Ärendebeskrivning
Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 september 2013 beslutades om minoritetsåterremiss enligt följande:
”Att en medlare anlitas med uppdrag att söka få till stånd en bred politisk enighet kring formulering av frågan vid folkomröstning.”
Kommunledningskontorets svar
Formell hantering av frågans formulering
Kommunfullmäktige beslöt den 16 april 2012 att ge fullmäktiges presidium i uppdrag att efter samråd med gruppledarna föreslå formuleringen av den fråga som ska ställas vid folkomröstningen den 14 september 2014.
Gruppledarna har träffats vid flera tillfällen för att diskutera och föreslå en gemensam
formulering. Gruppledarna kunde, efter dessa träffar, konstatera att det inte var möjligt att nå fram till ett gemensamt förslag. Två formuleringar föreslogs därför, vilka överlämnades till kommunfullmäktiges presidium.
Kommunfullmäktiges presidium har röstat inom sig om frågans formulering.
Resultatet av omröstningen innebar att två ledamöter röstade för förslaget och en ledamot röstade mot förslaget.
Gruppledarna har senast träffats den 30 september 2013 för överläggningar om formulering av frågan. Enighet kunde dock inte uppnås om hur frågan ska formuleras.
Processen har med andra ord lett fram till att det finns två olika ståndpunkter vad gäller hur frågan ska formuleras.
Något formellt fel har inte begåtts under ärendets handläggning.
Överväganden
Det är viktigt att det är tydligt hur beslut fattas och vilka förtroendevalda som fattar beslut, både med hänsyn till revisionsansvar och kommunmedborgarnas
Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande
intresse av hur de förtroendevalda använder sitt mandat. Avsikten med förslaget om att besluta anlita en medlare är givetvis god, det vill säga att försöka få till stånd en politisk enighet. Systemet med medling förekommer bland annat inom arbetsmarknaden, hyresmarknaden och i tvistemål för att försöka förlika två parter med, i alla fall delvis, motstående intressen: arbetsgivare-arbetstagare, fastighetsägare- hyresgäster, köpare-säljare. Medlaren ska då lämna parterna ett förslag som parterna kan välja att acceptera eller inte acceptera. Om parterna inte accepterar kan det exempelvis leda till domstolsförhandling.
Utgångspunkten är dock en annan för förtroendevalda vilka ju samtliga företräder samma intresse det vill säga kommunmedborgarna. Den mindre lyckliga effekten av att anlita en medlare är att det kan uppfattas som om de förtroendevalda inte fullt ut genomför sitt uppdrag det vill säga att utifrån sin övertygelse argumentera för sin ståndpunkt i enlighet med hur en politisk process och beslutsgång genomförs i en kommun. Om en medlare skulle anlitas men politisk enighet trots detta inte skulle uppnås så är man tillbaka i
utgångsläget.
Utifrån ovanstående redovisning finner kommunledningskontoret ej anledning att föreslå att medlare anlitas eller att ändra förslag till beslut.
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige föreslås besluta enligt följande
1. Någon medlare med uppdrag att söka få till stånd en bred politisk enighet kring formulering av frågan vid folkomröstning anlitas inte.
2. Frågeställningen till folkomröstningen ska formuleras enligt följande: Kommunen har tagit fram en fördjupad översiktsplan för Nordvästra Väsby som innehåller bostäder i Väsby sjöstad, utveckling av Sättraområdet och ett naturreservat i Runbyskogen. Anser du att den planen ska genomföras?
3. Det ska finnas tre typer av valsedlar, en för JA, en för NEJ samt en blank. Valsedlarna med ja- respektive nej ska förses med frågan.
Ordförandes förslag till kommunstyrelsen Enligt förslag.
Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande
Yrkanden i kommunstyrelsen
Leif Berglund (S) yrkar följande:
I första hand: Vill du att Väsby sjöstad ska byggas vid Sättra och i delar av skogen mellan Kairo och Runby?
I andra hand: Kommunen har tagit fram en fördjupad översiktsplan för
Nordvästra Väsby, områdena Väsby sjöstad, Sättra och Runbyskogen. Anser du att planen ska genomföras?
Lars Valtersson (MP) och Ulla Blücher (V) yrkar bifall till Leif Berglunds förslag.
Beslutsgång
Kommunstyrelsen bifaller punkterna ett och tre.
Punkt två: Ordförande ställer sitt förslag mot Leif Berglunds
förstahandsyrkande. Kommunstyrelsen bifaller ordförandes förslag. Omröstning begärs.
Omröstning
De som bifaller ordförandes förslag röstar ja, de som bifaller Leif Berglunds förstahandsförslag röstar nej. Åtta röstar ja och sju röstar nej. Därmed bifaller kommunstyrelsen ordförandes förslag.
Följande röstar ja: Per-Erik Kanström (M), Kristina Klempt (FP), Christine Hanefalk (M), Erik Palmstierna (M), Anitha Hector (M), Torsten Hemph (FP), Maria Fälth (KD) och Ann-Christin L Frickner (C).
Följande röstar nej: Leif Berglund (S), Ali Kashefi (S), Gert Lindström (S), Ann-Christin Jyttner (S), Sara Norberg (S), Lars Valtersson (MP) och Ulla Blücher (V).
Beslutsgång
Punkt två: Ordförande ställer sitt förslag mot Leif Berglunds
andrahandsyrkande. Kommunstyrelsen bifaller ordförandes förslag. Omröstning begärs.
Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande
Omröstning
De som bifaller ordförandes förslag röstar ja, de som bifaller Leif Berglunds andrahandsförslag röstar nej. Åtta röstar ja och sju röstar nej. Därmed bifaller kommunstyrelsen ordförandes förslag.
Följande röstar ja: Per-Erik Kanström (M), Kristina Klempt (FP), Christine Hanefalk (M), Erik Palmstierna (M), Anitha Hector (M), Torsten Hemph (FP), Maria Fälth (KD) och Ann-Christin L Frickner (C).
Följande röstar nej: Leif Berglund (S), Ali Kashefi (S), Gert Lindström (S), Ann-Christin Jyttner (S), Sara Norberg (S), Lars Valtersson (MP) och Ulla Blücher (V).
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige föreslås besluta enligt följande
1. Någon medlare med uppdrag att söka få till stånd en bred politisk enighet kring formulering av frågan vid folkomröstning anlitas inte.
2. Frågeställningen till folkomröstningen ska formuleras enligt följande: Kommunen har tagit fram en fördjupad översiktsplan för Nordvästra Väsby som innehåller bostäder i Väsby sjöstad, utveckling av Sättraområdet och ett naturreservat i Runbyskogen. Anser du att den planen ska genomföras?
3. Det ska finnas tre typer av valsedlar, en för JA, en för NEJ samt en blank. Valsedlarna med ja- respektive nej ska förses med frågan.
Reservation
Leif Berglund (S), Ali Kashefi (S), Gert Lindström (S), Ann-Christin Jyttner (S), Sara Norberg (S), Lars Valtersson (MP) och Ulla Blücher (V) reserverar sig mot beslutet.
Särskilt yttrande
Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet lämnar följande särskilda yttrande:
”Sveriges kommuner och landsting framhåller i sina rekommendationer att det är värdefullt med enighet om en frågeformulering i kommunala folkomröstningar som är neutral, enkel att förstå och anknyter till den namninsamling som initierade folkomröstningen. Vi har tidigare
Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande
föreslagit den enkla formuleringen “Anser du att Väsby sjöstad ska byggas?” som vi menar skulle kunna tillgodose dessa rekommendationer på ett bra sätt. För att ännu mer anknyta till frågan i namninsamlingen, skulle man också kunna ta dennas formulering rakt av “Vill du att Väsby sjöstad ska byggas vid Sättra och i delar av skogen mellan Kairo och Runby?”
Vi har emellertid också förstått att den politiska majoriteten anser det mycket viktigt att i frågeformuleringen hänvisa till den fördjupade översiktsplanen och kan därför tänka oss att kompromissa om en sådan formulering som nämner planen och anger en geografisk
bestämning av vilka områden denna omfattar enligt följande: “Kommunen har tagit fram en fördjupad översiktsplan för Nordvästra Väsby, områdena Väsby sjöstad, Sättra och
Runbyskogen. Anser du att planen ska genomföras?”
Vi anser det emellertid inte lämpligt att i frågeformuleringen nämna ord som “utveckling”
och “naturreservat”. Utveckling i Sättra och naturreservat i Runbyskogen kan genomföras på flera olika sätt vare sig sjöstaden byggs eller inte, och som det delvis råder olika meningar om. Begreppen är i sammanhanget varken entydiga eller neutrala och bör därför inte nämnas i frågan. De kan dock självklart utgöra viktiga inslag i och diskuteras i den fortsatta
folkomröstningskampanjen.”
Yrkanden i kommunfullmäktige
Per-Erik Kanström (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Leif Berglund (S) yrkar följande i punkt 2: Vill du att Väsby sjöstad ska byggas vid Sättra och i delar av skogen mellan Kairo och Runby?
Lars Valtersson (M) yrkar bifall till Leif Berglunds förslag.
Beslutsgång
Kommunfullmäktige bifaller punkterna ett och tre.
Punkt två: Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Leif Berglunds yrkande. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs.
Omröstning
De som röstar på kommunstyrelsens förslag röstar ja. De som röstar på Leif Berglunds förslag röstar nej. 26 röstar ja, 23 röstar nej och en avstår. Därmed bifaller
kommunfullmäktige kommunstyrelsens förslag.
Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande
Kommunfullmäktiges beslut
1. Någon medlare med uppdrag att söka få till stånd en bred politisk enighet kring formulering av frågan vid folkomröstning anlitas inte.
2. Frågeställningen till folkomröstningen ska formuleras enligt följande: Kommunen har tagit fram en fördjupad översiktsplan för Nordvästra Väsby som innehåller bostäder i Väsby sjöstad, utveckling av Sättraområdet och ett naturreservat i Runbyskogen. Anser du att den planen ska genomföras?
3. Det ska finnas tre typer av valsedlar, en för JA, en för NEJ samt en blank. Valsedlarna med ja- respektive nej ska förses med frågan.
Reservation
Kjell Söderqvist, Leif Berglund, Lars Rande, Ibrahim Abdallah, Eva Lindén, Bülent Curku, Gun-Britt Karlsson, Penahi Ghasemi, Ali Kashefi, Ann-Christin Jyttner, Gert Lindström, Mari Leach, Ann-Mari Rosén, Sara Norberg, Björn Lundin (alla S) samt Lars Valtersson, Ingela Melkersson, Lennart Olsen, Eeva Kaplas och Kjell Jonsson (alla MP) samt Ulla Blücher och Anders Rosén (båda V) reserverar sig mot beslutet.
Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande
§ 141