Nyckeltal (År) Utfall
2012
Utfall 2013
Utfall 2014
Utfall 2015
Utfall 2016
Antal anställda på ett år (månadsavlönade) 20 23 22 22 24
varav tillsvidareanställda på ett år 20 20 20 21 23
varav visstidsanställda på ett år 0 1 2 1 1
Tillsvidareanställda omräknat i heltidsarbeten 20 20 20 20 22
Personalomsättning (antal tillsvidareanställda) 1 1 1 4 1
Genomsnittsålder (tillsvidareanställda) 42 43 44 43 42
Timavlönade, antal arbetade timmar/årsarb 0 0 0 0 0
Total sjukfrånvarodagar, snitt per anställda 6 9 5 9 51
varav korttid 1-14 sjuk dagar 4 4 4 5 6
Frisktal - andel anställda utan sjukfrånvaro % 25 35 65 67 77
Sjuklön inkl PO 81 71 93 127 283
Övertid inkl PO 20 10 20 18 2
Fyllnadstid inkl PO 10 1 0 0 0
Summa övriga personalkostnader 111 82 113 145 286
Miljönämnden, Nämndens verksamhetsplan med budget 23(66)
Behovsutredning
Administration
Området administration omfattar arbetsledning, ärenderegistrering, ekonomi, IT, nämndar-bete, posthantering, telefonservice och verksamhetsutveckling.
Beskrivning av området
Administrationsgruppen är en stödfunktion till övriga delar av förvaltningen och nämnden. Vi ska kunna hjälpa handläggarna med bra system som underlättar deras arbete och som gör det lätt att göra rätt. I alla kontakter ska vi försöka vara tydliga och lätta att förstå.
Administration
En stor del av teamets tid läggs på administrativa uppgifter. Här ingår bland annat
telefonservice, hantering av inkommande post och e-post till förvaltningens gemensamma e-post, diarieföring och arkivvård. Tid läggs också på förberedelser och introduktion av nyanställd personal.
Teamet ansvarar för kunskap inom områden som rör offentlighet, sekretess, personuppgifter och frågor gällande kommunallagen och förvaltningslagen.
En del tid läggs också på IT-stöd. Här ingår inköp av datorer och mjukvaruprogram,
kontakter med IT-avdelning och förvaltningens IT strategiska arbete. Deltagande sker också i Trollhättans Stads olika IT-grupper.
Miljöförvaltningen använder ärendehanteringssystemet Miljöreda för att enkelt och effektivt dokumentera vår verksamhet. Förvaltningen ansvarar för löpande underhåll och intern utbildning i Miljöreda.
Arbetsledning
En stor del av miljöchefens tid läggs kring arbetsledning. I detta ingår bland annat att delta i ledningsgrupp, medarbetarsamtal, personalutveckling, strategiarbete, rekrytering, samverkan med andra förvaltningar, kommuner och andra myndigheter. I uppdraget ingår även ansvar för systematiskt arbetsmiljöarbete och säkerhetsarbete.
Ekonomi
Arbetet omfattar fakturahantering (inkommande och utgående), budgetarbete, kvartalsupp-följning och årsbokslut.
Kommunikation
Inom teamets ansvarsområde ligger strategiska frågor rörande kommunikation och hur förvaltningen kommunicerar utåt gentemot kunder och andra externa aktörer.
Kommunikationsarbetet bedrivs i dagsläget i mindre skala, främst genom information på Stadens hemsida och till viss del med riktade insatser i olika projekt.
Hemsidan är ett viktigt verktyg för att sprida information och ge service till allmänhet och företagare. Förvaltningen ansvarar för publicering av material inom sitt verksamhetsområde.
E-tjänster är ett verktyg som efterfrågas och utvecklas allt mer.
Miljönämnden, Nämndens verksamhetsplan med budget 24(66) Intranätet fungerar som ett dokumenthanteringssystem. Förvaltningen ansvarar för upp-datering av sina sidor samt intern utbildning och utveckling.
Kvalitets- och miljöledning
Miljönämnden ska bedriva myndighetsutövning effektivt, opartiskt och med sakkunskap.
