Plats och tid Stora Tjörnsalen, Kommunhuset i Skärhamn kl. 10: Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn

(1)

Plats och tid Stora Tjörnsalen, Kommunhuset i Skärhamn kl. 10:30 – 16.25 Utses att justera Jeanette Lagervall (S)

Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2018-10-18

Paragrafer 242-273

Underskrifter Sekreterare _____________________________________________________________

Torbjörn Hall

Ordförande _____________________________________________________________

Lars Carlsson (M)

Justerare _____________________________________________________________

Jeanette Lagervall (S)

ANSLAG/ BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Sammanträdesdatum 2018-10-10

Anslaget sätts upp 2018-10-18 Anslaget tas ner 2018-11-09

Protokollets förvaring Kommunhuset i Skärhamn

Underskrift ____________________________________________________________

Torbjörn Hall Utdragsbestyrkande

(2)

Beslutande Lars Carlsson (M) Peter Andersson (L) Robert Johansson (M) Jörgen Myrberg (KD) Jeanette Lagervall (S) Claes Jansson (S)

Rikard Larsson (S) tjänstgör för Claes Jansson (S) Leif Göbel (S)

§§ 242-246

§§ 247-273

Övriga närvarande Rikard Larsson (S)

Marie-Louise Bergqvist, sektorchef Torbjörn Hall, kommunsekreterare Anders Möller, VA-chef

Urban Nilsson, byggchef Åsa Jönsson, planchef Åsa Runesson, projektledare

Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare Daniel Rutgersson, planarkitekt

Lars-Erik Feuk, bygglovhandläggare Ann Larsson, bygglovhandläggare Clara Samuelsson, bygglovhandläggare Lina Johansson, miljöchef

§§ 242-246

§§ 242-250

§§ 242-255

§§ 242-251

§§ 253-255

§§ 255-268

§§ 269-271

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 242

Fastställande av dagordning

Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen följande ändringar:

Ändrad rubricering

Ärende 30 Föreläggande om försiktighetsmått efter anmälan om miljöfarlig verksamhet, Rönnängs fiskehamn

Utgår

Ärende 31 Kommunicering av förslag till beslut för upphävande av föreläggande Tillägg

Hot och våld mot kommunens förtroendevalda och personal

(4)

§243

Sektorchefen informerar

Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen.

Sammanfattning

Sektorchef Marie-Louise Bergqvist informerar utskottet om aktuella frågor från förvaltningen. I dag bland annat om

 Fortsatt vattenbrist – Grön stab är fortfarande aktiverad

 Rönnängs Fiskhamn – Tjörns Hamnar AB har inkommit med en anmälan

 Stormötet kring budget

 Vi-dag – med sektorns personal

 Sektorträff

 Rättviksmodellen – inspiration för effektivisering av bygglovshantering

 Påbörjat arbete med Verksamhetsplan 2019

 Fortsatta förhandlingar kring väg 160

 Personalchef och Mark och exploateringschef på plats

 Förberedelser inför ny nämndstruktur

(5)

§244

Skrivelse Lönneberget

Beslut

Sammanfattning

En skrivelse har inkommit avseende sättningsskador på byggnader. Sektorchefen informerar utskottet om ärendet.

(6)

§245

Information: Dagvatten – domslut

Beslut

Sammanfattning

VA-chef Anders Möller informerar om en dom från Mark- och miljödomstolen som avser avgiftsuttag baserad på 2014 års VA-taxa.

(7)

§246

Information: K/I-analys för Röreviken + Utäng

Beslut

Sammanfattning

VA-chef Anders Möller redovisar en kostnads-/intänktsanalys över genomsnittliga fastigheters VA-anslutning i dels Utäng dels Röreviken. Den tekniska livslängden är uppskattad till 50 år och den genomsnittliga förlusten är -311 754 kr respektive -179 245 kr.

(8)

§247

Information: Regresskrav och pågående arbete

Beslut

Sammanfattning

VA-chef Anders Möller informerar om de försäkringsärenden och utredningar kopplade till skyfallet år 2017.

(9)

§248

Information: Nederbörd

Beslut

Sammanfattning

VA-chef Anders Möller informerar om nederbörd och vattenståndet i dricksvattentäkterna.

