Tjänsteutlåtande
Miljö- och byggnadskontoret
2015-10-23
Anders Lidgren Sidan 1 av 3
+46 08-57921661
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0094 MBN-1 Diariekod: 212
Castor dnr: 2015.636
Miljö- och byggnadsnämndens arbetsutskott
Bygglov för fotbollshall på fastigheten Norrviken 3:9 och 2:22, Strandpromenaden 2
Förslag till beslut
• Bygglov beviljas för nybyggnad av fotbollshall enligt 9 kap. 31 c § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Byggnadshöjden blir 15,0 meter, totalhöjden blir 18,0 meter. Hallens fasadkulör blir NCS S 8000N.
Tillkommande byggnadsarea är ca 8070 m².
• Avgift för bygglov är 151 800 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.
Sammanfattning
Trafik- och fastighetskontoret i Sollentuna kommun, TFK, har ansökt om bygglov för uppförande av en fotbollshall på fastigheterna Norrviken 3:9 &
2:22, Strandpromenaden 2. Bygglovsenheten bedömer att åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett allmänt intresse. Detta eftersom fotbollshallen i huvudsak placeras planenligt och att det råder brist på idrotts- och fotbollshallar i Sollentuna. Föreslagen placering motiveras med hänsyn till riskavstånd från riksintresset ostkustbanan. Byggrätten väger tungt, avvikelsen på parkmark är nästintill försumbar. Byggnaden saknar dock arkitektoniska kvalitéer och förslaget behöver bearbetas - framförallt vad gäller materialval och volym.
Bakgrund
Planförutsättningar
Fastigheten omfattas av detaljplan nr 3 med tillägg genom nr 25. Detaljplanen anger att endast byggnader för lek och idrottsändamål får uppföras. Byggrätten är inte reglerad beträffande utbredning eller höjd. Åtgärden avviker från detaljplanens bestämmelser beträffande tillåtet användningssätt då ca 25 m² (0,3 %) av hallens yta hamnar på allmän platsmark avsedd för parkändamål. Detaljplanens
genomförandetid gick ut 1992.
Miljöskydd och kulturmiljö
Fastigheten ligger inom grundvattenskyddat område. Åtgärden kräver anmälan till miljö- och hälsoskyddsenheten och tillstånd enligt vattenskyddsföreskrifterna. Ny bebyggelse på obebyggd fastighet ska ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadsbilden och kulturvärdena på platsen enligt 8 kap. 9 § PBL.
Tjänsteutlåtande
2015-10-23
Dnr 2015/0094 MBN-1 Sidan 2 av 3
Yttranden
Kända sakägare har erbjudits möjlighet att lämna synpunkter enligt 9 kap. 25 § PBL. Ansökan har kungjorts genom annons i lokaltidningarna (SvD den 14/9- 2015, DN den 15/9-2015) för att upplysa allmänheten om åtgärden. Upplysning har även skickats direkt till de närmaste fastigheterna som bedömts vara direkt
påverkade av åtgärden. Ägare till fastigheterna Forellen 1, Norsen 1, 12, 17, Rödingen 1, 15, 19 och Tureberg 25:1 har ansetts vara direkt berörda.
Synpunkter har inkommit från ägaren till Norsen 12 och 17 som är positiv till förslaget, men anser att fasader ska utföras i ljuddämpande material för att minska bullernivåerna på platsen.
Negativa synpunkter har inkommit från ägarna till Norsen 1, 12, 17, Forellen 1, Rödingen 1, 15 och 19. Man anser att fotbollshallens utformning strider mot gällande detaljplan då den med sin industrikaraktär i grå plåt snarare ger intrycket av att vara ett höglager. Förslaget avviker helt från den villamiljö och småskalighet som är typisk för området. Detaljplanen anger att byggnader inte får uppföras eller inredas till fabrik eller annan industriell anläggning som inte är hänförlig till hantverkeri. Byggnadens volym kommer vintertid att påverka ljusförhållandena negativt för de närmaste fastigheterna, fönsterraden i fotbollshallens norra fasad kommer att upplevas som störande för fastigheter direkt norr om idrottsområdet.
Vidare uttrycks oro över hur trafiksituationen, parkeringsmöjligheterna och bullersituationen kommer att påverkas negativt av en fotbollshall på platsen.
Trafikverket har kommit in med ett yttrande där man tillstyrker förslaget.
