Målbild

Verksamhetsområdet Trafiks utbildningsverksamhet har sammanlagt sju övergripande målområden (Trafikverket, u.å.e). Dessa är:

› Styrning › Nya utbildningskoncept › Utbildningsmiljö › Digitaliserad utbildning › Lärplattformen › Rätt bemannad utbildningsverksamhet › Förtroendefull säkerhetskultur

Det första målområdet omfattar bland annat att det ska finnas en tydlig ansvarsfördelning mellan verksamhetsområde Trafik och Trafikverksskolan gällande utbildning och

Det andra målområdet omfattar bland annat att operativa roller på väg och järnväg ska ha ökat nyttjande av simulator och samt fler övningsmöjligheter. Målområdet omfattar också att möjliggöra samövning i simulator mellan fler befattningar (Trafikverket, u.å.e). Det tredje målområdet handlar bland annat om att ge tillgång till simulator och

övningsmöjligheter för samtliga operativa roller på väg och järnväg. Målområdet omfattar också att kravställa att det finns tekniska förutsättningar för utbildning på

elevernas/medarbetarnas hemmaplan (Trafikverket, u.å.e).

Det fjärde målområdet omfattar bland annat att medarbetare ska ha tillgång till sitt utbildningsprogram digitalt samt att det ska finnas digitala kunskapsprov för alla roller. Det femte målområdet omfattar bland annat att Trafiks medarbetare ska ha tillgång till utbildningsprogram digitalt (Trafikverket, u.å.e).

Det sjätte målområdet omfattar skapa nyckeltal för utbildningsstöd övriga roller samt att ha en sammanhållen hantering av handledare. Målområdet omfattar också att fastställa en utbildningslängd för alla trafikplanerande och operativa roller. Det sjunde och sista målområdet omfattar bland annat att tydliggöra förväntningar, uppföljning och delegerat ansvar av instruktörers och handledares uppdrag (Trafikverket, u.å.e).

4.2 Intervju: Utbildningar

I detta delkapitel presenteras insamlat intervjumaterial för respektive studerad befattning. De roller som intervjuats är dels verksamhetsutvecklare och förvaltningsledare,

sektionschefer, dels operativ personal i form av handledare och instruktörer/utbildare. Det som skiljer lärare i form av instruktörer och utbildare åt är att de befattningar som har en trafiksäkerhetsfunktion har instruktörer i stället för utbildare där instruktörer har höga krav för att få behålla sin behörighet som instruktörer8_{. I bilaga 2 presenteras ett urval av}

intervjufrågor som ställts till medarbetare som arbetar på strategisk, taktisk respektive operativ nivå.

För varje befattning (utöver drifttekniker och eldriftingenjörer av säkerhetsskäl) framgår det vilken trafikledningscentral som de sektionschefer och den operativa personal som intervjuats arbetar på. Vilka trafikledningscentraler som valts som intervjuobjekt har fastställts i samstämmighet med handledare från Trafikverket (se kapitel 1.3).

4.2.1 Drifttekniker järnväg

Yrkesansvar: att övervaka, prioritera och hantera avvikelser i järnvägsanläggningen och

dess omkringliggande system. Befattningen är en så kallad säkerhetstjänst vilket innebär att det ställs särskilda krav på de som ansöker. Bland annat är SÄPO delaktiga i

rekryteringsprocessen.

Trafikledningscentral: — Trafiksäkerhetsfunktion: Ja Lärartitel: Instruktör

I utbildningen till drifttekniker för järnväg så varvas främst lärarledda kurstillfällen, praktik, e-kurser (Trafikverksskolan, u.å.a), studiebesök och övning i simulator9_.

Grundutbildningen är fördelad på två huvudområden: grundkurser inklusive regionala tillägg (vilka tillsammans bildar den så kallade avvikelseutbildningen) samt utbildningen för komplexa anläggningar (tunnelutbildning)9_{. Dock inleds utbildningen med en så kallad}

introduktionsvecka som genomförs på elevens tillhörande trafikledningscentral, (helst) följt av en veckas praktisk handledning där eleven granskar det operativa arbetet10_.

