Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. i enlighet med 11 kap. 51, 52 och 57 §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL, påföra Strängnäs Hantverksby AB (org. nr. 5568038706), i egenskap av fastighetsägare, att ansvara för en byggsanktionsavgift om 90 200 kr för delvis rivning av byggnad 75 på Kemisten 2 utan erforderligt startbesked 2. i enlighet med 11 kap. 51, 52 och 57 §§ PBL, påföra Strängnäs Hantverksby
AB (org. nr. 5568038706), i egenskap av fastighetsägare, att ansvara för en byggsanktionsavgift om 147 900 kr för rivning av byggnad 00 på Kemisten 2 utan erforderligt startbesked
3. i enlighet med 11 kap. 51, 52 och 57 §§ PBL, påföra Strängnäs Hantverksby AB (org. nr. 5568038706), i egenskap av fastighetsägare, att ansvara för en byggsanktionsavgift om 17 400 kr för utförda fasadändringar
(industriportar) på byggnad 73 på Kemisten 2 utan erforderligt startbesked Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Efter anmälan till miljöenheten om skräpig tomt och pågående bygg och rivnings-arbeten gjorde miljöenheten och byggenheten tillsammans ett tillsynsbesök på fastigheten Kemisten 2 den 20 februari 2018. Vid tillsynsbesöket framgick det att följande åtgärder hade utförds
- rivning av byggnad 00 samt delvis rivning av byggnad 75, - fasadändringar (industriportar) på byggnad 73.
Byggenheten beslutade 2018-02-20 att utfärda ett beslut mot fortsatta arbeten och åtgärder på fastigheten Kemisten 2 och stoppade rivningen innan byggnad 75 var helt riven.
Startbesked hade inte meddelats för åtgärderna. Efter påpekande från byggenheten har Strängnäs Hantverksby AB beviljats bygglov samt startbesked i efterhand.
NN (bolagets styrelseledamot) bekräftade 2019-10-23 via telefonsamtal att han godkände att ta emot handlingar via mejl. Byggenheten gav via papperskopia 2018-11-29 samt via mejl och papperskopia 2020-02-10
MSN § 131 forts.
Strängnäs Hantverksby AB möjlighet att inkomma med yttrande gällande byggsanktionsavgiften med tillhörande bilagor.
Ett delgivningskvitto som bifogades när yttrande gällande byggsanktionsavgiften med tillhörande bilagor skickades ut, sändes tillbaka till samhällsbyggnads-kontoret, daterat 2019-09-25, signerat av NN.
Mejlet gällande byggsanktionsavgiften med tillhörande bilagor skickades till den mejladress som NN själv uppgett att han önskar ta emot kommuniceringen via. Ett leveranskvitto daterat 2020-02-10 påvisar att mejlet har kommit fram till den angivna mejladressen. NN meddelade 2020-02-13 via telefon att han även hade mottagit detta yttrande gällande byggsanktionsavgiften med tillhörande bilagor daterat 2020-02-10.
Begäran om yttrande gällande byggsanktionsavgiften, samt tillhörande bilagor har även skickats till bolagets registrerade utdelningsadress på Finkmossvägen 150 i Tumba.
En hyresgäst inom fastigheten Kemisten 2 har hört av sig till byggenheten då fastighetsägaren kontaktat dem angående byggsanktionsavgiften, vilket måste ha föranletts genom att handlingarna inkommit till fastighetsägaren. Fastighetsägaren inkom med ett yttrande via Petri & Partners AB den 2020-03-04. I yttrandet hänvisas till ett äldre rivningslov som funnits på fastigheten som beviljades 2012-04-10 samt 2013-10-07. Varken byggnad 00 eller byggnad 75 omfattades av de äldre rivningsloven. Vid granskning av bland annat flygfoton över fastigheten går det att konstatera att i maj 2017 var byggnaderna 75 samt 00 ej rivna, därmed går det att konstatera att byggnaderna har rivits någon gång mellan maj 2017 och februari 2018.
Enligt plan- och bygglag (2010:900) 11 kap 58 § får en byggsanktionsavgift inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Fastighetsägaren gavs möjlighet 2018-11-29 att
inkomma med ett yttrande. Då det även finns ett signerat delgivningskvitto daterat 2019-09-25, som påvisar att fastighetsägaren har givits möjlighet att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Byggnadsnämnden får därmed besluta att ta ut en byggsanktionsavgift. Bilddokumentation finns från tillsynsbesöket 2018-02-20 som styrker att byggnaderna är rivna och delvis rivna, då byggnaderna ej var rivna/delvis rivna maj 2017, styrker detta att fastighetsägaren har givits möjlighet att yttra sig inom fem år efter överträdelsen.
Enligt fastighetsrapporten är inskrivningsdagen 2011-02-08 då Strängnäs
Hantverksby AB tog över fastigheten. I yttrande som inkom från Petri & Partners
MSN § 131 forts.
