Syftet med en miljöbedömning är att påverka planeringens innehåll och resultat så att en miljömässigt hållbar utveckling främjas5. Miljöbedömningen avser något förenklat den process som ska resultera i en miljökonsekvensbeskrivning. Den ska integreras i arbetet med transportplanen och ske parallellt med planprocessen. Två transportplaner tas fram parallellt; en nationell som Trafikverket ansvarar för och en regional där respektive region, regionalt självstyrelseorgan eller länsstyrelse, har ansvaret.
Den nationella planen omfattar i huvudsak investeringar i statliga järnvägar, nation-ella stamvägar, miljöförbättrande åtgärder utmed statliga vägar och järnvägar samt andra större och övergripande strategiska åtgärder i transportsystemet. Länsplaner-na för regioLänsplaner-nal transportinfrastruktur får i princip omfatta alla övriga åtgärder som berör transportsystemet. Den kan även omfatta insatser på det statliga järnvägsnätet och stamvägnätet som inte prioriterats i den nationella planen.
7.1 Inriktning av miljöbedömningen
I en miljökonsekvensbeskrivning ska betydande miljöpåverkan identifieras, be-dömas och beskrivas. Åtgärder som leder till positiv påverkan utifrån den utpekade målbilden ska beskrivas, liksom åtgärder som leder bort från målen. Att närmare i detalj beskriva miljöpåverkan från varje enskilt objekt utifrån målbilden görs emel-lertid bäst i samband med planering och projekteringen av det aktuella objektet. I det här skedet av planeringsprocessen finns som regel inte det underlag vad gäller det fysiska utförandet av åtgärden som behövs för att mer specifikt bedöma påver-kan på exempelvis växt- och djurliv eller grundvatten. Dessa aspekter bedöms där-för bättre i ett senare skede av planprocessen, till exempel i samband med åtgärds-valsstudier och upprättande av arbetsplaner.
Fokus i miljöbedömningen av den regionala transportplanen bör istället ligga på frågor som är relevanta att lyfta i ett tidigt skede och som inte kan lösas lika ända-målsenligt senare i det enskilda projektet. Syftet med miljöbedömningen är också att bidra i prioriteringsdiskussionerna kring planen med relevant underlag avseende
att identifiera system- eller strukturpåverkande åtgärder,
frågor om en utbyggnad gynnar både privatbilism och kollektivtrafik,
om en åtgärd är trafikgenererande,
om åtgärden leder i rätt eller fel riktning ur miljösynpunkt,
bidra till att modifiera utformningen i det fall en åtgärd leder i fel rikt-ning men ändå är angelägen
Miljöbedömningen utgår från de fem miljömässiga (ekologiska) dimensionerna i en hållbar utveckling av samhället
Främja människors hälsa
Värna om den biologiska mångfalden och naturmiljön
Ta tillvara kulturmiljön och de kulturhistoriska värdena
Bevara ekosystemens långsiktiga produktionsförmåga
5 Miljöbalken (SFS 1998:808), 6 kap. 11§
Regional transportplan för Kalmar län 2014 – 2025
Trygga en god hushållning med naturresurser Åtgärderna i planen bedöms efter fyra kriterier
Klimat (i första hand energianvändning samt utsläpp av växthusgaser)
Hälsa (i första hand buller, luftföroreningar samt risk/säkerhet)
Landskap (effekter på dels natur- respektive kulturmiljö)
Resurshushållning (i första hand för användning mark och vatten)
7.2 Samlad miljöbedömning
Den sammanlagda påverkan av föreslagna åtgärder jämförs med ett så kallat nollal-ternativ. Nollalternativet utgörs av den nuvarande situationen vid årsskiftet
2012/2013.
Enligt kapitel 5 i denna plan föreslår vi ett par större om- och nybyggnader:
Upprustning av Stångådals- och Tjustbanan
Mötesspår i Trekanten
Länsväg 136 på Öland mellan Algutsrum och Borgholm (mittseparering, punktinsatser och cykelbana)
Riksväg 23/34 Målilla – Hultsfred (mittseparering och cykelbana)
I övrigt föreslår vi mindre förbättringar på vägnätet spritt över hela länet. Det hand-lar om busshållplatser, förbättrade sidoområden, vänsterkörfält och cykelbanor.
Bedömning enligt skalan:
++ Betydande positiv - Negativ
+ Positiv -- Betydande negativ påverkan
0 Sammantaget varken positiv eller negativ
Miljöaspekt Förslag Kommentar KLIMAT
* Energianvändning + Mer tågtrafik och kortare körsträckor
* Utsläpp av klimatgaser + Mer tågtrafik och kortare körsträckor HÄLSA
* Buller 0 Oförändrat eller ökad trafik
* Risk & säkerhet + Mittseparering och förbättrade sido-områden. Ökad trafiksäkerhet och mindre risk för att farligt gods når marken och grundvattnet
LANDSKAP
* Naturmiljö - Nya vägsträckningar anpassas till naturen, men ny väg innebär alltid intrång
* Kulturmiljö 0 Nya vägsträckningar anpassas till kultur-miljön
Regional transportplan för Kalmar län 2014 – 2025
* Landskapsbild - Nya vägsträckningar anpassas till naturen, men ny väg innebär alltid intrång
RESURSHUSHÅLLNING - Nybyggnad av väg/järnväg tar alltid nya resurser i anspråk
Dessutom har en motsvarande bedömning gjorts av hur planen förhåller sig till de regionala miljökvalitetsmålen. Påverkan av föreslagna åtgärder jämförs med samma nollalternativ, det vill säga den nuvarande situationen vid årsskiftet 2012/13.
++ Betydande positiv - Negativ
+ Positiv -- Betydande negativ påverkan
0 Sammantaget varken positiv eller negativ Regionala
Miljökvalitetsmål
Förslag Kommentar Begränsad klimatpåverkan +
Frisk luft 0
Bara naturlig försurning +
Giftfri miljö Berörs ej direkt av planförslaget
Skyddande ozonskikt Berörs ej direkt av planförslaget Säker strålmiljö Berörs ej direkt av planförslaget
Ingen övergödning +
Levande sjöar och vatten-drag
0
Grundvatten av god kvalitet + Skydd av vattentäkt Hav i balans samt levande
kust och skärgård
0
Myllrande våtmarker 0 Risk för negativ påverkan vid nybyggnad
Levande skogar 0 Risk för negativ påverkan vid nybyggnad
Ett rikt odlingslandskap 0 Risk för negativ påverkan vid nybyggnad
God bebyggd miljö +
Ett rikt växt- och djurliv 0 Risk för negativ påverkan vid nybyggnad
Länsstyrelsen i Kalmar har dessutom påpekat att nedanstående faktorer ska för-djupas i miljöbedömningen.
Vattentäkter och för dricksvattenförsörjningen
Den nationella planen har särskilda pengar avsatt för skydd av vatten. Den regio-nala planen beaktar vattenfrågorna vid om- och nybyggnader.
Jordbruksmark, biologisk mångfald och kulturmiljö
Vid eventuell nydragning av länsväg 136 och riksväg 23/34 kommer intrång på jordbruksmark samt påverkan av biologisk mångfald och kulturmiljö att bedömas särskilt.
Regional transportplan för Kalmar län 2014 – 2025