ORUST KOMMUN

(1)

Plats och tid Aulan, Henåns skola, 18.30-21.00 Beslutande Enligt förteckning

Övriga deltagande Mona Olsson, kommunjurist Ewa Reinhold, kommunchef

Torbjörn Ljungberg, ekonomichef, § 23-26 kl 18.30-19.30 Arja Österman, ekonomisekreterare, § 23-26 kl 18.30-19.30 Sven-Erik Hansson, ordf. revisionen, § 23-26 kl 18.30-19.30 Rutger Magnusson, vice ordf. i Orust Bostadsstiftelse,

§ 24 kl 18.30-19.00

Utses att Folke Hagstedt

Justera Holger Formgren

Justeringens Kommunstyrelsekontoret, Henån, måndagen den 29 april 2002 plats och tid kl 17.00

Sekreterare ... Paragrafer 23-33 Mona Olsson

Ordförande ...

Anders Wingård

Justerare ... ...

Folke Hagstedt Holger Formgren

___________________________________________________________________________

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2002-04-25

Datum för anslags Datum för anslags

uppsättande 2002-04-30 nedtagande 2002-05-21 Förvaringsplats

för protokollet Kommunstyrelsekontoret, Henån

...

(2)

Omröstningsprotokoll

Kf § 28a Kf § 28b Kf § 30

Nr Ledamot tjg ersättare ja nej avst ja nej avst ja nej avst Anm

1 Gunilla Josefsson s X X X

2 Bo Andersson m X X X

3 Catharina Bråkenhielm s X X X

4 Torsten Olegård c X X X

5 Johan Johansson v

6 Rolf Karlsson m Rune Carlsson X X X

7 Holger Formgren fp X X X

8 Lotta Borgarp fpo

9 Roger Hansson s X X X

10 Lars Fröjmark kd

11 Bengt Johansson c Arne Johansson X X X

12 Ulla Buhr s X X X

13 Lars-Åke Gustavsson m X X X

14 Tina Ehn mp X X X

15 Ingalill B Sundqvist v

16 Birger Lagerström s Eva Thorberntsson X X X

17 Roland Persson fp X X X

18 Birgit Strömberg m X X X

19 Anders Wingård fpo X X X

20 Ingrid Nyström c X X X

21 Knut Thorberntsson s X X X

22 Gunilla Svensson kd X X X

23 Henry Gustafsson m X X X

24 Lotta Eriksson s X X X

25 Sven Sundqvist v X X X

26 Lars-Olof Hermansson s X X X

27 Einar Jansson c

28 Johan Söderpalm mp Raymond Johansson X X X

29 Christer Thobiasson m X X X

30 Anita Abrahamsson fp Erik Isberg X X X

31 Hans Pernervik fpo X X X

32 Inger Heimburger s Bengt Markinhuhta X X X

33 Rune Berntsson m

34 Boris Olsson s X X X

35 Harry Johansson c X X X

36 Anders Persson kd X X X

37 Malin Andersson v

38 Britt-Marie A Karlsson s Stina Hansson X X X fr §25 kl 19

39 Lisbeth Arff m X X X

40 Claes Nordevik fp X X X

41 Folke Hagstedt s X X X

Summa 31 2 1 31 3 27 7

(3)

