Organisationsstruktur Nuvarande organisation

Bengt Friberg 070-5611502 Bengt Friberg 070-5611502

att den kommande organisationen ska vara effektivare än nuvarande organisation, att näringslivet ska vara en del i processen kring utredningen.

att förslagen gällande bolagen ska vara färdiga för beslut till kommunstyrelsens sammanträde den 9 november och fullmäktige den 22 november,

att göra nödvändiga justeringar i kommunstyrelsens reglemente, att förändringarna ska vara beslutade och på plats, skyndsamt

3. Organisationsstruktur Nuvarande organisation

Givetvis bedrivs det utvecklingsarbete inom alla kommunens verksamheter som mer eller mindre bidrar eller är förutsättningar för samhällsutveckling i form av hållbar tillväxt. De delar av kommunen som mer direkt arbetar med dessa frågor är som nämnts fördelade på flera verksamheter där kommunstyrelsen ansvarar för de strategiska delarna.

Ett centralt dokument i det sammanhanget är översiktsplanen (ÖP) där

kommunstyrelsen med stöd av sin förvaltning drar upp riktlinjerna för den fysiska markanvändningen. Rent praktiskt har sedan tidigare byggnadsnämndens planenhet bedrivit det operativa arbetet att ta fram ÖP:n på uppdrag av kommunstyrelsen.

Huvudansvaret för det har legat på stadsarkitekten som varit anställd i bygg-, miljö- och räddningsförvaltningen. För att tydliggöra rollerna har sedan en tid stadsarkitekten övergått till samhällsplaneringsenheten vid kommunledningsförvaltningen.

Köp, förvaltning och försäljning av kommunens mark har längre tillbaka varit tekniska nämndens ansvar. Eftersom dessa frågor är ett av kommunens viktigaste redskap för att möjliggöra nya etableringar av såväl boende som annan verksamhet och därför är av stor strategisk betydelse, överfördes mark- och exploateringsenheten till

kommunledningsförvaltningen 2019

När det gäller de strategiska frågorna kring ekologisk hållbarhet och

stad/landsbygdsutveckling så ligger de sedan tidigare i kommunledningsförvaltningen.

Frågorna kring social hållbarhet ligger visserligen organisatoriskt i kultur- och fritidsförvaltningen men den funktionen arbetar till del på direkt uppdrag från kommunstyrelsen och kommunens demokrati- och kvalitetsberedningen.

Tillgänglighetsfrågorna som också kan sägas vara viktiga ur ett

samhällsutvecklingsperspektiv organiseras idag under social- och omsorgsnämnden. Vid behov så arbetar även den funktionen på uppdrag av kommunstyrelsen.

Ansvaret för ledning och samordning av de stora samhällsutvecklingsprojekt som pågår eller planeras ligger också direkt under kommunstyrelsen i

kommunledningsförvaltningen. Det handlar exempelvis om projektet ”Havsläge Hudik”, dubbelspår på ostkustbanan och kopplingen mot den privata satsningen i ”Västra

hamnen”.

Ett av kommunens fokusområden när det gäller näringslivsutveckling är turism och besöksnäringen. Dessa frågor hanterades tidigare i ett särskilt bolag, ”Visit Glada Hudik”. Det var ett samägt bolag mellan kommunen och en intresseförening för

Bengt Friberg 070-5611502 Bengt Friberg 070-5611502

besöksnäringsbranschen. Av flera skäl gjordes bedömningen att den konstruktionen inte längre var den bästa för att verka för en utveckling i dessa frågor. Bolagets operativa del överfördes därför våren 2021 till kommunledningsförvaltningen och placerades i väntan på en större organisationsöversyn vilket är det uppdrag som redovisas i den här

rapporten.

En annan verksamhet som är viktig i kommunens strategiska tillväxtarbete är ”Propell”

som i ett samarbete med region Gävleborg och statens utvecklingsinstitut RISE bedriver ett arbete för att stödja innovationer och bidra till att utveckla främst små och

medelstora företag. Samarbetet sker inom ramen för en ideell förening där

kommunstyrelsens ordförande och en oppositionsföreträdare sitter som ordinarie ledamöter och kommundirektören som ersättare.

Ansvaret för arbetet med detaljplaner, som är av stor betydelse för vad som är möjligt att fysiskt genomföra ligger hos byggnadsnämnden. Det bör dock poängteras att strategiskt viktiga detaljplaner ska antas av kommunfullmäktige. Det är av största vikt att

detaljplanearbetet ligger i linje med kommunens övriga utvecklingsarbete och långsiktiga intentioner. Kommunstyrelsen har därför sedan många år valt att inrätta ett plan- och utvecklingsutskott där sådana frågor samordnas.

