ÄRENDELISTA 1(2)
Datum
2021-12-09
Kommunfullmäktige
sammanträder måndagen den 20 december 2021 kl. 17:30 i Digitalt via Zoom och i A-salen, Guldsmeden, Hudiksvall för att behandla följande ärenden:
Ärende
Tid och
föredragande 1. Upprop och val av justeringsförrättare
Föreslagna: Jim Svensk Larm (S) och Gunilla Persson (C)
Föreslagen tid för justering: onsdag 22 december, signering via mobilt bankid.
2. Information från kommunen. Kommundirektör
Bengt Friberg 3. Ledamöters frågestund.
4. Upplåningsramar och kommunal borgen 2022.
Dnr 2021-000564 045
5. Taxa inom livsmedelsområdet.
Dnr 2021-000231 460
6. Detaljplan för Ede 51.1 mfl i Delsbo, Hudiksvalls kommun Dnr 2021-000300 214
7. Namnbyte Hudiksvallsbostäder samt ändring i bolagsordning. Dnr 2021-000573 107
8. Förändrad näringslivsorganisation (HNA, Visit Glada Hudik, turistbyrå) Dnr 2021-000145 001
9. Val av ny ersättare i Demokrati- och kvalitetsberedningen, efter Daniel Johnson (L) som entledigats.
Dnr 2021-000298 102
10. Val av ny kommunrevisor, efter Sebastian Olsson (L) som entledigats. Dnr 2021-000487 102
11. Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i KHF Skyttegillet, Peter Lagerqvist (M).
Dnr 2021-000645 102
Ärende Tid och
föredragande 12. Övriga valärenden
13. Motion om Agenda 2030 Dnr 2020-000629 008
14. Motion - Utveckla relationerna mellan generationerna med ungdomsanställningar. Dnr 2020-000570 008
15. Interpellation om drogsituationen och förekomsten av droger bland unga i Hudiksvalls kommun.
Dnr 2021-000551 009
16. Interpellation om hur kommunen säkerställer arbetsmiljön i kommunens lokaler. Dnr 2021-000649 009
17. Övriga interpellationer
18. Meddelanden om väckta motioner
19. Meddelanden till kommunfullmäktige
20. Delegationsbeslut
1. Byggnadsnämnden 2021-11-08
2. Kultur- och fritidsnämnden 2021-11-24 3. Lärandenämnden 2021-12-02
4. Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd 2021-11-10 5. Social- och omsorgsnämnden 2021-11-25
6. Svågadalsnämnden
Sven-Åke Thoresen Ordförande
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2021-12-07
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 215 Dnr 2020-000629 - 008
Motion om Agenda 2030
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar
att anse motionen besvarad.
Sammanfattning
Den 4 november 2020 inkom Caroline Schmidt, centerpartiet med en motion om att arbeta in Agenda 2030 i kommunens styrsystem.
Ett arbete med att koppla kommunens vision och konkretiseringen av de övergripande målen till Agenda 2030 är påbörjad. Arbetet är delvis avstannat på grund av pandemin då kvalitetsteamet har fått lägga en stor del av sina resurser i arbetet med pandemin.
Hudiksvall är en ekokommun sedan 2002 och 2014-05-26 beslutade kommunfullmäktige om att delta i projektet Hållbar kommun- och
regionutveckling för att arbeta med att tillämpa hållbarhetsprinciperna som utgör grunden för ekokommunarbetet. Deltagande i projektet har bidragit till att på ett tydligt sätt väva ihop kommunens arbete med den ekologiska hållbarheten och den sociala hållbarheten då det inte går att bortse från någon del av dessa om målen i Agenda 2030 ska kunna uppnås. Vårt arbetssätt att tillämpa hållbarhetsprinciperna beskriver hur vi ska arbeta för att bidra till Agenda 2030.