1999-2002 DELTAGARFÖRTECKNING Omröstningsprotokoll

Kf § 32 Kf § Kf §

Nr Ledamot tjg ersättare ja nej avst ja nej avst ja nej avst Anm

1 Gunilla Josefsson s X

2 Bo Andersson m X

3 Catharina Bråkenhielm s X

4 Torsten Olegård c X

5 Johan Johansson v

6 Rolf Karlsson m Rune Carlsson X

7 Holger Formgren fp X

8 Lotta Borgarp fpo

9 Roger Hansson s X

10 Lars Fröjmark kd

11 Bengt Johansson c Arne Johansson X

12 Ulla Buhr s X

13 Lars-Åke Gustavsson m X

14 Tina Ehn mp X

15 Ingalill B Sundqvist v

16 Birger Lagerström s Eva Thorberntsson X

17 Roland Persson fp X

18 Birgit Strömberg m X

19 Anders Wingård fpo X

20 Ingrid Nyström c X

21 Knut Thorberntsson s X

22 Gunilla Svensson kd X

23 Henry Gustafsson m X

24 Lotta Eriksson s X

25 Sven Sundqvist v X

26 Lars-Olof Hermansson s X

27 Einar Jansson c

28 Johan Söderpalm mp Raymond Johansson X

29 Christer Thobiasson m X

30 Anita Abrahamsson fp Erik Isberg X

31 Hans Pernervik fpo X

32 Inger Heimburger s Bengt Markinhuhta X 33 Rune Berntsson m

34 Boris Olsson s X

35 Harry Johansson c X

36 Anders Persson kd X

37 Malin Andersson v

38 Britt-Marie A Karlsson s Stina Hansson X fr §25 kl 19

39 Lisbeth Arff m X

40 Claes Nordevik fp X

41 Folke Hagstedt s X

(4)

Kommunstyrelsen

Sociala omsorgsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Miljö- och byggnadsenheten Ekonomienheten

Kf § 23

Ks § 45 Dnr 2002.084 042

Prognos I 2002

Prognos 1 av 4 överlämnas till Kommunstyrelsen. Nämnder/styrelse ska med ledning av givna förutsättningar och beslut, beräkna det sannolika resultatet för året (bil 2-6). Prognos 1 visar att årets resultat beräknas bli –1,0 mkr. Detta är 1,6 mkr sämre än den resultatbudget, som kommunfullmäktige beslutade om den 15 november. Orsaken är att nämnderna/styrelsen redovisar ett underskott på 8,7 mkr. Prognosen för skatter och statsbidrag visar i dagsläget ett överskott med 8 mkr. I denna summa ingår det ettåriga generella stödet på 2 mkr, vilket enligt rekommendation av kommunförbundet skall redovisas som ett generellt

statsbidrag. Pensionsutbetalningarna beräknas bli 0,6 mkr högre än budgeterat.

De största avvikelserna inom ordinarie verksamhet visar Sociala omsorgsnämnden och Barn- och utbildningsnämnden, med –5 000 tkr respektive -2 550 tkr.

Kommunstyrelsen beräknar ett underskott på 1 150 tkr, varav 700 tkr är ett ianspråktagande av tidigare års upparbetat överskott. Miljö– och

byggnadsnämnden redovisar ingen avvikelse i årets första prognos.

Därtill har Kommunfullmäktige och Kommunstyrelsen beslutat om extra anslag för 327 tkr.

Budgetavvikelser

Kommunstyrelsen - 1 150 tkr Barn- och utbildn.nämnden -2 550 tkr Sociala omsorgsnämnden -5 000 tkr Miljö- och byggnadsnämnden +/- 0 tkr Summa nämnder/styrelse - 8 700 tkr

(5)

Extra anslag - 327 tkr Summa - 9 027 tkr Pensionsutbetalningar - 600 tkr Summa - 9 627 tkr Skatter och statsbidrag + 8 000 tkr Totalt - 1 627 tkr __________

Barn- och utbildningsnämndens ordförande meddelar att 1,2 mkr av underskottet härrör sig från omvårdnadsprogrammet. Resten av underskottet ska analyseras och åtgärdas.

Från sociala omsorgsnämndens sida meddelas att det bl a är bemanningsproblem och därav följda ökade kostnader som förorsakar underskottet. Åtgärder som ska förbättra situationen har påbörjats.

Vad avser kommunstyrelsen är en del av underskottet beroende av att delar av föregående års överskott ska användas för vissa åtgärder under året. I övrigt kan underskott konstateras vad avser kollektivtrafik och överförmyndarverksamheten.

Utan att kunna beloppsprecisera det varnas också för ett större underskott på färdtjänsten.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

att uppmana nämnder/styrelse med budgetunderskott att inom ramen för

Ekonomireglementet åtgärda dessa och att återkomma i frågan med förslag till besparingsbeslut om så erfordras.

__________

Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.

__________

(6)

Orust Bostadsstiftelse Ekonomienheten

Kf § 24

Ks § 46 Dnr 2002.083 042

Revisorernas berättelse över granskning av Orust Bostadsstiftelses räkenskap och förvaltning för år 2001 samt fråga om ansvarsfrihet för Bostadsstiftelsens styrelse Enligt stadgarna för Bostadsstiftelsen § 22 skall revisorernas berättelse jämte företagets årsredovisning senast 30 juni överlämnas till kommunfullmäktige som tar ställning till frågan om ansvarsfrihet.

