För att eleverna ska ges förutsättningar att utvecklas och nå målen krävs att
personalen i skolan har kompetens att genomföra sitt uppdrag. Lärarna är avgörande för att kunskapsresultaten ska förbättras.
Antalet lärare i de kommunala skolorna läsåret 19/207 uppgick till 901
heltidstjänster, vilket var något färre än året innan (2018: 946 lärare). Att antalet lärare minskat samtidigt som elevantalet ökat har lett till att nyckeltalet Elever per lärare har ökat och uppgår till 12,8 elever per lärare för läsåret 2019/20 jämfört med 11,9 året innan.
Andelen lärare med pedagogisk högskoleutbildning uppgick till 82 procent vilket är något lägre än för riket som helhet. Andelen lärare med lärarlegitimation och behörighet i minst ett ämne i grundskolan uppgick till 71 procent, vilket är något högre än för riket som helhet.
Tabell 1a. Grundskolans personal, Helsingborg och riket, kommunala skolor, 2015—2019
2015 2016 2017 2018 2019 Förändring
(2015—2019) Antal lärare
(heltidstjänst) 880,4 902,6 929,3 946,50 901,4 2,4%
(69452,2) (73575,8) (74491,1) (75426,2) (75850,9) 9,2%
varav andel....
kvinnor 77,9% 75,9% 76,3% 76,8% 76,50% -1,4
(76,2%) (76,8%) (76,7%) (76,6%) (76,4%) 0,2
tillsvidareanställda 86,4% 87,3% 87,1% 87,3% 85% -1,4
(87,6%) (86,3%) (86,8%) (86,7%) (86,5%) -1,1
Antal elever per
lärare 11,9 11,8 11,8 11,9 12,8 0,9
(12,1) (11,8) (11,9) (11,9) 12,0 -0,1
Notera. Motsvarande värden för riket som helhet anges inom parenteser. Värdena avser 15 oktober för angivet år i tabellen. Siffrorna för motsvarande mått på skolenhetsnivå finns i bilaga 1. Källa.
Skolverket/SIRIS (2020).
7 Statistiken som rör personal avser läget den 15 oktober respektive år. Senaste tillgängliga siffror är från oktober 2019.
Tabell 1b. Grundskolans personal efter utbildningsbakgrund, Helsingborg och riket (kommunala skolor), 2015—2019
2015 2016 2017 2018 2019 Förändring
Notera. Motsvarande värden för riket som helhet anges inom parenteser. Värdena avser 15 oktober för angivet år i tabellen. Siffrorna för motsvarande mått på skolenhetsnivå finns i bilaga 1. I statistiken ingår ej grundskolor som bedriver undervisning på engelska, i Helsingborg i praktiken International School of Helsingborg. Källa. Skolverket/SIRIS (2020).
Det finns en stor efterfrågan på utbildad personal inom grundskolan. Det finns brist på både grundskollärare, speciallärare och specialpedagoger, studie- och
yrkesvägledare med mera. Detta gäller både inom riket och inom Helsingborgs stad.
Förvaltningen bedriver ett kontinuerligt och långsiktigt arbete med att attrahera och behålla medarbetare. I detta ingår till exempel olika personalförmåner och
kompetensutvecklingsmöjligheter.
Rekrytering via utbildning
En viktig del i rekryteringsarbetet är att locka studenter att förlägga sin VFU (verksamhetsförlagda utbildning) i stadens förskolor och skolor. Helsingborgs stads förskolor och skolor tar varje läsår emot cirka 200 nya lärarstudenter utöver redan registrerade. Under läsåret 19/20 var det cirka 550 lärarstudenter som gjorde verksamhetsförlagd utbildning inom ramen för sin lärarutbildning. Totalt fanns det ytterligare ett hundratal lärarstudenter registrerade i våra skolor och förskolor, men alla genomför inte VFU varje termin. Majoriteten av lärarstudenterna är från Malmö Universitet (inklusive Lund), övriga är från Högskolan Kristianstad och Halmstad Högskola. Enstaka lärarstudenter placeras även från olika lärosäten i landet.
