Funktion av viltförvaltningsdelegation

Viltförvaltningsdelegationernas primära uppgifter står skrivet i förordningen om

viltförvaltningsdelegationer. I denna framkommer det att en viltförvaltningsdelegation ska vara en instans som styrs av respektive länsstyrelse. Delegationer ska verka för att öka

35 samverkan gällande viltförvaltningen och de frågor som uppstår i regioner. För att

representanterna i delegationen ska kunna sätta sig in och ha förståelse i ämnet sker en fortlöpande kompetensutveckling (Regeringens proposition, 2009:1474. 2009). För att kunna fatta beslut och öka acceptans för rovdjursstammarna har regeringen gjort bedömningen att viltförvaltningsdelegationer behövs på lokal och regional nivå (Regeringens proposition, 2008/09:210. 2008).

...vi har inte fattat beslut i viltförvaltningsdelegationen som rör varg som vi inte har varit överens om…Så det är lite svårt att svara på då vi inte haft så stora diskussioner men hittills med dom diskussionerna vi har haft har det inte varit några större konflikter.

Problemet som jag ser generellt med viltförvaltningsdelegationerna är väl möjligtvis att rollerna kan vara lite otydliga, roller och mandat. Det kanske är kopplat till vem som lägger fram förslagen. På det stora hela så liksom ofta är det ju gången att vi får i uppdrag antingen från Naturvårdsverket eller från regeringen för att skapa förankring för de förslaget eller komma fram till ett svar på de uppdraget som vi har fått. Så ska vi ju använda oss av

viltförvaltningsdelegationen och liksom använda dem för att få in synpunkter och tankar och kunna diskutera den frågan och sen kunna komma tillbaka till den som gett oss uppdraget. Så oftast går det ju den vägen men jag ser egentligen inga problem med de. Det är ju väldigt bra att vi har viltförvaltningsdelegationer för att kunna bolla dom här frågorna fram och tillbaka, just eftersom man har så många olika intressen som är representerade de där så och föreningar och politiker…

(Tjänsteman, region med fler vargar) Tjänstemannen i region med fler vargar förmedlar att det inte har uppstått några stora

diskussioner eller konflikter kring varg, trots att det finns vargrevir inom regionen. Dock ser respondenten ett problem med viltförvaltningsdelegationer som handlar om att det inte är tydliga roller och vem som har mandat. Tjänstemannen poängterar att länsstyrelsen får uppdrag från Naturvårdsverket eller regeringen och sedan diskuteras det i

viltförvaltningsdelegationen. Utöver detta så anser respondenten att det är en process som fungerar bra.

Vi har precis fått ett nytt revir som håller på att komma in i länets nordvästra del men det har mer varit information från tjänstemännen. Men det har aldrig varit en diskussion på det sättet.

36 …det är mer utifrån en diskussion kring om informationspunkt från att det har varit rovdjurs anfall och det har det varit nyligen, bevisligen från varg. Men det har ju inte varit någon direkt debatt kring vargen på dom möten jag har deltagit i.

(Politiker, region med fler vargar) Uppdraget i sig är ju att förvalta, som det låter, de är ju faktiskt mer som det låter. Vi

diskuterar ju inte politik det är egentligen en riksfråga... ... just det här man kan sprida ut reviren, där är det ju mer kan det bli en politisk diskussion. …det är tjänstemännen som beslutar, vi får mest information hur många som har sökt för viltstängsel exempelvis. Det blir sällan debatt... Såklart att man har egna intressen men det är ofta hur man ska förvalta det på bästa sätt...

(Politiker, region med fler vargar) Där har man ju alltid möjlighet att komma med inspel för att på något sätt få det bästa

beslutet. Helt ärlig så är det ett uppdrag med ett arvode… … det är inte stort, jag tror det ligger på 1000 kr … det ska ju vara omöjligt för mig att bereda ärenden och komma med bra förslag. Det är en bra process, det är en ganska normal process. Så funkar det ju i kommuner också om man tittar på sakfrågor, det är tjänstemännen som tar fram besluten, ofta kanske att politiker säger vilken inriktning det ska vara eller vad som ska tas fram. Det är en normal process, enligt mig.

(Politiker, region med fler vargar) Politiker i region med fler vargar berättar att det inte har varit någon diskussion eller debatt kring vargfrågan, trots revir och rovdjursanfall av varg. Respondenten förmedlar även att uppdraget i delegationen handlar om att förvalta och inte enbart diskutera politiska frågor. Processen i viltförvaltningsdelegationen fungerar bra och är normal anser politikern. Politikern tar även upp att representanterna i delegation får ett arvode, dock antyder respondenten att detta arvode är för litet för att man ska lägga större energi och tid på förarbete och läsa in sig i frågorna.

Vargfrågan är märklig på många sätt. ...Vi har tagit fram en ny förvaltningsplan för rovdjuren där vi följer Naturvårdsverkets beslut, vad gäller miniminivåer. Och handlingsutrymmet för viltförvaltningsdelegationen är ju ganska begränsat. Framförallt när det gäller rovdjuren, om vilken förvaltningsnivå det ska finnas i länet. Det som jag tyckte var konstigt nu var att på tidigare förvaltningsplan så hade delegationen tagit beslut om att miniminivån för varg ska

37 vara en halv föryngring eller familjegrupp. Och sen har själva riktlinjerna från

Naturvårdsverket hur viltförvaltningsdelegationen ska arbeta vad gäller det här nivåerna, miniminivå och förvaltningsnivå, det har inte riktigt vart tydligt.

