Hallunda – godkännande att påbörja projektering av ny grundskola

SÄRSKILT YTTRANDE 2018‐03‐05

Ärende 51: Hallunda – godkännande att påbörja projektering av ny grundskola

Liberalerna ställer sig bakom ordförandeförslaget men byggandet av denna nya skola reser ändå några frågetecken. Skolan är planerad att ha sju paralleller i varje årskurs 7‐9. Det är väldigt mycket och kan påverka arbetsmiljön för såväl lärare som elever. Denna del bör följas upp när skolan är färdig.

Det andra frågetecknet är hur vi bygger våra skolor och hur det skiftar över tid. För bara några år sedan var trenden att skolorna i kommunen skulle vara F‐9 skolor. Skolor byggs om för stora pengar för detta ändamål t ex Hammerstaskolan. Nu ska den nya skolan endast omfatta högstadiet med årskurs 7‐9. Vi anser att kommunen bör bestämma vilken modell som ska gälla och sedan hålla fast vi den långsiktigt.

Lars Johansson (L)

BOTKYRKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 [22]

Utbildningsnämnden

2018-02-06

§ 4

Hallunda – godkännande att påbörja projektering av ny grundskola (UF/2018:37)

Utbildningsnämndens beslut

Utbildningsförvaltningens förslag till projektering av ny grundskola i Hallunda godkänns enligt tjänsteskrivelse daterad 25 januari 2018.

Utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med föreliggande förslag till beslut.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

1. En ny grundskola i Hallunda ska byggas på Brunnaskolans nuvarande tomt.

2. Investeringsbeloppet tidigareläggs till 10 000 000 kr för år 2018 och 226 200 000 kr för år 2019.

Sammanfattning

Utbildningsförvaltningen föreslår att ny skola i Hallunda (enligt tidigare beslut i utbild-ningsnämnden, UN § 71 2016-09-06), byggs på nuvarande Brunnaskolans tomt. Skolan kommer att vara en högstadieskola Åk 7-9 för 590 elever inom grundskola och grund-särskola.

Ambitionen är att skolan ska kunna byggas genom industriell byggprocess, det vill säga industriellt modulbyggd skola. För att komma igång med projekteringen är det nödvän-digt att investeringsmedel tidigareläggs, 10 000 000 kronor för år 2018 och 226 200 000 kronor år 2019.

Expedieras till Kommunstyrelsen

TJÄNSTESKRIVELSE

2018-01-25

1 [5]

UF/2018:37

UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 49 · E-post dejan.smiljanic@botkyrka.se · Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Webb www.botkyrka.se

Utbildningsförvaltningen Lokalförsörjningsenheten

Referens Mottagare

Dejan Smiljanic Utbildningsnämnden

Hallunda – godkännande att påbörja projektering av ny grundskola (UF/2018:37)

Förslag till beslut

Utbildningsnämndens förslag till kommunfullmäktige:

1. En ny grundskola i Hallunda ska byggas på Brunnaskolans nuvarande tomt.

2. Investeringsbeloppet tidigareläggs till 10 000 000 kr för år 2018 och 226 200 000 kr för år 2019.

Utbildningsnämnden beslutar för egen del:

3. Utbildningsförvaltningens förslag till projektering av ny grundskola i Hall-unda godkänns enligt tjänsteskrivelse daterad den 25 januari 2018.

Sammanfattning

Utbildningsförvaltningen föreslår att ny skola i Hallunda enligt tidigare beslut i utbildningsnämnden (Dnr UF/2016:232) byggs på nuvarande Brunnaskolans tomt. Skolan kommer att vara en högstadieskola Åk7-9 för 590 elever inom grund- och grundsärskola. Ambitionen är att skolan ska kunna byggas genom industriell byggprocess det vill säga industriellt modulbyggd skola. För att komma igång med projekteringen är det nödvändigt att investeringsmedel tidi-gareläggs, 10 000 000 kronor för år 2018 och 226 200 000 kronor år 2019.

BOTKYRKA KOMMUN Utbildningsförvaltningen

TJÄNSTESKRIVELSE 2018-01-17

2 [5]

UF/2018:37

Bakgrund 2015 december

Kommunfullmäktige ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att ta fram en detaljplan för Hallundaskolan med en sporthall på del av fastigheterna Hall-unda 4:33 och 4:34. Detta beslutades 2016-01-28 Dnr KS/2012:478.