Med anledning av att målstrukturen med Agenda 2030 blir alltmer känd har kommunen påbörjat ett arbeta med att koppla vårt styrsystem till Agenda 2030 målen. Det genomförs för att tydliggöra vilka Agenda 2030 mål som
kommunen arbetar med. Flera av de indikatorer som kommunen använder som indikator återfinns bland KOLADAs Agenda 2030 indikatorer. Länk till
KOLADA återfinns på kommunens hemsida om hållbarhetsarbete Hållbarhet.
En fördjupad redovisning av vilka delar av förvaltningarnas arbete som är i enlighet med de respektive målen i Agenda 2030 presenterades för
kommunstyrelsen den 9 november 2021.
Arbetet är påbörjat och förslag till beslut är därför att anse motionen besvarad.
Beslutsgång
Caroline Schmidt (C) och Ulrica Högbergh (V) yrkar bifall till motionen.
Henrik Berglund Persson (S) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2021-12-07
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Ordföranden framställer proposition om bifall antingen till allmänna utskottets förslag eller till Caroline Schmidts och Ulrica Högberghs förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna utskottets förslag.
Beslutsunderlag
Allmänna utskottet 2021-11-18 § 143 Tjänsteutlåtande
Motion
Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
Gatuadress 11A | Box 1000, 100 00 Stadnamn +46 (0)1 22 33 44 (t) +46 (0)1 22 33 55 (f) info@centerpartiet.se | centerpartiet.se
Motion om Agenda 2030
- att arbeta in Agenda 2030 i Hudiksvalls kommuns vision, kommunens övergripande mål och Kommunfullmäktiges verksamhetsmål på ett relevant sätt
Begreppet ”Agenda 2030” blir mer och mer känt för oss alla.
FN satte målen 2017, den svenska Riksdagen 2018 och Länsstyrelsen Gävleborg 2019. För att inte tappa fart i det viktiga arbetet med Agenda 2030 bör
Hudiksvalls kommun jobba för att få in de 17 målen som en handlingsplan för en hållbar utveckling – i all kommunal verksamhet.
I det övergripande kvalitetsarbete som kommunen följer upp årligen finns väldigt få mål som kopplas till Agenda 2030.
Många kommuner i Sverige har börjat koppla mål, samt även startat konkreta arbeten och utvärderingar i sina verksamheter, för att årligen kunna följa hur Agenda 2030 fortlöper för att nå målet 2030.
Hudiksvall 4 november 2020
Caroline Schmidt
Fullmäktige ledamot för Centerpartiet Hudiksvall
Gatuadress 11A | Box 1000, 100 00 Stadnamn +46 (0)1 22 33 44 (t) +46 (0)1 22 33 55 (f) info@centerpartiet.se | centerpartiet.se
Hudiksvalls kommun
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(2)
Datum
2021-07-13 Referens KS 2020-000629 - 008
Motion om Agenda 2030
Förslag till beslut
Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta
att anse motionen besvarad.
Sammanfattning
Den 4 november 2020 inkom Caroline Schmidt, centerpartiet med en motion om att arbeta in Agenda 2030 i kommunens styrsystem. Arbetet är påbörjat och förslag till beslut är därför att anse motionen besvarad.
Bakgrund och ärendebeskrivning
Caroline Schmidt, centerpartiet inkom den 4 nov 2020 med en motion om - att arbeta in Agenda 2030 i Hudiksvalls kommuns vision, kommunens
övergripande mål och Kommunfullmäktiges verksamhetsmål på ett relevant sätt
Ett arbete med att koppla kommunens vision och konkretiseringen av de övergripande målen till Agenda 2030 är påbörjad. Arbetet är delvis avstannat på grund av pandemin då kvalitetsteamet har fått lägga en stor del av sina resurser i arbetet med pandemin.
