Välkommen att ta del av externremissen av Transportstyrelsens föreskrifter om förarbevis för vattenskoter.

(1)

Från: Lindén Karin <Karin.Linden@transportstyrelsen.se>

Skickat: den 18 mars 2021 12:57

Till: info@skoterkort.se; frlu@me.com; info@sakerhetskurser.se;

iceconsulting@telia.com; registrator@chalmers.se;

utbildning@destinationgotland.se; gymnasiet@harnosand.se;

kalmar@praktiska.se; je@kustens.se; info@langbeck.se;

info.lindholmen@educ.goteborg.se; info@marinalaroverket.se;

info@mariterm.se; info@skeppsteknik.se; info@safetygruppen.se;

info@nordtac.com; kma_remiss@list.lnu.se;

sjofartsverket@sjofartsverket.se; info@sjomansskolan.se;

info@sjoskolan.se; info@sjosportskolan.se; exp-hkv@mil.se;

info@spectre.se; seglarskolan@sxk.se; info.sweden@tallinksilja.com;

sjofart@edu.karlskrona.se; wisbygymnasiet@edu.gotland.se;

info@maritimesafety.ax; info@sjosakerhet.nu; sjofolk@seko.se;

sbf@sjobefal.se; info@skargardsredarna.se; info@sweship.se;

ordforande@ssdf.se; registrator@kustbevakningen.se;

havochvatten@havochvatten.se; sjofartsverket@sjofartsverket.se;

registrator@naturvardsverket.se; guppa@guppa.se; Regelrådet Kopia: Sallerbäck Oskar; Planken Julian; Thelaus Olle; Bergström Styrbjörn;

Rennwandt Charlotta

Ämne: Externremiss av Transportstyrelsens föreskrifter om förarbevis för vattenskoter

Uppföljningsflagga: Följ upp

Flagga: Har meddelandeflagga

Hej!

Välkommen att ta del av externremissen av Transportstyrelsens föreskrifter om förarbevis för vattenskoter.

Externremissen finns nu publicerad på Transportstyrelsens webbplats.

Ni hittar förslaget här:

https://www.transportstyrelsen.se/sv/Regler/Remisser/remiss-om-forarbevis-for-vattenskoter/

Vi tar tacksamt emot era synpunkter senast 8 april 2021.

Ange ärendenumret TSF 2020-130 när du lämnar dina synpunkter.

Synpunkterna ska vara skriftliga och skickas till:

sjofart@transportstyrelsen.se eller till:

Transportstyrelsen Sjö- och luftfart 601 73 Norrköping

Om ni har frågor med anledning av remissen är ni välkomna att kontakta:

Julian Planken Handläggare

RR 2021-88

(2)

Sjö- och luftfart

julian.planken@transportstyrelsen.se Olle Thelaus

Handläggare Sjö-och luftfart

olle.thelaus@transportstyrelsen.se Styrbjörn Bergström

styrbjorn.bergstrom@transportstyrelsen.se Oskar Sallerbäck

Handläggare Sjö- och luftfart

oskar.sallerback@transportstyrelsen.se

Med vänlig hälsning föreskriftsgruppen genom Karin Lindén Karin Lindén

Trycksakshandläggare/språkvårdare Enhet Juridik sjöfart

Avdelning Juridik Direkt: 010-49 53 214 Sms: 076-721 12 08

Transportstyrelsen 601 73 Norrköping transportstyrelsen.se Telefon 0771-503 503

Läs mer om hur Transportstyrelsen behandlar dina uppgifter på transportstyrelsen.se/personuppgifter Tänk på miljön innan du skriver ut din e-post | Think before you print

(3)

Missiv ^{1 (5)}

Datum Dnr/Beteckning

2021-03-18 TSF 2020-130

Transportstyrelsen Sjö- och luftfart 601 73 Norrköping Besöksadress

Olai kyrkogata 35, Norrköping

Telefon 0771-503 503 Olle Thelaus

olle.thelaus@transportstyrelsen.se 010-495 33 15

Telefax 011-185 256

transportstyrelsen.se sjofart@transportstyrelsen.se

TS1016, v04.00, 2020-09-16

Remiss

Förslag till Transportstyrelsens föreskrifter om förarbevis för vattenskoter

Välkommen att ta del av Transportstyrelsens förslag.

Bakgrund till förslaget

Regeringen kommer med stor sannolikhet att besluta om införande av krav om förarbevis för framförande av vattenskoter från och med 1 maj 2022.

Transportstyrelsen kommer i och med föreslagna förordningsförslag att få bemyndigande från och med 1 juli 2021 att föreskriva regler rörande godkännande av utbildningsanordnare, tillsyn över utbildningsanordnare samt utfärdande av förarbevis för vattenskoter. Föreskriftsarbetet syftar till att reglera ovanstående.

Förslagets innehåll i korthet

– att det införs ansökningskrav för förarbevis för vattenskoter som inkluderar krav om en genomförd godkänd utbildning inte äldre än två år.

– att det införs regler för vad som krävs för att bli godkänd som utbildningsanordnare samt vad som krävs för att behålla sådant tillstånd.

– att det införs regler för vad som krävs för att en utbildning för förarbevis för vattenskoter ska bli godkänd samt vad som krävs för att behålla sådant tillstånd.

– att det införs en utbildningsbilaga med detaljerade krav för vad en utbildning för förarbevis för vattenskoter ska innehålla. Detta innebär bl.a. att utbildningen ska innefatta både teoretiska och praktiska moment, där vissa möjligheter till hemstudier ges.

(4)

^Datum Dnr/Beteckning 2 (5)

2021-03-18 TSF 2020-130

– att det införs regler för den kontroll, dokumentation och inrapportering som ska genomföras av utbildningsanordnaren.

– att det införs regler som möjliggör Transportstyrelsens tillsyn över utbildningsanordnarens verksamhet.

Tidpunkten för ikraftträdande av föreskriften behöver sammanfalla med ikraftträdandet för föreslagna ändringar på lag- och förordningsnivå på området, vilka ännu inte är beslutade.

Förslaget i sin helhet samt konsekvensutredning finns publicerat tillsammans med detta missiv på Transportstyrelsens webbplats:

http://www.transportstyrelsen.se/sv/Regler/Remisser/

Synpunkter

Ni ges härmed tillfälle att lämna synpunkter på förslaget och konsekvensutredningen. Synpunkterna ska vara Transportstyrelsen tillhanda senast den 8 april 2021. Vänligen ange vårt diarienummer TSF 2020-130 i svaret.