Grundkurserna i avvikelseutbildningen är gemensamma för samtliga elever och

genomförs på Trafikverksskolan i Ängelholm9 _{medan komplexa anläggningar endast ges}

för elever som ska arbeta på anläggningar med särskilda kompetenskrav911_{. För att få}

arbete i dessa anläggningars tillhörande områden så måste utbildningen för komplexa anläggningar – som är förlagd i slutet av utbildningen – genomföras. Samtliga åtta trafikledningscentraler ej har drifttekniker för järnväg11_{, men exakta}

trafikledningscentraler har uteslutits på grund av säkerhetsskäl.

Kurserna som hålls på Trafikverksskolan i Ängelholm leds främst av instruktörer, vidareutbildade operativa medarbetare som lånas ut till Trafikverksskolan, men utbildningen innehåller även praktiska utbildningsmoment med entreprenörer, tillsynsmän, signalare, lokförare etcetera9_.

Genom hela utbildningen sker praktik i form av handledning vilket innebär att eleven befinner sig på respektive trafikledningscentral och sitter med en handledare i form av en medarbetare som arbetar operativt i rollen som drifttekniker för järnväg911_{. Detta så att}

eleven ska kunna lära sig lokala avvikelser11_{. Eleven skuggar handledaren under och}

ställer frågor om dess arbete, granskar dess hantering av avvikelse och störningar. I början tittar eleven endast på, men under utbildningens gång testar på fler och fler arbetsuppgifter under handledarens uppsikt9_.

Befattningen är en så kallad nationell roll vilket innebär att exempelvis en drifttekniker i norr ska kunna övervaka samma område som en i söder. Dock så är verkligheten inte helt så på grund av de lokala avvikelserna, men i stort så lär sig eleverna samma sak med undantag för de komplexa anläggningarna. Tanken är dock att det ska vara nationella arbetssätt vilket innebär att man ska arbeta på samma sätt i hela landet11_.

Det sker (eventuellt12_{) kunskapstest efter varje kurs som genomförs på Trafikverksskolan}9

samt att de två utbildningsdelarna, avvikelseutbildningen och utbildningen för komplexa 9 _{Instruktör Drifttekniker järnväg, Trafikverket. (2021). Intervju 26 april.}

10 _{Sektionschef Övervakning TRO Nord/Öst (2021). Möte 18 maj.}

anläggningar, har en examination för respektive utbildningsdel13_{. Genomgående under}

praktiken nyttjas även en checklista där handledare checkar av att eleven tagit till sig och i praktiken behärskar de olika kursernas innehåll och det är först när eleven uppfattas behärska dessa element som examensprov bokas in14_.

Examinationen innebär ett skriftligt prov som tas fram av instruktörerna, samt har diskussioner kring längre scenarion – ”Om detta händer, vad gör du då?” – med eleven i samband med att instruktör sitter med elev under ett delpass för att få kunskap om ifall eleven vet hur hen hanterar de olika störningar som kan ske och behärskar de system som används i yrket. Anledningen till att olika former av examinering sker, skriftlig och mer praktisk, är för att olika elever demonstrerar sin förmåga samt att de förstått och tagit till sig säkerhetstänket olika väl på olika sätt. Detta gäller både för avvikelse- och

tunnelutbildningen14_.

Efter att eleven genomfört slutexamination (endast för avvikelse eller både avvikelse och tunnelutbildningen beroende på trafikledningsområde) så måste eleven sitta minst 10 ”riktiga” arbetspass med en handledare i lokalen, under vilka handledare och instruktör checkar av med varandra att eleven är redo för och trygg med att börja arbeta individuellt. Oftast bokas 13 pass in, men det är möjligt att endast 5 pass behövs för att eleven har stenkoll på vad hen gör14_.