 Bö tjärn: -1,96 m under

 Olsby magasin: -1,05 m under

 Tolleby tjärn: -0,64 m under

 Total nederbörd 9 okt 2018: 530 mm

 Total nederbörd 9 okt 2017: 544 mm

(10)

§249

Information: Ansvarsfördelning för trädvård vid trafikleder

Beslut

Sammanfattning

Projektledare Åsa Runesson informerar om förpliktelser och ansvarsfördelning avseende trädvård inom vägområdet.

Markägarens ansvar

 Markägare är ansvarig för att sköta om sin tomt så att det inte uppstår några risker för allmänheten.

 För fastigheter som är hörntomt med angränsande gång- och cykelväg eller gata får häckar, staket, murar eller annat som skymmer sikten inte vara högre är 70 cm i en sikttriangel som sträcker sig minst 10 meter åt vardera hållet.

 För fastigheter som ligger intill en gata bör häckar och buskar växa inom eget tomtområde. Om buskar eller träd sträcker sig ut över gång- och cykelväg eller gata ska det finnas fri höjd för trafikanterna om minst 2,5 m över gångbana/gång- och cykelväg och minst 5,0 m över körbana.

Väghållarens ansvar, statliga vägar (Trafikverket)

 Trafikverket ansvarar för vegetation inom vägområdet.

 Röjer sly vartannat utmed huvudvägarna. Område som röjs är till vägområdets gräns, dock högst 12 m avstånd från vägkanten.

 På övriga vägar röjs sly vart tredje år. Område som röjs är till vägområdets gräns, dock högst 10 m avstånd från vägkanten.

 Frisiktsområden röjs varje år på alla vägar.

Väghållarens ansvar, enskilda vägar (vägföreningar)

 Väghållaren ansvarar för att vägarna röjs regelbundet.

 Väghållare bör röja inom vägområdet eller till minst 2 meter från vägkanten, röja för att få fri sikt i kurvor och vid väganslutningar och ta bort grenar som skjuter in över vägbanan, så att den fria höjden blir minst 4,6 meter.

Markägaren ska kontaktas innan arbetet utförs.

 I första hand är det markägaren som ansvarar för att kvista träd till fri höjd om minst 4,6 m över vägytan. Om inte markägaren kan eller vill ta bort överhängande grenar måste vägens ägare göra det. Vägens ägare står också för kostnaderna. För att statsbidrag ska beviljas ska den fria höjden vara minst 4,6 meter. För övriga enskilda vägar bör det finnas skyltar med uppgift om begränsad fordonshöjd.

(11)

§250

Information: Ny zonstruktur Västtrafik

Beslut

Sammanfattning

Projektledare Åsa Runesson informerar om det förslag till ny zonstruktur för Västtrafik som regionfullmäktige hade att ta ställning till vid sitt senaste sammanträde.

(12)

§251

Ansökan om starttillstånd Väg 721, Stockevik

2018/401 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att:

1. Bevilja starttillstånd för investeringsprojekt Stockevik, väg 721 avseende projektering. Innan byggstart söks nytt starttillstånd.

2. Finansiering ska ske genom ianspråktagande av medel inom ramen för gällande investeringsbudget.

Barnkonventionen

En trafiksäker vägkorsning och möjlighet att åka kollektivt bedöms ha positiv betydelse för barn och unga och deras möjligheter att resa säkert, tryggt och självständigt

Sammanfattning

Detaljplanen för Stockevik innebär behov av åtgärder på väg 721 i form av ett vänstersvängfält och två nya busshållplatser. Trafikverket är väghållare för väg 721 och Tjörns kommun behöver därmed teckna ett avtal med Trafikverket för att de ska påbörja sin planprocess för dessa åtgärder.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2018-09-26 Starttillstånd Väg 721, Stockevik Ajournering

Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 12:15 och återupptas kl. 13:15.

Förslag till beslut på sammanträdet

Robert Johansson (M) och Jörgen Myrberg (KD) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

Beslutet skickas till Trafikenheten

(13)

§252

Information: Förändring detaljplan Nordviksberg

Beslut

Sammanfattning

Byggchef Urban Nilsson informerar om bygglov tillhörande detaljplan för Nordviksberg.

(14)

§253

Beslut om samråd för detaljplan Tångeröd 2:18 m.fl.

