Sammanfattning
Ärendet avser bygglov som innefattar byte av oljeavskiljare, dagvattenledningar, drivmedelsrör, anläggning av spillzoner samt även bygglovspliktig åtgärd som avser väsentlig ändring av tankplats på fastigheten Mariedal xxx.
För fastigheten gäller detaljplan, antagen 1973-05-17. Av gällande detaljplanen framgår att fastigheten Mariedal xxx omfattas av beteckningarna BF11n. Detta innebär att området är avsett för bostadsändamål. Den nu sökta åtgärden avviker från gällande bestämmelsers avseende användningssättet. Enligt ansökan skall platsen fortsatt nyttjas för ändamålet butik - drivmedelförsäljning.
I ärendet har alla berörda angränsande grannar givits tillfälle att yttra sig, två fastigheter har inkommit med yttranden.
Berörda remissinstanser som har givits tillfälle att yttra sig i ärende är,
Räddningstjänsten i mitt Bohuslän, Miljönämnden i mellersta Bohuslän. Interna remissinstanser som har givits tillfälle att yttra sig, mark- och exploatering, park och gata, planenheten.
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan med stöd av 9 kap. 31 b § plan- och bygglagen, PBL.
Ärendet
Ärendet avser bygglov som innefattar byte av oljeavskiljare, dagvattenledningar, drivmedelsrör, anläggning av spillzoner samt även bygglovspliktig åtgärd som avser väsentlig ändring av tankplats på fastigheten Mariedal xxx.
Åtgärden som kräver bygglov är att flytta tankplatsen närmare butiken. Den andra delen av ansökan som innebär byte av oljeavskiljare och dagvattenledningar, drivmedelsrör, anläggning av spillzoner innefattas av krav på anmälan enligt PBL behandlas gemensamt i detta beslut.
För fastigheten gäller detaljplan, antagen 1973-05-17. Av gällande detaljplanen framgår att fastigheten Mariedal xxxomfattas av beteckningarna BF11n. Detta innebär att området är avsett för bostadsändamål.
Den nu sökta åtgärden avviker från gällande bestämmelsers avseende
användningssättet. Enligt ansökan skall platsen fortsatt nyttjas för ändamålet butik - drivmedelförsäljning.
Berörda grannar som har givits tillfälle samt inkommit med yttranden är Mariedal xxx , xxx.
Tjänsteskrivelse
Sid 2/3Dnr
SBN 2021-000687
Generell sammanfattning av yttranden gäller platsens användning, verksamhet när den avser bostäder i gällande detaljplan som betraktas som en för stor avvikelse.
Ljud nattetid beskrivs också återkommande i båda yttrandena bestående av buller och oljud från tankbilar vid centralpåfyllning som sker nattetid. Ljuskällor och reklamskyltar med störande ljus nattetid nämns också.
Berörda grannar som har givit tillfälle att inkomma med yttrande och har inget att erinra eller avstått att lämna in yttrande är Mariedal xxx, xxx, xxx, xxx, xxx,
xxx, xxx, xxx, xxx.
Räddningstjänsten i mitt Bohuslän har inget att erinra mot föreslagen byggnadsåtgärd.
Miljönämnden i mellersta Bohuslän har inget att erinra.
Mark- och exploatering anser så som förvaltare av den kommunala marken att ombyggnaden inte påverkar grannfastigheten Mariedal xxx på något negativt sätt.
Park och Gata har inget att erinra mot föreslagen byggnadsåtgärd.
Planenheten har lämnat följande remissvar, avvikelsen är betydande då det rör drivmedelsförsäljning i ett tätbebyggt område. Avståndet till närmaste bostadshus understiger 20 meter. Om plankravet skulle aktualiseras finns risk för att pågående markanvändning inte kan bekräftas då lämpligheten kan ifrågasättas i om närhet till bostadsbebyggelse. En riskanalys ska föregå beslut om planläggning.
Sökande har förklarat att problematiken med ärendet är följande, miljö ställer nya krav på befintliga anläggningarna som bedriver denna typ av verksamhet, vilket i stort är bra och en rimlig och förväntad utveckling. Dessa förändringar som
kommer med dessa nya krav kräver i vissa fall bygglov enligt PBL, i detta ärende är den sökta åtgärden planstridig i sitt utgångsläge.
Sökande har tagit del av synpunkter från grannar och remissinstanser och har inkommit med följande svar: Sökande vill få sitt ärende prövat i sin nuvarande form, sökande har även förklarat varför centrallpåfyllningen sker nattetid, för att han inte får lov att göra påfyllnaden dagtid av säkerhetsskäl.
Förvaltningens synpunkter
Det framgår av 9 kap. 31 b §. PBL att bygglov får ges för en ansökan som innebär en liten avvikelse mot detaljplanen om åtgärden är förenligt med detaljplanens syfte.
En sammantagen bedömning ska göras av fastighetens befintliga och nya avvikelser.
Användningen av den befintliga anläggningen och området strider mot den
användning som detaljplanen tillåter då området enligt detaljplanen ska användas för bostadsändamål. Avvikelsen kan inte ses som en liten avvikelse mot
detaljplanen och kan inte heller förklaras som en liten avvikelse liten i efterhand.
Den sökta åtgärden bedöms inte som en sådan ändring som kan undantas från kravet på planenligt utgångsläge. Då anläggningen flyttas till en ny plats ska ansökan prövas mot detaljplan, mm. På samma sätt som om det vore frågan om en ny tankplats Den nu sökta åtgärden avviker från gällande bestämmelser avseende användningssättet eftersom drivmedelsstationen inte kan ingå i bestämmelsen B, bostadsändamål. Enligt ansökan skall platsen fortsatt nyttjas för ändamålet butik –
Tjänsteskrivelse
Sid 3/3Dnr
SBN 2021-000687
drivmedelsförsäljning. Avvikelsen kan inte ses som en liten avvikelse såsom det avses i 9 kap 31 b, PBL.
Då genomförandetiden för en stadsplan har löpt ut så är det möjligt att tillåta avvikelser som tillgodoser ett angeläget allmänt intresse, eller som innebär en annan användning som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen, 9 kap. 31 c §, PBL Samhällsbyggnadsnämnden bedömer det dock inte möjligt att i detta ärende tillämpa, 9 kap. 31 c § PBL.
Bygglov kan därför inte ges. Förvaltningens förslag till beslut är att ansökan ska avslås.
Christian Wrangmo
Tf. förvaltningschef Jonatan Friberg Byggnadsinspektör
Bilagor
Ansökan, Förslag till kontrollplan, Ritningar, dokument, Kontrollansvarig, Brev Grannar
Remisser
Beslutet skickas till Sökande
Grannar Mariedal