Hudiksvall är en ekokommun sedan 2002 och 2014-05-26 beslutade kommunfullmäktige om att delta i projektet Hållbar kommun- och
regionutveckling för att arbeta med att tillämpa hållbarhetsprinciperna som utgör grunden för ekokommunarbetet. Deltagande i projektet har bidragit till att på ett tydligt sätt väva ihop kommunens arbete med den ekologiska hållbarheten och den sociala hållbarheten då det inte går att bortse från någon del av dessa om målen i Agenda 2030 ska kunna uppnås. Vårt arbetssätt att tillämpa hållbarhetsprinciperna beskriver hur vi ska arbeta för att bidra till Agenda 2030.
Med anledning av att målstrukturen med Agenda 2030 blir alltmer känd har kommunen påbörjat ett arbeta med att koppla vårt styrsystem till Agenda 2030 målen. Det genomförs för att tydliggöra vilka Agenda 2030 mål som
kommunen arbetar med. Flera av de indikatorer som kommunen använder som indikator återfinns bland KOLADAs Agenda 2030 indikatorer. Länk till
KOLADA återfinns på kommunens hemsida om hållbarhetsarbete Hållbarhet (hudiksvall.se)
En fördjupad redovisning av vilka delar av förvaltningarnas arbete som är i enlighet med de respektive målen i Agenda 2030 presenteras för
kommunstyrelsen den 9 november 2021.
Ärendets beredning
Förslag till svar har samråtts med kommunens strateg för social hållbarhet samt kommunens kvalitetsstrateg
Förvaltningens motivering
Då arbete med att koppla Agenda 2030 till kommunens vision och övergripande mål redan är påbörjat kan förslag till beslut vara att anse att motionen anses besvarad i och med denna redogörelse.
Konsekvenser
Förslag till beslut om att anse motionen vara besvarad innebär inga konsekvenser gällande ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet.
Åsa Terent Miljöstrateg
Beslutet skickas till Caroline Schmidt
Kommunstyrelsens allmänna utskott
Sammanträdesdatum
2021-11-18
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 143 Dnr 2020-000629 - 008
Motion om Agenda 2030
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Föreslå kommunfullmäktige besluta
att anse motionen besvarad.
Sammanfattning
Den 4 november 2020 inkom Caroline Schmidt, centerpartiet med en motion om att arbeta in Agenda 2030 i kommunens styrsystem.
Ett arbete med att koppla kommunens vision och konkretiseringen av de övergripande målen till Agenda 2030 är påbörjad. Arbetet är delvis avstannat på grund av pandemin då kvalitetsteamet har fått lägga en stor del av sina resurser i arbetet med pandemin.
Hudiksvall är en ekokommun sedan 2002 och 2014-05-26 beslutade kommunfullmäktige om att delta i projektet Hållbar kommun- och
regionutveckling för att arbeta med att tillämpa hållbarhetsprinciperna som utgör grunden för ekokommunarbetet. Deltagande i projektet har bidragit till att på ett tydligt sätt väva ihop kommunens arbete med den ekologiska hållbarheten och den sociala hållbarheten då det inte går att bortse från någon del av dessa om målen i Agenda 2030 ska kunna uppnås. Vårt arbetssätt att tillämpa hållbarhetsprinciperna beskriver hur vi ska arbeta för att bidra till Agenda 2030.
Med anledning av att målstrukturen med Agenda 2030 blir alltmer känd har kommunen påbörjat ett arbeta med att koppla vårt styrsystem till Agenda 2030 målen. Det genomförs för att tydliggöra vilka Agenda 2030 mål som
kommunen arbetar med. Flera av de indikatorer som kommunen använder som indikator återfinns bland KOLADAs Agenda 2030 indikatorer. Länk till
KOLADA återfinns på kommunens hemsida om hållbarhetsarbete Hållbarhet.
En fördjupad redovisning av vilka delar av förvaltningarnas arbete som är i enlighet med de respektive målen i Agenda 2030 presenterades för
kommunstyrelsen den 9 november 2021.
Arbetet är påbörjat och förslag till beslut är därför att anse motionen besvarad.