2011/551 Beslut

Kommunstyrelsens miljö och samhällsbyggnadsutskott godkänner samrådshandlingarna för Tångeröd 2:18 mfl

Sammanfattning

Planförslaget syftar till att möjliggöra nybyggnation av bostäder samt förskola alternativt äldreboende inom tidigare åkermark. Bostäderna kommer bestå både av kedjehus och flerbostadshus och planen prövar också möjlighet till avstyckning av ett antal nya villatomter. Planområdet omfattar utbyggnad av flera nya lokalgator och ny naturmark. Centralt i området ska också anläggas en yta för lek och rekreation. Området får nya gator med separat utrymme för gående och cyklister.

Inom området finns en större privat exploatör samt kommunen.

Framtagen behovsbedömningen har visat att detaljplanen inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan.

Tidigare beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om plantillstånd: 2012-03-07 § 34 KMSU beslutade om starttillstånd: 2016-11-16 § 231

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2018-10-02 Planhandlingar:

Plankarta med planbestämmelser.

Illustrationskarta

Planbeskrivning med genomförandebeskrivning (denna handling).

Fastighetsförteckning Grundkarta

Övriga handlingar:

Behovsbedömning, 2016-08-03.

Sammanställning från ”Workshop - Tångeröd 2:18 m fl.”, Tjörns kommun 2017-02- 15.

Trafikutredning för detaljplan, Norconsult 2017-11-15.

Trafikbullerutredning, Norconsult 2017- 05-19.

PM Geoteknik, Structor 2017-06-28.

Bergteknisk utredning, Bergab 2017-08-29 Naturvärdesinventering, Norconsult 2016- 11-15.

VA- och dagvattenutredning, SWECO 2017-12-13.

Arkeologisk undersökning, Västarvet kulturmiljö/Bohusläns museum. Utförd 2016-10- 12 till 2016-10-14.

(15)

Robert Johansson (M),Peter Andersson (L) och Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

Beslutet skickas till Plan- och byggavdelningen

(16)

§254

Beslut om samråd för detaljplan Koholmen 1:206

2011/563 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott godkänner

samrådshandlingarna för detaljplan Koholmen 1:206 som underlag för fortsatt planläggning i berört område.

Reservation

Rikard Larsson (S) reserverar sig mot beslutet. Han anmäler även skriftlig reservation, se slutet av paragrafen

Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn.

Sammanfattning

Planområdet södra Koholmen, en del av Klädesholmen och består av en fastigheten Koholmen 1:206 med magasinsbyggnad samt tillhörande kaj och brygga.

Planen syftar till att ändra användningen för befintlig magasinsbyggnad från område för industriellt och därmed jämförligt ändamål till bostad på ovanvåning och

verksamhet (centrumverksamhet) på bottenvåning. Den nya detaljplanen skall även reglera byggrätten och upprätta utformning samt säkerställa tillfart för fastigheten.

Förslaget möjliggör förbättrade allmänna vistelsemiljöer vid vattnet och att

naturmarken inom planområdet får ett större skydd då strandskyddet inträder på del av vattenområdet inom fastigheten.

Klädesholmen är utpekad som värdefull miljö i kommunens kulturmiljöprogram (2015) samt gällande översiktsplan (2013). En behovsbedömning enligt PBL 4 kap 34 § och miljöbalken 6 kap 11§ har gjorts avseende konsekvenserna av planens genomförande. Vid en sammanvägning av planens konsekvenser har de ej bedömts medföra betydande miljöpåverkan. Detaljplanen handläggs med normalt

planförfarande enligt PBL 2010:900.

Tidigare beslut

2007-11-05 beslutade samhällsbyggnadsnämnden att godkänna program för hela Klädesholmens samhälle.

2009-06-10 inkom bygglov för ändrad användning för magasin inom fastigheten Koholmen 1:206 till kommunens bygglovsavdelning, ärendet makulerades 2009-12- 22.

2010-01-26 inkom bygglov för ändrad användning av industribyggnad inom fastigheten Koholmen 1:207 till kommunens bygglovsavdelning.

(17)

2011-08-31 beslutade Samhällsbyggnadsnämnden om planstart för Koholmen 1:206 och Koholmen 1:207 där planarbetet beslutades påbörjas omgående genom ett så kallat enkelt planförfarande.

2011-10-18 inkom planansökan om planändring gällande Koholmen 1:206. 2011- 11-21 inkom planansökan om planändring av Koholmen 1:207.