AB hänvisas även till 11 kap. 56 § första stycket 2 p plan- och bygglagen
(2010:900), och menar på att rivningen har varit nödvändiga att riva för att var i så dåligt skick att de utgjorde en fara för såväl de som vistades i dem, som besökare på fastigheten. Detta är något som byggherren ej själv kan avgöra, utan att
samråda med myndigheterna. Byggenheten gör bedömningen att på bilderna som syns över byggnationen från 2017 var den ej i så dåligt skick att den utgjorde en fara. Inget yttrande har inkommit gällande det utfärda fasadändringar
(industriportar) på byggnad 73 på Kemisten 2 utan erforderligt startbesked.
Lagstiftning
Enligt 9 kap. 10 § PBL krävs det rivningslov för att riva en byggnad eller en del av en byggnad inom ett område med detaljplan. Enligt 9 kap. 2 § PBL krävs det bygglov för att åtgärder som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende.
Enligt 10 kap. 3 § PBL får en åtgärd som kräver bygglov eller rivningslov inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked.
Enligt 11 kap. 51 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot bestämmelserna i 8-10 kap enligt med föreskrifter som meddelats med stöd av 16 kap. 12 § PBL. Den här skyldigheten för kommunen att ta ut byggsanktionsavgift gäller oavsett om överträdelsen har skett i god tro eller inte enligt 11 kap 53 § PBL.
Byggsanktionsavgiften för att riva en byggnad utan startbesked enligt 9 kap. 15 § första stycket 4 p. Plan- och byggförordning (2011:338), PBF,
2 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,004 prisbasbelopp per kvadratmeter av den rivna byggnadens sanktionsarea.
Byggsanktionsavgiften för att rivning av del av byggnad utan startbesked enligt 9 kap. 16 § första stycket 4 p. Plan- och byggförordning (2011:338), PBF,
0,8 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,004 prisbasbelopp per kvadratmeter av den rivna byggnadens sanktionsarea.
Byggsanktionsavgiften för att utföra sådana åtgärder som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende enligt 9 kap. 2 § PBL utan startbesked är enligt 9 kap.
10 § PBF 0,125 prisbasbelopp per industriport som berörs.
Enligt 11 kap. 57 § PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av den som när
överträdelsen begicks var fastighetsägare eller ägare till byggnadsverket, den som begick överträdelsen eller den som fått en fördel av överträdelsen.
Enligt Plan- och bygglag (2010:900) 11 kap 58 § får en byggsanktionsavgift inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen.
MSN § 131 forts.
Motiv till beslut
Det är ostridigt att Strängnäs Hantverksby AB har påbörjat rivning av byggnad 75 och delvis rivning av byggnad 00 utan startbesked. Kommunen har därför som utgångspunkt en skyldighet att ta ut en byggsanktionsavgift för respektive åtgärd enligt 11 kap. 51 § PBL.
Byggsanktionsavgiften för rivning av byggnad 75 utan startbesked ska beräknas enligt 9 kap. 15 § första stycket 4 p. PBF. Byggsanktionsavgiften för rivning av del av byggnad 00 utan startbesked ska beräknas enligt 9 kap. 15 § första stycket 4 p.
PBF.
Eftersom Strängnäs Hantverksby AB inte har invänt mot den uppskattade arean för åtgärderna ska den berörda arean av byggnad 75 beräknas till 300 kvm och byggnad 00 beräknas till 610 kvm. Byggsanktionsavgiften för att ha rivit byggnad 75 utan startbesked ska därför beräknas till 90 200 kr. Byggsanktionsavgiften för att ha delvis rivit byggnad 00 utan startbesked ska därför beräknas till 147 900 kr.
Det är ostridigt att Strängnäs Hantverksby AB har påbörjat infogande av 3 stycken industriportar i byggnad 73. Det krävs bygglov för åtgärder som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende enligt 9 kap. 2 § PBL. Enligt prop 2016/17:151 s. 48 är infogande av industriportar en sådan åtgärd som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende enligt 9 kap. 2 § PBL. Byggsanktionsavgiften för att infoga
industriportar utan startbesked är enligt 9 kap. 10 § PBF 0,125 prisbasbelopp per industriport som berörs. I det här fallet har Strängnäs Hantverksby påbörjat infogandet av 3 stycken industriportar i byggnad 73. Byggsanktionsavgiften för infogandet av 3 stycken industriportar i byggnad 73 ska därför beräknas till 17 400 kr.
Det har inte framkommit någon grund för avgiftsbefrielse eller jämkning. Därför ska byggsanktionsavgiften tas ut i sin helhet.
Överklagande
Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:
Strängnäs kommun
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs
Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.
MSN § 131 forts.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2020-09-23 Situationsplan, 2020-09-22 Ortofoto (från 2019), 2020-09-22 Ortofoto (från maj 2017), 2020-09-14 Foton från platsbesök, 2018-02-20 Uppföljning
Samhällsbyggnadskontoret kommer följa upp att betalning sker. En faktura skickas separat.
Beslutet skickas till Strängnäs Hantverksby AB ____________________
MSN § 132 Dnr MSN/2019:2295-214
Kråkvilan 1:20 – 1:22, planavgift
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. planarbetet gällande fastigheten Kråkvilan 1:22 finansieras av nämnden och planavgift kommer inte att tas ut vid bygglov.