(Tjänsteman, region med färre vargar)

Jag tycker att det är ganska mycket svart eller vitt. Det är väl som hela den där debatten, antingen eller och det är svårt med kompromisser. De som är med i delegationen ska ju företräda sina intressen. Det kanske det är en svårighet ibland att företräda ett intresse eller sitt egna intresse. Det tror jag är ett ganska vanligt problem.

(Tjänsteman, region med färre vargar) …jag tror det hade varit väldigt krångligt att be delegationen som har sånna extrema särintressen som det är. Alltså vi har jaktintresset på sin sida och vi har naturintresset på sin sida, det finns en motsättning och att få dom att komma fram och skriva en förvaltningsplan för rovdjur inom min livstid, det tror jag hade varit ganska svårt. Det är ganska otacksamt att liksom ta fram förslag för att man vet ju att, det måste vara en balans mellan olika intressen för att dom ska kunna acceptera det. Och sen har vi ju återigen det här ramverket som liksom har baskraven och så får man lämna vissa frågor öppna som är viltförvaltningsdelegationens handlingsutrymme. Så för dom tror jag att det är bra att vi tar fram förslagen. ...sen hade varit tacksamt om någon annan hade tagit fram förslaget åt oss. Då hade vi kunnat säga ah det där stämmer, sådär kan ni inte skriva för att det strider mot art och habitatdirektivet eller det kommer inte fungera för djurhållare. Jag tror det mest effektiva.

(Tjänsteman, region med färre vargar) Tjänstemannen i region med färre vargar tycker att det finns en hel del oklarheter vad gäller vargfrågan, samt viltförvaltningsdelegationens begränsade handlingsutrymme. Respondenten anser att det är svårt med kompromisser i delegationen och att det kan bli problematiskt när det gäller företrädandet, då vissa kan företräda ett intresse eller sitt egenintresse. När det gäller processen i delegationen, anser tjänstemannen att det system som är idag är det effektivaste.

Vi har inte haft några större diskussioner om varg… …det har inte varit några upprörande diskussioner, jag tycker att vi har en väldigt bra tjänsteman… För hen har inte en lätt

38 situation. Hen attackeras av folk som är vargälskare och hen attackeras av folk som är

varghatare. Jag tycker att hen har väldigt.. diplomatisk och realistisk hållning, så som vi ska ha så att säga. Hen utsätts för rätt mycket hot och så är det ju i alla situationer även för politiska företrädande så att säga. …inte ifrån vår förvaltning utan utomkring. Men som tjänsteman har man ansvar för de här frågorna i länsstyrelsen så har dom blivit utsatta för ganska många hot och det borde, men detta är ju inget alls som viltförvaltningsdelegationen, vi är en städarförsamling, som diskuterar.

(Politiker, region med färre vargar)

Asså, oftast i den här typen av församlingar så är det ju faktiskt tjänstemännen som lägger fram förslagen eftersom att man utreder dom. Dom är ju inte tagna och skjutna från höften utan det handlar ju om att vi ska plocka fram dokument som förväntas av

viltförvaltningsdelegationen och har dom här planerna och grejerna.

(Politiker, region med färre vargar)

Politikern i region med färre vargar anser att det inte är några större diskussioner gällande varg. Politikern talar om tjänstemannens situation då hen får utstå stort tryck från allmänheten och påtryckningar från båda sidorna i frågan. Politikern anser att den process som är i

delegationen fungerar och förslagen som tas fram av tjänstemännen är väl genomarbetade, som politikern uttrycker sig “Dom är ju inte tagna och skjutna från höften”.

4.4.1 Sammanfattning och jämförande analys

Tjänstemännen och politikerna inom de två viltförvaltningsdelegationerna är nöjda över arbetet som sker i respektive delegation. Respondenterna ansåg att den typ av process som är gällande beslutsfattandet är normal och effektiv samt att det är den enda möjliga vägen att fatta beslut i denna fråga. En skillnad är att i region med fler vargar skulle tjänstemannen vilja ha mer tydlighet gällande roller och representanternas mandat medan tjänstemannen i region med färre vargar pekar på viltförvaltningsdelegationens begränsade

handlingsutrymme.

När det kommer till viltförvaltningsdelegationens funktion angående bland annat diskussioner kring varg, kan man se att det finns en viss ofullständighet. Utifrån

39 datamaterialet som insamlades angående diskussionerna i respektive delegation kan man se liknelser inom delegationerna som handlar om att det föreligger bra diskussioner och det finns ingen större konflikt i frågan. Respondenten från region med färre vargar menar att polariseringen i samhället påverkar tjänstemännen då de får uppleva yttre hot på grund av den förvaltningsplan länsstyrelsen har tagit fram. Tanken med viltförvaltningsdelegationer är att öka acceptans genom samverkan inom rovdjursförvaltningen. Att det sker hot från individer som inte är delaktiga i viltförvaltningsdelegationen kan tolkas som att delegationen inte uppnår sitt ändamål.

Denna del kan till viss del kopplas till H2 då den höga graden av politisering i samhället påverkar tjänstemännens handlingsutrymme genom att tjänstemännen inte bara ska ta sig an arbetet inom viltförvaltningsdelegationen utan även påtryckningar utifrån. Även hur

tjänstemännen anser att rollerna och mandaten i vissa fall är oklara gör att handlingsutrymmet påverkas. Detta kan vara anledningar till att tjänstemännens handlingsutrymme är relativt låg.