:
Benkt Kullgard (M), Sammankallande Swen Bergling (KD)
Gunnar Bergqvist (L) Berit Jansson (C) Siv Gustavsson (S)
Vakant (S, V, MP eller SP)
Reservation
Joakim Jonsson (S), Anki Elken (SP) och Luz Maria Corzo (V) och Peter Godlund (MP) för sina respektive partigrupper reserverar sig mot beslutet.
Skriftlig reservation
Peter Godlund (MP), med stöd av Joakim Jonsson (S) och Luz Maria Corzo (V) lämnar följande skriftliga reservation:
"Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet om höjning av arvoden. Eftersom majoritetens förslag var dåligt underbyggt och ej fullständigt blev alla partier överens om att tillsätta en arvodesberedning som ska återkomma med förslag på arvoden.
Under den här tiden när beredningen arbetar fram ett nytt förslag om
arvodesnivåer för mandatperioden 2019-2022, som sedan fullmäktige kan ta ställning till, finns inget annat rimligt alternativ än att låta nuvarande
arvodesbestämmelser fortsätta gälla. Beslutet att nu tillfälligt ändra arvodena, enligt det dåligt beredda förslaget, att gälla under en kort tid ställer inte Miljöpartiet sig bakom.
Miljöpartiet vänder sig vidare mot beslutet i valet av arvodesnivåer för två specifika uppdrag. Det ena är arvodesersättningen i kommunstyrelsens arbetsutskott. Det andra är arvodesersättningen för tjänstgörande ersättare i kommunfullmäktige.
I beslutet om ersättning för ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott har majoritetspartierna valt en modell där ersättningen baseras på
partitillhörighet och inte på uppdragets art. I beslutet fastställs arvodet för en ledamot till 25 procent av det arvode en riksdagsledamot har. Men
representerar ledamoten Centerpartiet utgår ett arvode på 80 procent. Att ha olika ersättningsnivåer för lika uppdrag strider mot kommunallagen 4 kap.
16 §, se nedan.
I beslutet om ersättning för förtroendevalda i kommunfullmäktige är nivåerna olika mellan ledamöter och ersättare, vilket är rimligt att de är.
Men när en ersättare tjänstgör ska sammanträdesarvodesdelen vara den samma som sammanträdesarvodesdelen är för ledamöter. Detta för att sammanträdesarvodet utgör en ersättning för den del i uppdraget deltagandet på sammanträdet kräver. Uppdragets typ blir det samma för en tjänstgörande ersättare som det är för en ledamot. Enligt beslutet utgår dock en ersättning för ledamöter motsvarande 2,3 procent av det arvode en riksdagsledamot har, medan ersättningen för tjänstgörande ersättare är 1,15 procent.
Kommunallag (2017:725) 4 kap. Förtroendevalda Förmåner
16 § Fullmäktige får besluta att förtroendevalda i skälig omfattning ska få
1. ersättning för resekostnader och andra utgifter som föranleds av uppdraget utöver vad som följer av 13 och 14 §§,
2. arvode för det arbete som är förenat med uppdraget, 3. pension, och
4. andra ekonomiska förmåner.
Om fullmäktige beslutar att arvode ska betalas, ska arvodet bestämmas till lika belopp för lika uppdrag."
Beslutsexpediering:
Akt
Samtliga nämnder och nämndsekreterare
Samtliga helägda bolag
PA-lön Anna Fossto och Nina Lundin PA-lönechef Marianne Jakobsson Kommunjurist Ingegärd Bornelind Finanschef Charlotte Enges Ledamöter i beredningen
Gruppledare och politiska sekreterare samtliga partier