Beslutsgång
Caroline Schmidt (C) yrkar bifall till motionen. Ulrica Högbergh (V) yrkar bifall till Caroline Schmidts förslag.
Jonas Holm (M) yrkar bifall till kommunledningsförvaltningens förslag.
Kommunstyrelsens allmänna utskott
Sammanträdesdatum
2021-11-18
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Ordförande framställer proposition om bifall eller ej, antingen till Caroline Schmidts förslag eller till Jonas Holms förslag och finner att allmänna utskottet bifaller Jonas Holms förslag.
Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Motion
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2021-12-07
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 202 Dnr 2021-000564 - 045
Upplåningsramar och kommunal borgen 2022
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar
att under 2022 medge nyupplåning för Hudiksvalls kommun inom en ram på totalt 150 mkr (varav va-renhållning 45 mkr). Kommunens nyupplåning förorsakas av en hög årlig investeringstakt,
att under 2022 medge omsättning av lån för Hudiksvalls kommun inom en ram av totalt 70,5 mkr (varav va-renhållning 17,5 mkr),
att under 2022 såsom för egen skuld ingå borgen för AB Hudiksvallsbostäder (556507-8267) med 130 mkr gällande nyupplåning och med 415 mkr avseende omsättning av lån (nyproduktion Kattvikskajen, nyproduktion Ängebo, nyproduktion Forsa, stambyten),
att under 2022 såsom för egen skuld ingå borgen för Fastighets AB Glysis (556197-3669) 200 mkr gällande nyupplåning och med 100 mkr avseende omsättning av lån (nybyggnation Kattvikskajen),
att under 2022 såsom för egen skuld ingå borgen för Glysisvallen AB (556315- 5125) med 10 mkr gällande ny upplåning samt 4 mkr avseende omsättning av lån (utveckling av ungdomsområdet på Överås), samt
att Hudiksvalls kommun har en företagskredit hos Nordea på 200 mkr. Av denna fördelas vidare till bolagen enligt följande:
Glysisvallen AB 5 mkr Fastighets AB Glysis 20 mkr Forssågruppen AB 1 mkr Hudiksvalls Näringslivs AB 1 mkr Hudiksvallsbostäder 10 mkr Sammanfattning
Enligt kommunfullmäktiges beslut 2006, § 75, om borgenspolicy fordras årsvis beslut om borgensnivåerna för varje kommunalt bolag. Vidare fordras ramar för kommunens egen nyupplåning och omsättning av lån.
Beslutsunderlag
Allmänna utskottet 2021-11-18 § 131 Tjänsteutlåtande
Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
2021-11-03
Kommunledningsförvaltningen,
Upplåningsramar och kommunal borgen 2022
Förslag till beslut
Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta
att under 2022 medge nyupplåning för Hudiksvalls kommun inom en ram på totalt 150 mkr (varav va-renhållning 45 mkr). Kommunens nyupplåning förorsakas av en hög årlig investeringstakt.
att under 2022 medge omsättning av lån för Hudiksvalls kommun inom en ram av totalt 70,5 mkr (varav va-renhållning 17,5 mkr)
att under 2022 såsom för egen skuld ingå borgen för AB Hudiksvallsbostäder (556507-8267) med 130 mkr gällande nyupplåning och med 415 mkr avseende omsättning av lån. (Nyproduktion kattvikskajen, nyproduktion Ängebo, Nyproduktion Forsa, stambyten)
att under 2022 såsom för egen skuld ingå borgen för Fastighets AB Glysis
(556197-3669) 200 mkr gällande nyupplåning och med 100 mkr avseende omsättning av lån. (Nybyggnation Kattvikskajen)
att under 2022 såsom för egen skuld ingå borgen för Glysisvallen AB (556315-5125) med 10 mkr gällande ny upplåning samt 4 mkr avseende omsättning av lån.