__________

att godkänna årsredovisningen, samt

att bevilja stiftelsens styrelse ansvarsfrihet för 2001 års förvaltning.

__________

Stiftelsens vice ordförande går igenom årsredovisningen.

__________

(7)

Exp:

Ekonomienheten

Kf § 25

Ks § 47 Dnr 2002.082 042

Kommunens årsredovisning för 2001

Föreligger av kommunstyrelsen upprättad årsredovisning för 2001.

__________

Kommunstyrelsen beslutar

att överlämna årsredovisningen till kommunfullmäktige.

__________

Kommunstyrelsens ordförande föredrar årsredovisningen.

Kommunfullmäktige beslutar

att godkänna årsredovisningen för år 2001, samt

att anföra synnerliga skäl enligt 8 kap 5 § Kommunallagen avseende den del av resultatet för år 2001 som beror på underskotten för VA-verk respektive

Renhållningsverk, d v s 2.226 t kr (verksamheterna är helt avgiftsfinansierade).

__________

(8)

Kommunstyrelsen

Sociala omsorgsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Miljö- och byggnadsenheten Ekonomienheten

Kf § 26 Dnr 2002.078 042

Revisorernas berättelse över granskning av kommunens räkenskaper och förvaltning för år 2001 samt fråga om ansvarfrihet för styrelser, nämnder och enskilda förtroendevalda

Av kommunfullmäktige utsedda revisorer föreslår i revisionsberättelse för 2001 daterad 2002-04-11 att styrelser, nämnder och enskilda förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för den tid revisionen avser.

__________

Kommunfullmäktige beslutar

att bevilja styrelsen, nämnderna och enskilda förtroendevalda ansvarsfrihet för den tid revisionen avser.

__________

(9)

Kf § 27

Ks § 50 Dnr 2002.081 091

Redovisning av motioner

Kommunfullmäktiges arbetsordning stadgar i § 29 att kommunstyrelsen årligen vid kommunfullmäktiges ordinarie aprilsammanträde skall redovisa de motioner vars beredning ej kunnat slutföras.

Följande inkomna motioner har inte besvarats:

Inlämnade:

2002-02-11 Tina Ehn, mp

Motion om riktlinjer vid inköp av livsmedel rörande genmanipulation

Remitterad till barn- och utbildningsnämnden, sociala omsorgsnämnden och miljö- och byggnadsnämnden.

Remissvar föreligger från barn- och utbildningsnämnden och miljö- och byggnadsnämnden.

Förväntas behandlas på kommunfullmäktiges sammanträde i maj 2002.

__________

att lägga redovisningen av motioner till handlingarna.

__________

(10)

Kf § 28 Ks § 52

Au § 34 Dnr 2001.196 091

Motion om skydd mot mikrovågsstrålning från sändarmaster

Johan Söderpalm föreslår i motion daterad 2001-10-02 kommunfullmäktige besluta att uppdra till miljö- och byggnadsnämnden undersöka särskilda behov av åtgärder med anledning av hälso- och miljörisker med mikrovågsstrålande sändarmaster.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade i yttrande över motionen 2002-02-14 § 37 följande:

”Miljö- och byggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige avslå motionen med hänvisning till föreliggande yttrande av kommunstyrelsekontorets miljö- och byggnadsenhet.

Mot bakgrund av SSI:s rekommendationer utifrån dagens kunskaper om basstationer för mobiltelefoni anses det inte föreligga någon risk ur strålskyddssynpunkt.

Det ankommer inte på en kommunal myndighet att bedriva grundforskning.

Myndigheten har däremot skäl att följa den framtida händelseutvecklingen inom strålskyddsforskningen och de nya rön som framkommer vid bl a epidemiologiska studier inom ämnesområdet för att omsätta dessa inom ett kommunalt

verksamhetsfält.

Den rekommenderade försiktighetsprincipen enligt Miljöbalkens 2 kap skall tillämpas där så är möjligt på sätt att den totala strålningen minskas. Föreskrifter saknas däremot för att införa begränsningar i byggandet av sändarmaster”

__________

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar

att avslå motionen med hänvisning till miljö- och byggnadsnämndens ansvar att vidta nödvändiga åtgärder om risk för strålning hade förelegat.

__________

(11)

Eva Magnusson föreslår kommunfullmäktige besluta att anta miljö- och byggnadsnämndens beslutsförslag som svar på motionen.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt arbetsutskottets förslag.