Längden på utbildningen, från start till färdigutbildad, uppskattas vara cirka 10 månader i söder, men detta kan variera14 _{– både på grund av att inte alla elever läser utbildningen för}

komplexa avdelningar (så för orter som saknar dem så behövs inte 10 månader15_{, samt att}

olika individer behöver olika mycket handledning innan de uppfattas som redo. Även när kurserna på Trafikverksskolan är tillgängliga och när utbildningen för komplexa

anläggningar kan genomföras påverkar längden. Bland elever inom ett

trafikledningsområde beror variationerna i genomloppstider för eleverna främst på elevernas enskilda behov14_{. Rekrytering av elever sker vid behov och under utbildningen}

har eleven en provanställning på 6 månader som övergår till en fast anställning om inte annat besked ges av respektive chef16_.

Simulator nyttjas genomgående under utbildningen, ungefär två dagar i veckan, och finns (åtminstone i söder) specifikt i Ängelholm16_{. I nuläget är det främst de komplexa}

anläggningarna som övervakas i GELD – vilket enligt Riksdagen (2010) är gemensamt eldriftledningssystem för Trafikverket, det vill säga en benämning på det system som övervakar och styr utrustning för elsystemet – medför att det främst är driftteknikerna i tillhörande områden som bör ha tillgång till simulatorer. Det finns ett ökat behov av att ha tillgång till simulatorer i dessa områden16_.

13 _{Sektionschef Övervakning TRO Nord/Öst (2021). Möte 18 maj.} 14 _{Instruktör Drifttekniker järnväg, Trafikverket. (2021). Intervju 26 april.}

4.2.2 Eldriftsingenjör

Yrkesansvar: att kraftförsörjning i järnvägsanläggningen upprätthålls enligt avtal och

produktionsförutsättningar, samt ansvarar för att vidta åtgärder.

Trafikledningscentral: — (”Söder”) Trafiksäkerhetsfunktion: Ja

Lärartitel: Instruktör

Eldriftingenjörer arbetar efter utbildningen på en av två trafikledningscentraler – en i söder och en i norr som övervakar de södra respektive norra delarna av Sverige17_{. Av}

säkerhetsskäl anges inte orterna där dessa är belägna.

Grundutbildningen kan delas in i två huvudområden: nationell- och regional grundutbildning (Trafikverket, 2020e). Den nationella grundutbildningen är enligt (Trafikverket, 2020e) gemensam för alla eldriftsingenjörer, oavsett arbetsort, och

genomförs av Trafikverksskolan i form av lärarledda kurstillfällen och övning i simulator. Dessa kurstillfällen sker främst i Ängelholm men det kan hända att somliga kurser ges i Borlänge eller annan ort beroende på var lärare placeras. Exempelvis kan det hända att lärarledda tillfällen sker i norr från söder vid de tillfällen då lärare inte åker till studieorter så som Borlänge eller Ängelholm. Lärare kommer både från Trafikverksskolan och från trafikledningscentralerna (så kallade instruktörer). Förhoppningen för framtiden är att kurser i större utsträckning ska läggas i trafikledningscentralerna i norr eller söder i stället för i Ängelholm och även att delar av utbildningsutbudet ska digitaliseras för att minska på resandet18_.

Den regionala grundutbildningen är anpassad för varje trafikledningsområde.

I den ingår praktikavsnitt (som genomförs på hemorten där eleven är tänkt att arbeta) samt anläggningsspecifika utbildningsavsnitt och studiebesök till lokala anläggningar för att ge kunskap om de anläggningar som eleven är menad att styra och övervaka efter

utbildningen samt dess förutsättningar (Trafikverket, 2020e). Övning i simulator sker parallellt med utbildningspaketet och omfattas av en så kallad GELD-simulator19_.

I den regionala utbildningen ingår två typer av praktik. Nämligen praktik i

trafikledningscentral (motsvarar handledning) och praktik i fält vilket innebär att eleverna följer en entreprenör från till exempel en kraftanläggning som handleder dem under praktik i just den anläggningen17_{. Det är instruktörerna på plats som bokar in}

handledningstillfällen med entreprenörerna. Uppskattningsvis upptar praktik cirka 50 procent av utbildningstiden19_.

Det ingår även studiebesök i den regionala utbildningen. Eleverna besöker tillsammans med instruktörer trafikledningscentraler runt om i landet – i syd om eleven efter

utbildningen ska arbeta i söder och norr om eleven ska arbeta i norr – samt kraftstationer under utbildningstiden, men det är dock viktigt att poängtera att även om denna

regionindelning finns så ska eldriftsingenjörerna kunna arbeta i alla delar av Sverige)19_.