Bild 1. Tilltänkt placering av ny skola i Hallunda

2016 september

Vid utbildningsnämndens sammanträde 2016-09-06, Dnr UF/2016:232, beslu-tades följande:

Grundförslaget är att den nya skolorganisationen ska bestå av nya Hall-undaskolan (årskurs 7-9), nya Borgsskolan (årskurs F-6) samt Hammerstasko-lan (årskurs F-6). Behovet av ytterligare en skola årskurs F-6 (Karsby) behöver utredas när de nya byggplanerna för hela bostadsområdet blir mer konkreta.

Skolornas kapacitet blir, utifrån den befolkningsprognos vi har idag:

Nya Hallundaskolan 567 elever - 7 paralleller 7-9 (nybyggnation) Nya Borgskolan 756 elever - 4 paralleller F-6 (nybyggnation) Hammerstaskolan 567 elever - 3 paralleller F-6

BOTKYRKA KOMMUN Utbildningsförvaltningen

TJÄNSTESKRIVELSE 2018-01-17

3 [5]

UF/2018:37

Beskrivning av ärendet

Kommunfullmäktige har beslutat om en budget på 236,2 mkr med start år 2020 för byggnation av en ny skola i kommundelen Hallunda. Detta förutsatte dock en ändring av befintlig detaljplan för den angivna marken (se Bild 1).

Samhällsbyggnadsförvaltningen kommer att ta tillbaka planuppdraget Hall-unda 4:33 och 4:34 till följd av främst höga bullernivåer. Med anledning av detta vill utbildningsförvaltningen gå vidare med att söka bygglov för en ny skola på nuvarande Brunnaskolans tomt.

För att återuppta projektet med förprojektering av ny skola behöver KF besluta att tidigarelägga investeringsbudgeten till 2018. Utbildningsförvaltningen vill utreda möjlighet att projektera en 7 parallellig 7-9 grundskola på Brunnasko-lans tomt. Utöver detta finns också ambitionen att bygga ihop grundskolan med en grundsärskola för 23 elever. Skolan skulle kunna byggas inom befintlig detaljplan som tillåter byggnation i enplan upp till 4,8 meter. Utifrån ett håll-bart miljö- samt ekonomiperspektiv har utbildningsförvaltningen en ambition att skolan ska kunna byggas genom industriell byggprocess.

Målsättning med högstadieskola på Brunnaskolans tomt

Attraktiva skolor är ett lyft för hela området. Genom att skapa en ny skolorga-nisation och samla hela högstadiet, så hoppas utbildningsförvaltningen öka skolornas attraktivitet och göra skolorna till dragplåster i hela samhällsutveckl-ingen för Hallunda/Norsborg.

Samtidigt vill utbildningsförvaltningen skapa än bättre förutsättningar för ele-ver i Hallunda/Norsborg att kunna ta steget från grundskolan till gymnasiet. En ny gemensam årskurs 7-9 skola gör att utbildningsförvaltningen kan samla kompetens och förbättra lärarnas, och på så sätt även elevernas, förutsättningar att bedriva god verksamhet. Det ger ökat resultatfokus och måluppfyllelse.

I området behövs en trygg skola för de äldre eleverna som man kan vara stolt över med fokus på kunskap och bildning. En skola där det råder ordning och reda, likvärdighet och där det finns stöd och hjälp och ett helhetstänk i samver-kan med både fritiden, socialtjänsten och vid behov även polisen, för att skapa trygghet och fokus på skolarbetet.

Med anledning av kommande detaljplaner som ingår (Hallunda gård och Slagsta strand) i stadsdelens befolkningsprognos finns enligt

utbildningsför-BOTKYRKA KOMMUN Utbildningsförvaltningen

TJÄNSTESKRIVELSE 2018-01-17

4 [5]

UF/2018:37

valtningen långsiktiga behov av att behålla Karsby skolan. Utöver en högstadi-eskola Åk 7-9 finns också behov av grundsärskola om 23 skolplatser. Ny skola i Hallunda på Brunnaskolans tomt skulle således planeras för 590 elever.

Ekonomiska konsekvenser

Beslutad budget för ny skola i Hallunda, uppgår till 236,2 mkr. Utöver investe-ringsbudget för ny skola uppstår engångskostnader som har direkt påverkan på kommunens resultat (redovisas nedan). Etablering av evakueringspaviljonger finansieras inom projektet. Dock är det viktigt att det finns ledig mark för att placera och etablera paviljongerna. Denna fråga behöver utredas inom pro-jektet. Projektet kommer också behöva utreda placeringen av nya sporthallen (delprojekt, där kultur och fritidsförvaltningen är ansvarig).