Miljöförvaltningen arbetar ständigt med förbättringar för att effektivisera verksamheten.
Miljöförvaltningen gör varje år en handlingsplan för verksamhetsutveckling. I området ingår att informera och inspirera medarbetarna i kvalitetsfrågor och stödja dem i praktiska åtgärder med verksamhetsutveckling och kvalitetssäkring. Dokumenten för miljö- och kvalitetsledning ska hållas aktuella och förvaltningens gemensamma rutiner ska förankras och göras väl kända hos medarbetarna.
Som verktyg för att tydliggöra målbeskrivning, underlätta redovisning och uppföljning för hela kedjan från fullmäktigeuppdrag ner till aktiviteter och nyckeltal på avdelningsnivå används datorprogrammet Stratsys.
Förvaltningen behöver se över hur man arbetar med arkiv, scannade handlingar m.m. Vår dokumenthanteringsplan är gammal.
Nämndarbete
Nämndarbetet omfattar arbete med kallelser till presidiemöte och sammanträde (inkl.
sammanställning av handlingar), protokoll, expediering och arkivering. Det ingår även förberedelse av protokoll för publicering på hemsidan samt lönerapportering av politikernas arvoden. Sedan nämnden gick över till digital sammanträdeshantering har uppgifter kring hantering och stöd i läsplattor och program tillkommit.
Analys av arbetet den närmsta treårsperioden
IT-stödet är en viktig fråga. Avtalet för vårt ärendehanteringssystem Miljöreda är gammalt och vi arbetar med en ny upphandling. Inför ett systembyte måste vi göra rättningar i databasen så att all information följer med. Övergången till ett nytt system kommer att ta mycket tid. Vi behöver i samband med detta även se över hur vi arbetar med scanning, arkiv m.m.
Varje år tar förvaltningen fram en handlingsplan och aktiviteter för att uppnå de horisontella målen och annan verksamhetsutveckling. Ansvaret för genomförande och uppföljning av planen ligger huvudsakligen inom administrationsteamets ansvar.
Vi måste följa vad kommunstyrelsens förvaltning beslutar avseende IT-satsningar, för-väntningar kring e-tjänster, uppgraderingar av system m.m. Våra system är samman-kopplade och det är inte vi som styr i vilken takt förändringar sker. Vår förhoppning är att vi ska kunna uppfatta vad som är på gång när vi fastställer verksamhetsplanen för varje år.
Många av förvaltningens styrdokument börjar bli gamla och det är dags att arbeta om taxan, dokumenthanteringsplanen, delegationsordningen, de lokala föreskrifterna etc. Varje
dokument kräver en ordentlig genomgång före dessa kan uppdateras vilket kommer att kräva tid av teamet.
Miljönämnden, Nämndens verksamhetsplan med budget 25(66) Inom kort kommer många styrande lagar att ändras så som förvaltningslagen,
kommunallagen och redan våren 2018 sker förändringar inom personuppgiftslagen som påverkar miljöförvaltningens hanterande av uppgifter.
Förslag till prioriteringar
Under 2018 kommer mycket tid att läggas på introduktion av en ny kontorschef.
En del tid under 2018 kommer även att behöva läggas på upphandling av nytt
ärendehanteringssystem. Målsättningen är att gå ut med och avsluta upphandlingen för att kunna införa ett nytt system under 2019.
För att klara av den ökade belastningen på grund av övergång av system, nya lagar behöver resurserna inom administrationsteamet ökas.
Miljönämnden, Nämndens verksamhetsplan med budget 26(66)
Avlopp
Tillsyn av enskilda avlopp sker främst vid inventeringar och i samband med bygglovs-yttranden. Genom att minska utsläppen från avloppsanläggningarna kan vi minska övergödning i våra sjöar och vattendrag samt skydda grundvattnet.