__________

Raymond Johansson yrkar bifall till motionen.

Sven Sundqvist yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med den ändringen att hänvisningen skall vara till Miljö- och byggnadsnämndens beslut i § 37/02 i sin helhet.

Ordföranden finner kommunstyrelsens förslag antaget.

Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs: ”Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Raymond Johanssons förslag röstar nej.”

Vid omröstningen avges 31 ja-röster och 2 nej-röster samt 1 avstår. Hur var och en har röstat framgår av bilagda omröstningsprotokoll.

Ordföranden finner därefter att kommunfullmäktige avslagit Sven Sundqvists ändringsförslag.

Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs: ”Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Sven Sundqvists förslag röstar nej.”

Vid omröstningen avges 31 ja-röster och 3 nej-röster. Hur var och en har röstat framgår av bilagda omröstningsprotokoll.

Kommunfullmäktige har således bifallit kommunstyrelsens förslag.

__________

(12)

Kf § 29 Ks § 53

Au § 35 Dnr 2001.222 091

Motion om att servera smör i stället för margarin i de kommunala verksamheterna Johan Söderpalm, Miljöpartiet de Gröna föreslår i motion 2001-11-19

kommunfullmäktige besluta att inom Orust kommuns verksamheter servera smör i stället för margarin samt att bara nyttja smör och kallpressad olja.

Föreligger yttranden över motionen från barn- och utbildningsnämnden 2002-01-21

§ 4, sociala omsorgsnämnden 2002-01-29 § 8 samt Folkhälsorådet 2002-02-01 § 7.

_________

att med hänvisning till inkomna yttranden anse motionen besvarad.

__________

Tina Ehn tackar för svaret men yrkar bifall till motionen med instämmande av Raymond Johansson.

Miljöpartiets kommunfullmäktigegrupp reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

__________

(13)

Kf § 30 Ks § 54

Au § 36 Dnr 2002.028 091

Motion om kommunens demokratidag

Johan Söderpalm och Tina Ehn, Miljöpartiet de Gröna föreslår i motion inkommen 2002-02-11 kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att i samverkan med olika tänkbara samarbetspartner utreda och införa en ”kommunens demokratidag”.

__________

att med hänvisning till att åtgärder för att stärka demokratin i samhället kontinuerligt bör utföras, avslå motionen.

__________

Hans Pernervik, Catharina B Bråkenhielm m fl yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Holger Formgren och Eva Magnusson föreslår kommunfullmäktige besluta att med bifall till motionen uppdra till kommunstyrelsen att i samverkan med olika tänkbara samarbetspartners utreda och införa en ’kommunens demokratidag’.

Mot förslaget anför Eva Magnusson och Holger Formgren reservation till förmån för sina förslag.

__________

Tina Ehn med instämmande av Holger Formgren m fl yrkar bifall till motionen.

(14)

Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs: ”Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Tina Ehns förslag röstar nej.”

Kommunfullmäktige bifaller således kommunstyrelsens förslag.

__________

(15)

Exp:

Kommunstyrelsen

Kf § 31 Ks § 55

Au § 37 Dnr 2002.067 105

Vänortsförbindelse och samarbetsavtal med Hals kommun

Under ett antal år sedan början på 90-talet har olika kontakter förevarit mellan Orust kommun och Hals kommune på norra Jylland i Danmark.

Samarbetet har nu på förslag från respektive kommunledning kommit så långt att vi bör göra det formellt och bli vänorter.

Föreligger därför ett samarbetsavtal utarbetat av kommunkansliet i Hals och daterat 2002-02-28 efter det att den svenska översättningen gjorts.

Avtalet ska underskrivas av respektive kommunstyrelseordförande och

borgmästare vid besök i Hals i juli 2002. Avtalet föreligger nu för godkännande till kommunfullmäktige.

__________

att godkänna föreliggande samarbetsavtal och därmed ingå vänortsförbindelse med Hals kommun.

__________

Lars-Åke Gustavsson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige.

Enligt arbetsutskottets förslag.

__________

(16)

Miljö- och byggnadsnämden Ekonomienheten

OKFS

Kf § 32 Ks § 56

Au § 38 Dnr 2002.068 406

Ändring och komplettering av taxa för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken Nu gällande taxa är antagen av kommunfullmäktige 2000-08-31 § 51.