2017-10-11 beslutade Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott att avsluta detaljplanearbetet för Koholmen 1:207. Detaljplanearbetet med Koholmen 1:206 fortlöper.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 2018-10-03 Planhandlingar:

Plankarta Planbeskrivning Illustrationskarta Övriga handlingar:

Miljökonsekvensbeskrivning för detaljplanen Koholmen 1:206 och 1:207 (COWI, 130627)

Geoteknisk utredning (Tyréns, 130620)

Gestaltningsprogram för bryggmiljöer (GF Konsult 2007) Förslag till beslut på sammanträdet

Robert Johansson (M) och Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

Skriftlig reservation

Rikard Larsson (S) anmäler skriftlig reservation men har till justeringstillfället inte inkommit med någon.

(18)

§255

Planprioriteringar, Ansökan om planbesked för bostäder Tubberöd 1:507

2018/303 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott lämnar besked att nyinkommen planansökan för Tubberöd 1:507 inkluderas i fortsatt arbete med detaljplan för områdets helhet, inklusive Tubberöd 1:465 och del av Tubberöd 1:488

Vid planläggning kommer barnperspektivet att hanteras.

Sammanfattning

Planansökan gäller flerbostadshus för ca 14-20 lägenheter, om ca 65-80 m2 vardera (2-3 rok). Ansökan är i linje med ÖP 2013, där området är utpekat som lämpligt för bl.a. service/centrum och bostadsbyggnation.

Beslut om planstart för detaljplan i det aktuella området har tidigare lämnats 2010 för ”Oceanum”. I samband med planstart gjordes en medborgardialog där önskemål framkom om att utveckla ”Saga-husets” verksamhet med bio, café och bättre

utnyttjande av marken runt ”Saga”. Negativa synpunkter framkom främst gällande trafiken. Sedan sjöfartsgymnasiet, som hade en del i Oceanum, flyttade sin

verksamhet avstannade planarbetet 2011. 2014 fattades åter ett beslut om start av detaljplan inom området, för ”Kulturhus på Sagatomten”. Planarbetet pausades strax därefter i väntan på vidare beslut.

Området ligger strategiskt i Skärhamn och platsens användning och utformning är därför viktig att studera i ett större sammanhang, för att en god helhetslösning ska nås. Se bifogad karta för tänkt plangräns. Det finns god planberedskap för

lägenheter och bostäder i Skärhamn samt flera pågående planer för bostäder, och prioritering av planer för bostäder bedöms i nuläget vara mer angeläget och brådskande på östra än på västra Tjörn. Planavdelningen är positiva till aktuell planansökan, men rekommenderar att planen inkluderas i fortsatt arbete med detaljplan omfattande intilliggande fastighet Tubberöd 1:465 och del av den större kommunala fastigheten Tubberöd 1:488.

Frågor gällande bland annat trafik, geoteknik, strandskydd (idag upphävt på platsen, men när befintlig detaljplan ersätts med kommer strandskydd återinträda),

översvämningsrisk (lågt beläget, ca +1,5 möh) samt påverkan på landskapsbild behöver utredas i detaljplanen.

(19)

Tidigare beslut

Beslut om planprioriteringar gjordes senast 2018-09-12 § 218 Beslut i KMSU om prioritering av detaljplan för Sagatomten 2015

Beslut i KSPU 2014-12-11 §113 om start av detaljplan för Kulturhus på Sagatomten Beslut i SBN 2010-05-17 §95 om start av detaljplan för Oceanum

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2018-10-10 Planprioriteringar:

Sammanställning ”Prioriterade planansökningar” – översikt oktober 2018 Planansökan:

Planansökan

Planbesked checklista Kartunderlag:

Bilaga planområde ”Saga-tomten”

Peter Andersson (L), Robert Johansson (M) och Jörgen Myrberg (KD) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

(20)

§256

, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I

Dnr Beslut

1. Ansökan avslås.

2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte.

3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Sammanfattning

Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan.

Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås avslås.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt § 221/2018-09-12 att återremittera ärendet för besiktning av fastigheten.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2018-09-27 Ansökningshandlingar Planförutsättningar

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser).

Ärendebeskrivning Allmänt

Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013.

Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov.

Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik.

För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande.

Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade.

(21)

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:

 Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten.

 Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten.

 Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag.

 Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov.

Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse.

Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).

Specifikt för ärendet

Sökanden har i ansökan daterad 2018-07-11 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för permanent-boende.

Tomten avstyckades av lantmäteriet 1965.