Utöver den traditionella lärarutbildningen finns även möjlighet att utbilda sig till lärare genom utbildningar som varvar teori och praktik (arbetsplatsintegrerad utbildning). Detta erbjuds till exempel vid Högskolan i Kristianstad och Malmö Universitet. Förvaltningen samarbetar med dessa lärosäten genom att erbjuda studenterna praktisk erfarenhet. Tre studenter erbjöds plats inom ramen för
arbetsplatsintegrerad utbildning hösten 2019. Antalet utbildningsplatser via arbetsintegrerad utbildning har ökat under läsåret vilket innebär att fler skolor fått möjlighet att bereda plats för nya studenter från läsårsstart 20/21.
Personer med lärarerfarenhet från andra länder (Lärarvägen) och yrkesverksamma med högskoleutbildning inom naturvetenskap eller språk som vill sadla om till lärare (Teach for Sweden) erbjuds också möjlighet att få praktik i stadens skolor inom ramen för respektive utbildningsprogram.
Framstegsjobb är en satsning som syftar till att medborgare kommer i arbete och bort från bidrag. Som en del i detta arrangeras i samarbete med
Arbetsmarknadsförvaltningen AMF en internutbildning riktad mot fritidshemmen. Tio utlandsfödda medborgare deltar under perioden mars-december 2020. De arbetar 50% på ett fritidshem och studerar 50%. Pedagogiskt center och AMF ansvarar för utbildningsdelen. Målsättningen är att deltagarna efter avslutad utbildning ska uppfylla kraven för att kunna arbeta som vikarie inom fritidshemmen via tex Vikariebanken eller studera vidare.
Rekrytering via Vikariebanken
Sedan ett par år tillbaka finns Vikariebanken där tillgängliga vikarier samlas vilket underlättar för skolor när de behöver vikarier. Vikariebanken används främst till korttidsbemanning men är även ingång till fast anställning. Att arbeta som vikarie ger vikarien en inblick i arbetet och en chans för arbetsgivaren att lära känna en
medarbetare.
Under läsåret var cirka 450 personer anställda i vikariebanken, varav drygt 300 anmält tillgänglighet. Samtliga skolformer använde cirka 300 vikarier per månad, varav grundskolan använde cirka en tredjedel. Antalet bokade timmar i grundskolan uppgick till ungefär 3000 per månad.
Förvaltningens uppföljning visar att både vikarier och de anställande rektorerna är nöjda med möjligheten att på ett sammanhållet sätt (dvs Vikariebanken) matcha ihop tillgängliga vikarier med skolornas behov av tillfällig personal. Corona-pandemin medförde dock en tvär inbromsning. I pandemins inledande skede avstod skolorna från att anställa vikarier då de ville minimera antalet nya kontakter även om den ordinarie personalen var frånvarande. Efter ett tag steg närvaron bland den ordinarie personalen och behovet av vikarier minskade. En del av den ordinarie personalens kompetensutveckling ställdes också in vilket bidrog till att behovet av vikarier var lägre än i vanliga fall. Sammantaget innebar det nästan en halvering av antalet bokade timmar. Det minskade behovet ledde till att nyrekryteringen till Vikariebanken tillfälligt stoppades.
Kompetensutveckling av befintlig personal
För att kunna utveckla verksamheten är det viktigt att medarbetare har möjlighet till kompetensutveckling. Vilken kompetensutveckling som en medarbetare eller en grupp behöver styrs av verksamhetens behov. Kompetensutvecklingsinsatserna kan därför variera mellan skolorna
En del kompetensutveckling sker genom insatser från Pedagogiskt center som är förvaltningens avdelning för lärande och utveckling till anställda inom skolan.
Pedagogiskt center har bland annat genomfört utbildningar riktade till personal inom fritidshem och utbildningar som rör skolans olika administrativa system.
Staten bidrar med finansiering till viss kompetensutveckling, till exempel Lärarlyftet där lärare kan komplettera sin legitimation med fler behörigheter. Staten bidrar även till finansiering av olika karriärtjänster, till exempel karriärtjänsten förstelärare.
Under vårterminen 2020 fanns totalt 133 förstelärare i grundskolan.
Under våren 2020 har ett arbete pågått som syftar till att tydliggöra förväntningarna på förstelärarnas uppdrag för att öka genomslaget av satsningen. Detta tillämpas från läsåret 20/21.