Övernattning för studiebesök sker om dessa är belägna långt ifrån respektive trafikledningscentral20_.

17 _{Instruktör Eldriftingenjör, Trafikverket. (2021). Intervju 26 april.}

18 _{Enhetschef Övervakning TRO Syd/Väst, Trafikverket. (2021). Möte 18 maj.}

Efter eleven har genomgått en del av utbildningen tilldelas titeln eldriftplanerare. Eldriftplanerare är ingen befattning i sig, men eleven kan efter genomgått kursavsnitt självständigt arbeta med eldriftplanering19.

Även om indelningen av nationell- och regional grundutbildning görs så är utbildningen i stort densamma för eldriftsingenjörer oavsett om de kommer arbeta i norr eller i söder. Trots detta så läser inte alltid eleverna från de olika orterna de nationella kurserna

samtidigt. Det har att göra med rekryteringen av eldriftsingenjörer som sker var för sig för respektive ort och efter behov. Om båda orterna behöver rekrytera släpps annonser

samtidigt annars släpps de var för sig. Det är med andra ord inte alltid som

grundutbildningar startas för elever från både norr och söder utan bara om det faller sig så att båda orterna är i behov av att utbilda ny personal vid start för utbildningen, det vill säga att en iteration av utbildningen kanske endast genomförs av elever från söder21_.

Det kan uppstå ett gap mellan rekryteringsprocessen och påbörjan av utbildning.

Exempelvis finns det sökande år 2021 vars rekryteringsprocess var klar i början av maj, men utbildningen beräknas starta först i slutet av augusti21_.

Utbildningen har examinering i slutet med både teoretiskt prov och simulatorprov, men inga delkontroller. Det är upp till instruktörerna att under utbildningens gång att

uppmärksamma eventuella svårigheter hos eleverna. Trafikverksskolan anordnar

(eventuellt22_{) prov för respektive kurs som ges och dessa administreras av skolan själva}21_.

Totalt är utbildningens längd knappt ett år, men kan variera mellan individer och av till exempel regionala skäl. Utbildningen ska enligt förvaltningsledare för

Anläggningsövervaka och Eldriftleda vara minst 150 dagar23_{, medan instruktör för}

eldriftsingenjörer menar i stället att utbildningen tar minst ett år24_{. Under utbildningen så}

har eleven en provanställning i 6 månader som efter perioden automatiskt övergår till en tillsvidareanställning – där chef och handledare ser över elevens lämplighet för arbetet när man närmar sig slutet av de 6 månaderna – och intervjuad har ej stött på att en elev

uppfattats olämplig, med motivationen att för många tester som tittar på det redan skett under rekryteringsprocessen för eleven24_.

21 _{Instruktör Eldriftingenjör, Trafikverket. (2021). Intervju 26 april.}

4.2.3 Tågklarerare

Yrkesansvar: ansvarar för att tidtabellen och tågordningen hålls och är den som bedömer

vilka åtgärder som bör göras vid avvikelser i tågtrafiken. (Detta kan exempelvis innebära att ge klartecken om att åka mot rött ljus.) Befattningen är en så kallad säkerhetstjänst.

Trafikledningscentral: Stockholm/Hallsberg (Trafikledningsområde Öst/Nord) Trafiksäkerhetsfunktion: Ja

Lärartitel: Instruktör

Utbildningen består av två delar, den teoretiska grundutbildningen och handledarperioden, vilken vidare delas in i fyra faser där den teoretiska grundutbildningen klassas som fas 1 och handledarperioden delas in i fas 2, 3 och 4. Den teoretiska, lärarledda

”katederundervisningen” utförs på Trafikverksskolan av instruktörer i Ängelholm25_{, vilket}

består av 7 veckor teoriutbildning som varvas med praktik i form av handledning i 3 månader26_.