Synpunkterna ska vara skriftliga och skickas till:

sjofart@transportstyrelsen.se eller till

Transportstyrelsen Sjö- och luftfart 601 73 Norrköping

Transportstyrelsen kommer att sammanställa och kommentera de remiss- synpunkter som kommer in, och därefter publicera sammanställningen och kommentarerna på hemsidan. Remissynpunkter som innehåller sekretess- belagda uppgifter eller personuppgifter kommer dock inte att publiceras.

(5)

2021-03-18 TSF 2020-130

Kontaktpersoner

Om ni har frågor med anledning av remissen är ni välkomna att kontakta:

Julian Planken Handläggare Sjö- och luftfart

Med vänlig hälsning

Julian Planken Handläggare

Sändlista

EXTERNT Skoterkort.se AB Basic&Safety AB Sandstedt & Co Strongo AB

90North Ice Consulting AB

Brandskyddsföreningen Norrbotten Chalmers tekniska högskola

Destination Gotland

(6)

2021-03-18 TSF 2020-130

Härnösands gymnasium Kalmars praktiska gymnasium Rätta kurser AB

Langbeck racing

Lindholmens tekniska gymnasium Marina läroverket

Mariterm

Navigation och Skeppsteknik Rederiaktiebolaget Eckerö Seacure rescue and safety Seably

Sjöfartsakademien

Sjöfartshögskolan Kalmar Sjöfartsverket

Sjömansskolan i Stockholm Sjöskolan på Beckholmen Sjösportskolan

Sjöstridskolan Spectre Marine

Svenska Kryssarklubbens Seglarskola

Tallink Silja

Törnströmska gymnasiet Wisbygymnasiet

Ålands sjösäkerhetscentrum Öckerö maritime center

Öckerö seglande gymnasieskola Seko- Sjöfolk

Sjöbefälsföreningen Sweref (Skärgårdsredarna) Svensk sjöfart

Svenska Båtunionen Sveriges Sportfiske- och fiskevårdsförbund

Svenska kanotförbundet Svenska kryssarklubben Svenska livräddningssällskapet Svenska sportdykarförbundet

(7)

2021-03-18 TSF 2020-130

Svenska sjöräddningssällskapet Nordisk Yacht

Konsultsmedjan Kustbevakningen

Havs- och vattenmyndigheten Länsstyrelserna

SMHI

Sjöfartsverket

Räddningstjänsten Syd Försvarsmakten

Polisen

Safetygruppen Safe at Sea Sweboat

Svenska Racerbåtsförbundet Naturvårdsverket

Guppa Regelrådet INTERNT SLbs SLb SLjo SLj SLf SLfv SLfN SLi SLh

(8)

1

Transportstyrelsens föreskrifter

om utbildning och förarbevis för vattenskoter;

beslutade den [DATUM ÅR].

Transportstyrelsen föreskriver följande med stöd av X § förordningen om förarbevis för vattenskoter.

1 kap. Inledande bestämmelser

1 § Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om utbildning till förare av vattenskotrar och förarbevis i anslutning till lagen (2021:XX) om behörighet för att få framföra vattenskoter och förordningen (2021:XX) om utbildning och förarbevis för att få framföra vattenskoter.

2 § I dessa föreskrifter används de termer och definitioner som anges i för- ordningen (2021:XX) om förarbevis för vattenskoter samt följande förkort- ningar, termer och definitioner.

timme 60 minuter, om inte annat särskilt framgår

sjövärdig att ett fartyg är så konstruerat, byggt, utrustat och hållet i stånd att det med hänsyn till sitt ändamål och den fart som det används i eller avses att användas i ger betryggande säkerhet mot sjöolyckor

2 kap. Ansökan om förarbevis för vattenskoter Allmänt om ansökan

1 § Ansökan om förarbevis för vattenskoter görs hos Transportstyrelsen på det sätt som myndigheten anvisar. Ansökan behandlas efter att föreskriven ansökningsavgift är erlagd.

2 § Ansökan om förarbevis för vattenskoter ska ha inkommit inom två år efter erhållande av godkänt utbildningsintyg för att framföra vattenskoter.

3 § Med godkänd utbildning för erhållande av ett förarbevis för vatten- skoter enligt xx § förordningen (2021:XX) om förarbevis för vattenskoter, avses en med godkänt resultat genomgången utbildning, som minst uppfyller kraven i bilaga 1.

TSFS 20[YY]:[XX]

Utkom från trycket den [DATUM ÅR]

SJÖFART

REMISS

(9)

2

TSFS 20:

3 kap. Tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter

1 § Ansökan om tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vatten- skoter enligt xx § förordningen (2021:XX) om förarbevis för vattenskoter ska ges in till Transportstyrelsen på det sätt som myndigheten anvisar.

Ansökan behandlas efter att föreskriven ansökningsavgift är erlagd.

2 § För att få tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter ska sökanden

1. inte vara försatt i konkurs,

2. ha utsett en person som utbildningsansvarig,

3. inneha tillräckliga resurser för att bedriva utbildning, och

4. ha fastställda och dokumenterade rutiner för att bedriva utbildning.

3 § Ansökan enligt 1 § ska innehålla

1. uppgifter om sökanden i enlighet med bilaga 2,

2. uppgifter om utbildningen i enlighet med kraven i bilaga 1, 3. en redogörelse för kursupplägg och undervisningsmetodik,

4. en redogörelse för det undervisningsmaterial och övriga materiella resurser som kommer att nyttjas för att genomföra utbildningen.

5. beskrivning av kompetensen hos instruktörer enligt bilaga 1, och 6. en redogörelse av examinationsformerna.

4 § Utbildningsansvarig ska säkerställa att kontroll, dokumentation och inrapportering enligt 4 kap. genomförs.

5 § Den som innehar tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter ska uppfylla följande villkor:

1. Utbildningsanordnaren ska inte vara satt i konkurs.

2. Organisationsförändringar ska meddelas till Transportstyrelsen.

3. Den årliga tillsynsavgiften ska betalas i tid.

4. Det ska finnas en person som är utsedd som utbildningsansvarig.

5. Tillräckliga materiella och personella resurser ska finnas för att fortsatt kunna bedriva utbildning.

6. Instruktörerna ska bibehålla den kompetens som krävs för att genom- föra utbildning enligt bilaga 1.

7. Utbildningen ska bedrivas enligt godkänd kursplan.

8. Kursplanen ska revideras vid behov och efter ändringar i gällande regelverk och därefter sändas till Transportstyrelsen för godkännande.

