Bygg- och miljönämnden

4.2.1 Inledning Vinjett

Kommunen är i fortsatt tillväxt och mängden av ärenden är fortsatt hög. Det gäller framför allt miljö- och hälsoskydd samt livsmedel, tobak och alkohol. Avseende bygglov präglas verksamhetsåret av en förändrad byggmarknad gällande både volym och typ av ärenden. Antalet lovärenden har minskat markant jämfört med motsvarande period 2017. Bedömningen är att bland annat skärpta krav på amortering och

egenfinansiering har skapat en ökad osäkerhet på bostadsmarknaden i kombination med ett betydligt större utbud av bostäder på marknaden idag.

Ansvarsområde och organisation Ansvarsområde

Bygg- och miljönämnden är en myndighetsnämnd som i stor utsträckning styrs av lagar och utförs därmed på uppdrag av staten. Bygg- och miljönämndens verksamhet och beslut ska bidra till en god hälsa och välmående hos människor samt en god bebyggd miljö.

Bygg- och miljönämnden ansvarar för kommunens myndighetsutövning enligt plan- och bygglagen inom bygglovsprövning, förhandsbesked och anmälan. Bygg- och

miljönämnden ansvarar även för kommunens myndighetsutövning inom ett flertal andra lagstiftningar - miljöbalken, livsmedelslagen, strålskyddslagen, smittskyddslagen, alkohollagen, tobakslag samt lagen (2014:799) och förordning (2014:880) om

sprängämnesprekursorer och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel i syfte att skydda människors hälsa och miljön.

I nämndens ansvar ingår det att arbeta förebyggande. Bland annat för att minska riskerna för att olägenheter och att miljöpåverkan uppstår. Målet är att bidra till att de nationella och regionala miljö- och folkhälsomålen uppnås.

Organisation

Samhällsbyggnadskontoret är det kontor som arbetar för Bygg- och miljönämnden.

Kontoret arbetar även för Kommunstyrelsen och Tekniska nämnden. På kontoret finns det sju avdelningar: bygg-, livsmedels-, miljö-, plan-, exploaterings-, och tekniska avdelningen samt övergripande samhällsplanering. Det är bygg-, livsmedels- och miljöavdelningen som genomför arbetet inom nämndens ansvarsområde.

Verksamheten i siffror

2018 2017 2016

Nämndens nettokostnader 7 099 1 904 2 755

Nämndens budgetavvikelse -1 659 3 219 4 197

Antal månadsavlönade personer 24 19 18

Varav antal tillsvidareanställda personer 23 18 15

Upplands-Bro kommun, Årsredovisning 2018 46(122)

Viktiga händelser under året Bygglov

Större principiella beslutsärenden inom Bygglov

• Bygglov för nybyggnad och ombyggnad av Kungsängens torg

• Bygglov för förskolan Ringblomman

• Örnäs 1:13 (Brunna) - bygglov för nybyggnad av betongfabrik

• Kungsängens-Tibble 1:393 - bygglov för multihall anpassad för bordtennis

• Bygglov för ca 650 lägenheter i Tegelhagen

• Bygglov för fortsatt utbyggnad av Rinvägen i Kungsängen

• Bygglov för fortsatt utbyggnad av logistikområdet Viby och Örnäs

• Ny lagändring gällande solceller

• Ny lagändring gällande laga kraft och verkställande

• Bygglov för aktivitetspark i Bro

Tekniska samråd och utförandekontroll fortsätter gällande bland annat E.ONs kraftvärmeverk, Ringvägen och Norrboda verksamhetsområde.

Bygglovsavdelningen har inlett arbetet med att anpassa processer och handläggning efter kommande lagändring 2019 gällande reduktion av avgift vid för lång

handläggningstid.

Miljö

Följande händelser har varit särskilt viktiga för miljöavdelningen under 2018:

• Det ökande antalet exploateringsföretag medför ökad ärendehantering gällande bland annat delaktighet vid byggsamråd, anmälan om masshantering, klagomål på damm och buller samt anmälan om påträffade föroreningar.

• Det ökande antalet avstyckningar på landsbygden medför ökad ärendehantering gällande delaktighet i förhandsbesked, ansökningar om enskilda avlopp och bergvärme.

• E.ONs uppstart av biogasanläggningen.

• E.ONs planerade uppstart av kraftvärmeanläggning samt fjärrvärmeledningar pågår.

• Tillfällig hamn och masshantering vid Toresta före detta grus- och bergtäkt har påbörjats.

• Fresenius Kabi har ansökt om tillstånd till utökad verksamhet vid anläggningen i Brunna, prövning pågår.

• Remiss gällande VA-plan.

