2016-06-16 Sida 8
Figur 5 och 6: Förvaltningarna på avdelningsnivå
Barn- och utbildningsförvaltningen
Barn- och utbildningsförvaltning bibehåller nuvarande ansvarsområden men övertar även arbetsmarknadsenhetens (AME) verksamhet som bildar en egen avdelning.
Avdelningen för- och grundskolor bör lämpligtvis innehålla motsvarande verksamhetsstruktur som idag. Mot bakgrund av barn- och
utbildningsnämndens genomförda strukturutredning får emellertid antas att skolenheterna kan komma att förändras. Det har inom ramen för denna översyn dock inte ägnats någon tid åt att analysera eller komma med förslag kring hur enheterna bör se ut i framtiden.
Samhällsbvggnadsförvaltninqen
Tillskapandet av samhällsbyggnadsförvaltningen är en sammanslagning av samtliga verksamheter som idag har annan organisatorisk hemvist än barn-och utbildningsförvaltningen (med undantag för integrationsenheten) eller socialförvaltningen och som på ett eller annat vis arbetar med
samhällsbyggnadsfrågor i vid mening. Undantagna är de verksamheter som arbetar med exempelvis detaljplanefrågor och bygglov, då dessa verksamheter föreslås ska ingå i miljö- och byggförvaltningen.
Förvaltningen föreslås ska bestå av tre avdelningar, där den första avdelningen är en mer renodlad teknikavdelning. Detta möjliggörs i och med tillskapandet av kommunstyrelseförvaltningen, som i sin tur torde inrymma såväl kommunens nämndskansli som den
internserviceverksamhet som ligger under dagens service- och teknikförvaltning. Övrig verksamhet som tillhör service- och teknikförvaltningen idag bör inrymmas i teknikavdelningen.
M;iäunv: S.-lens xo'nmun ; B;'.: Malung ; i in. 0230- < 00 .-ax: 0230--! 83 09 : bankgiro. 438-4312 i yAVyv.maiung-saiBn se
Malung-Salens kornmun Rapport
Sida
2016-06-16 9
Vidare föreslås det att dagens kultur- och fritidsförvaltning förs över till att bii en avdelning under samhälisbyggnadsförvaitningen, lämpligtvis med oförändrat verksamhetsinnehåll och oförändrad intern struktur.
Förvaltningen föreslås därutöver bestå av en avdelning som kombinerar nuvarande näringsiivsenheten samt nuvarande integrationsenheten. Att lägga dessa verksamheter i en gemensam avdelning bedöms
ändamålsenligt i syfte att uppnå synergi- och samordningsvinster på området.
Socialförvaltningen
Socialförvaltningen föreslås ska behållas med oförändrat innehåll. Vad gäller verksamheten kring biståndsbedömning har konstaterats behov av att skapa bättre förutsättningar för styrning av verksamheten. Förslaget är därför att denna verksamhet iyfts in i en gemensam avdelning med IFO. En sådan åtgärd skulle innebära en tydlig avdelningsmässig uppdelning av förvaltningen i två avdelningar, där den ena avdelningen arbetar med myndighetsutövning, utredning och handläggning och den andra arbetar med själva verksamhetsdriften.
Inom socialförvaltningen bör större delen av enhetsindelningen behållas oförändrad ur organisatoriskt hänseende. Som konstaterats gäller dock att många enhetschefer inom dagens socialförvaltning, vård och omsorg, har ensamt chefskap över enheter som med råge överstiger hanterbara volymer, med avseende på antal anställda.
Översynen vill emellertid inte slå fast hur enheterna inom avdelningen vård och omsorg bör se ut utan finner det lämpligare att man med utgångspunkt i dagens organisation söker lösningar för att nå en mer ändamålsenlig enhetsmässig indelning på sikt. Med tanke på att det inom nuvarande organisation pågår arbete med organisatoriska förändringar på enhetsnivå bör inte översynen redovisa detaljerna på detta område.
Kommunstvrelseförvaltninqen
Kommunstyrelseförvaltningen ska bestå av verksamhetsstödsfunktioner med uppdrag att serva såväl politiken som hela förvaltningsorganisationen i planerings- och uppföijningsfrågor, budgetfrågor, personalfrågor,
ärendehantering, projekt och diverse utredningar. Till en sådan förvaltning kan med fördel även kommunens internservicefunktioner kopplas, då även dessa funktioner finns till för att serva organisationen ur ett
helhetsperspektiv. Kommunstyrelseförvaltningen föreslås följaktligen ska delas upp i två avdelningar, där den ena ska innehålla de
verksamhetsstödjande funktionerna och den andra ska innehålla internservicefunktionerna.
Miljö- och bvqgförvaltninqen
Miljö- och byggförvaltningen ska bestå av myndighetsutövande funktioner som hanterar tillstånd och tillsyn med avseende på plan och bygg, miljö, hälsa och livsmedel, brandskydd, sprängning, alkohol, tobak och
läkemedel. Även kommunens räddningstjänst bör ingå i förvaltningen.
Tillskapandet av en gemensam miljö- och byggförvaltning bedöms som en
•'/UiSunij-Sali;:';! : 8c-: r.: 79,2 21 Malung : Tfn 12S0 • 81 0C r 0 2 8 0 - ' S3 i -'os---;? • v,--v,-; iviäinno-s-jij;:!.:.-;
" Sida
2016-06-16 10
god åtgärd för att uppnå kunskapsöverföringar och enhetlighet i syfte att säkerställa professionalitet i kommunens myndighetsutövning.
Enhetsnivån
I en övergripande översyn av förvaltningsorganisationen har det varit komplext och inte alla gånger nödvändigt att lämna förslag till hur
organisationen ska se ut på enhetsnivå. Det har likväl konstaterats att det på enhetsnivå, i synnerhet inom dagens socialförvaltning, finns obalans när det kommer till budget och antalet medarbetare. Vad som är att betrakta som en enhet är därför långt ifrån entydigt idag.
Ansvaret för att skapa goda förutsättningar för att leda och styra
kommunens enheter torde i stor utsträckning ligga på förvaltningarna och avdelningarna. Detta kräver dock säkerställande av flexibilitet och ett tydligt mandat för förvaltnings- eller avdelningsledningen att inom ramen för aktuell organisation genomföra nödvändiga förändringar på enhetsnivå.
I och med ovanstående överväganden har översynen inte gjort någon närmare granskning av hur organisationen ska se ut på enhetsnivå, utan konstaterar att detta torde kunna lösas när förvaltningsorganisationen klargjorts på ett mer övergripande plan.
Slutord
Denna rapport och dess förslag torde kunna utgöra en naturlig
utgångspunkt eller inriktning för kommande anpassningar av kommunens förvaltningsorganisation.
Vidare bör framhållas att tre strategiskt viktiga dokument har presenterats under våren. SKL har överlämnat en analys av kommunens ekonomi, som upprättats efter intervjuer med ledande politiker och tjänstemän respektive genomgång av beslut och diverse styrdokument. Kommunfullmäktige har vid sammanträde den 18 april fastställt Kommunplan 2025. Utifrån
strategierna i Kommunplan 2025 har politiken slutligen upprättat och antagit en handlingsplan för att uppnå en ekonomi i balans.
Överväganden beträffande förvaltningsorganisationen har skett och bör fortsatt ske med beaktande av innehållet i dessa dokument.
; Box "5? 1 Wc-king ; "'fri. 0230 - 'SI 00 i-'?.*- : 82 O? . --5>! -Kil 2 . -.Vy-w mrjiiina-s;'!-;;:'! s-r