9. Fastställda rutiner för att bedriva utbildning ska upprätthållas och upp- dateras vid behov.

10. Kontroll ska genomföras, dokumenteras och inrapporteras i enlighet med 4 kap. 1–2 §§.

11. Utbildningsanordnaren ska på begäran från Transportstyrelsen inkom- ma med dokumentation över den genomförda kontrollen enligt 4 kap. 1 §.

12. Utbildningsanordnaren ska på begäran från Transportstyrelsen hålla lokaler samt verksamhet tillgänglig för tillsyn.

13. Eventuella avvikelser vid tillsyn ska åtgärdas inom den tidsfrist Tran- sportstyrelsen anger.

REMISS

(10)

3 TSFS 20:

14. Genomförda utbildningar ska rapporteras till Transportstyrelsen enligt myndighetens anvisningar.

15. Intyg om genomförd godkänd utbildning ska tillhandahållas eleven enligt Transportstyrelsens anvisningar.

16. Utbildningsverksamheten får inte göra längre uppehåll än 18 månader.

6 § Ett beslut om tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vatten- skoter är giltigt tills vidare. Transportstyrelsen kan återkalla ett tillstånd om något av villkoren i 5 § inte uppfylls.

4 kap. Kontroll och dokumentation

1 § Utbildningsanordnaren ska kontinuerligt kontrollera och dokumentera hur följande är uppfyllt:

1. Att tillräckliga materiella resurser finns för att genomföra godkänd utbildning.

2. Att instruktörers kompetens finns och bibehålls.

3. Att utbildningen bedrivs i enlighet med godkänd kursplan.

4. Att kursdeltagaren är minst 15 år gammal.

5. Att ID-kontroll genomförs och att korrekt kursdeltagare registreras.

6. Att kursdeltagarnas kunskaper och färdigheter prövas i enlighet med godkänd kursplan.

7. Att genomförda utbildningar rapporteras till Transportstyrelsen enligt myndighetens anvisningar och att inrapporterade uppgifter är korrekta.

8. Att kursutvärderingar genomförs och att resultatet av dessa följs upp.

9. Att eventuella avvikelser och åtgärder dokumenteras.

10. Att organisationsförändringar meddelas Transportstyrelsen.

2 § Utbildningsanordnaren ska årligen rapportera in att kontrollen enligt 1 § är genomförd. Inrapportering ska ske i februari varje år. Inrapportering ska ske till Transportstyrelsen på det sätt som myndigheten anvisar.

3 § Dokumentation enligt 1 § ska bevaras och hållas tillgänglig för tillsyn i minst fem år. Utbildningsanordnaren ska även på begäran hålla verksamheten tillgänglig för tillsyn.

4 § En utbildningsanordnare ska vid Transportstyrelsens tillsyn, utöver vad som anges i 3 §, kunna visa dokumentation som innehåller uppgifter om

1. vilka elever som deltagit i utbildning och vilka elever som examinerats, 2. att elevernas identitet har kontrollerats innan utbildningen påbörjats, och 3. hur identiteten på eleverna har kontrollerats och vem som utfört kontrollen.

Dokumentation enligt första stycket ska bevaras i minst fem år.

REMISS

(11)

4

TSFS 20:

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 1. Denna författning träder i kraft den 1 juli 2021.

2. Fram till 31 december 2022 kan kompetenskravet på instruktör rörande förarbevis för vattenskoter enligt punkt 5 i bilaga 2 ersättas av:

a) förarintyg för fritidsbåt, manöverintyg för högfartsbåt eller kust- skepparintyg som är utfärdat av Nämnden för båtlivsutbildning eller,

b) intyg om utbildning för fartygsbefälsbehörighet enligt 2 kap. 2 § för- ordningen (2011:1533) om behörigheter för sjöpersonal.

På Transportstyrelsens vägnar JONAS BJELFVENSTAM

Julian Planken (Sjö- och luftfart)

Utgivare: Kristina Nilsson, Transportstyrelsen, Norrköping ISSN 2000-1975

REMISS

(12)

Bilaga 1

5 TSFS 20:

Bilaga 1. Utbildning för att framföra vattenskoter

Utbildningen ska minst uppfylla nedan angivna krav på innehåll, tidsomfatt- ning, lärandemål, examination, utrustningskrav och kompetenskrav för in- struktör. Kursen fördelas på tre delar som ska genomföras i kronologisk ordning. Minst del 2 och 3 ska vara lärarledda.

1. Innehåll

Del 1. Teori 8 timmar – Vattenskoterns uppbyggnad, konstruktion, egenskaper och begräns-

ningar

– Sjövett och förhållningssätt på sjön

– Sjövägsreglerna med särskild vikt vid regel 1-9 och 13-20 – Fasta och flytande sjömärken samt sjövägmärken – Navigationshjälpmedel, användning och begränsningar – Sjökortets uppbyggnad, symboler och förkortningar

– Säkerhetsutrustning inklusive flytväst, hjälm, våtdräkt, bogserlina, brandsläckare, paddel, mobiltelefon med vattentätt fodral, samt död- mansgrepp

– Metoder för att tillkalla hjälp vid nödsituation

– Risker och personskador relaterade till vattenskoterkörning – Hypotermi - risker och förebyggande åtgärder

– Anpassad fart och hänsyn

– Påverkan på miljö och djurliv vid vattenskoterkörning inkluderat körning i strandnära och grunda områden

– Skyddade områden och förbudsområden

– Tillämpliga skyldigheter och straffbestämmelser vid framförande av vattenskoter

– Sjösättning och upptagning av vattenskoter

Del 2. Teori 3 timmar – Fördjupning och diskussion

• Sjövett och förhållningssätt på sjön

• Anpassad fart och hänsyn

• Påverkan på miljö och djurliv vid vattenskoterkörning inkluderat körning i strandnära och grunda områden

– Grundläggande navigation

• Välja rätt sjökort med rätt skala

• Bestämma avstånd och position i sjökort

• Visuell navigation

• Färdplanering – Körteknik, handhavande

– Riskbedömning och fartens påverkan – Nödåtgärder

• Vända tillbaka en vält vattenskoter i vattnet

• Bogsering

REMISS

(13)

Bilaga 1

6

TSFS 20:

Del 3. Praktiska övningar 4 timmar – Genomgång av säkerhetsutrustning

– Genomgång av vattenskotern, motorkontroll och tankning/laddning – Lågfartsmanöverövningar

• Uppstart av vattenskoter

• Köra fram till en boj eller brygga, stanna nära objektet, håll vattenskotern stilla och därefter backa undan under kontrol- lerade former

• Tillämpa svallfri fart och förstå vilka farter som bygger svall

• Köra med passagerare

• Förtöjning – Högfartsmanöverövningar

• Fri körning för att hitta balans, gas, gasavdrag och back

• Körning över vågor/svall i olika farter och vinklar

• Girar i lugnt vatten samt girar i vågor eller svall – Undanmanöverövningar

• Slå av gas och kontrollera glidsträcka

• Slå av gas och ge back

• Slå av gas och ge fullt roderutslag

• Slå av gas, gira och ge gas med kraftigt roderutslag – Nödåtgärder

• Paddla med vattenskoter, simulering av motorstopp

• Ta sig upp på vattenskotern från vattnet

• Hjälpa en person upp ur vattnet med vattenskoter

De praktiska övningarna ska genomföras efter de teoretiska momenten och ledas av en instruktör med vattenskoter eller för ändamålet lämplig båt.

