Utredningens alternativa upplägg
1.25 Förslag till förordning om länsstyrelsernas uppdrag avseende mottagandet av nyanlända uppdrag avseende mottagandet av nyanlända
invandrare och ensamkommande barn
Regeringen föreskriver följande.
Tillämpningsområde
1 § Denna förordning är meddelad med stöd av 8 kap. 7 § reger-ingsformen och innehåller bestämmelser om länsstyrelsernas upp-drag när det gäller mottagandet av vissa nyanlända invandrare och av ensamkommande barn. Förordningen innehåller även bestämmel-ser om statsbidrag för kostnadseffektiva boendeformer och kapacitets-höjande åtgärder.
2 § Med nyanländ invandrare avses en utlänning som omfattas av 2–3 §§ lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invand-rare för bosättning.
Med ensamkommande barn avses barn under 18 år som vid an-komsten till Sverige är skilda från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller som efter ankomsten står utan sådan ställföreträdare, och som om-fattas av 2 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar.
Mottagandet av nyanlända invandrare och ensamkommande barn
3 § Länsstyrelsen ska verka för att kommunerna inom länet har beredskap och tillräcklig kapacitet att snabbt ta emot nyanlända in-vandrare efter anvisning.
4 § Länsstyrelsen ska verka för att det finns beredskap och kapa-citet hos kommunerna i länet att ta emot ensamkommande barn.
5 § Länsstyrelsen ska verka för långsiktighet och hållbarhet i mot-tagandet.
Länsstyrelsen ska föra dialog med kommunerna utifrån Migra-tionsverkets prognoser över mottagningsbehovet.
Länsstyrelsen ska verka för regional samverkan inom mottagan-det mellan kommuner och statliga myndigheter, organisationer i det civila samhället samt andra relevanta aktörer.
6 § Länsstyrelsen ska på regional och kommunal nivå följa upp kom-munernas beredskap och kapacitet avseende mottagandet av ny-anlända och ensamkommande barn.
Statsbidrag för kostnadseffektiva boendeformer och kapacitetshöjande åtgärder
7 § Länsstyrelsen får, i mån av tillgång på medel, lämna statsbi-drag till kommuner för åtgärder som avser utveckla kommunernas beredskap och kapacitet att snabbt ta emot nyanlända invandrare efter anvisning, samt klara av tillfälliga ökningar och minskningar av antalet ensamkommande barn.
8 § Länsstyrelsen prövar frågan om statsbidrag enligt 7 § efter an-sökan och betalar ut bidraget.
En kommun som tagit emot statsbidrag enligt första stycket ska lämna en ekonomisk redovisning av de utbetalda medlen och en redo-visning av vad medlen har använts till.
Bemyndigande
9 § Länsstyrelsen i Jönköpings län får meddela föreskrifter om för-farandet för ansökan och redovisning enligt 8 §.
Återbetalning och återkrav
10 § Den som har tagit emot statsbidrag enligt denna förordning är återbetalningsskyldig om
1. medlen har lämnats på felaktig grund eller med ett för högt belopp,
2. medlen helt eller delvis inte har utnyttjats eller inte har an-vänts för avsett ändamål, eller
3. mottagaren inte har lämnat en sådan redovisning som avses i 8 §.
11 § En upplysning om bestämmelserna i 10 § ska tas in i beslutet om statsbidrag.
12 § Om någon är återbetalningsskyldig enligt 10 §, ska länsstyr-elsen besluta att helt eller delvis kräva tillbaka statsbidraget.
Om det finns särskilda skäl för det, får länsstyrelsen besluta att helt eller delvis sätta ned eller avstå från krav på återbetalning.
Överklagande
13 § Beslut enligt 8 och 12 §§ får inte överklagas.
Uppgifter för Migrationsverket
14 § Migrationsverket ska hålla sådan information tillgänglig för länsstyrelsen som behövs för länsstyrelsens uppdrag enligt 5 § om dialog med kommunerna om mottagningsbehovet inom länet.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2020, då förordningen (2016:1363) om länsstyrelsernas uppdrag avseende insatser för asyl-sökande och vissa nyanlända invandrare, samt förordningen (2016:1364) om statsbidrag till verksamheter för asylsökande m.fl.
ska upphöra att gälla.
1.26 Förslag till förordning om statlig ersättning för asylsökande m.fl.
Regeringen föreskriver följande.
Inledande bestämmelser
1 § Denna förordning innehåller bestämmelser om kommuners och landstings rätt till statlig ersättning för vissa kostnader för asyl-sökande och vissa andra utlänningar.
2 § Migrationsverket prövar frågor om och betalar ut ersättning enligt denna förordning.
3 § En kommun eller ett landsting som har tagit emot asylsök-ande och vissa andra utlänningar har rätt till
– ersättning för utbildning enligt 4–6 §§,
– ersättning för mottagande av ensamkommande barn enligt 7–12 §§, och
– ersättning för vård av barn i ett annat hem än det egna enligt 13 §.