Kommentarer till inkomna yttranden
Bygglovsenheten anser att det är ytterst önskvärt att byggnaden får en gestaltning som är bättre anpassad till förutsättningarna på platsen. En byggnad som har ett fasadmaterial och en utformning som bättre tar hänsyn till intilliggande bebyggelse och smälter in i landskapet. Byggnader ska ha en god form, färg och
materialverkan enligt 8 kap 1 § PBL. Det är ofrånkomligt att en fotbollshall för en normalstor fotbollsplan får en stor volym i förhållande till en intilliggande
småskalig villabebyggelse.
Detaljplanens bestämmelse § 6 anger att byggnader inte får uppföras eller inredas till fabrik eller annan industriell anläggning inom planområdet. Syftet med bestämmelsen § 6 torde vara att möjliggöra mindre verksamheter och byggnader som inte är störande eller innebär en betydande olägenhet för omgivningen inom planområdet och då främst inom bostadskvarteren. Mot ovan bestämmelse ställs § 3 som säger att inom kvartersmark med bokstaven C får endast uppföras byggnader för lek- och idrottsändamål. Byggrätten inom område som omfattas av C är inte reglerad. Det hörn av hallen som placeras på parkmark orienteras bort från villabebyggelsen i Norrvikens villastad. Marken bedöms var mer lik naturmark än anlagd parkmark och förefaller inte nyttjas av allmänheten som parkmark med tillhörande fritidsaktiviteter. Byggrätten i detaljplan är en stark rättighet.
Hallens norra fasad hamnar minst 90 meter ifrån fasaderna på husen direkt norr om Strandpromenaden. Därmed torde hallbyggnadens inverkan på ljusförhållanden, skuggverkan och ljuspåverkan från fönsterraden i den norra fasaden rimligen ge en obefintlig inverkan på den närmaste bebyggelsen. Inom tätbebyggt område måste man räkna med viss omgivningspåverkan från intilliggande verksamheter.
Tjänsteutlåtande
2015-10-23
Dnr 2015/0094 MBN-1 Sidan 3 av 3
Hallen är endast dimensionerad för att ta emot idrottande besökare och kommer inte att förses med läktare för publik. Bygglovsenheten bedömer därför att det finns tillräckligt med utrymme på platsen för att tillgodose behovet av parkeringsplatser för besökare till fotbollshallen. Området är planlagt för idrottsändamål vilket innebär att trafikrörelserna till och ifrån platsen kommer att öka. Trafiksituationen och det övergripande behovet av parkeringsplatser på platsen hanteras av
Sollentuna kommuns trafik- och fastighetskontor.
Övriga inkomna handlingar
Den 28 oktober 2015 inkom en handling som beskriver en agenda till ett planerat möte mellan Norrvikens villägarförening och politikerna Magnus Ramstrand, Ordf KFn, Moa Rasmussen, Ordf TFN, Thomas Ardenfors Ordf SBN, samt Oscar Nyströmer, ordf MBN. Bygglovsenheten har inte mottagit något protokoll från mötet.
Skäl för beslut
Avvikelsen beträffande byggnadens placering på parkmark är förhållandevis liten i sammanhanget. Hallbyggnadens arkitektoniska kvalité är tveksam vad gäller kraven om god form, färg och materialverkan. Vid bedömning av ärendet anser miljö- och byggnadskontoret att föreslagen åtgärd är förenlig med detaljplanens syfte om markens användning. Vidare tillgodoser åtgärden ett angeläget gemensamt behov av idrotts- och fotbollshallar Sollentuna.
Bygglovsenheten bedömer sammantaget att den avvikande åtgärden kan beviljas enligt 9 kap. 31 c § PBL och att den uppfyller kraven i gällande paragrafer i 2 och 8 kap. PBL. Åtgärden är inte heller till nackdel för stads- och
landskapsbilden eller till betydande olägenhet för några grannar.
Elisabeth Thelin Oscar Arizcurinaga Anders Lidgren
Förvaltningschef Bygglovschef Bygglovshandläggare
Bilagor:
1. Situationsplan, dat. 2015-11-09 2. Fasad syd & öst, dat. 2015-11-09 3. Fasad norr & väst, dat 2015-11-09 4. Sektion A-A & B-B, dat 2015-11-09
5. Sitplan med angöringsplats, HCP, dat 2015-11-10
6. Synpunkter från Norsen 1, 12, 17, Forellen 1, Rödingen 1, 15 och 19, dat 2015-09-30, 4 sidor.
7. Synpunkter från Norsen 12 & 17, dat 2015-09-14 8. Yttrande från Trafikverket, dat 2015-09-14
9. Dagordning till möte mellan Norrvikens villaägare och politiken, dat 2015-10- 28, 8 sidor
10. Illustration avvikelse, dat 2015-11-11