Antalet vattenskotrar per instruktör i de praktiska övningarna ska vara högst fyra. Högsta tillåtna antalet elever per vattenskoter är två.

Övningarna ska avslutas med en debriefing där de praktiska momenten diskuteras och eleven ges möjlighet till reflektion och frågor.

2. Lärandemål

Efter avslutad utbildning ska vattenskoterföraren kunna 1. beskriva tillämpliga sjövägsregler,

2. förklara innebörden av sjövett och förhållningssätt på sjön,

3. identifiera vanligt förekommande sjömärken och sjövägmärken samt symboler förkortningar på sjökort,

4. välja rätt sjökort och bestämma en position, 5. förklara nödåtgärder och metoder att tillkalla hjälp,

6. beskriva påverkan på miljö och djurliv vid vattenskoterkörning, 7. beskriva de risker som är förknippade med vattenskoterkörning, 8. identifiera skyddade områden och förbudsområden,

9. lokalisera tillämpliga skyldigheter och straffbestämmelser, 10. tillämpa säker fart och förutse risker, och

11. visa färdighet i att framföra en vattenskoter på ett betryggande vis med särskild vikt på säkerhet, miljö och hänsyn.

REMISS

(14)

Bilaga 1

7 TSFS 20:

3. Examination

Lärandemålen enligt punkt 2 ska kontrolleras genom examination.

Lärandemål 1–9 ska examineras genom skriftlig tentamen. I det fall eleven har påtagliga läs- eller skrivsvårigheter kan lärandemål 1–9 examineras muntligt. Detta ska i så fall dokumenteras.

Tidsåtgång för examination av lärandemål 1–9 ingår inte i bilagans angivna timhänvisning.

Lärandemål 10–11 ska examineras genom kontroll av färdigheter vid de praktiska momenten i utbildningen.

4. Utrustningskrav

Den lärarledda teoretiska utbildningen ska bedrivas i en för ändamålet lämp- lig lokal med hänsyn till antalet elever och val av undervisningsmetodik.

De vattenskotrar som används ska vara lämpliga för de praktiska övning- arna, vara CE-märkta, sjövärdiga och kunna framföras i minst 35 knop.

5. Kompetenskrav för instruktör

Instruktören ska inneha ett förarbevis för vattenskoter samt ha kunskap och erfarenhet om navigation och sjökort.

REMISS

(15)

REMISS

(16)

Bilaga 2

9 TSFS 20:

Bilaga 2. Ansökan om tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter

Ansökan om tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter ska innehålla nedanstående uppgifter och bevis.

1. Innehåll

Uppgifter om utbildningsanordnaren

– Namn, adress, kontaktuppgifter och organisationsnummer – Registreringsbevis från Bolagsverket, inte äldre än en månad – Namn, personnummer och kontaktuppgifter till den person som

utsetts som utbildningsansvarig

Beskrivning av utbildningsanordnarens organisation och resurser – Organisationsstruktur

– Utbildningsort/er

– Årlig utbildningskapacitet – Antal instruktörer – Utbildningslokaler

Beskrivning av utbildningsanordnarens rutiner för kontroll och dokumentation

Rutiner för att kontrollera och dokumentera

– att tillräckliga materiella resurser finns för att bedriva utbildning – att instruktörers kompetens finns och upprätthålls

– att utbildningen bedrivs i enlighet med godkänd kursplan – att ålderskravet till utbildningen kontrolleras och uppfylls

– att kursdeltagares identitet kontrolleras och att korrekt kursdeltagare registreras

– att kursdeltagarnas kunskaper och färdigheter prövas i enlighet med godkänd kursplan

– att genomförda utbildningar rapporteras till Transportstyrelsen enligt myndighetens anvisningar och att inrapporterade uppgifter är korrekta

– att kursutvärderingar genomförs och att resultatet av dessa följs upp – att eventuella avvikelser och åtgärder dokumenteras.

REMISS

(17)

Konsekvensutredning ^{1 (14)}

Datum Dnr/Beteckning

2021-03-18 TSF 2020-130

Sjö- och luftfart

TS2503, v05.00, 2020-03-31

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter om förarbevis för vattenskoter

Transportstyrelsens förslag:

Att kravet om en genomgången godkänd utbildning för att kunna söka ut ett förarbevis för vattenskoter ska innebära en utbildning på 15 timmar som inkluderar teori och praktik.

Transportstyrelsen föreslår även specifika krav för att bli godkänd som utbildningsanordnare och specifika krav rörande utbildningens innehåll.

Transportstyrelsen föreslår även regler rörande tillsyn av utbildningsanordnare.

A. Allmänt

1. Vad är problemet eller anledningen till regleringen?

Anledningen till regleringen är att regeringen sannolikt kommer besluta om att införa krav om förarbevis för framförande av vattenskoter från och med 1 maj 2022. Bakgrunden till detta är att användningen av vattenskotrar ökat, vilket innebär att fler människor har kommit i kontakt med dessa. Med en ökad användning av vattenskotrar har vissa problem uppmärksammats såsom ett ökat antal olyckor samt störande och oaktsamt beteende.

Transportstyrelsen föreslås få bemyndigande att föreskriva regler rörande godkännande av utbildningsanordnare, tillsyn över utbildningsanordnare samt utfärdande av förarbevis för vattenskoter.

2. Vad ska uppnås?

Syftet med införande av det föreslagna utbildningskravet är att höja kunskapsnivån om sjösäkerhet, sjövett och miljöpåverkan samt att säkerställa att föraren praktiskt kan framföra en vattenskoter på ett

betryggande sätt. Detta bör i sin tur kunna leda till ett minskat antal olyckor och ett mer hänsynsfullt beteende hos vattenskoterförarna. Införandet av regler rörande godkännande och tillsyn av utbildningsanordnare syftar till att säkerställa kvalitet på utbildningarna.

