Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RN2, vilket innebär att området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv
För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 §§
miljöbalken) samt gränsar till Natura 2000-område.
Tidigare behandling
Miljö- och byggnämnden gjorde enligt § 259/2005-09-19 följande bedömning:
Miljö- och byggnämnden godtar de skäl sökande redovisar i ansökan för vidare prövning av ärendet.
Miljö- och byggnämnden är dock inte beredd att godta föreslagen placering av bostadshusen inom strandskydd och intill naturområde.
Innan ärendet kan prövas vidare, bl a med remiss till berörda
grannar/markägare, länsmuseet och miljöavdelningen, skall förslag till annan placering av bostadshusen redovisas av sökande.
Ärendet skall därför återremitteras till byggavdelningen.
Miljö- och byggnämnden beslutade enligt § 259/2005-09-19 följande:
1. Ärendet återremitteras till byggavdelningen, så att sökande bereds möjlighet att omarbeta ansökan.
2. Sådan omarbetning skall vara miljö- och byggnämnden tillhanda senast 2005-12-31. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan
Arbetsutskottet beslutade enligt § 259/2007-10-22 följande:
att ärendet överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Miljö- och byggnämnden fattade enligt § 254/2005-09-19 delbeslut i ärendet med direktiv om att sökande skulle redovisa annan placering av bostadshusen. Först därefter skulle ärendet prövas vidare.
Sökande hävdar att han vill ha ursprunglig placering av bostadshusen prövad.
Samhällsbyggnadsnämnden ändrar sitt tidigare delbeslut och är nu beredd att pröva ärendet vidare utifrån sökandes ursprungliga ansökan.
Samhällsbyggnadsnämndens ändrade inställning beror på, att man godtar sökandes önskemål om nya huslägen inom strandskyddat område utifrån det intrång den byggda gång- och cykelvägen medfört.
Ärendet skall därmed prövas vidare. Förutsättning för att kunna bebygga fastigheten enligt sökandes förslag är att positivt förhandsbesked kan meddelas och bygglov beviljas samt att strandskyddsdispens kan meddelas.
Om den fortsatta prövningen leder fram till ett positivt förhandsbesked blir detta beslut meningsfullt endast om länsstyrelsen är beredd att ompröva sitt tidigare avslagsbeslut. Ett eventuellt beslut om positivt förhandsbesked kommer därför att kombineras med en viljeyttring i strandskyddsfrågan från samhällsbyggnadsnämndens sida.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 209/2007-11-05 följande:
att avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen,
att remittera ärendet till berörda grannar/fastighetsägare/länsmuseet och ev. andra berörda instanser,
att lämna följande information i ärendet:
detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas
i den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås.
Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott gjorde följande bedömning enligt AU § 125/2008-04-28:
Med stöd av samhällsbyggnadsnämndens delbeslut § 209/2007-11-05 har ärendet prövats vidare med bl a erforderliga remisser. Det har inte
inkommit några erinringar.
Förutsättningarna för att meddela positivt förhandsbesked är uppfyllda.
Förhandsbeskedet (och efterföljande bygglov) kan dock inte utnyttjas om inte strandskyddsdispens lämnas av länsstyrelsen.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
forts AU § 230
Skälet till att samhällsbyggnadsnämnden är positiv till föreslagen
lokalisering är det intrång den byggda gång- och cykelvägen medfört för sökande. Gång- och cykelvägen har ökat tillgängligheten för gående och cyklande på ett ur allmän synpunkt avgörande sätt. Därför bedömes det skäligt att föreslagen bebyggelse får genomföras.
Arbetsutskottet tillstyrker därför att länsstyrelsen omprövar sitt tidigare avslagsbeslut och att länsstyrelsen lämnar dispens från strandskydds bestämmelserna.
Det är dock inte meningsfullt att meddela positivt förhandsbesked, om strandskyddsdispensen inte meddelas.
Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt AU
§ 125/2008-04-28:
att det ankommer på sökande att hos länsstyrelsen ansöka om strandskyddsdispens,
att tillstyrka att länsstyrelsen omprövar sitt tidigare avslagsbeslut och att länsstyrelsen lämnar dispens från strandskyddsbestämmelserna, att i det fall strandskyddsdispens lämnas slutligt pröva ansökan om
förhandsbesked inom ramen för gällande delegationsordning.
Ärendebeskrivning
Sökande har i ursprunglig ansökan daterad 2007-08-15, som avser 2 st bostadshus, närmare redovisat skälen bakom ansökan.
I mail 2005-09-01 har skälen bakom ansökan ytterligare förtydligats.
I mail 2005-09-14 ändras ansökan till att gälla ett bostadshus istället för två.
Förslaget har efter miljö- och byggnämndens delbeslut § 259/2005-09-19 inte omarbetats i enlighet med riktlinjerna i beslutet.