Handledarperioden, åtminstone i Stockholm, kan ses som den främsta delen av utbildningen och består av praktikavsnitt i form att eleven sitter med handledare, en erfaren tågklarerare, i skarpt läge och hanterar operativa störningar – det vill säga skuggar handledaren i sitt arbete och gradvis utför fler och fler av en tågklarerares arbetsuppgifter under uppsikt26_.

Utbildningen är uppbyggd för inlärning genom repetition där teorin varvas med praktik där repetition av teorin sker på hemmaplan, vilket sedan byggs på med mer teori och så vidare. Dock är ordningen för teorin inte nödvändigtvis satt i sten utan ordningen kan i viss mån flyttas om efter behov25_.

Utbildningens längd varierar i landet, men uppfattningsvis är snittet cirka 12 månader, men i Stockholm kan längden sträcka sig upp till max 15 månader då Stockholm i avsikt av större population har mer trafik och fler komplexa anläggningar (så som fyrbanespår och automatisering) än andra delar av landet26_{. Under utbildningens gång klassas eleverna}

som aspirantanställda där snittlängden på anställningen är 2x6 månader, det vill säga 12 månader, vilket sedan övergår i en tillsvidareanställning efter utbildningen. Dock kan aspirantanställningen förhandlas till att utökas med upp till 3 månader till, varpå det sedan övergår till en fastanställning25_.

En annan aspekt som påverkar längden på samt innehållet i utbildningen som är viktig att notera är att utbildningen delas in i olika inriktningar där hemorten för elevens

trafikledningscentral avgör vilket inriktningen som den utbildas i. Detta beror på att olika bevakningsområden nyttjar olika signalsystem för bland annat signalering om specifika tågbanor är fria. Detta är del av anledningen till att handledningen – att kunna träna på arbetet lokalt med en erfaren tågklarerare – är så viktig, då även om tågklarerare använder samma regelverk så kommer de regionala behoven för olika driftplatser leda till näst intill helt olika jobb och om en färdigutbildad tågklarerare ska byta arbetsort så finns det behov av en plan för att utveckla hens kompetens25_.

För H-system så har driftplatser fullständiga signalställverk med signalering för varje spår där varje driftplats är bevakad av fjärrtågklarerare, medan bevakning av sträckor mellan stationer för M-system sker gemensamt av lokaltågklarerare med manuella rutiner (Tydal, 25 _{Verksamhetsutvecklare Verksamhetsstöd, Trafikverket. (2021). Intervju 7 april.}

2020), där det kan vara ett telefonsamtal mellan lokaltågklarerare som fastställer om en tågsträcka är fri att åka på eller inte27_.

Det finns totalt 8 varianter på utbildningsvägar beroende på om det är en lokaltågklarerare eller en fjärrtågklarerare som ska utbildas samt beroende på i vilket system som hen ska arbeta. Fjärrtågklarerare kan tjänstgöra i H-system (vilket ger ett tekniskt skydd, då det exempelvis rent tekniskt inte går att släppa fram ett tåg förrän sträckan är fri27_{) samt i}

system H och M. Lokaltågklarerare kan tjänstgöra i enbart system M, i enbart system H eller i både system H och M (Trafikverket, 2020f). Vanligtvis arbetar fjärrtågklarerare främst inom H-system och bevakar flera driftplatser samtidigt och lokaltågklarerare inom M-system för en driftplats27_{. För tågklarerare som ska utbildas för Stockholm läses endast}

H-system, där teorikurserna läses med exempelvis elever från Malmö som också bara läser H-system28_.

Kompetenskontroller sker under utbildningen i form av kunskapstest efter varje ”stort delmoment” under teoriutbildningen i Ängelholm29 _{vilka inplaneras så att det finns}

möjlighet till komplettering27 _{och fasprov (vilka sker efter respektive fas 2, 3 och 4) under}

handledarperioden, vilka kan ses som delprov vars innehåll liknar den slutgiltiga

examinationen i form av en uppkörning. Om eleven inte klarar de olika faserna genomförs vidare, kompletterande träning och omprov och om eleven inte uppfattas lämplig att bli tågklarerare så upptäcks detta under utbildningens gång. De flesta som klarar fas 3 klarar hela utbildningen och efter att fasprov 4 genomförts så har eleven i princip klarat allt material för att kunna klara uppkörningen, vilken planeras in efter att eleven har klarat fasproven30_.

