Utredningens alternativa upplägg
1.18 Förslag till förordning om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar
Regeringen föreskriver följande.
Inledande bestämmelser
1 § I denna förordning finns kompletterande bestämmelser till lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar.
Social prövning av eget boende
2 § En ansökan enligt 15 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asyl-sökande och vissa andra utlänningar ska ges in till Migrationsverket senast den 1 juli för att kommunen ska kunna omfattas av en ord-ning med social prövord-ning under nästföljande år.
Den kommun som anser att den sociala prövningen ska upphöra i kommunen ska anmäla detta till Migrationsverket.
3 § Migrationsverket ska föra en förteckning över de kommuner där en ordning med en social prövning av utlänningars eget boende har införts.
4 § En ansökan enligt 17 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asyl-sökande och vissa andra utlänningar ska göras skriftligt.
Ansökan ska ges in på förhand av den som har för avsikt att flytta till ett eget boende.
Ansökan ska innehålla en förklaring på heder och samvete att de uppgifter om boendet och personliga förhållanden som lämnas i ansökan är riktiga. Förklaringen ska vara underskriven av den sök-ande.
5 § Den som ansöker om social prövning eller bor i ett boende som har godkänts vid en sådan prövning ska till Migrationsverket anmäla sådana ändrade förhållanden som kan påverka rätten till eget boende.
6 § Har en ansökan om social prövning avslagits, ska beslutet del-ges den sökande.
Vissa närmare bestämmelser om mottagandet
7 § Utlänningar som omfattas av 2 § 1 lagen (xxxx:xx) om mot-tagande av asylsökande och vissa andra utlänningar ska inom tre dagar efter det att de lämnat in en ansökan om uppehållstill-stånd av Migrationsverket förses med ett dokument som intygar att innehavaren är asylsökande.
Vad som sägs i första stycket gäller inte om utlänningen hålls i förvar.
8 § När Migrationsverket tilldelar en utlänning som omfattas av 2 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar plats på ett boende ska verket, om han eller hon sam-tycker till det, se till att familjer i största möjliga utsträckning hålls samman.
9 § Migrationsverket ska så snart som möjligt försöka hitta familje-medlemmar till barn under 18 år som vid ankomsten till Sverige är skilda från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller som efter ankomsten står utan sådan ställföreträdare och som omfattas av 2 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlän-ningar.
Insatser och aktiviteter
10 § Vid bedömningen av vilka insatser och aktiviteter som en ut-länning ska erbjudas ska hänsyn tas till hur omfattande handlägg-ningsåtgärder som kommer att krävas i ärendet samt vilket beslut som kan komma att fattas i ärendet.
Information
11 § Migrationsverket ska, i samverkan med Arbetsförmedlingen, Arbetsmiljöverket och Tillväxtverket samt andra relevanta aktörer informera utlänningar om deras rättigheter och skyldigheter och lämna grundläggande information om det svenska samhället.
Migrationsverket ska utifrån en bedömning enligt 10 § även lämna fördjupad samhällsinformation till vissa asylsökande. Syftet med den fördjupade samhällsinformationen är att ge en förståelse för det svenska samhället och att lämna information som underlättar utlän-ningens vardag och kontakter med samhället.
Det är obligatoriskt för utlänningar att delta i insatsen enligt första och andra stycket. I 29 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asyl-sökande och vissa andra utlänningar finns bestämmelser om ned-sättning av dagerned-sättning för utlänningar som inte deltar i obliga-toriska insatser.
12 § Migrationsverket ska informera barn och dess vårdnadshavare om rätten till utbildning.
Uppgifter om ett barn som omfattas av lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar ska lämnas till den kommun som enligt 29 kap. 6 § skollagen (2010:800) är att betrakta som hemkommun så snart som möjligt efter det att en an-sökan om uppehållstillstånd har lämnats in, eller när det annars finns anledning, förutsatt att barnets vårdnadshavare samtycker till det.
Syftet är att kommunen ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt skollagen (2010:800).