• Remiss gällande Swerocks ansökan om bergtäkt och bortledande av grundvatten vid Kvarnnibble 2:50.

• Anmälan om av betongfabrik vid Örnäs 1:13 (Brunna).

• Under våren och sommaren har rekrytering och anställning av miljöinspektörer till vakanta tjänster genomförts.

• Införandet av nytt ärendehanteringssystem (Castor) samt integration mot ekonomisystem (Agresso) är genomfört.

Upplands-Bro kommun, Årsredovisning 2018 47(122)

Livsmedel

Följande händelser har varit särskilt viktiga för livsmedelsavdelningen under 2018:

• Antalet RASFF (Varningsmeddelanden) har ökat drastiskt. RASFF innebär livsmedel som inte får säljas ska tas bort från marknaden. Vanligtvis brukar det vara mellan 5-10 varje år, men i år har redan ca 20 inkommit.

• Livsmedelsverket har sedan 1 januari 2018 infört nya rapporteringspunkter vid livsmedelskontroll. Tidigare kontrollområden har ersatts med

lagstiftningsområden. Det innebär att livsmedelsavdelningen måste sätta sig in i 100 nya punkter och vad de innebär samt när de ska användas.

• Införandet av nytt ärendehanteringssystem (Castor) samt integration mot ekonomisystem (Agresso) pågår.

• Nya regler inom spel- och lotteri genomförs i Sverige. Från 1 augusti är det möjligt att ansöka om spellicens enligt den nya spellagen (2018:1138) som träder i kraft 1 januari 2019. Livsmedelsavdelningen är remissinstans när det gäller alla som vill söka en ny licens.

Andra beslut under perioden som är av betydelse för bygg- och miljönämndens verksamheter

• Kommunens översiktsplan ÖP2010 har aktualitetsprövats

• Detaljplan för Svartviks strand har antagits

• Detaljplan för Tegelhagen har vunnit laga kraft

• Detaljplan för förskola Lillsjö badväg har vunnit laga kraft

• Förslag till åtgärdsplan för Lejondalssjön har tagits fram och redovisats i både KS och BMN

• Beslut har tagits om utökning av Lillsjön-Örnässjöns naturreservat

• Länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd om 300 meter.

• Swerock ansökan om bergtäkt och bortledande av grundvatten i Kvarnnibble.

4.2.2 Ekonomi Årets resultat

Driftredovisning

Budget 2018 Redovisat 2018 Avvikelse 2018 Avvikelse

2017

Upplands-Bro kommun, Årsredovisning 2018 48(122)

Ekonomisk analys Nämnden i helhet

Bygg- och miljönämnden visar sammantaget ett underskott på -1 659 tkr i förhållande till budget. Intäkterna är -2 202 tkr lägre än budgeterat. Kostnaderna är 543 tkr lägre än budgeterat.

Avvikelsen härrör i första hand till fortsatt minskande intäkter inom bygglov.

Resultatet är ca 1 200 tkr bättre än det prognostiserade underskottet som redovisade vid uppföljningen tertial 2.

Bygglov

Bygglovsverksamheten visar ett underskott på -2 419 tkr i förhållande till budget.

Resultatet beror främst på lägre intäkter än budgeterat. Under verksamhetsåret 2018 har vi sett en markant förändring i typ av ärenden inom bygglov jämfört med 2017. Antalet totalt inkomna ärenden är oförändrat men däremot har antalet lovärenden

- förhandsbesked, bygglov, tidsbegränsat, marklov och rivningslov, minskat med drygt 20% jämfört med motsvarande period 2017.

Kostnaderna för bygglovsverksamheten är något högre än budget och utgörs i huvudsak av personalkostnader och kostnader för filmning. Antalet medarbetare uppgår i slutet av perioden till 11 medarbetare.

Miljö

Miljö visar ett överskott på 787 tkr i förhållande till budget beroende av lägre kostnader än budgeterat.

Kostnaderna för miljöverksamheten utgörs i huvudsak av personalkostnader och kostnader för ärendehanteringssystem.

Under året har miljöavdelningen haft lägre kostnader på grund av vakanta tjänster som nu är tillsatta. Antalet medarbetare uppgår i slutet av perioden till 10 medarbetare varav 8 miljöinspektörer.

Livsmedel

Livsmedelsavdelningen visar resultat i förhållande till budget. Antalet medarbetare uppgår i slutet av perioden till 2 medarbetare.

God ekonomisk hushållning

I uppföljningen av det ekonomiska resultatet görs bedömningen att nämnden uppnått en god ekonomisk hushållning även om resultatet visar på ett underskott som beror av kraftigt minskande intäkter beroende av förändringar i byggmarknaden.

Upplands-Bro kommun, Årsredovisning 2018 49(122)