2. planarbetet gällande fastigheterna Kråkvilan 1:20 och 1:21 finansieras av nämnden och planavgift kommer inte att tas ut vid bygglov.
Jäv
På grund av jäv deltar inte Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef, i handlägg-ningen i detta ärende.
Yrkanden
Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Den tidigare plan- och byggnämnden beviljade 2009-06-12 bygglov för uppförande av ett småhus på respektive fastighet på Kråkvilan 1:20 och 1:21. Bygglov för
tillbyggnad med länk/sammanbyggnad av byggnadskropparna beviljade plan- och byggnämnden 2009-07-28, med ändring av bygglovet 2010-05-28. Byggloven överklagades sedermera och efter prövning enligt instansordningen har Mark- och miljööverdomstolen funnit att byggloven är i strid mot gällande detaljplan varför byggloven hävts.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2018-04-25 att ge förvaltningen ett
planuppdrag för att ändra planen alternativt göra en ny så kallad frimärksplan för de berörda fastigheterna så att en korrekt avvägning mellan enskilda och allmänna intressen kan göras i ärendet. I samband med beslut om planuppdrag fattade nämnden även beslut att planarbetet finansieras av nämnden och planavgift kommer att tas ut vid bygglov.
Den klagande parten, fastighetsägaren till Kråkvilan 1:22, har erbjudits att ingå i planarbetet och tackar ja under förutsättning att ingen planavgift tas ut i samband med ett eventuellt kommande bygglov. På begäran av fastighetsägaren lyfter förvaltningen frågan till nämnden för beslut. I samband med det lyfter
MSN § 132 forts.
förvaltningen även frågan om fastighetsägaren till Kråkvilan 1:20-21 även ska undantas planavgift i samband med kommande bygglovsprövning.
Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU behandlade ärendet den 16 september 2020, MSN AU § 26.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Nämnden kommer att få en kostnad för planarbetet som tas inom ram. Om beslut fattas att inte ta ut planavgift vid bygglov så finansieras planarbetet helt av
nämndens ram.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2020-09-03 MSN AU § 26, 2020-09-16 Beslutet skickas till -
____________________
MSN § 133 Dnr MSN/2020:605-214
Strängnäs 2:1, del av, ”Kvittenvägen”, Strängnäs, beslut om planuppdrag samt ställningstagande om strategisk miljöbedömning och barnkonsekvensanalys
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planuppdrag för
detaljplanen del av Strängnäs 2:1 ”Kvittenvägen” i enlighet med underlaget, 2. en strategisk miljöbedömning inte krävs då undersökningen visar att ett
genomförande av detaljplanen inte antas innebära en betydande miljöpåverkan,
3. en barnkonsekvensanalys inte krävs då barnchecklistan visar att ett genomförande av detaljplanen inte antas innebära en negativ påverkan på barns hälsa och livsmiljö.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Syftet med planarbetet är att skapa möjligheter för småindustri, verksamheter, handel, bilförsäljning, verkstad samt en drivmedelsstation med en total
byggnadsarea på minst 6000 kvadratmeter längs med Kvittenvägen.
Den gällande detaljplanen som omfattar området medger naturområde, en
lokalgata, tekniska anläggningar samt att mindre industrier och lager får uppföras.
Planen möjliggör även för handel med lagervaror samt att delar av området får användas som snöupplag. Detaljplanen har ingen kvarvarande genomförandetid.
Lokaliseringen av planområdet beskrivs av mark- och exploateringsenheten som intressant då nya verksamheter lätt kan angöra till befintlig infrastruktur samt att lokaliseringen erbjuder ett bra skyltläge. Förslaget möjliggör även för
verksamheter som idag är lokaliserade närmare centrum att flytta och därmed kunna expandera sin verksamhet. En sådan flytt möjliggör i sin tur att central mark lösgörs för att i framtiden kunna användas för exempelvis bostadsändamål.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Planarbetet bekostas av mark- och exploateringsenheten enligt tecknat planavtal.
MSN § 133 forts.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2020-09-18
Undersökning om betydande miljöpåverkan, 2020-08-21
Yttrande av Länsstyrelsen gällande undersökning om betydande miljöpåverkan, 2020-09-04
Barnchecklista, 2020-09-18
Underlag till planuppdrag, 2020-09-18 Förvaltningens synpunkter
Samhällsbyggnadskontoret anser att förslaget är positivt och att området är lämpligt för småindustri, verksamheter, handel, bilförsäljning, verkstad samt en drivmedelsstation. Området är lokaliserat intill ett redan befintligt verksamhets-område med ett långt avstånd till befintliga bostäder som därmed inte riskerar att störas. Området erbjuder även ett bra skyltläge för de verksamheter som väljer att etablera sig på platsen och det finns goda möjligheter att kunna angöra till befintlig utvecklad infrastruktur. Förslaget möjliggör även för fler arbetsplatser i Strängnäs stad samt att mer centrala verksamheter kan omlokalisera till området för att kunna expandera, vilket i sin tur frigör central mark för exempelvis bostadsända-mål.
Beslutet skickas till -
____________________
MSN § 134 Dnr MSN/2019:1974-214