Beskrivning av tillsynsområdet
I Miljönämndens ansvarsområde ingår tillsyn av avlopp vid inventeringar, bygglovsansök-ningar och vid inkomna klagomål. Miljönämnden ansvarar för handläggning av anmäl-ningar/ansökningar om att ändra befintliga eller anlägga nya avlopp, ansökan om förlängt slamtömningsintervall, eget omhändertagande av avloppsfraktioner (slam, WC-vatten, urin och fosforfällor) samt anmälan om torrtoaletter. Miljöförvaltningen besvarar remisser avseende förhandsbesked och bygglov. I arbetsuppgifterna ingår också att svara på frågor om status på avlopp vid t.ex. husköp, ge viss rådgivning vid anläggande av avlopp och anordna
informationsmöten för fastighetsägare i nya inventeringsområden.
Miljömålet ”Ingen övergödning” framhåller att ”Fram till år 2010 skall de svenska vattenburna utsläppen av fosforföreningar från mänsklig verksamhet till ett antal utvalda sjöar, vattendrag och kustvatten ha minskat så mycket att god ekologisk status kan nås till år 2015.” Enligt de regionala miljömålen ska enskilda avloppsanläggningar som inte uppfyller reningskraven åtgärdas för att uppnå god ekologisk status i vattendragen. Miljönämnden beslutade vid antagande av behovsutredningen år 2008 att avloppen ska ha godtagbar rening år 2020 i stäl-let för år 2010. Enligt beslut i nämnden år 2015 har måstäl-let satts fram ytterligare till år 2025.
Naturvårdsverket rekommenderar i de allmänna råden att enskilda avloppsanordningar ska ha en periodisk tillsyn minst vart tionde år. Tekniskt avancerade system kan behöva tätare tillsyn.
Många av de nya avloppsanläggningarna som anläggs nu är tekniskt avancerade och kräver mer skötsel än slamavskiljning. För att följa upp att fastighetsägare sköter drift och underhåll behöver Miljönämnden ha tillsyn på dessa typer av anläggningar samtidigt som inventeringen av äldre avlopp pågår. Exempel på anläggningar som behöver mer tillsyn är minireningsverk, samt anläggningar med fosforfälla eller kemisk fällning av fosfor.
I kommunen finns ca 2 500 enskilda avlopp. Miljöförvaltningen inventerar alla avloppsan-läggningar som är äldre än 10 år, och även nyare anavloppsan-läggningar som inte är slutbesiktigade.
De anläggningar som inte har en tillfredsställande reningsfunktion behöver åtgärdas. Från och med 2013 prioriterar vi avlopp med WC anslutet vid inventeringen. Avloppsanläggningar som renar enbart bad-, disk- och tvättvatten (BDT-vatten) kommer vi inventera när alla
WC-avloppen är inventerade.
Arbetet med varje avlopp beräknas ta ca 11 timmar. I tiden ingår 3 timmar för att inventera ett avlopp och skicka förbud/godtagande samt 8 timmar att handlägga anmälan/ansökan.
Bristande personalresurser har medfört att antalet avlopp som årligen behöver invente-ras/åtgärdas för att nå målet, har ökat för varje år. De senaste åren ser tendensen ut att ha stannat av (2012: 343, 2013: 377, 2014: 378 2015: 339). Detta beror främst på att vi har effektiviserat inventeringsarbetet. Inför inventeringen skickas inventeringsenkäter ut till fastighetsägarna, något som ger dem möjlighet att beskriva och även döma ut sin egen avloppsanläggning utan att Miljöförvaltningen behöver göra ett besök. Ungefär hälften av
Miljönämnden, Nämndens verksamhetsplan med budget 27(66) förbuden kan baseras på enkätsvar. Effektiviseringen har gjort det möjligt att öka takten på inventeringen.
Avloppsteamet har haft stort fokus på att utföra inventeringarna och handlägga tillstånd och förbud. Detta har inneburit att man inte har haft tid för att hantera knepiga ärenden, dessa har blivit liggande och det är viktigt att avsätta tid för att hinna ”beta av” dessa.
Eftersom vi numera har många avloppsanläggningar ökar även tillsynsbehovet. Det är snart dags att börja ha tillsyn på anläggningarna.
Analys av tillsynsarbetet den närmaste treårsperioden
Prioriteringen av inventeringsområden sker utifrån vattenmyndighetens förslag till status-klassning av vattenförekomster (en vattenförekomst är ett enhetligt vattenområde, exempelvis en sjö eller en sträcka av en å eller älv).