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut

Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

Avstyckning av tomten är inte aktuell och utgör inget skäl för meddelande av positivt förhandsbesked.

Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning.

Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan. Det bedöms i detta fall inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Kraven i 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

(22)

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas.

Ansökan föreslås avslås.

Robert Johansson (M) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

Beslutet skickas till

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Delgivning:

(23)

§257

, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I

2018/1211 Beslut

Sammanfattning

Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av två bostadshus utanför detaljplan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2018-09-27 Beslutsunderlag

Planförutsättningar

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat område med stora naturvärden, R6.

Ärendebeskrivning

Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av två bostadshus med egna tomter.

Allmänt

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett

(24)

generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:

Sökanden har i ansökan daterad 2018-07-05 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Enligt ansökan behövs bostadshuset då efterfrågan på tomter är stor och platsen lätt att bebygga med möjlighet att ansluta till kommunalt VA

Peter Andersson (L) och Robert Johansson (M) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

(25)

Delgivning:

(26)

§258

, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I

2018/1142 Beslut

1. Ärendet ska prövas vidare

2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen

3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas

4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser

5. Följande information lämnas i ärendet:

 Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas

 I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås.

 Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.

Sammanfattning

Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan som ersättning av befintligt bostadshus på samma plats. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare.

Beslutsunderlag

Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av nytt bostadshus som ersättning för befintligt mindre bostadshus på samma plats. Det befintliga bostadshuset kommer att rivas.

Allmänt

(27)

 Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten

 Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten

 Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag

Sökanden har i ansökan daterad 2018-08-09 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för att underlätta driften av familjens boskapsdjur och skog.

Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

(28)

Ansökan föreslås prövas vidare med utredning och remisser.

Jeanette Lagervall (S), Robert Johansson (M) och Jörgen Myrberg (KD) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

(29)

§259

, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I

2018/0685 Beslut

Sammanfattning

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt § 225/2018-09-12 att återremittera ärendet till förvaltningen för att ge sökande möjlighet att inkomma med kompletterande handlingar.

Beslutsunderlag

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat område med stora naturvärden (R6).

(30)

Sökanden har i ansökan daterad 2018-05-14 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för möjligheten att bedriva planerad verksamhet på gården och ett nära boende.

Sökanden anger i sin ansökan att man planerar att bedriva verksamhet i form av trädgårdsodling med gårdsförsäljning samt café. Det nämns också en möjlig verksamhet med bed and breakfast för sju gäster.

Den planerade verksamheten på torpet ingår inte i ansökan och har inte prövats. Den utgör därmed inte skäl för ett ersättningshus i dagsläget. Det noteras att delar av den planerade verksamheten kräver bygglov.

(31)

Peter Andersson (L)och Robert Johansson (M) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

Delgivning:

(32)

§260

, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I

2018/1138 Beslut

Sammanfattning

Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare.

Tidigare beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 363/2008-11-17 följande: att meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus.

Beslutsunderlag

(33)

Det noteras, att positivt förhandsbesked tidigare meddelats enligt § 363/2008-11-17.

Sökanden har i ansökan daterad 2018-08-07 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för jordbrukets behov.

(34)

Peter Andersson (L),Jörgen Myrberg (KD),Robert Johansson (M) och Rikard Larsson (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

(35)

§261

, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I

2018/0369 Beslut

6. I den vidare prövningen ska byggnadens läge justeras mot öster respektive norr.

Sammanfattning

Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt § 228/2018-09-12 att återremittera ärendet till förvaltningen för att ge sökande möjlighet att redovisa placeringen av byggnaden.

Beslutsunderlag

(36)

Sökanden har i ansökan daterad 2018-03-11 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för generations-skifte.

(37)

Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

Robert Johansson (M) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut med tillägget att i den vidare prövningen ska byggnadens läge justeras mot öster respektive norr.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på Jeanette Lagervalls yrkande och finner att det bifallits av utskottet.

Därefter ställer ordföranden proposition på Robert Johanssons tilläggsyrkande och finner att det bifallits av utskottet.

(38)

§262

, Tjörns kommun - Ansökan om bygglov för uppförande av bostadshus

2017/1460 Beslut

1. Ärendet återremitteras för omarbetning.

2. Tillfartsväg och bostadshusets höjd på färdigt golv ska sänkas minst 50 cm vardera.

Sammanfattning

Ärendet avser bygglov för bostadshus inom detaljplan. Ansökan avviker från detaljplanen, men avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte.