Tabell 2. Antal förstelärare i grundskola och fritidshem 2018—2020
2018 2019 2020
Grundskola 133 127 133
Fritidshem 7 8 11
Källa: Beslutsstöd (2020). Avser läget i februari 2020.
Sjukfrånvaro
Den totala sjukfrånvaron i grundskolan under kalenderåret 2019 uppgick till 5,16 procent, vilket är en ökning från året innan (2018: 4,8 procent). För första gången på länge ligger grundskolorna över stadens mål för sjukfrånvaron.8 Det finns även relativt stora skillnader mellan de olika skolorna.
Coronapandemin medförde att vårterminens sjukfrånvaro var högre än året innan.
Den totala sjukfrånvaron under perioden januari – juni 2020 uppgick till 6,57 procent (motsvarande period 2018 var sjukfrånvaro 5,32 procent). Att sjukfrånvaron var högre innebar inte med nödvändighet att personalen var sjukare än året innan.
Folkhälsomyndighetens rekommendationer att stanna hemma även med lindriga symptom kan ha bidragit till att fler var hemma än tidigare.
Nöjdhet och rörlighet
Staden följer årligen upp medarbetarnas nöjdhet genom medarbetarundersökningen.
Under 2019 genomfördes en medarbetarundersökning, där man fångar aspekterna motivation, ledarskap och styrning. Resultatet för grundskolan uppgick till index 82, vilket var något lägre än föregående år (2018: index 83) , men högre än stadens genomsnitt på index 81.
Ett annat sätt att fånga medarbetarnas nöjdhet är att se hur rörligheten utvecklas, dvs hur många som slutar eller byter anställning. Det finns inga självklara mått på hur
8 Stadens mål är en sjukfrånvaro på högst 5 procent.
man ska följa upp rörligheten i en organisation, men förvaltningen har utifrån tillgängliga siffror analyserat olika indikatorer för att få en bild av rörligheten.
Analysen visar att rörligheten är större på vissa enheter än andra. Analysen visar också att den interna rörligheten är relativt hög, dvs lärare börjar jobba på andra skolor inom staden, vilket innebär att eleverna möter nya ansikten.
Analys och bedömning
Trots att det finns en generell brist på utbildade lärare är bedömningen att stadens grundskolor lyckas relativt väl i att attrahera personal. Undantaget är möjligen särskolan där det är mycket svårt att rekrytera personal med tillräcklig kompetens (se kapitel Grundsärskola). Under läsåret 19/20 minskade totala antalet lärare. Detta beror troligen på att rektorerna förväntade sig att de ekonomiska förutsättningarna för 2020 skulle vara märkbart sämre 2020 än 2019 och påbörjade anpassningarna redan under hösten 2019. Även om staten tillfört medel för att hantera Corona-pandemins konsekvenser hann detta inte ge genomslag i bemanningen under
vårterminen 2020. Det är inte heller givet att de extra medel som staten tillskjutit bäst används till rekrytering. Medlen är tillfälliga och kan därför inte användas till
långsiktig förstärkning av personalstyrkan utan många rektorer har föredragit att använda medlen till satsningar som på annat sätt stödjer undervisningen. Hur arbetet organiseras, personalens kompetens och samarbete samt ledning och styrning är faktorer som har större betydelse för undervisningskvaliteten än elevgruppernas storlek.
För att kompetensutvecklingen av lärarna ska gynna eleverna är det viktigt att de insatser som görs håller hög kvalitet och att insatserna riktas till dem med behov.
Även kompetensutvecklingsinsatser behöver föregås av en behovsanalys där även mål med insatsen formuleras. Genom att utbildningsdirektören, via uppdrag, tydligare pekat ut ansvar för utveckling inom olika områden förväntas även behovsanalyserna för kompetensutveckling fördjupas. Detsamma gäller uppföljningen av de
utbildningar förvaltningen tillhandahåller. Ökat fokus på uppföljning hjälper att utforma och rikta utbildningar på ett träffsäkert sätt.
Förvaltningen avser fortsätta arbetet med att attrahera och utveckla lärare och annan personal till grundskolan. Att tydliggöra förväntningar, till exempel genom
överenskommelser vad karriärtjänster syftar till, förväntas bidra till att utveckla kvaliteten på verksamheten.