Ca 85 % av avloppen som inventeras har inte godtagbar rening och fastighetsägaren måste anlägga en ny reningsanläggning för att få fortsätta använda avloppet. Krav om åtgärder medför att flera ansökningar/anmälningar kommer in till Miljöförvaltningen. En stor del av tiden som är avsatt för handläggning och tillsyn går åt till tillståndsprövning.
I takt med att fler avlopp åtgärdas, ökar andelen avloppsanläggningar som är tekniskt
avancerade. Vi behöver starta upp ett tillsynsarbete för den här typen av anläggningar för att säkerställa reningsfunktionen.
För att ge bra service och skapa förståelse för avlopp bland kommuninvånare och entreprenörer, jobbar vi med att lämna ut bra och tillräcklig information – vid platsbesök, telefonkontakt och på Miljöförvaltningens hemsida. Vi har också årliga informationsmöten för fastighetsägare, samt planerar för möten med entreprenörer och leverantörer.
Förslag till prioriteringar
Avloppsteamets främsta prioritet är att nå Miljönämndens mål om att alla avloppsanlägg-ningar ska ha godtagbar rening 2025. Det betyder att alla avlopp måste vara inventerade före utgången av 2023. Vi kommer då behöva arbeta med inventering och handläggning av ansökningar/anmälningar de kommande sju åren. Vi kommer även att utöka tillsyn på tekniskt avancerade anläggningar.
Trollhättans Stad har i samarbete med Trollhättan Energi AB startat arbetet med en VA-plan.
Avloppsteamet kommer de närmsta åren vara engagerade i arbetet med vilka kretsloppssystem som staden bör välja.
Miljönämnden, Nämndens verksamhetsplan med budget 28(66)
Hälsoskydd
Hälsoskydd handlar om att förhindra eller undanröja olägenheter för människors hälsa t.ex.
smittskyddsfrågor eller problem med buller, lukt, mögel, fukt, radon och ventilation Beskrivning av tillsynsområdet
Bassängbad, undervisningsverksamheter och hygienverksamheter med risk för blodsmitta, t.ex. fotvård, tatuering och piercing, ska anmäla sin verksamhet till Miljönämnden innan de startar upp. På grund av de risker som finns i dessa verksamheter behöver de också tät och regelbunden tillsyn. Nämnden ansvarar även för tillsynen av andra typer av verksamheter, bl.a. bostäder, tillfälligt boende, idrottsanläggningar, lokaler för vård eller annat omhänder-tagande samt verksamheter med yrkesmässig hygienisk behandling såsom hud- och hårvård.
Även tillsyn av solarier med stöd av strålskyddslagen ingår inom nämndens ansvarsområde.
I samband med bygglov så granskar och yttrar vi oss i de ärenden där människors hälsa kan påverkas negativt. De kan gälla om- och nybyggnation av hälsoskyddsverksamheter men även bygglov som påverkar kommuninvånarnas boendemiljö.
Som en del i Miljönämndens förebyggande smittskyddsarbete har vi valt att delta i Västra Götalandsregionens Hygienvecka från och med 2017. Syftet med veckan är att göra allmänheten uppmärksam på hur viktigt det är med bättre hygien. Detta medför att användandet av antibiotika minskar vilket leder till minskad spridning av multiresistenta bakterier i samhället.
Analys av tillsynsarbetet den närmaste treårsperioden
Anmälningspliktiga verksamheter
Skolor och förskolor behöver ha tillsyn varje år. På grund av organisationsförändring inom utbildningsförvaltningen samt bildande av en ny förvaltning där bland annat lokalvård ingår behöver vi hitta vem vi ska föra dialog med i olika frågor.
Övriga anmälningspliktiga verksamheter såsom tatuering, piercing och bassängbad, fotvård och solarier behöver besökas vart annat år.
När den nya strålskyddslagen och strålskyddsförordningen träder i kraft innebär det att fler verksamheter blir anmälningspliktiga. Miljöförvaltningen kommer att handlägga anmälningar från exempelvis verksamheter som utför skönhetsbehandlingar med IPL, laser och ultraljud.
För att kunna handlägga dessa nya områden krävs en utbildningsinsats.
