2018/0935 Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att:
1 Bygglov beviljas.
2 Kontrollansvarig ska redovisas före tekniskt samråd.
3 Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart. Tid för tekniskt samråd ska bokas hos plan- och byggavdelningen.
4 Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats.
5 Berörd byggnadsdel får inte tas i bruk förrän slutbesked meddelats.
Sammanfattning
Ärendet avser bygglov för ändrad användning samt om- och tillbyggnad från ladugård till bostadshus/ateljé och ändrad användning från bostadshus till förråd (gästhus) utanför detaljplan. Bygglov föreslås beviljas.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2018-09-25 Beslutsunderlag
Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser).
Delar av området är av riksantikvarieämbetet utpekat som fornminne, by- och gårdstomt Klövedal 265:1.
Ärendebeskrivning
Ansökan avser ändrad användning samt om- och tillbyggnad från ladugård till bostadshus och konstnärsateljé på . Tillbyggnaden har en byggnadsarea på 84,5 m2 i två våningar. Bostadshusets får en total byggnadsarea på 108,5 m2. Ansökan avser även ändrad användning av befintligt bostadshus till förråd (gästhus)
på .
Berörda grannar och remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Någon erinran har inte inkommit.
Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på
platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas.
Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas (2 kap 6 § plan- och bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för
omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen).
Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).
En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 § plan- och bygglagen).
En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Detta ska även tillämpas på bland annat bebyggelseområden (8 kap 13 § plan- och bygglagen).
Ändring av byggnad och flyttning av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska,
historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden (8 kap 17 § plan- och bygglagen).
Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
Föreslagen ansökan bedöms kunna prövas direkt i bygglov utan krav på detaljplan.
Befintlig bebyggelse och omgivande bebyggelsemiljö bedöms ha stora värden ur kulturmiljösynpunkt.
Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms vara anpassad/anpassat till det egna huset på ett godtagbart sätt.
Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms vara anpassad till det egna huset och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.
Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.
Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.
Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms vara i överensstämmelse med riktlinjerna i den översiktliga planeringen.
Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§, 4 kap 2 § samt 8 kap 1 §, 13 § och 17 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.
Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för beviljande av bygglov utanför detaljplan bedöms uppfyllas.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Bygglov föreslås beviljas.
Förslag till beslut på sammanträdet
Peter Andersson (L), Robert Johansson (M) och Jörgen Myrberg (KD) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.
Beslutet skickas till
§265
, Tjörns kommun - Ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av gäststuga
2018/0382 Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att:
1 Bygglov beviljas.
2 Kontrollansvarig krävs inte.
3 Tekniskt samråd krävs inte.
4 Startbesked meddelas.
5 Byggnadsarbetena får påbörjas tidigast 4 veckor efter att detta beslut kungjorts i Post- och inrikes tidningar. Information om vilket datum, som gäller i detta ärende finns att hämta på poit.bolagsverket.se.
6 Fastställd kontrollplan ska följas.
7 Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked ges.
8 När byggnadsarbetena slutförts ska begäran om slutbesked inlämnas.
9 Som underlag för slutbesked ska fastställd kontrollplan redovisas.
Sammanfattning
Ärendet avser bygglov för om- och tillbyggnad av gäststuga utanför detaljplan men inom sammanhållen bebyggelse. Bygglov föreslås beviljas.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2018-09-26 Beslutsunderlag
Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
Aktuellt område är utpekat som sammanhållen bebyggelse, vilket innebär att bygglov krävs för att uppföra byggnadsverk.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R7 (område med stora kulturmiljövärden).
Aktuellt område är i kommunens kulturmiljöprogram utpekat som särskilt värdefullt ur kulturmiljösynpunkt.
Ärendebeskrivning
Ansökan avser om- och tillbyggnad av befintligt gäststuga på 12 m2, för att utökas till en byggnadsarea på 31 m2.
Befintlig gäststuga är i dag placerad ca 1,5 m från tomtgräns i tomtens sydvästliga läge, Mot sydost livar gäststugan med tomten. Tillåten placering är mot tomtgräns är 4,5 m. Detta avstånd uppfylls inte i dagsläget.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Gäststugan behåller sitt ursprungliga läge mot tomtgräns i sydöst, men ges en utbyggnad åt nordväst. Sadeltaket ges i samband med ombyggnaden en ändrad huvudlängdriktning, eftersom byggnaden roteras på tomten med 90 grader.
Föreslagen placeringen är 1,2 m från tomtgräns i tomtens sydvästliga läge. Åt sydost ökas avståndet mot tomtgräns till 0,6 m.
Detta byggprojekt är av så begränsad omfattning, att det inte krävs någon
kontrollansvarig eller tekniskt samråd (10 kap 10 § plan- och bygglagen och 7 kap 5
§ plan- och byggförordningen). Vad som krävs för genomförandet av bygget framgår av beslutsformuleringen.
Reglerna i plan- och bygglagen, om när byggnadsarbeten får påbörjas, har ändrats från och med den 1 juli 2018. Numera får byggnadsarbeten påbörjas tidigast 4 veckor efter att beslutet om bygglov har kungjorts i Post- och inrikes tidningar. Beslutet behöver inte ha vunnit laga kraft. Om byggnadsarbetena påbörjas innan beslutet har vunnit laga kraft, sker dock detta på egen risk. Information om vilket datum
byggnadsarbetena får påbörjas, kan lämnas av plan- och byggavdelningens expedition.