Erinringar har inkommit.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt § 67/2018- 03-14 att återremittera ärendet för vidare utredning.

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt §

230/2018-09-12 att återremittera ärendet till förvaltningen för att utreda tillfartsväg till aktuell fastighet.

Beslutsunderlag

För fastigheten gäller detaljplan för Kårevik (nr P74). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad B1. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för bostäder.

Ärendet avser bostadshus med byggnadsytan 114 m².

Enligt gällande detaljplan förutsätts infart till tomten ske direkt från gatan. Enligt ansökan avses istället tillfartsväg anläggas på naturmark.

Föreslagen lösning har valts av sökande för att möjliggöra lämpligare höjdläge på bostadshuset samt god tillgänglighet.

Föreslagen tillfartsväg avviker från gällande detaljplan.

Nockhöjden räknas från markens medelnivå invid byggnaden.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

(39)

Ägare till fastigheten har inkommit med erinran daterad 2018-02-12.

Inkommen erinran omfattar i huvudsak höjd på färdigt golv och placering av infartsväg.

Sökande har i skrivelse daterad 2018-02-26 och kommenterat inkommen erinran.

Sökande har 2018-06-08 inkommit med reviderad ritning.

Grannar har på nytt beretts tillfälle att yttra sig. Ägare till fastigheten har inkommit med erinran.

Inkommen erinran omfattar i huvudsak husets höjd samt infart över allmän platsmark.

Sökande har i skrivelse daterad 2018-09-02 på nytt kommenterat inkommen erinran.

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas.

Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för

omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen).

En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 § plan- och bygglagen).

Fordonstrafik kan i mycket begränsad omfattning inrymmas på naturmark, till exempel för att nå enstaka tomt.

Tillfartsvägen bedöms inte begränsa tillgängligheten till naturmarken.

Den föreslagna plushöjden på färdigt golv och sänkt nockhöjd bedöms vara planenlig och väl anpassad till tomtens höjdläge.

Föreslaget husläge medför betydligt mindre ingrepp i terrängen, än ett husläge i anslutning till gatans höjdnivå. Föreslaget husläge kombinerat med föreslagen tillfartsväg över naturmarken bedöms ge en lämplig helhetslösning.

Placering av tillfartsväg över naturmark bedöms utgöra en liten avvikelse från gällande detaljplan och vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte.

Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbilden och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt med utgångspunkt från gällande detaljplan.

Föreslaget bostadshus bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.

Varken bostadshuset eller tillfartsvägen bedöms medföra påtaglig olägenhet för omgivningen.

(40)

Kraven i 2 kap 6 § och 9 § samt 8 kap 1 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 30 § och 31 b § plan- och bygglagen för beviljande av bygglov inom detaljplan bedöms uppfyllas.

Bygglov föreslås beviljas.

Ajournering

Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 14:51 och återupptas kl. 14:57.

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts bedömning

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gör en annan bedömning än plan- och byggavdelningen. Ärendet återremitteras därför.

För att minska påverkan på naturmarken ska tillfartsvägen sänkas minst 50 cm. Även bostadshusets planhöjd på färdigt golv ska sänkas minst 50 cm.

Robert Johansson (M) föreslår att ärendet ska återremitteras för omarbetning och att tillfartsväg och bostadshusets höjd på färdigt golv ska sänkas minst 50 cm vardera.

Jeanette Lagervall (S) och Peter Andersson (L) tillstyrker Robert Johanssons förslag.

Beslutsgång

Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller om det ska återremitteras enligt Robert Johanssons yrkande. Han finner att utskottet beslutat att återremittera ärendet.

(41)

§263

, Tjörns kommun - Ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av bostadshus

2017/1752 Beslut

2. Avvikelsen från gällande detaljplan är inte liten och inte heller i överensstämmelse med detaljplanens syfte.

Sammanfattning

Ärendet avser bygglov för om- och tillbyggnad av bostadshus inom detaljplan.

Ansökan avviker från detaljplanen. Erinringar har inkommit. Ansökan föreslås avslås.

Beslutsunderlag

För fastigheten gäller detaljplan för centrala Skärhamn (nr 2279). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad B (bostadsändamål).

Aktuellt område har i kommunens kulturmiljövårdsprogram utpekats som särskilt värdefullt ur kulturmiljövårdssynpunkt.