Uppkörningen, som sker cirka 3-4 veckor efter fasprov 4, pågår under flera dagar, närmare en vecka, vilket börjar med en provskrivning (vilket tidigare skickats till

Ängelholm för rättning, men som vidare (i form av att utbildningen är under utveckling) i stället kommer rättas av två instruktörer enskilt och sedan jämföras) och test i simulator där instruktören granskar elevens förmåga att hantera ovanligare händelser/störningar. Efter det så har eleven operativa pass, 1 nattpass och vanligtvis 3 förmiddags-

/eftermiddagspass under vilka elevens förmåga granskas. Det är dock inte ovanligt med ett extrapass om instruktören vill vara säker på elevens kunskaper30_.

Utöver regionala variationer så kan utbildningen för tågklarerare i viss mån ses som individuellt anpassad – detta då det inte från början finns fasta datum för fasproven31 _och

uppkörningen, utan prov beställs och genomförs vid behov när eleven av handledare, instruktör och eleven själv uppfattas som redo. Dock så är verkligheten som sådan att det finns en stor brist av tågklarerare vilket kan leda till att utbildningen i stället måste anpassas till vad verksamheten klarar av i stället utefter eleven28_.

Simulatorevent sker genomgående under utbildningen och är menade att låta eleven öva på störningsmoment samt uppleva de typer av störningar som inte uppkommit under praktiken. Ett mål som funnits vad gäller simulatortillgång för tågklarerareleverna på

27 _{Verksamhetsutvecklare Verksamhetsstöd, Trafikverket. (2021). Intervju 7 april.} 28 _{Sektionschef TRO Öst, Trafikverket. (2021). Intervju 15 april.}

Stockholms trafikledningscentral har varit ett pass i månaden, men detta har varit svårt att upprätthålla. Fasproven genomförs även i simulator32_.

För tågklarerare så har utbildningen fasta starttider under året – där två start under hösten och två start under våren är det normala33 _{– men att det kan variera lite, till exempel}

mellan tre och fem över året som ska delas mellan de olika trafikledningsområdena32_.

Beställning av utbildningarna från Trafikverksskolan sker efter planering (till exempel framförhållning om när personal kommer gå i pension) med stöd av HR-avdelningen33_,

samt att man räknar bakåt i månader för hur lång tid som rekrytering tar gentemot när utbildningar börjar, vilket leder till att det inte – åtminstone i Stockholm – uppstår ett gap mellan färdig rekrytering och utbildningsstart32_.

4.2.4 Vägtrafikledare

Yrkesansvar: att övervaka trafikläget för att förebygga olyckor och minimera de negativa

effekterna av uppkomna händelser i trafiken.

Trafikledningscentral: Gävle (Trafikledningsområde Nord) Trafiksäkerhetsfunktion: Nej

Lärartitel: Utbildare

I utbildningen för vägtrafikledare varvas teori i form av lärarledda kurstillfällen vid dator, övningsmoment och självstudier i form av e-kurser, samt praktik i form av handledning. Utbildningens lärarledda kurstillfällen är främst en nationell utbildning som genomförs i Göteborg och den är densamma för vägtrafikledare runt om i landet. Den genomförs där då det endast är de operativa arbetsborden på Göteborgs trafikledningscentral som är tillräckligt anpassade för att lämpa sig för utbildningen34_{. (Dock har det varit möjligt att}

under perioderna höst år 2020 och vår år 2021 genomföra utbildning genom

distansverktyget Skype34,35_{.) Självstudier styr eleven själv över när de genomförs, men}

dessa ska genomföras inför vissa lärarledda kurstillfällen. E-kurserna är även låsta och låser upp sekventiellt under utbildningen allt eftersom eleven kommer in längre i utbildningen36_.

Den regionala utbildningen, som beskrivs som praktikfallsavsnitt mellan och efter de lärarledda tillfällena i Göteborg, beskrivs främst som handledning där eleven sitter med operativa medarbetare i det dagliga yrket med till exempel diskussioner kring arbetssätt