Ersättning för barn i förskola och skola
4 § En kommun eller ett landsting har rätt till ersättning för kost-nader för utbildning för
1. barn som avses i 2 § samt 26 § tredje och fjärde stycket lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlän-ningar, och
2. barn som vistas här enligt ett beslut om tidsbegränsat uppe-hållstillstånd enligt 5 kap. 15 § utlänningslagen (2005:716).
Ersättning får betalas ut för barn som vistas på ett statligt ord-nat boende eller i en kommun och som enligt 29 kap. 2 § andra stycket 1 eller 2 skollagen (2010:800) ska anses som bosatta här vid tillämpningen av nämnda lag och därför har rätt till utbildning en-ligt den lagen.
5 § Schablonersättning enligt 4 § ska betalas ut för kostnader för utbildning för barn som vistas i kommunen den sista dagen i varje månad, förutom juni, juli och augusti enligt följande:
– xx kronor per år för barn i åldrarna 3–5 år, – xx kronor per år för ett 6 år gammalt barn, – xx kronor per år för barn i åldrarna 7–15 år, och – xx kronor per år för barn och unga i åldrarna 16–18 år.
Schablonersättningen ska beräknas utifrån barnets ålder vid ut-gången av månaden innan ersättningen betalas ut. Rätten till ersättning inträder efter det att barnet har vistats i Sverige under minst 30 dagar.
Med utbildning avses verksamhet inom skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola eller gymnasiesärskola.
Ersättning för extraordinära utbildningskostnader
6 § Utöver den schablonersättning som ska betalas ut enligt 4 § får, efter särskild prövning, ersättning betalas ut till en kommun eller ett landsting för extra kostnader för ett barn i förskola eller för en elev med behov av särskilt stöd och för andra extraordinära kostnader för sådan utbildning.
Ersättning för beredskap och kapacitet för mottagande av ensamkommande barn
7 § En kommun har rätt till en årlig ersättning för beredskap och kapacitet för mottagande av ensamkommande barn som Migra-tionsverket ska anvisa till kommunen enligt 13 § 2 lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar (boende-anvisning) i form av en schablonersättning med en fast och en rör-lig del.
Den fasta delen av schablonersättningen som ska betalas ut är xx kronor per kommun.
Den rörliga delen av schablonersättningen ska betalas ut för det antal barn som kommunen beräknas ta emot under innevarande kalenderår. Antalet barn ska beräknas på kommunens fastställda andel och det uppskattade nationella behovet under året som
fram-går av den prognos som fastställs av Migrationsverket i februari varje år. Ersättningen är xx kronor per barn.
Ersättning för kostnader för mottagande av ensamkommande barn
8 § En kommun har rätt till ersättning för kostnader för mottag-ande av ensamkommmottag-ande barn som Migrationsverket har anvisat till en kommun enligt 13 § 2 lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar (boendeanvisning). Ersätt-ningen betalas ut under den tid som barnets ansökan om uppe-hållstillstånd prövas från och med det datum som anges i beslutet om boendeanvisning. Om en ansökan om uppehållstillstånd avslås, betalas ersättning ut fram till dess att rätten till bistånd har upphört enligt lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar. Ersättning betalas ut som längst fram till dess att barnet fyller 18 år, om inte annat följer av 10 §.
Schablonersättning ska betalas ut med xx kronor per barn och dygn, förutsatt att boendet anordnas utanför Migrationsverkets ankomst- eller avresecenter.
Ersättning för vissa vårdinsatser för ensamkommande barn och unga
9 § En kommun har utöver schablonersättningen enligt 8 § rätt till ersättning för kostnader för vård som ges till barn under 18 år med stöd av lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Ersättning ska även betalas ut för kostnader för vård när det finns ett vårdbehov på grund av sådana förhållanden som avses i 2 eller 3 § samma lag men vården ges med stöd av socialtjänstlagen (2001:453).
Ersättning ska betalas ut för kommunens faktiska kostnad per barn och dygn för den del av kostnaden som överstiger beloppet för schablonersättningen enligt 8 §.
10 § För personer som avses i 8 och 9 §§ och som har fyllt 18 men inte 21 år ska ersättning betalas ut för kostnader för vård som ges med stöd av lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om
vård av unga. Ersättning ska även betalas ut för kostnader för vård när det finns ett vårdbehov på grund av sådana förhållanden som avses i 3 § samma lag men vården ges med stöd av socialtjänstlagen (2001:453). Rätten till ersättning förutsätter att vården har påbörjats innan barnet har fyllt 18 år.
Ersättning ska betalas ut för kommunens faktiska kostnad per person och dygn.
Ersättning för ankomstanvisning av ensamkommande barn 11 § En kommun där ett ensamkommande barn vistas under tiden för ankomstanvisning enligt 13 § 1 lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar har rätt till ersättning för kostnader för boendet. Rätten till ersättning gäller fram till det datum som anges i beslutet om boendeanvisning enligt 13 § 2 samma lag.