REMISS

(18)

2021-03-17 TSF 2020-130

3. Vilka är lösningsalternativen?

3.1 Effekter om ingenting görs?

Om ingenting görs kommer regeringens planerade krav om ett obligatoriskt förarbevis för vattenskoter inte att kunna förverkligas. Detta skulle få till följd att det inte kommer att gå att utbilda sig och söka ut förarbevis för vattenskoter. Regeringens ambition om ett minskat antal olyckor och ett ökat hänsynstagande hos vattenskoterförare skulle heller inte uppnås.

3.2 Alternativ som inte innebär reglering

Regeringen har beslutat att det ska krävas ett förarbevis för vattenskoter och att Transportstyrelsen ska föreskriva utbildningskrav för detta.

Transportstyrelsen ser därmed inga alternativ till reglering i föreskrift.

3.3 Regleringsalternativ Inledande bestämmelser

De inledande bestämmelserna speglar den kommande lagen och förordningen. Dessutom har Transportstyrelsen fått uppdraget från

regeringen och det som ryms inom tillämpningsområdet ryms inom ramen för uppdraget. Vi har inte sett att det har funnits andra alternativ till just den föreslagna regleringen då vi vill hålla oss inom ramen för uppdraget.

Ansökan om förarbevis för vattenskoter Alternativ 1(valt alternativ)

Att ansökan ska göras till Transportstyrelsen är ostridigt då det framgår av uppdraget från regeringen. Detta ses därför som enda alternativet för regleringen.

Transportstyrelsen föreslår att ansökningsavgiften för förarbevis för vattenskoter ska betalas innan myndigheten påbörjar handläggningen.

Transportstyrelsen föreslår även att det godkända utbildningsintyget inte får vara äldre än två år då ansökan om förarbeviset för vattenskoter görs.

Alternativ 2

Det andra alternativet är att inte reglera förskottsbetalning och istället sända ut faktura i efter att ansökan är inkommen.

Istället för gränsen på två år gällande det godkända utbildningsintyget kan det som alternativ sättas till fem år i likhet med reglerna för yrkessjöfart.

REMISS

(19)

2021-03-17 TSF 2020-130

Tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter Alternativ 1 (valt alternativ)

Att ansökan ska göras till Transportstyrelsen är ostridigt då det framgår av uppdraget från regeringen. Detta ses därför som enda alternativet för regleringen.

Transportstyrelsen föreslår att ansökan om tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter ska behandlas efter att ansökningsavgiften är erlagd.

Transportstyrelsen föreslår även att en ansökan ska uppfylla villkor som bland annat innehåller uppgifter om att utbildningsanordnaren inte är försatt i konkurs och att de har tillräckliga resurser för att bedriva utbildning.

Transportstyrelsen föreslår vidare att en ansökan ska innehålla uppgifter som bland annat innefattar utbildningsinnehåll, examinationsformer och instruktörers kompetens.

Transportstyrelsen föreslår att utbildningen ledande till ett förarbevis för vattenskoter ska omfatta minst 15 timmar varav 4 timmar ska bestå av praktiska övningar med vattenskoter. Del ett av den teoretiska utbildningen föreslås kunna genomföras på distans. Utbildningen föreslås ha fokus på säkerhet, förhållningssätt på sjön, samt förmåga att kunna framföra vattenskoter på ett betryggande vis. Det föreslås även att de vattenskotrar som ska användas i utbildningen ska vara CE-märkta, sjövärdiga och kunna framföras i minst 35 knop.

Transportstyrelsen föreslår även att utbildningsanordnaren ska utse en utbildningsansvarig som ska säkerställa att kontroll, dokumentation och inrapportering genomförs.

Transportstyrelsen anser vidare att den som innehar ett tillstånd för att bedriva utbildning måste uppfylla vissa villkor bland annat får

utbildningsanordnaren inte göra uppehåll längre än 18 månaders, den årliga tillsynsavgiften ska betalas i tid och att organisationsförändringar ska meddelas till Tranportstyrelsen.

Slutligen föreslår Transportstyrelsen att ett giltigt tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter ska vara giltigt tills vidare, förutsatt att de föreslagna villkoren för att bedriva utbildning efterlevs.

Alternativ 2

Det andra alternativet är att inte reglera förskottsbetalning och istället sända ut faktura efter att ansökan är inkommen.

REMISS

(20)

2021-03-17 TSF 2020-130

Det andra alternativet skulle vara att inte ha detaljerade villkor för ansökan, utbildningsinnehåll och utbildningsanordnarens förutsättningar för att bedriva utbildning.

Det andra alternativet skulle vara att föreskriva en betydligt kortare utbildning med mer fokus på praktiskt handhavande och körteknik. Det skulle även kunna föreskrivas att utbildningen ska bedrivas helt lärarledd.

Som alternativ till att detaljreglera kraven gällande de vattenskotrar som ska användas i utbildningen skulle istället vara att enbart ange att

vattenskotrarna ska vara lämpliga för ändamålet.

Det andra alternativet skulle vara att inte reglera hur länge utbildningsanordnaren får göra uppehåll i sin verksamhet.

Kontroll och dokumentation Alternativ 1 (valt alternativ)

Transportstyrelsen föreslår att utbildningsanordnaren fastställer rutiner som säkerställer att kvalitén på utbildningsverksamheten upprätthålls. Rutinerna ska bland annat säkerställa att instruktörernas kompetens finns och

upprätthålls, att utbildningen bedrivs i enlighet med godkänd kursplan, att kursdeltagarnas kunskaper och färdigheter prövas i enlighet med godkänd kursplan.

Utbildningsanordnaren föreslås kontinuerligt kontrollera och dokumentera att de föreslagna rutinerna efterlevs samt årligen inrapportera att så skett till Transportstyrelsen enligt myndighetens anvisningar.

Utbildningsanordnarens ska bevara dokumentation i minst fem år och hålla denna tillgänglig för tillsyn.

Att utbildningsanordnaren ska dokumentera uppgifter om vilka elever som deltagit, examinerats och att deras identitet har kontrollerats är ostridigt då detta är nödvändigt för att Transportstyrelsen ska kunna bedriva tillsyn över utbildningsanordnarna. Detta ses därför som enda alternativet för

regleringen.

Alternativ 2

Det andra alternativet skulle vara att ställa samma krav gällande

kvalitetsnormssystem på utbildningsanordnaren för vattenskoter som idag ställs på utbildningsanordnare för yrkessjöfart. Dessa krav bygger på internationella regerverk och skulle inkludera periodisk tillsyn.

REMISS

(21)

2021-03-17 TSF 2020-130

4. Vilka är berörda?

Vattenskoterförare

Personer som ska framföra vattenskoter efter att reglerna trätt i kraft kommer att beröras av förslagen.