Kommunens operativa arbete med näringslivsfrågor bedrivs till största delen i det kommunalt ägda bolaget ”Hudiksvalls Näringslivs Aktiebolag” (HNA). Fokus för det arbetet ligger på att starta, utveckla och etablera företag. Man har också drivit och deltagit i många projekt ofta med utgångspunkt i hållbarhet och Agenda 2030. Man har också varit kommunledningen behjälplig i planeringen av företagskontakter

och genomfört ett antal näringslivsbefrämjande event. Eftersom ansvaret för det strategiska näringslivsarbetet ligger hos kommunstyrelsen har det ibland uppstått

oklarheter i vem som ansvarar för vad, i förhållande till det operativa ansvaret som ligger hos HNA. Inte minst gäller det etableringsfrågorna. En viktig del i kommunens arbete med att bidra till att näringslivet långsiktigt växer är att skapa strukturella förutsättningar för utveckling. Goda exempel på det är stödet till framväxten av Propell (tidigare

Fiber optic valley) och hydraulikklustret (HHK). Det har också påbörjats ett arbete med att se om det finns möjligheter att också skapa klusterlikanande grupperingar inom livsmedels- och träbranscherna. I det arbetet har kommunledningen och HNA arbetet tillsammans men det har funnits svårigheter genom att det inte funnits

någon organisation under kommunstyrelsen annat än kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören.

Förslag till ny organisation

I syfte att öka kommunens effektivitet och kraft när det gäller tillväxtfrågorna föreslås att slå sammanhang delar av de verksamheter som beskrivs ovan, till en samlad tillväxtenhet som ingår i kommunledningsförvaltningen och som direkt arbetar

under kommunstyrelsen och dess plan- och utvecklingsutskott.

Bengt Friberg 070-5611502 Bengt Friberg 070-5611502

Tillväxtenheten kommer att ingå som ett av fyra verksamhetsområden i

kommunlednings-förvaltningen och ledas av en verksamhetschef (”Tillväxtchef”) som tillika är chef för samhällsplaneringsenheten. Den funktionen är direkt underställd kommundirektören och ingår i förvaltningens ledningsgrupp samt

koncernledningsgruppen. Verksamheten består av tre enheter, Samhällsplaneringsenheten, Mark- och exploateringsenheten och

Näringslivsenheten som vardera leds av en enhetschef. Dessa är direkt underställda verksamhetschefen och ingår i dennes ledningsgrupp.

Denna organisationsförändring innebär att HNA avvecklas och dess personal genom verksamhetsövergång övergår till Tillväxtenheten. (förslag när och på vilket sätt avvecklingen av HNA ska ske framgår nedan).

Den personal som arbetar med besöksnäringsfrågor (Visit Glada Hudik) överförs från Kulturhuset/Avholmsberget till näringslivsenheten under ledning av näringslivschefen.

De funktioner som arbetar med social hållbarhet och tillgänglighet kvarstannar i de förvaltningar man tillhör idag men fortsätter vid behov att arbeta med vissa uppdrag från Tillväxtenheten.

Mark- och exploatering enheten som ingår som en underenhet till dagens

Samhällsplaneringsenhet bryts ut och bildar en egen enhet inom Tillväxtenheten.

- Köp, försäljning och förvaltning av mark

Bengt Friberg 070-5611502 Bengt Friberg 070-5611502

Mål och inriktning

Tillväxtenheten ska i samverkan med andra aktörer bidra till ett gladare Hudik med en hållbar tillväxt, ökad sysselsättning, inflyttning, bättre infrastruktur samt ett starkt

platsvarumärke. Dimensioner av hållbarhet, inklusive mänskliga rättigheter ska utvecklas och bejakas. Verksamheten ska ge ett gott professionellt, bemötande med stort

kundfokus. Hög tillgänglighet, effektiva och rättssäkra processer ska känneteckna verksamheten.

Det ska ske genom att enheten arbetar strukturerat, strategiskt och långsiktigt med tillväxtfrågor utifrån ett helhetsperspektiv.

Enheternas uppdrag Samhällsplaneringsenheten

 I samverkan med andra aktörer genomföra större utvecklingsprojekt  inom samhällsbyggnadsområdet. 