I samband med länsstyrelsens prövning av strandskyddsdispensen har kommunens informationschef Birgith Åhs tillstyrkt att
strandskyddsdispens lämnas.
Länsstyrelsen har i beslut 2006-05-02 avslagit ansökan om
strandskyddsdispens. Länsstyrelsens avslag gäller den placering som redovisas i den ursprungliga ansökan om förhandsbesked.
Därefter har ansökan daterad 2007-08-15 kompletterats med en kommentar om löften från representanter för kommunens teknik- och servicenämnd.
Ansökan omfattar återigen två bostadshus.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Håkan Andersson har i skrivelse daterad 2007-08-27 ytterligare hänvisat till kontakten med representanter för teknik- och servicenämnden. Håkan Andersson hävdar att löften om bebyggelse av fastigheten skulle lämnats vid dessa kontakter.
Bo Isaksson (ordförande i teknik- och servicenämnden) och Lars Eriksson har i skrivelse daterad 2007-10-09 kommenterat Håkan Anderssons
skrivelse. I skrivelsen uppges att något löfte om bebyggande av fastigheten Brok 1:18 inte lämnats.
Håkan Andersson kommenterar i skrivelse daterad 2007-10-23 Bo Isakssons och Lars Erikssons skrivelse.
Håkan Anderssons önskemål om att bebygga fastigheten Brok 1:18, har koppling till att Andersson låtit kommunen få anlägga gång- och cykelväg på hans mark.
Ärendet har prövats vidare med inhämtande av ytterligare beslutsunderlag.
Bohusläns museum har i yttrande daterad 2007-12-14 inget att invända mot ärendet, men att placering och utformning tas hänsyn till
landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen.
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit.
Sökande har därefter hos kommunen dels ansökt om strandskyddsdispens (ansökan daterad 2009-07-03), dels på nytt ansökt om förhandsbesked (ansökan daterad 2009-07-03).
Arbetsutskottets delbeslut § 125/2008-04-28 innebär att det informerades om att det ankom på sökande att på nytt hos länsstyrelsen ansöka om strandskyddsdispens. Arbetsutskottet tillstyrker vidare att länsstyrelsen omprövar sitt tidigare avslag på ansökan om strandskyddsdispens.
Den 1 juli 2009 ändrades miljöbalken i den del, som gäller strandskyddet.
Enligt uppgift från sökande, anmanades han av länsstyrelsen före den 1 juli 2009 att inte på nytt ansöka om strandskyddsdispens hos länsstyrelsen, utan istället ansöka om strandskyddsdispens hos kommunen efter den 1 juli 2009.
Arbetsutskottets delbeslut § 125/2008-04-28 resulterade därför i ansökan om strandskyddsdispens daterad 2009-07-03, ställd till
samhällsbyggnadsnämnden.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
forts AU § 230
Detta innebär att omprövning med stöd av miljöbalkens tidigare regler omöjliggjordes. Istället måste nu ärendet prövas utifrån miljöbalkens regler från den 1 juli 2009.
Frågan om förhandsbesked prövas som separat ärende. Utgången av det ärendet är beroende av prövningen av strandskyddsdispensen.
Samhällsbyggnadsförvaltningens synpunkter och förslag till beslut Miljöchef Maud Wik har upprättat tjänsteutlåtande daterad 2010-05-26.
Miljöchefen föreslår att ansökan avslås.
Stadsarkitekt Tore Järvengren gör följande bedömning:
Arbetsutskottet har redan bedömt allmänintresset av anlagd GC-väg vara så stor, att det är skäligt att strandskyddsdispens meddelas (AU § 125/
2008-04-28). Arbetsutskottet måste ta ställning till hur denna slutsats förhåller sig till miljöbalkens krav på att särskilda skäl ska uppfyllas.
Därutöver ska de övriga kriterierna i miljöbalken uppfyllas för att strandskyddsdispens ska kunna lämnas. Utifrån miljöchefens
tjänsteutlåtande föreslås att ansökan om strandskyddsdispens avslås.
Ansökan om förhandsbesked hanteras som separat ärende. Förutsättning för att positivt förhandsbesked ska kunna meddelas, är dock att också strandskyddsdispens meddelas. I annat fall ska ansökan om
förhandsbesked avslås.
Arbetsutskottets bedömning
Arbetsutskottet bedömer att med stöd av 7 kap § 18 c 1 st 5 punkten finns skäl att föreslagen bebyggelse får genomföras.
Arbetsutskottets förslag till samhällsbyggnadsnämnden
1 Med stöd av 7 kap § 18 b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av två bostadshus.
2 Dispensen omfattar tillhörande grävningsarbeten.
3 Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap § 18 c1 st 5 punkten miljöbalken.
4 Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras.
5 Som tomtplats får endast den mark tas i anspråk som redovisats på situationsplan i ansökan.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
NN
NN
AU § 231 Dnr 2007-0738