Utbildningsanordnare

De utbildningsanordnare som avser att bli godkända för att bedriva

utbildning som leder till förarbevis för vattenskoter påverkas av förslagen.

Myndigheter

Transportstyrelsen är den myndighet som kommer att beröras av föreskriftsförslagen.

5. Vilka konsekvenser medför regleringen?

5.1 Företag

( ) Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförut- sättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Samtliga konsekvenser för företagen beskrivs därför under 5.1.

( x) Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsätt- ningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför ingen beskrivning under 5.1 utan samtliga konsekvenser för företagen beskrivs under avsnitt C.

5.2 Medborgare

En generell effekt av ett utbildningskrav för vattenskoterförare är att antalet olyckor där vattenskotrar är involverade bör minska, samt att det medför ett ökat hänsynstagande hos vattenskoterförare.

De personer som ska framföra vattenskoter efter att reglerna trätt ikraft kommer beröras av föreskriftsförslaget. Den som inte uppfyller de

övergångsbestämmelser som regeringen har föreslagit kommer att behöva gå en godkänd utbildning och därefter ansöka om ett förarbevis för

vattenskoter hos Transportstyrelsen.

Kostnaden för en utbildning för vattenskoter styrs inte av Tranportstyrelsen.

Dock kan det konstateras att befintliga frivilliga utbildningar för

vattenskoter som bedrivs idag, enligt uppgift från berörda aktörer, kostar mellan 2000-3000 kr/kursdag. Enligt Transportstyrelsens förslag kommer den obligatoriska utbildningen att omfatta 15 timmar, varav 8 timmar kan genomföras på distans. Med hänsyn till detta bedömer Transportstyrelsen att kursavgiften kan komma att bli 2000-6000 kr. Utbildningen kan även

medföra resekostnader och kostnader för uppehälle. Dessa kostnader är dock svåra att beräkna, då det beror på kursupplägg och bostadsort.

Vattenskoterföraren kommer också att träffas av en engångskostnad då

REMISS

(22)

2021-03-17 TSF 2020-130

denne ansöker om förarbeviset hos Transportstyrelsen. Ansökningsavgiften föreslås bli 300 kr per tillstånd.

Den som uppfyller de föreslagna övergångsbestämmelserna genom att inneha en tidigare nautisk utbildning kommer inte att behöva gå en utbildning för vattenskoter. Däremot kommer de att behöva söka ut ett förarbevis för vattenskoter mot bakgrund av sin tidigare nautiska utbildning, för att kunna köra vattenskoter efter övergångsperioden. Dessa personer kommer att träffas av ansökningsavgiften på 300 kr.

5.3 Staten, regioner eller kommuner

För Transportstyrelsen medför förslaget en ökad belastning på grund av tillståndsutfärdande till utbildningsanordnare samt tillsyn över dessa.

Antalet ansökningar om tillstånd att bedriva utbildning är svårt att beräkna, dock bedömer Transportstyrelsen att det kommer att röra sig om 20 till 100 enskilda ansökningar. Tillståndsutfärdandet bedöms i genomsnitt ta 7 timmar per utbildningsanordnare.

Baserat på SCB:s lönestatistik¹ för övriga handläggare är den genomsnittliga månadslönen 34 400 kr. Med semestertillägg och

arbetsgivaravgift om 31,42% blir den totala lönekostnaden 45614 kr per månad enligt verksamt.se². Detta innebär en genomsnittlig administrativ kostnad på 1996 kr per tillståndsprövning.

Den administrativa kostnaden för samtliga tillståndsprövningar blir, om man antar att det blir 20 till 100 utbildningsanordnare, mellan 39 920 kr och 196 000 kr.

Tillsynen över utbildningsanordnarna bedöms i genomsnitt ta 5 timmar per utbildningsanordnare och år. Detta innebär en genomsnittlig årlig

administrativ kostnad på 1425 kr per tillsynsobjekt. Den årliga

administrativa tillsynskostnaden blir, om man antar att det blir 20 till 100 utbildningsanordnare, mellan 28 599 kr och 142 500 kr.

5.4 Externa effekter

Utbildningen bedöms medföra en ökad medvetenhet om vattenskoterns inverkan på omkringliggande miljö och djurliv.

6. Vilka konsekvenser medför övervägda alternativ till regleringen och varför anses regleringen vara det bästa alternativet?

1 www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/lonesok/

2 www.verksamt.se/alla-e-tjänster/rakna-ut-vad-en-anställd-kostar

REMISS

(23)

2021-03-17 TSF 2020-130

Inledande bestämmelser

För att inte gå utanför ramen för vårt uppdrag ser vi det nu föreslagna inledande bestämmelserna som det enda och därmed bästa alternativet.

Ansökan om förarbevis för vattenskoter

När det gäller betalning av ansökan om förarbeviset så är alternativ 1 att ta ut avgiften i förskott och alternativ 2 är att betalning sker mot faktura.

Transportstyrelsen föreslår alternativ 1 eftersom förskottsbetalning har visat sig vara kostnadseffektivt för myndigheten då det lett till en högre andel kompletta ärenden vid ansökan samt kortare handläggningstid för medborgaren.

Utbildningsintygets giltighetstid har två alternativa regleringar.

Transportstyrelsen har valt två års giltighetstid framför fem års giltighetstid.

Transportstyrelsen anser att det ska finnas en rimlig tid för medborgaren att hinna ansöka förarintyget. En gräns på fem år likt gällande regler för yrkessjöfart bedöms dock vara omotiverat lång tid. Detta eftersom sökanden, till skillnad från inom yrkessjöfarten, inte behöver ytterligare utbildning eller tjänstgöring vid ansökan.

Tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter

När det gäller betalning av ansökan om tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter är alternativ 1 att ta ut avgiften i förskott och alternativ 2 att betalning sker mot faktura. Transportstyrelsen föreslår alternativ 1 eftersom förskottsbetalning har visat sig vara kostnadseffektivt för myndigheten då det lett till en högre andel kompletta ärenden vid ansökan samt kortare handläggningstid.

Transportstyrelsen föreslår att en ansökan om tillstånd att bedriva utbildning för att framföra vattenskoter ska innehålla detaljerade uppgifter om bland annat resurser för att bedriva utbildning, utbildningsinnehåll,

examinationsformer, instruktörers kompetens samt uppgifter om utsedd utbildningsansvarig. Alternativet till detta skulle vara att inte ha lika detaljerade och omfattande villkor för ansökan. Transportstyrelsen anser dock att det inte skulle vara möjligt att bedriva likvärdiga utbildningar med ett likvärdigt utbildningsinnehåll om det inte fanns tydliga ramar för utbildningsanordnaren och utbildningen.