 Främja ökad bostadsförsörjning och samhällsbyggande

 Ansvara för infrastruktur- och kommunikationsfrågor där inte annan förvaltning är ansvarig. 

 Främja staden, tätorternas och landsbygdens

utvecklingsförutsättningar t.ex. stödja landsbygdsbutiker, byalag och liknande.

 Arbeta med ekologisk hållbarhet, i huvudsak riktad mot aktörer i territoriet.

 Ansvara för det översiktliga planarbetet (ÖP)

Mark och exploateringsenheten

 Ansvara för köp, försäljningar, upplåtelser samt andra frågor kring kommunens fastigheter.

 Ansvara för översiktlig planering av bostadsförsörjning och användning av mark och vatten.

 Ansvara för planering, ägande och förvaltning av kommunens obebyggda fasta egendom i de fall detta ej ankommer på annan nämnd eller styrelse. 

Näringslivsenheten

 Ha hand om övergripande sysselsättnings- och näringslivsfrågor

inkl. kommunens insatser för besöksnäringen samt åtgärder för att allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen.      

 Arbeta med primärt utpekade näringslivsutvecklingsspår som på sikt utvecklas i riktning mot att klustermiljöer bildas och stärks där så är möjligt.      

 Samordna arbetet kring externa etableringar och vara en dörr in vilket innebär att samordna offentliga aktörer för företagen så att de får den hjälp de behöver. 

 Stödja nya företag, i huvudsak små och medelstora företag, inklusive socialt företagande, i deras utveckling.

 Rådgivning i näringslivsfrågor 

 Främja evenemangsnäringens utveckling i Hudiksvall kommun med fokus på evenemang som stödjer varumärket, men inte själv vara arrangör. 

Bengt Friberg 070-5611502 Bengt Friberg 070-5611502

 Bedriva och ansvara för kommunens besöksnäringsfunktion samt arbeta inom destinationsutveckling i samverkan med andra aktörer

 Ansvara för varumärkesarbetet för Hudiksvalls kommun som geografiskt område med utgångspunkt i befintlig varumärkesplattform.

 I samverkan med Servicecenter och samverkan i Hälsingland ansvara för viss inflyttningsservice.

Bemanning

Samhällsplanering Enhetschef (1tj) Projektchef (1tj) Stadsarkitekt (1tj)

Strateg för ekologisk hållbarhet (1tj) Stads- och landsbygdsstrateg (1tj)

Till viss del arbetar strategerna för social hållbarhet och tillgänglighet för enheten men de har sina anställningar kvar i kultur- och fritids- respektive social- och omsorgsförvaltningen.

Mark- och exploatering Enhetschef (1tj)

Mark- och exploateringsingenjör (3tj) Miljöingenjör (1tj)

Samordnare fiskevårdsprojekt (1tj) Miljöingenjör fiskevård (1tj)

Näringsliv Enhetschef (1tj) Administratör (1tj)

Näringslivsutvecklare/kommunikatör (1tj) Näringslivsutvecklare (2tj)

Destinationsutvecklare (3+1tj)

Visst administrativt stöd tillhandahålls från Kommunledningsförvaltningens stabsenhet.

Vid behov kan Tillväxtenhetens personal stödja övriga enheter inom

Kommunledningsförvaltningen. Mot bakgrund av de relativt få antalet anställda i varje enhet kommer samtliga chefer att också arbeta med viss handläggning.

Lokaler

Tillväxtenheten kommer att i sin helhet att ha sina lokaler i den kontorsbyggnad som Glysis AB bygger på Kattvikskajen. Fram till att dessa är klara för inflyttning sitter samtliga medarbetare i den nya organisationen kvar i sina nuvarande lokaler.

Detaljplanering av var i byggnaden och på vilket sätt lokalerna ska utformas pågår. I det sammanhanget är det viktigt att beakta möjligheterna till flexibla arbetsformer och nära samarbete med andra aktörer i fastigheten exempelvis Propell/RISE. Inflyttning beräknas kunna ske under kvartal 1 2023.

Ekonomi

Bengt Friberg 070-5611502 Bengt Friberg 070-5611502

Utgångspunkten är att den nya samlade organisationen inte får innebära en ökad nettokostnad för kommunen. Budgeten skapas genom att omfördela de medel som de ingående verksamheterna disponerar för 2022. En ny redovisningsstruktur tas fram så snart nödvändiga beslut fattats.

4. Förändringsprocessen