Övriga verksamheter
Det finns andra verksamheter där Miljönämnden också har ett tillsynsansvar, men som på grund av bristande bemanning inte fått tillsyn de senaste fem åren. Exempel på sådana verksamheter är vård- och omsorgsboenden, verksamheter där man spelar hög musik, tillfälligt boende och vissa typer av hygieniska behandlingar som inte är anmälningspliktiga.
Miljönämnden, Nämndens verksamhetsplan med budget 29(66) Flerbostadshus
2013 påbörjade nämnden tillsyn av fastighetsägare till flerbostadshus för att ge dem bättre förutsättningar för att själva avhjälpa brister i inomhusmiljön. I projektet har vi lyft fram
samtliga områden som har anknytning till hälso- och miljöfrågor som rör skötsel och underhåll av flerbostadshus. Tillsynen förväntas ha en positiv inverkan på den tid som årligen ägnas åt att hantera klagomålsärenden, det vill säga tidsåtgången förväntas minska på sikt. Tillsyns-insatsen är dock omfattande då det rör sig om ett stort antal fastighetsägare. Tillsynen kunde inte genomföras som planerats varken 2015, 2016 eller 2017, detta innebär att det kvarstår ca 340 fastighetsägare att träffa. En rimlig omfattning är ca 30-60 träffar per år och handläggare förutsatt att tiden inte äts upp av andra prioriteringar. Vi bedömer att det bör delas upp på 6 år (340 tim/år) eller att flera inspektörer utför jobbet och fler timmar läggs på uppgiften. Det klaras inte med nuvarande personalresurser.
Radon
Miljöförvaltningen har från 2012 prioriterat kartläggning av radonhalten i flerbostadshus. Skälet till prioriteringen är att hyresgäster inte själva har rådighet att vidta åtgärder mot för höga radonhalter. I maj 2017 var 56 % av lägenheterna i flerbostadshusen tillräckligt kartlagda och att halterna samtidigt låg under riktvärdet i de lägenheter där mätning gjorts. Förvaltningen hoppas att minst 70 % av lägenheterna är färdigkartlagda vid början av 2018. Parallellt drivs krav på åtgärder, våren 2017 är det 46 stycken flerbostadshus, där riktvärdet överskrids i någon eller några lägenheter.
Om vi ska kunna nå miljömålet om god bebyggd miljö behöver ägare av småhus som de själva bor i få information om riskerna med förhöjda radonvärden. De behöver även få rekommendation att genomföra mätning och vidta åtgärder om radonhalterna är för höga.
I januari 2017 skickade vi informationsbrev till drygt 200 fastighetsägare i hus där vi har kännedom att de har över 200 Bq i medelvärde. I brevet stod att om de inte redan vidtagit åtgärder så bör de göra det och sedan göra en ny mätning.
Övriga arbetsuppgifter
Trollhättan har några återkommande evenemang, som kan ge upphov till klagomål på höga ljudnivåer från musik. Med anledning av detta behöver Miljöförvaltningen arbeta förebyggande inför och under evenemangen.
I Stadens nya översiktsplan förespråkas förtätning av befintlig bebyggelse. Detta förväntas medföra ett ökat antal bygglovsremisser från Stadsbyggnadsförvaltningen. Remisserna gäller både nybyggnationer och ombyggnationer. Förtätningen innebär även att bostäder placeras närmare bulleralstrande verksamheter och djurhållning.
Om sjukdomar sprids via smittkällor som till exempel badhus, husdjur, vattenledningssystem krävs tillsyn från hälsoskyddsteamet. Eftersom det är svårt att förutse tidsåtgången i sådan situation, får annan verksamhet nedprioriteras vid stora utbrott.
Andra arbetsuppgifter inom hälsoskyddsområdet omfattar bland annat handläggning av inkomna anmälningar av nya verksamheter, svara på remisser, delta i interna och externa arbetsgrupper, mäta bakgrundsstrålningen samt ge information och rådgivning till allmänhet och företagare. Teamet har även regelbundna möten där bland annat ärenden och
bedömningsfrågor diskuteras.