Ansökan avser om- och tillbyggnad av bostadshus. Bostadshuset avses påbyggas med ytterligare en våning. Befintligt uthus avses ombyggas till sovrum. Bostadshuset avses sammanbyggas med uthuset med en tillbyggnad med byggnadsarean 20,6 m². Befintligt bostadshus avviker från gällande detaljplan beträffande läge på tomten.

Bostadshuset är i sin helhet beläget utanför byggrättsområde.

Föreslagen om- och tillbyggnad avviker från gällande detaljplan beträffande läge på tomten. Även föreslagen ombyggnad av uthus och föreslagen tillbyggnad skulle i sin helhet bli belägna utanför byggrättsområde.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Ägare till fastigheten har inkommit med erinran daterad 2018-02-28.

Inkomna erinringar omfattar i huvudsak placering, tillgänglighet och utseende.

Sökande har i skrivelse daterad 2018-05-03 kommenterat inkomna erinringar.

(42)

Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms inte vara liten och inte vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte.

Detta gäller såväl befintlig huvudbyggnad som föreslagen om- och tillbyggnad och därmed också vid en samlad bedömning.

Det saknas anledning, att i övrigt pröva ärendet beträffande exempelvis utformning och olägenhet för grannar.

Förutsättningarna i 9 kap 30 § och 31 b § plan- och bygglagen för beviljande av bygglov inom detaljplan bedöms på grund av planavvikelsen inte uppfyllas.

Delgivning:

(43)

§264

, Tjörns kommun - Ansökan om bygglov för ändrad användning samt om- och tillbyggnad från ladugård till

bostadshus/ateljé och ändrad använding från bostadshus till förråd (gästhus)

2018/0935 Beslut

1 Bygglov beviljas.

2 Kontrollansvarig ska redovisas före tekniskt samråd.

3 Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart. Tid för tekniskt samråd ska bokas hos plan- och byggavdelningen.

4 Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats.

5 Berörd byggnadsdel får inte tas i bruk förrän slutbesked meddelats.

Sammanfattning

Ärendet avser bygglov för ändrad användning samt om- och tillbyggnad från ladugård till bostadshus/ateljé och ändrad användning från bostadshus till förråd (gästhus) utanför detaljplan. Bygglov föreslås beviljas.

Beslutsunderlag

Delar av området är av riksantikvarieämbetet utpekat som fornminne, by- och gårdstomt Klövedal 265:1.

Ansökan avser ändrad användning samt om- och tillbyggnad från ladugård till bostadshus och konstnärsateljé på . Tillbyggnaden har en byggnadsarea på 84,5 m² i två våningar. Bostadshusets får en total byggnadsarea på 108,5 m². Ansökan avser även ändrad användning av befintligt bostadshus till förråd (gästhus)

på .

Berörda grannar och remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Någon erinran har inte inkommit.

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på

(44)

platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas.

Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för

omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen).

En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 § plan- och bygglagen).

En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Detta ska även tillämpas på bland annat bebyggelseområden (8 kap 13 § plan- och bygglagen).

Ändring av byggnad och flyttning av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska,

historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden (8 kap 17 § plan- och bygglagen).

Föreslagen ansökan bedöms kunna prövas direkt i bygglov utan krav på detaljplan.

Befintlig bebyggelse och omgivande bebyggelsemiljö bedöms ha stora värden ur kulturmiljösynpunkt.

Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms vara anpassad/anpassat till det egna huset på ett godtagbart sätt.

Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms vara anpassad till det egna huset och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.

Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms vara i överensstämmelse med riktlinjerna i den översiktliga planeringen.

Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§, 4 kap 2 § samt 8 kap 1 §, 13 § och 17 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för beviljande av bygglov utanför detaljplan bedöms uppfyllas.

(45)

Bygglov föreslås beviljas.

(46)

§265

, Tjörns kommun - Ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av gäststuga

2018/0382 Beslut

1 Bygglov beviljas.

2 Kontrollansvarig krävs inte.

3 Tekniskt samråd krävs inte.

4 Startbesked meddelas.

5 Byggnadsarbetena får påbörjas tidigast 4 veckor efter att detta beslut kungjorts i Post- och inrikes tidningar. Information om vilket datum, som gäller i detta ärende finns att hämta på poit.bolagsverket.se.

6 Fastställd kontrollplan ska följas.

7 Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked ges.