Genom tillkomsten av Miljöbalken (SFS 1998:808) 1999-01-01 har ändrade förutsättningar införts för kommunala tillsynsmyndigheter att ta ut avgifter för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken och förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Möjligheterna att ta ut avgifter har ökats jämfört med tidigare.

Under behandlingen av förslaget till Miljöbalken uttalade regeringen att en stor del av tillsynsmyndigheternas verksamhet enligt Miljöbalken bör avgiftsfinansieras.

Detta ligger också i linje med principen att förorenaren skall betala.

Genom beslut av regeringen 2001-11-11 ändrades bilagan till förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Ändringarna i bilagan medförde att vissa tillsynspliktiga verksamheter skall omklassas efter ändrad SNI-kod (svensk näringsgrensindelning).

I vissa fall medför ändringarna att verksamheterna skall klassas efter särskilda processer eller hantering av kemiska ämnen. Den nuvarande taxan saknar flera klassningskoder för dessa verksamheter vilket medför att de verksamheter som omfattas av ändringarna f n inte kan debiteras en fast tillsynstaxa.

Tillsynsmyndigheternas verksamhet bör till stor del avgiftsfinansieras.

Enligt Miljöbalkens 27 kap 1 § får kommunfullmäktige meddela föreskrifter om avgifter för den prövning och tillsyn som kommunen utför enligt Miljöbalken.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2002-02-14 § 36 att föreslå

kommunfullmäktige anta taxa daterad 2002-02-14 för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken och förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd att gälla från 2002-06-01.

___________

Torsten Olegård föreslår arbetsutskottet besluta att remittera ärendet till budgetarbetet för inarbetning i nästa års budget.

(17)

Arbetsutskottet avslår Torsten Olegårds förslag.

att med upphävande av sitt taxebeslut 2000-08-31 § 51 anta den av miljö- och byggnadsnämnden nu förslagna taxa.

__________

Torsten Olegård föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå förslaget till ändring och komplettering av taxan.

Hans Pernervik, Eva Magnusson m fl yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

__________

Torsten Olegård yrkar att kommunstyrelsens förslag avslås.

Gunilla Josefsson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden finner förslaget antaget.

Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs: ”Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Torsten Olegårds förslag röstar nej.”

Kommunfullmäktige bifaller således kommunstyrelsens förslag.

__________

(18)

Färdtjänsthandläggaren Ekonomienheten OKFS

Kf § 33 Ks § 60

Au § 42 Dnr 2002.047 736

Ändring i regler och antagande av avgifter för färdtjänsten

Nuvarande regler för färdtjänsten antogs av kommunfullmäktige 2001-06-28 § 56.

Nu gällande avgifter för färdtjänst som utgör en grundavgift plus procent av taxameterbeloppet kan ej längre tillämpas p g a Orust kommuns inträde i

Västtrafiks beställningscentral. Enligt nuvarande regler påverkas egenavgiften av olika faktorer i samband med resan vilket medför att resenären ej vet hur stor avgiften kommer att bli. Västtrafik har delat in färdtjänstområdet i zoner och avgiften beror på hur många zoner man åker i vilket innebär att resenären i förväg kommer att få veta hur stor avgiften blir.

Föreligger förslag till ändring i regler och avgifter (två alternativ) för färdtjänsten daterat 2002-02-07.

Arbetsutskottet beslutade 2002-02-20 § 25 att återremittera ärendet för översyn av de föreslagna zonerna.

Föreligger förslag till ny zondelning som är i huvudsak överensstämmande med församlingsgränserna och därmed en lokal indelning. Antal zoner har minskat varför en motsvarande höjning av avgifterna också föreslås.

__________

att med upphävande av del av beslutet 2001-06-28 § 56 anta föreliggande förslag enligt alternativ 2 (reglerna 7.1) till ändringar i regler och avgifter för

färdtjänsten med ikraftträdande fr o m 2002-07-01.

__________

(19)

Eva Magnusson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med ändring av att reglerna inte ska inkludera dagverksamhetsresor – vilka bör finansieras där besluten om sådana fattas.

att med exkludering av dagverksamhetsresor i reglerna och med upphävande av del av beslutet 2001-06-28 § 56 anta föreliggande förslag enligt alternativ 2 (reglerna 7.1) till ändringar i regler och avgifter för färdtjänsten med

ikraftträdande fr o m 2002-07-01.

__________