Balansräkning

- anläggningstillgång - utgående balans 2017 11,3 mkr Resultaträkning

- kapitaltjänstkostnad år 2018 ca 1,4 mkr

- nedskrivning av bokfört värde Brunnaskolan 10,0 mkr (förutsätter att fastigheten rivs år 2019, belastar resultaträkning år 2019)

- rivnings kostnad Brunnaskolan ca 25,0 mkr (uppskattat belopp, belastar resultaträkning år 2019)

Driftskonsekvenser (engångskostnader för nedskrivning av bokfört värde och rivning) för motsvarande 35 mkr kommer att äskas i samband med 2019 års budgetprocess.

Utbildningsförvaltningens förslag

Utbildningsförvaltningen föreslår att en ny skola i Hallunda, enligt tidigare beslut i utbildningsnämnden (Dnr UF/2016:232), byggs på nuvarande Brunna-skolans tomt. Skolan kommer att vara en högstadieskola årskurs 7-9 för 590 elever inom grund- och grundsärskola. Ambitionen är att skolan ska kunna byggas genom industriell byggprocess, det vill säga industriellt modulbyggd skola. För att komma igång med projekteringen är det nödvändigt att investe-ringsmedel tidigareläggs, 10 000 000 kronor för år 2018 och 226 200 000 kro-nor år 2019.

Tekniska- samt kultur och fritidsförvaltningen är positiva till att prova möjlig-heten med att bygga en ny skola på nuvarande Brunnaskolans tomt.

BOTKYRKA KOMMUN Utbildningsförvaltningen

TJÄNSTESKRIVELSE 2018-01-17

5 [5]

UF/2018:37

Mikael Caiman Larsson Karl-Henrik Lindström

Förvaltningschef Ekonomichef

ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1[2]

Kommunstyrelsen

2018-03-05 Dnr KS/2018:111

Avslut av detaljplaneuppdrag Skårdal (KS/2018:111)

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

1. Kommunfullmäktige beslutar att avsluta planuppdraget för Skårdal.

2. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna bifogad slutrapport för exploateringsprojekt 9132 Skårdal.

Sammanfattning

I mars 2011 beslutade kommunstyrelsen att gatukostnadsutredningen för Skårdal skulle ställas ut med detaljplanen. Samhällsbyggnadsnämnden god-kände detaljplanen för Skårdal under 2013. Kommunstyrelsen beslutade under 2014 att avvakta med godkännande av detaljplan och gatukostnadsut-redning tills utfallet av en nationell lagrådsremiss klargjordes. Den nation-ella lagrådsremissen resulterade inte i några lagförändringar som berörde gatukostnadsersättningar. Arbetet med riktlinjerna avslutades då behovet av riktlinjerna var begränsat till Skårdal inom en överskådlig framtid.

Kommunstyrelsen beslutade den 7 juni 2016 att ge samhällsbyggnadsnämn-den i uppdrag att undersöka förutsättningarna för enskilt huvudmannaskap för allmänna platser i Skårdal. I ett inledande skede av undersökningen av enskilt huvudmannaskap gjorde kommunen bedömningen att en sådan lös-ning vore juridiskt gångbar. Förutsättlös-ningarna förändrades dock när ett nytt prejudicerande rättsfall tillkom i januari 2017. Rättsfallet rörde området Midsjö i Norrtälje. Mot bakgrund av rättsfallet bedömer samhällsbyggnads-förvaltningen att det inte är juridiskt möjligt att gå vidare med enskilt hu-vudmannaskap.

”LTA-system”. Ett nytt vatten- och avloppssystem skulle lösa

miljöproble-BOTKYRKA KOMMUN ORDFÖRANDEFÖRSLAG 2[2]

Kommunstyrelsen

2018-03-05 Dnr KS/2018:111

men i området samtidigt som vägnätet får en standardhöjning i samband med att ledningsarbetena färdigställs.

Tekniska nämnden avser att fatta beslut om utökat verksamhetsområde för VA i Skårdal under början av 2018. Tidplanen för utbyggnaden är ännu inte fastställd. Eftersom utbyggnaden av VA i Skårdal inte kräver en ny detalj-plan föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att detaljdetalj-planearbetet för Skår-dal avslutas.

Även om området inte detaljplaneras kan fastighetsägarna ansöka om av-styckningar och bygglov för ny bebyggelse, men ansökningarna prövas in-dividuellt mot översiktsplanen istället för en ny detaljplan.

Samhällsbyggnadsnämnden har behandlat ärendet 2018-02-13, § 72.

Samhällbyggnadsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2017-12-13.