Transportstyrelsen föreslår att utbildningen ledande till ett förarbevis för vattenskoter ska omfatta minst 15 timmar varav 4 timmar ska bestå av praktiska övningar med vattenskoter. Del ett av den teoretiska utbildningen föreslås kunna genomföras på distans. Utbildningen föreslås ha fokus på säkerhet, förhållningssätt på sjön, samt förmåga att kunna framföra vattenskoter på ett betryggande vis. Det föreslås även att de vattenskotrar som ska användas i utbildningen ska vara CE-märkta, sjövärdiga och kunna

REMISS

(24)

2021-03-17 TSF 2020-130

framföras i minst 35 knop. Alternativet till detta skulle vara att föreskriva en betydligt kortare utbildning med mer fokus på praktiskt handhavande och körteknik. Det skulle även kunna föreskrivas att utbildningen ska bedrivas helt lärarledd. Som alternativ till att detaljreglera kraven gällande de vattenskotrar som ska användas i utbildningen skulle istället vara att enbart ange att vattenskotrarna ska vara lämpliga för ändamålet. Transportstyrelsen bedömer dock att en utbildning med fokus på säkerhet, förhållningssätt på sjön, samt förmåga att kunna framföra vattenskoter på ett betryggande vis är nödvändig för att uppnå syftet med regleringen. En utbildning som istället skulle fokusera på praktiskt handhavande och körteknik bedöms inte vara tillräcklig för att uppnå syftet med regleringen. Transportstyrelsen bedömer även att en tydlig reglering av de vattenskotrar som ska användas i

utbildningen är nödvändig med anledning av att utbildningen ska bedrivas på ett likvärdigt och säkert sätt. Transportstyrelsen bedömer även att vissa delar av den teoretiska utbildningen bör kunna bedrivas med hjälp av distansstudier i syfte att kunna bedriva en mer tids- och kostnadseffektiv utbildning.

Transportstyrelsen föreslår även att en utbildningsanordnare inte ska få göra uppehåll längre än 18 månader, att den årliga tillsynsavgiften ska betalas i tid och att organisationsförändringar ska meddelas till Tranportstyrelsen.

Alternativet till detta skulle vara att inte reglera tiden för hur länge utbildningsanordnaren får göra uppehåll i sin verksamhet, att den årliga tillsynsavgiften ska betalas i tid eller att organisationsförändringar meddelas Transportstyrelsen. Transportstyrelsen bedömer dock att en reglering enligt det första alternativet är nödvändigt för att säkerställa att

utbildningsanordnaren bibehåller kvalitet på utbildningen samt att Transporstyrelsens tillsyn finansieras.

Kontroll och dokumentation

Transportstyrelsen föreslår att utbildningsanordnaren ska fastställa rutiner som bland annat säkerställer att instruktörernas kompetens finns och upprätthålls, att utbildningen bedrivs i enlighet med godkänd kursplan, att kursdeltagarnas kunskaper och färdigheter prövas i enlighet med godkänd kursplan. Utbildningsanordnaren föreslås även att kontrollera och

dokumentera att de förslagna rutinerna efterlevs samt årligen inrapportera att så skett till Transportstyrelsen. Dokumentationen ska bevaras i minst fem år och hållas tillgänglig för tillsyn.

Det andra alternativet skulle vara att ställa samma krav gällande

kvalitetsnormssystem på utbildningsanordnaren för vattenskoter som idag ställs på utbildningsanordnare för yrkessjöfart. Dessa krav bygger på internationella regerverk och skulle inkludera periodisk tillsyn. Ett sådant

REMISS

(25)

2021-03-17 TSF 2020-130

system skulle troligtvis vara för omfattande för utbildningsanordnare som enbart bedriver utbildning för vattenskoter och innebära högre kostnader för tillstånd och tillsyn. Transportstyrelsen bedömer dock att rutiner enligt alternativ 1 med årlig inrapportering är nödvändig samt att dokumentation över dessa bevaras i fem år. Detta för att kunna uppvisa att

utbildningsanordnaren fortsatt bedriver kvalitativ utbildning.

7. Vilka bemyndiganden grundar sig myndighetens beslutanderätt på?

Bemyndiganden i den nya lagen/förordningen om förarintyg för vattenskoter.

8. Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler?

Det finns i dag ingen EU-rättslig eller annan internationell reglering om krav för framförande av vattenskoter.

9. Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och finns det behov av speciella

informationsinsatser?

Ja, tidpunkten för ikraftträdande av föreskriften behöver sammanfalla med ikraftträdandet för föreslagna ändringar på lag- och förordningsnivå på området. Transportstyrelsen bedömer även att det finns behov av särskilda informationsinsatser till medborgare och utbildningsorganisationer.

B. Transportpolitisk måluppfyllelse

Det övergripande målet för svensk transportpolitik är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv i hela landet. Under det övergripande målet finns också funktionsmål och hänsynsmål med ett antal prioriterade områden.

Funktionsmålet handlar om att skapa tillgänglighet för människor och gods.

Transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till utvecklingskraft i hela landet. Samtidigt ska transportsystemet vara jämställt, det vill säga likvärdigt svara mot kvinnors respektive mäns transportbehov.

REMISS

(26)

2021-03-17 TSF 2020-130

Hänsynsmålet handlar om säkerhet, miljö och hälsa. Transportsystemets

utformning, funktion och användning ska anpassas till att ingen ska dödas eller skadas allvarligt. Det ska också bidra till det övergripande generationsmålet för miljö och att miljökvalitetsmålen uppnås, samt bidra till ökad hälsa.

10. Hur påverkar regleringen funktionsmålet?

Regleringsförslaget bedöms inte påverka funktionsmålet.

11. Hur påverkar regleringen hänsynsmålet?

Regleringsförslaget bedöms bidra till hänsynsmålet eftersom den föreslagna utbildningen kommer att höja kunskapsnivån om sjösäkerhet, sjövett och miljöpåverkan, samt säkerställa att föraren praktiskt kan framföra en vattenskoter på ett betryggande sätt.

C. Företag

12. Hur många företag berörs, i vilka branscher är de verksamma och hur stora är företagen?

De företag som huvudsakligen berör är utbildningsanordnare som vill utbilda för vattenskoter. Eftersom utbildningen är ny är antalet berörda utbildningsanordnare svårt att beräkna. Baserat på det visade intresset att utbilda bedömer dock Transportstyrelsen att ett rimligt antal ligger mellan 20 och 100 företag. Företagen är verksamma inom utbildningsbranschen och bedöms i huvudsak vara mikroföretag, d.v.s. företag med färre än 10 anställda och i vissa fall små företag, d.v.s. företag med 10 till 50 anställda.