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Erinran har inkommit från ägare till . Nedan följer i kursiv stil sammanfattning av dessa
inkomna synpunkter:
De är emot varje ny begränsning av utsikten från den egna fastigheten.
De anger att en utbyggnad av förråd/gäststuga på ett genomgripande sätt skulle försämra deras utsikt.
De säger ”nej” till en om- och tillbyggnad, samt ser inga skäl att godta avvikelsen beträffande avstånd till tomtgräns.
Nedan följer i kursiv stil en sammanfattning av bemötandet av de inkomna synpunkterna.
Genom att vi vrider huset så att gaveln vetter mot har vi minimerat påverkan, i och med att det befintliga huset har långsidan mot . Det befintliga husets fasad och tak skymmer ca 15 m2 medan den nya gaveln upptar 17 m2. Därmed bör er utsikt sammantaget kunna bli i stort sett oförändrad, något mindre nertill och något mer upptill. Att placera den nya byggnaden med gaveln uppåt respektive ner mot hamnen tar faktiskt stort hänsyn till er utsikt.
Vår ambition är att göra ett tidsenligt, anpassat och bättre rustat gästhus än det vi har. Detta på grund av att vi nyttjar vårt hus mycket året runt och tänker eventuellt att flytta ut till ön helt och hållet så småningom. I planeringen har vi tagit hänsyn till alla de byggnormer som vi känner till, t.ex. höjd och bredd, till alla berörda grannars utsikter och till utseendet nerifrån hamnplan.
Att inte förändra något alls i framtiden framför någons hus kommer nog ingen kunna lova oavsett vem det gäller. Det byggs inne i Rönnäng, bryggan får nya båtar, andra grannar utvidgar och bygger om. Några byter färg på husen, fönster och staket. Äldre generationer går bort och nya kommer. Samhällen förändras och utvecklas. Att generellt stoppa alla förändringar är negativt för utveckling. För oss, en växande familj med många barn och barnbarn, som efter
tidigare boende på ön har köpt något som vi gläds åt året runt och i framtiden, är det svårt att bemöta ens med vår bästa vilja äldre grannar som inte vill förändra något alls.
Dessa synpunkter återges i sin helhet under ”Beslutsunderlag”.
Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas.
Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas (2 kap 6 § plan- och bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för
omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen).
En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 § plan- och bygglagen).
En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Detta ska även tillämpas på bland annat bebyggelseområden (8 kap 13 § plan- och bygglagen).
Ändring av byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden (8 kap 17 § plan- och bygglagen).
Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
Föreslagen om-och tillbyggnad bedöms kunna prövas direkt i bygglov utan krav på detaljplan.
I dag finns det en gäststuga på platsen, som har sitt sadeltak i huvudlängdritning i samma väderstreck som bostadshuset på tomten.
Detta innebär att de bakomvarande grannarnas ( ) utsikt mot hamnen och vattnet redan i dag begränsas av denna befintliga nockhöjd.
I det föreslagna bygglovet har sadeltaket gäststugans huvudlängdriktning förändrats med 90 grader, då gavlarna är belägna mot nordväst samt sydöst.
Byggnadens behåller efter om-och tillbyggnaden sin ursprungliga nockhöjd.
Nockhöjden mäts till byggnadens högsta punkt från den blivande markens medelnivå vid byggnaden. Byggnadens nockhöjd samt byggnadshöjd är efter om- och
tillbyggnaden högre än tidigare, beroende på att marken lutar ned mot hamnområdet, där gästhusets nordvästra fasad är placerad på plintar.
Bedömningen görs att utsikten för fastighetsägare inte förändras nämnvärt, eftersom utsikten sammantagen bedöms bli oförändrad, det vill säga något mindre nertill och något mer upptill.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Byggnadens förändring bedöms därför inte innebära ytterligare olägenhet för
fastighetsägare .
Gäststugans arkitektoniska värden bedöms behållas i samband med om-och tillbyggnaden och bedöms vara anpassad till omgivningen.
Befintlig byggnation och omgivande bebyggelsemiljö bedöms ha stora värden ur kulturmiljösynpunkt.
Föreslagen om – och tillbyggnad bedöms vara anpassad till det egna huset och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.
Föreslagen om – och tillbyggnad bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.
Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.
Föreslagen om – och tillbyggnad bedöms vara i överensstämmelse med riktlinjerna i den översiktliga planeringen.
Kraven i 2 kap 6 och 9 §§, 4 kap 2 § samt 8 kap 1 och 13 §§ plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.
Förutsättningarna i 9 kap 31§ och 31a § plan- och bygglagen för beviljande av bygglov utanför detaljplan bedöms uppfyllas.
Bygglov föreslås beviljas.
Förslag till beslut på sammanträdet
Peter Andersson (L), Rikard Larsson (S) och Robert Johansson (M) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.
Beslutet skickas till Sökanden
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Delgivning:
§266