PROTOKOLLSUTDRAG 1[2]

Samhällsbyggnadsnämnden

2018-02-13 Dnr sbf/2008:248

§ 72

Förslag till detaljplan för Skårdal (sbf/2008:248)

Beslut

Samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunstyrelsen:

Kommunstyrelsen beslutar att för egen del avsluta planuppdraget för Skårdal.

Samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna bifogad slutrapport för exploateringsprojekt 9132 Skårdal.

Sammanfattning

I mars 2011 beslutade kommunstyrelsen att gatukostnadsutredningen för Skårdal skulle ställas ut med detaljplanen. Samhällsbyggnadsnämnden god-kände detaljplanen för Skårdal under 2013. Kommunstyrelsen beslutade under 2014 att avvakta med godkännande av detaljplan och gatukostnadsut-redning tills utfallet av en nationell lagrådsremiss klargjordes. Den natio-nella lagrådsremissen resulterade inte i några lagförändringar som berörde gatukostnadsersättningar. Arbetet med riktlinjerna avslutades då behovet av riktlinjerna var begränsat till Skårdal inom en överskådlig framtid.

kal-BOTKYRKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG 2[2]

Samhällsbyggnadsnämnden

2018-02-13 Dnr sbf/2008:248

lat ”LTA-system”. Ett nytt vatten- och avloppssystem skulle lösa miljöpro-blemen i området samtidigt som vägnätet får en standardhöjning i samband med att ledningsarbetena färdigställs.

Ärendet

Samhällsbyggnadsnämnden gav samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan för Skårdal i november 2007. Det aktu-ella planområdet ligger i anslutning till sjön Aspen, cirka tre kilometer nordväst om Tumba. Enligt översiktsplanen ska Skårdal karaktäriseras av en gles stadsbygd. Syftet med detaljplanen var att skapa byggrätter, ordna en fungerande VA- och vägsituation, bevara områdets karaktär samt att få un-derlag för debitering av gatukostnadsersättning.

Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2017-12-13, utgör underlag för beslutet.

______________

TJÄNSTESKRIVELSE 1[5]

Samhällsbyggnadsförvaltningen

2017-12-13 Dnr sbf/2008:248

Samhällsbyggnadsförvaltningen

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45, Tumba · Kontaktcenter 08-530 610 00 Direkt 08-530 610 00 Sms·/HandläggareMobilTelefon/ · E-post christoffer.juselius@botkyrka.se

Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 616 66 · Webb www.botkyrka.se

Referens Mottagare

Christoffer Jusélius Samhällsbyggnadsnämnden

Förslag till detaljplan för Skårdal (plannr 22-3)

Förslag till beslut

Samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunstyrelsen:

Kommunstyrelsen beslutar att för egen del avsluta planuppdraget för Skårdal.

Samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna bifogad slutrapport för exploateringsprojekt 9132 Skårdal.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden gav samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan för Skårdal i november 2007. Det aktu-ella planområdet ligger i anslutning till sjön Aspen, cirka tre kilometer nordväst om Tumba. Enligt översiktsplanen ska Skårdal karaktäriseras av en gles stadsbyggd. Syftet med detaljplanen var att skapa byggrätter, ordna en fungerande VA- och vägsituation, bevara områdets karaktär samt att få un-derlag för debitering av gatukostnadsersättning.

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 2[5]

Samhällsbyggnadsförvaltningen

2017-12-13 Dnr sbf/2008:248

Midsjö i Norrtälje. Mot bakgrund av rättsfallet bedömer samhällsbyggnads-förvaltningen att det inte är juridiskt möjligt att gå vidare med enskilt hu-vudmannaskap.

Den i nuläget viktigaste frågan för området handlar om vatten- och avlopps-situationen. Avloppshanteringen i området har en negativ påverkan på den redan hårt belastade sjön Aspen. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår därför att kommunen bygger ut vatten- och avlopp i området med ett så kal-lat ”LTA-system”. Ett nytt vatten- och avloppssystem skulle lösa miljöpro-blemen i området samtidigt som vägnätet får en standardhöjning i samband med att ledningsarbetena färdigställs.

Bakgrund

Samhällsbyggnadsnämnden gav samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan för Skårdal i november 2007. Avsikten med beslutet var att skapa byggrätter inom och i direkt anslutning till befint-lig bebyggelse, att skapa en fungerande VA- och vägsituation samt att få underlag för debitering av gatukostnadsersättning. Därutöver framgick i planhandlingarna att bestämmelserna syftar till att i möjligaste mån värna om områdets kuperade karaktär med närheten till naturen.