8 När byggnadsarbetena slutförts ska begäran om slutbesked inlämnas.

9 Som underlag för slutbesked ska fastställd kontrollplan redovisas.

Sammanfattning

Ärendet avser bygglov för om- och tillbyggnad av gäststuga utanför detaljplan men inom sammanhållen bebyggelse. Bygglov föreslås beviljas.

Beslutsunderlag

Aktuellt område är utpekat som sammanhållen bebyggelse, vilket innebär att bygglov krävs för att uppföra byggnadsverk.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R7 (område med stora kulturmiljövärden).

Aktuellt område är i kommunens kulturmiljöprogram utpekat som särskilt värdefullt ur kulturmiljösynpunkt.

Ansökan avser om- och tillbyggnad av befintligt gäststuga på 12 m², för att utökas till en byggnadsarea på 31 m².

Befintlig gäststuga är i dag placerad ca 1,5 m från tomtgräns i tomtens sydvästliga läge, Mot sydost livar gäststugan med tomten. Tillåten placering är mot tomtgräns är 4,5 m. Detta avstånd uppfylls inte i dagsläget.

(47)

Gäststugan behåller sitt ursprungliga läge mot tomtgräns i sydöst, men ges en utbyggnad åt nordväst. Sadeltaket ges i samband med ombyggnaden en ändrad huvudlängdriktning, eftersom byggnaden roteras på tomten med 90 grader.

Föreslagen placeringen är 1,2 m från tomtgräns i tomtens sydvästliga läge. Åt sydost ökas avståndet mot tomtgräns till 0,6 m.

Detta byggprojekt är av så begränsad omfattning, att det inte krävs någon

kontrollansvarig eller tekniskt samråd (10 kap 10 § plan- och bygglagen och 7 kap 5

§ plan- och byggförordningen). Vad som krävs för genomförandet av bygget framgår av beslutsformuleringen.

Reglerna i plan- och bygglagen, om när byggnadsarbeten får påbörjas, har ändrats från och med den 1 juli 2018. Numera får byggnadsarbeten påbörjas tidigast 4 veckor efter att beslutet om bygglov har kungjorts i Post- och inrikes tidningar. Beslutet behöver inte ha vunnit laga kraft. Om byggnadsarbetena påbörjas innan beslutet har vunnit laga kraft, sker dock detta på egen risk. Information om vilket datum

byggnadsarbetena får påbörjas, kan lämnas av plan- och byggavdelningens expedition.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Erinran har inkommit från ägare till . Nedan följer i kursiv stil sammanfattning av dessa

inkomna synpunkter:

 De är emot varje ny begränsning av utsikten från den egna fastigheten.

 De anger att en utbyggnad av förråd/gäststuga på ett genomgripande sätt skulle försämra deras utsikt.

 De säger ”nej” till en om- och tillbyggnad, samt ser inga skäl att godta avvikelsen beträffande avstånd till tomtgräns.

Nedan följer i kursiv stil en sammanfattning av bemötandet av de inkomna synpunkterna.

 Genom att vi vrider huset så att gaveln vetter mot har vi minimerat påverkan, i och med att det befintliga huset har långsidan mot . Det befintliga husets fasad och tak skymmer ca 15 m² medan den nya gaveln upptar 17 m². Därmed bör er utsikt sammantaget kunna bli i stort sett oförändrad, något mindre nertill och något mer upptill. Att placera den nya byggnaden med gaveln uppåt respektive ner mot hamnen tar faktiskt stort hänsyn till er utsikt.

 Vår ambition är att göra ett tidsenligt, anpassat och bättre rustat gästhus än det vi har. Detta på grund av att vi nyttjar vårt hus mycket året runt och tänker eventuellt att flytta ut till ön helt och hållet så småningom. I planeringen har vi tagit hänsyn till alla de byggnormer som vi känner till, t.ex. höjd och bredd, till alla berörda grannars utsikter och till utseendet nerifrån hamnplan.

 Att inte förändra något alls i framtiden framför någons hus kommer nog ingen kunna lova oavsett vem det gäller. Det byggs inne i Rönnäng, bryggan får nya båtar, andra grannar utvidgar och bygger om. Några byter färg på husen, fönster och staket. Äldre generationer går bort och nya kommer. Samhällen förändras och utvecklas. Att generellt stoppa alla förändringar är negativt för utveckling. För oss, en växande familj med många barn och barnbarn, som efter