Schablonersättning ska betalas ut för det antal ankomstplatser som kommunen beräknas behöva ställa till förfogande under inne-varande kalenderår. Platsantalet för nästkommande år ska fastställs av Migrationsverket utifrån det uppskattade nationella behovet av ankomstplatser under året som framgår av Migrationsverkets sista verksamhets- och utgiftsprognos under innevarande år och utifrån Migrationsverkets bedömning av i vilka kommuner ensamkommande barn kommer att ansöka om uppehållstillstånd. Endast kommuner där en betydande andel av barnen har ansökt om uppehållstillstånd ska tilldelas ankomstplatser.
Ersättningen är xx kronor per boendeplats och dygn.
För anvisningar utöver det fastställda antalet platser och för an-visningar till kommuner som inte har något fastställt platsantal ska ersättning betalas ut per barn och dygn.
Ersättningen är xx kronor per barn och dygn.
Ersättning för vissa socialtjänstkostnader för ensamkommande barn
12 § Utöver det som anges i 7–11 §§ har en kommun rätt till er-sättning i form av en schablonerer-sättning som avser kostnader för en utredning enligt 11 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen (2001:453),
god man, resor, tolk och andra relaterade kostnader för mottagan-det av de barn som Migrationsverket har anvisat till kommunen en-ligt 13 § 2 lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar (boendeanvisning).
Schablonersättningen ska betalas ut med xx kronor per barn som omfattas av Migrationsverkets beslut om anvisning. Ersättningen ska endast betalas ut vid ett tillfälle per barn och kommun.
Ersättning för vård av barn i ett annat hem än det egna
13 § För andra barn än sådana som avses i 7 § har en kommun rätt till ersättning för kostnader för vård i ett annat hem än barnets eget, om barnet omfattas av 2 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar och vården ges med stöd av socialtjänstlagen (2001:453) eller lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Ersättning betalas ut under den tid som barnets ansökan om uppehållstillstånd prövas. Om en ansökan om uppehållstillstånd avslås, betalas ersättning ut fram till dess att rätten till bistånd har upphört enligt lagen (xxxx:xx) om mottag-ande av asylsökmottag-ande och vissa andra utlänningar.
Rätten till ersättning gäller till dess att barnet fyller 18 år. Om vården har påbörjats före 18 års ålder gäller dock rätten till ersätt-ning till dess att personen fyller 21 år. Rätten till ersättersätt-ning efter 18 års ålder är begränsad till sådan vård som ges med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga eller vård när det finns ett vårdbehov på grund av sådana förhållanden som avses i 3 § samma lag men vården ges med stöd av socialtjänstlagen.
Ersättning ska betalas ut för kommunens faktiska kostnad per barn och dygn.
Utbetalning av ersättning
14 § Ersättning för kostnader enligt 6, 9–10, och 13 §§ ska efter ansökan betalas ut kvartalsvis i efterskott.
En ansökan om ersättning ska ha kommit in till Migrations-verket inom sex månader från utgången av det kvartal som ansökan avser. Om ansökan avser ersättning enligt 6 §, ska den ha kommit
in till Migrationsverket senast sex månader efter det kvartal som barnet eller den unge har genomgått utbildning.
15 § Schablonersättning enligt 4–5, 7–8 och 11–12 ska betalas ut utan att en ansökan behöver göras.
Ersättning enligt 4–5 §§ ska betalas ut månadsvis i efterskott.
Ersättning enligt 7 § andra stycket ska betalas ut under januari det år som ersättningen avser. Ersättning enligt 7 § tredje stycket ska betalas ut före utgången av mars det år som ersättningen avser.
Ersättning enligt 8 och 12 §§ ska betalas ut månadsvis i efter-skott.
Ersättning enligt 11 § andra stycket betalas ut under januari det år ersättningen avser. Ersättning enligt 11 § fjärde stycket betalas ut kvartalsvis i efterskott.
Utbetalning får göras efter de angivna tidpunkterna om det finns särskilda skäl.
Skyldigheten att lämna uppgifter
16 § Kommuner och landsting är skyldiga att lämna de uppgifter som krävs till Migrationsverket för att deras rätt till ersättning en-ligt denna förordning ska kunna bedömas.
Återbetalning och återkrav
17 § Ersättning som en kommun eller ett landsting har tagit emot enligt denna förordning får krävas åter helt eller delvis om den be-talats ut till följd av att kommunen eller landstinget har lämnat oriktiga eller ofullständiga uppgifter.
Om ett fel som avses i första stycket inte har orsakats av mot-tagaren av ersättningen, är motmot-tagaren återbetalningsskyldig om han eller hon insett eller skäligen borde ha insett felet.
En upplysning om bestämmelserna i denna paragraf ska tas in i beslutet om ersättning.
Överklagande
18 § I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om överklagande till allmän förvaltningsdomstol.
Bemyndigande
19 § Migrationsverket får, efter att ha gett Sveriges Kommuner och Landsting tillfälle att yttra sig, meddela föreskrifter om verkställig-het av denna förordning.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2020, då förordningen (2017:193) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. upphör att gälla.