Miljönämnden, Nämndens verksamhetsplan med budget 30(66) Förslag till prioriteringar
I den planerade tillsynen bör i första hand anmälningspliktiga verksamheter prioriteras ef-tersom det är där riskerna är störst.
Miljöförvaltningen behöver årligen genomföra några ljudnivåmätningar för att kontrollera att besökarna inte utsätts för hörselskadliga ljudnivåer när de besöker verksamheter där det spelas hög musik.
Gällande radon i flerfamiljshus prioriteras krav på åtgärder och redovisning av uppföljnings-mätningar så att det är klart år 2020. Skälet till prioriteringen är att människor som hyr sin bostad inte själva kan vidta åtgärder för att sänka radonhalten.
Vi föreslår att vi år 2020 diskuterar fram en strategi hur vi ska arbetar med radon i småhus.
Hälsoskyddsteamet vill arbeta mer förebyggande för att öka verksamheternas och allmän-hetens medvetenhet om hälsoskydd, ex. hygien och smitta. Detta arbeta kan ske genom ex.
information och dialog. Ökad medvetenhet resulterar bl.a. i antal dagar som kommun-invånarna är sjuka per år blir färre och att spridning av multiresistenta bakterier minskar.
Miljönämnden, Nämndens verksamhetsplan med budget 31(66)
Livsmedel
Livsmedelstillsynen ska vara riskbaserad och utföras med fokus på de största hälsoriskerna.
Tillsynen syftar till att människor inte ska bli sjuka av mat och vatten som de konsumerar. De ska heller inte bli lurade utan de ska få rätt information om livsmedlen. Exempel på
verksamheter som berörs av livsmedelstillsynen är restauranger, gatukök, butiker, skolor, omsorgsboenden och vattenverk.
Beskrivning av tillsynsområdet
Kontroll av anläggningar kan ske både via oanmälda och föranmälda kontroller (revisioner).
Inom området ingår även viss tillsyn enligt smittskyddslagen, handläggning av inkomna remisser om alkoholtillstånd och bygglov, omvärldsbevakning, att informera och ge råd till allmänhet och företagare samt att samverka med andra kommuner och förvaltningar.
Inom Trollhättans kommun finns cirka 450 livsmedelsanläggningar. Dessa anläggningar är indelade i olika riskklasser. Klassificeringsmodellen består av tre delar; riskmodul, infor-mationsmodul och erfarenhetsmodul. Kortfattat innebär dessa moduler att verksamheter för-knippade med stora risker har mer kontrolltid än verksamheter med små risker. Informations-modulen syftar till att motverka att konsumenter blir vilseledda av information som kopplas till livsmedel, till exempel spårbarhet och märkning. Den sammantagna klassningen av de tre modulerna avgör hur mycket kontrolltid som Miljönämnden ska ägna åt att kontrollera en verksamhet. Kontrolltiden för verksamheter i Trollhättan varierar från 1 timme till 21 timmar per år beroende på vilken riskklassning den får. Hänsyn tas även till den erfarenhet vi har från tidigare inspektioner.
Den slutgiltiga kontrolltiden för en anläggning erhålls genom:
Riskmodulen
Åtta olika riskklasser beroende på typ av verk-samhet, produktionens stor-lek och om de producerar livsmedel till känsliga kon-sumentgrupper.
+
Informationsmodulen Faktorer kopplade till t.ex.
menyer, spårbarhet,
De timmar som erhålls från ”Riskmodulen” och ”Informationsmodulen” multipliceras med 0,5 eller 1 eller 1,5 i erfarenhetsmodulen beroende på om man från tidigare kontroller anser att minskad eller ökad kontrolltid behövs.
Riskklassningen sker i samband med första inspektionen av den nya anläggningen, maximalt sex veckor efter det att registreringen kom in. På så sätt får den nystartade verksamheten snabbt ett besök från Miljöförvaltningen och förvaltningen får in rätt uppgifter för att kunna
Riskklassningen sker i samband med första inspektionen av den nya anläggningen, maximalt sex veckor efter det att registreringen kom in. På så sätt får den nystartade verksamheten snabbt ett besök från Miljöförvaltningen och förvaltningen får in rätt uppgifter för att kunna