13. Vilken tidsåtgång medför regleringen för företagen och vad innebär regleringen för företagens administrativa kostnader?

Regleringen medför administrativa kostnader för de utbildningsanordnare som vill arrangera den föreskrivna utbildningen. Detta i form av

framtagande av rutinbeskrivningar som krävs vid ansökan, planering av utbildningens upplägg samt framtagande av kursplan och kursmaterial.

Tidsåtgången för detta kan variera, bl.a. beroende på företagets storlek och dess administrativa resurser. Mot bakgrund av detta kan Transportstyrelsen inte ange en exakt tidsåtgång, men bedömer att den genomsnittliga

administrativa tidsåtgången bör vara ca 40 timmar per ansökan.

Baserat på SCB:s lönestatistik³ för övriga utbildare och instruktörer är den genomsnittliga månadslönen 36 300 kr. Med semestertillägg och

3 www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/lonesok/

REMISS

(27)

2021-03-17 TSF 2020-130

arbetsgivaravgift om 31,42% blir den totala lönekostnaden 48133 kr per månad enligt verksamt.se⁴. Detta innebär en genomsnittlig uppskattad administrativ kostnad på 12033 kr per utbildningsanordnare. Den

administrativa kostnaden för samtliga utbildningsanordnare blir, om man antar att det blir 20 till 100 utbildningsanordnare, mellan 240 660 kr och 1 203 300 kr.

14. Vilka andra kostnader medför regleringen för företagen och vilka förändringar i verksamheten kan de behöva vidta?

Transportstyrelsen föreslår att ansökningsavgiften, som är en

engångskostnad, för att bli godkänd som utbildningsanordnare och bedriva utbildning för vattenskoter totalt kommer att vara 7000 kr. Vidare föreslår Transportstyrelsen en årlig tillsynsavgift på totalt 5000 kr. Därtill

tillkommer kostnader för administrativt arbete i form av kontroll,

dokumentation och inrapportering till Transportstyrelsen. Kostnaden för detta är dock svår att beräkna, då det beror på antalet elever samt

utbildningsanordnarens rutiner.

I det fall utbildningsanordnaren väljer att bedriva utbildning med elevernas egna vattenskotrar behöver utbildaren åtminstone ha en egen vattenskoter eller lämplig båt för undervisning i de praktiska utbildningsdelarna. I det fall utbildningsanordnaren väljer att införskaffa en vattenskoter eller båt kostar det cirka 200 000 kr i inköp.

När det gäller lokalkostnader beror dessa på hur upplägget på utbildningen ser ut, samt hur många elever som deltar vid det aktuella kurstillfället. De teoretiska lärarledda delarna i utbildningen kan exempelvis bedrivas i en hyrd undervisningslokal. Kostnaden varierar stort beroende på var i landet utbildningen bedrivs.

När det gäller kostnader för den instruktör som ska leda utbildningen beror detta på om kursen delvis innehåller självstudier, eller är helt lärarledd, vilket innebär mellan 7 och 15 timmar lärarledd undervisning. Baserat på lönestatistiken som använts under punkt 13, varierar kostnaden per

instruktör och kurstillfälle från 2106 kr om självstudier tillämpas till 4512 kr om kursen är helt lärarledd.

15. I vilken utsträckning kan regleringen komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen?

Transportstyrelsen bedömer att regleringen inte kommer att påverka konkurrensförhållandena mellan utbildningsanordnare. Detta eftersom samma krav kommer att ställas på samtliga företag som vill bedriva

4 www.verksamt.se/alla-e-tjänster/rakna-ut-vad-en-anställd-kostar

REMISS

(28)

2021-03-17 TSF 2020-130

utbildning för vattenskoter. Ett tydligt reglerat utbildningsinnehåll och tydliga krav på utbildningsanordnare medför likvärdiga förutsättningar.

16. Hur kan regleringen i andra avseenden komma att påverka företagen?

Den föreslagna regleringen möjliggör att det öppnas upp en ny marknad för de aktörer som kan genomföra den föreslagna utbildningen.

17. Behöver särskilda hänsyn tas till små företag vid reglernas utformning?

Vi har inte identifierat att det behöver tas någon särskild hänsyn till små företag.

D. Sammanställning av konsekvenser

Berörd aktör Effekter som inte kan beräknas Beräknade

effekter (tkr) Kommentar Fördelar Nackdelar + / -

Företag Det öppnas upp

en ny marknad för de aktörer som kan genom- föra den före- slagna utbildningen.

Tydligt reglerat utbildnings- innehåll och krav på utbildningsanordnare medför likvärdiga förutsättningar för utbildningsanordnarna.

- Ansökningsko

stnad för godkännande av utbildningsanordnare och kurs, 7000 kr.

Årlig tillsynsavgift, 5000 kr.

Administrativa kostnader i form av framtagande av material m.m.

12033 kr per utbildningsanordnare.

Instruktörskost nader om 2106–4512 kr per kurs- tillfälle.

Intäkter i form av 2000-6000

REMISS

(29)

2021-03-17 TSF 2020-130

Berörd aktör Effekter som inte kan beräknas Beräknade

effekter (tkr) Kommentar kr per kurs-

deltagare.

Medborgare En generell effekt av ett utbildningskrav för vattenskoter- förare är att antalet olyckor där vattenskotrar är involverade bör minska, samt att det medför ett ökat hänsyns- tagande hos vattenskoter- förare.

- Ansökningsav

gift förarbevis för vattenskoter, 300 kr.

Utbildnings- kostnad för vattenskoter- föraren, 2000 – 6000 kr.

Staten m.fl. - Ökad belastning

i form av god- kännande av utbildningsanord nare samt tillsyn över dessa.

- Svårt att beräkna

kostnader, eftersom antalet utbildningsanordnare är osäkert.

Externa effekter Utbildningen bedöms med- föra en ökad medvetenhet om vattenskoterns inverkan på omkringliggande miljö och djurliv.

- - -

Totalt

E. Samråd

Transportstyrelsen har genomfört hearings med bransch och myndigheter i samband med att frågan om ett förarbevis för vattenskoter aktualiserades.

REMISS

(30)

Datum Dnr/Beteckning 14 (14)

2021-03-17 TSF 2020-130

Om ni har några frågor med anledning av konsekvensutredningen eller synpunkter ni vill framföra får ni gärna kontakta oss:

Julian Planken Handläggare Sjö- och luftfart