13 § Migrationsverket ska informera utlänningar om de förmåner som finns och om vad de ska göra för att få dessa. Verket ska också informera dem om skyldigheten att anmäla ändrade förhållanden enligt 5 och 25 §§.
Informationen ska lämnas så snart som möjligt och inte senare än 15 dagar efter det att ansökan om uppehållstillstånd har lämnats in.
Informationen ska ges skriftligen och på ett språk som de som ska ta emot informationen kan förväntas förstå. Vid behov får in-formationen även lämnas muntligen.
14 § Migrationsverket ska informera utlänningar om organisationer eller grupper av personer som tillhandahåller särskild juridisk råd-givning och om organisationer som kan bistå eller informera dem i fråga om villkoren för mottagandet, inklusive hälso- och sjukvård.
Kartläggning
15 § Arbetsförmedlingen ska kartlägga utlänningens utbildning och yrkeserfarenheter.
Arbetsförmedlingens ansvar enligt första stycket omfattar utlän-ningar som har fyllt 18 år.
För utlänningar som enligt 6 § lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning ska omfattas av anvis-ning till en kommun innan beslut har fattats i ärendet om uppe-hållstillstånd ska kartläggning ske inom sju dagar från att ansökan om uppehållstillstånd har lämnats in.
För utlänningar som hör till målgruppen för insatser enligt 16 § ska kartläggning ske inom trettio dagar från att ansökan om uppe-hållstillstånd har lämnats in.
Det är obligatoriskt för utlänningen att bistå Arbetsförmed-lingen i kartläggningen enligt första stycket. I 29 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar finns bestämmelser om nedsättning av dagersättning för utlänningar som inte deltar i obligatoriska insatser.
Ansvar för etableringsfrämjande insatser
16 § Arbetsförmedlingen ska informera utlänningar om aktörer som tillhandahåller utbildning i svenska för asylsökande.
Arbetsförmedlingen ska erbjuda utlänningar insatser som syftar till att ge kunskap om och kontakter med den svenska arbetsmark-naden.
Arbetsförmedlingens ansvar enligt första och andra stycket om-fattar utlänningar som har fyllt 18 år och inte har getts en plats i gymnasieskola eller gymnasiesärskola, och som har undantag från kravet på arbetstillstånd.
Arbetsförmedlingens ansvar enligt andra stycket upphör när Migra-tionsverket har meddelat ett beslut i ett ärende om uppehållstill-stånd.
17 § Migrationsverket ska erbjuda utlänningar tillfälle att delta i aktiviteter som syftar till att motverka passiv väntan på ett beslut om uppehållstillstånd.
Ett erbjudande om aktiviteter ska lämnas när det har gått sex månader sedan ansökan om uppehållstillstånd lämnades in, om inte Migrationsverket dessförinnan har meddelat ett beslut i ärendet om uppehållstillstånd.
Migrationsverkets ansvar enligt första stycket omfattar utlän-ningar som har fyllt 18 år och som inte har getts en plats i gym-nasieskola eller gymnasiesärskola.
Samverkan med organisationer i det civila samhället
18 § Migrationsverket ska, i samverkan med det civila samhällets organisationer, erbjuda utlänningar som bor i mottagandecenter akti-viteter som syftar till en meningsfull vardag och insatser som syftar till att underlätta ett återvändande till ett annat land.
Migrationsverket ska ansvara för att kontrollera att organisa-tioner som erbjuder verksamhet inom asylmottagandet uppfyller vissa grundläggande krav. Organisationens syften och verksamheter ska överensstämma med demokratins idéer samt med det allmännas upp-drag att verka för jämlikhet och att barnets rätt tas till vara. Den erbjudna verksamheten ska överensstämma med det övergripande målet för asylmottagandet.
Kontroll av arbetsgivare och anordnare
19 § Innan en utlänning erbjuds insatser eller aktiviteter enligt 16, 17 eller 18 §§ som är förlagda till en arbetsplats ska den ansvariga myndigheten
1. inhämta information för att säkerställa att arbetsgivaren eller anordnaren inte har näringsförbud, skatteskulder som har lämnats till Kronofogdemyndigheten för indrivning eller betalningsanmärk-ning som inte är obetydlig innan någon erbjuds insatsen, och
2. samråda med den lokala arbetstagarorganisation som arbets-givaren eller anordnaren är skyldig att förhandla med enligt lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet.