Det aktuella planområdet är 196 hektar stort och ligger i anslutning till sjön Aspen, strax norr om bostadsområdet Vretarna. Tumba centrum ligger knappt 3 km från planområdet. Alla bostadsfastigheter är enskilt ägda föru-tom Tumba 7:30 som ägs av Botkyrka kommun. Området karaktäriseras av en blandad bebyggelse i varierande utformning med både permanentbostä-der och fritidsbostäpermanentbostä-der. Flera byggnapermanentbostä-der har höga kulturhistoriska värden.

Enligt översiktsplanen ska Skårdal karaktäriseras av en gles stadsbyggd.

Kommunens avsikter för Tumba och Vårsta som helhet är att arbeta aktivt med förtätning och kompletteringsbebyggelse, framförallt i kollektivtrafik-nära lägen. Därutöver ska kommunen upprätthålla gröna samband samt skapa entréer till naturen.

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 3[5]

Samhällsbyggnadsförvaltningen

2017-12-13 Dnr sbf/2008:248

Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att gå ut på samråd med ett förslag till detaljplan i maj 2008. Samrådet pågick mellan den 16 juni och den 13 okto-ber 2008. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt i februari 2011 att detaljplanen för Skårdal skulle ställas ut för granskning.

I mars 2011 beslutade kommunstyrelsen att gatukostnadsutredningen för Skårdal skulle ställas ut med detaljplanen. En gatukostnadsutredning skulle tas fram med anledning av att förslaget till detaljplan utgick från att det be-fintliga vägnätet skulle byggas om, få en delvis ny sträckning samt få kom-munal standard. Under utställningen framgick att många fastighetsägare inom planområdet ansåg att förslaget ledde till för höga gatukostnader.

Samhällsbyggnadsnämnden godkände detaljplanen för Skårdal 2013-08-27.

Kommunstyrelsen beslutade 2014-01-07 att avvakta med godkännande av detaljplan (KS/2013:494) och gatukostnadsutredning (KS/2008:209) och genomförande av Skårdal tills utfallet av en nationell lagrådsremiss klar-gjordes samt gav kommunledningsförvaltningen i uppdrag att följa utveckl-ingen och återkomma med nytt förslag. Men den nationella lagrådsremissen resulterade inte i några lagförändringar som berörde gatukostnadsersättning.

Under 2015 gav kommunstyrelsen kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till riktlinjer för uttag av gatukostnader för de fall där ex-ploateringsavtal inte tillämpas. Riktlinjernas syfte var att göra det tydligare och mer förutsägbart för medborgarna hur lagstiftningen tillämpas i Bot-kyrka kommun. Lagstiftningen anger att gatukostnader ska fördelas på ett rättvist och skäligt sätt, vilket ger utrymme för tolkning i varje enskilt pro-jekt.

Under arbetet med riktlinjerna för gatukostnader framkom att behovet av riktlinjerna var begränsat till Skårdalprojektet inom en överskådlig framtid varför arbetet med riktlinjerna avslutades.

Kommunstyrelsen beslutade den 7 juni 2016 att ge samhällsbyggnadsnämn-den i uppdrag att undersöka förutsättningarna för enskilt huvudmannaskap för allmänna platser i Skårdal samt att fullfölja detaljplaneringen av områ-det. Därefter har kommunen hållit flera möten med de berörda fastighetsä-garna och diskuterat förutsättninfastighetsä-garna för enskilt huvudmannaskap.

I ett inledande skede av undersökningen av enskilt huvudmannaskap gjorde kommunen bedömningen att en sådan lösning vore juridiskt gångbar. Uti-från de rättsfall som fanns bedömde kommunen att vägarna i Skårdal kunde förvaltas av enskilda fastighetsägare förutsatt att områdets karaktär bevara-des samt att omfattningen av den nya bebyggelsen var begränsad.

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 4[5]

Samhällsbyggnadsförvaltningen

2017-12-13 Dnr sbf/2008:248

Förutsättningarna förändrades dock när ett nytt prejudicerande rättsfall till-kom i januari 2017. Rättsfallet rörde området Midsjö i Norrtälje, med förut-sättningar som är mycket lika de i Skårdal gällande områdets karaktär, om-fattningen av bebyggelseförslaget samt förhållandet till den närmast belägna tätorten, Rimbo.

Norrtälje kommun bedömde att förslaget till detaljplan för Midsjö innebar att områdets huvudsakliga karaktär bevarades. Enligt mark- och miljööver-domstolen resulterade förslaget i en utökning av den befintliga tätorten Rimbo. Vägarna i området skulle därför enligt domstolen ha kommunalt

In document Där kunskap och kreativitet möts i södra Stockholm (Page 28-83)