Dagersättning
20 § Dagersättningen enligt 24 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar ska täcka kostnader för livsmedel, kläder och skor, fritidsaktiviteter, hygienartiklar och andra förbrukningsvaror.
Dagersättningen ska även täcka utgifter för hälso- och sjukvård, tandvård samt läkemedel om inte annat följer av förordningen (1994:362) om vårdavgifter m.m. för vissa utlänningar.
21 § När fri mat ingår i inkvarteringen lämnas en reducerad dag-ersättning.
Dagersättning per person lämnas med följande belopp.
Dagersättning inkl.
egen mathållning Dagersättning exkl.
egen mathållning
Ensamstående 71 kr 24 kr
Sammanboende 61 kr 19 kr
Barn 0–3 år 37 kr 12 kr
Barn 4–10 år 43 kr 12 kr
Barn 11–17 år 50 kr 12 kr
Hemmavarande
vuxen 61 kr 19 kr
För familjer som har fler än två barn lämnas hel dagersättning endast för de två äldsta barnen. För vart och ett av de yngre barnen lämnas dagersättning med hälften av det belopp som gäller för barnet enligt tabellen.
22 § Vid bedömningen av om en utlänning saknar egna medel ska inkomster av förvärvsarbete som understiger beloppen för dagersätt-ning inte beaktas.
Särskilt bidrag
23 § Särskilt bidrag enligt 25 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar lämnas för kostnader som uppstår på grund av särskilda behov. Det särskilda bidraget får avse kostnader som är nödvändiga för en dräglig livsföring, till exempel
kostnader för vinterkläder, glasögon, kosttillskott, utrustning för personer med funktionsnedsättning och spädbarnsutrustning.
Att särskilt bidrag i vissa fall får lämnas för avgifter för sjukvård, läkemedel och tandvård framgår av förordningen (1994:362) om vård-avgifter m.m. för vissa utlänningar.
Ansökan och anmälan om ändrade förhållanden
24 § Den som vill få dagersättning eller särskilt bidrag ska göra en skriftlig ansökan.
Ansökan ska innehålla en förklaring på heder och samvete att de uppgifter om ekonomiska och personliga förhållanden som lämnats i ansökan är riktiga. Förklaringen ska vara underskriven av den sök-ande.
25 § Den som ansöker om eller får dagersättning eller särskilt bi-drag ska till den myndighet som lämnar det ekonomiska biståndet anmäla sådana ändringar i fråga om inkomst och andra förhållanden som kan antas påverka rätten till eller storleken av biståndet.
26 § Har en ansökan om dagersättning eller särskilt bidrag avslagits eller bifallits endast till viss del, ska beslutet delges den sökande.
Utbetalning och fordran
27 § Dagersättning betalas ut förskottsvis per månad, om inte sär-skilda skäl leder till annat.
28 § Fordran på dagersättning eller särskilt bidrag får inte över-låtas eller utmätas.
Bemyndiganden
29 § Migrationsverket får meddela föreskrifter om
1. ansökningsförfarandet vid en prövning enligt 15 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar,
2. förandet av en förteckning över de kommuner som omfattas av en ordning med social prövning,
3. de kriterier som ska beaktas vid en social prövning enligt 17 § lagen (xxxx:xx) om mottagande av asylsökande och vissa andra ut-länningar av boenden som utut-länningar ordnar på egen hand och ansökningsförfarandet vid en sådan prövning, och
4. den sociala prövningen i övrigt.
30 § Migrationsverket får meddela föreskrifter om
1. de närmare förutsättningar som ska gälla för att utlänningar ska erbjudas insatser och aktiviteter, och
2. innehåll och omfattning i fråga om insatser och aktiviteter enligt 11 och 17–18 §§.
31 § Föreskrifter för verkställighet av denna förordning meddelas av Migrationsverket.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2020, då förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. ska upphöra att gälla.