(Utveckling av ungdomsområdet på Överås)
Hudiksvalls Kommun har en företagskredit hos Nordea på 200 mkr. Av denna fördelas vidare till bolagen enligt följande:
Glysisvallen AB 5 mkr
Fastighets AB Glysis 20 mkr
Forssågruppen AB 1 mkr
Hudiksvalls Näringslivs AB 1 mkr
Hudiksvallsbostäder 10 mkr
Kommunledningsförvaltningen,
Sammanfattning
Enligt kommunfullmäktiges beslut 2006, § 75, om borgenspolicy fordras årsvis beslut om borgensnivåerna för varje kommunalt bolag. Vidare fordras ramar för
kommunens egen nyupplåning och omsättning av lån.
Kent Lundquist Ekonomichef
Magnus Kaulich Ekonom
Kommunstyrelsens allmänna utskott
Sammanträdesdatum
2021-11-18
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 131 Dnr 2021-000564 - 045
Upplåningsramar och kommunal borgen 2022
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Föreslå kommunfullmäktige besluta
att under 2022 medge nyupplåning för Hudiksvalls kommun inom en ram på totalt 150 mkr (varav va-renhållning 45 mkr). Kommunens nyupplåning förorsakas av en hög årlig investeringstakt,
att under 2022 medge omsättning av lån för Hudiksvalls kommun inom en ram av totalt 70,5 mkr (varav va-renhållning 17,5 mkr),
att under 2022 såsom för egen skuld ingå borgen för AB Hudiksvallsbostäder (556507-8267) med 130 mkr gällande nyupplåning och med 415 mkr avseende omsättning av lån (nyproduktion kattvikskajen, nyproduktion Ängebo,
nyproduktion Forsa, stambyten),
att under 2022 såsom för egen skuld ingå borgen för Fastighets AB Glysis (556197-3669) 200 mkr gällande nyupplåning och med 100 mkr avseende omsättning av lån (nybyggnation Kattvikskajen),
att under 2022 såsom för egen skuld ingå borgen för Glysisvallen AB (556315- 5125) med 10 mkr gällande ny upplåning samt 4 mkr avseende omsättning av lån (utveckling av ungdomsområdet på Överås), samt
att Hudiksvalls kommun har en företagskredit hos Nordea på 200 mkr. Av denna fördelas vidare till bolagen enligt följande:
Glysisvallen AB 5 mkr Fastighets AB Glysis 20 mkr Forssågruppen AB 1 mkr Hudiksvalls Näringslivs AB 1 mkr Hudiksvallsbostäder 10 mkr Sammanfattning
Enligt kommunfullmäktiges beslut 2006, § 75, om borgenspolicy fordras årsvis beslut om borgensnivåerna för varje kommunalt bolag. Vidare fordras ramar för kommunens egen nyupplåning och omsättning av lån.
Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2021-12-07
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 213 Dnr 2021-000231 - 460
Ny taxa inom livsmedelsområdet
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar
att anta förslaget till ny taxa för kommunens avgifter inom livsmedelsmedelsområdet, samt
att taxan gäller från 2022-01-01 Sammanfattning
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds yttrande
Från och med år 2024 ska kostnaderna för kommunernas livsmedelskontroll debiteras full ut i efterhand. Nuvarande taxa bygger på att den som är föremål för livsmedelskontroll, betalar in en årlig avgift i förskott baserat på en
riskklassning av verksamheten och det antal kontrolltimmar som följer av den.
Vissa verksamheter är föremål för flera kontroller årligen medan vissa mindre verksamheter haft ett tillsynsintervall på upp till vart 3:e år.
Förslaget till ny taxa är framtagen av SKR. Den nya taxan ger stöd för att kunna fakturera kostnader för kontroll i samband med RASFF-varningar (Rapid Alert System for Food and Feed), behov av dolda köp mm som behövs för att säkerställa lagefterlevnaden. Taxan tar även höjd för att kunna fakturera
tillsynen av material och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel, även kallat FCM utifrån EU-förordningen 1935/2004. Detta tillsynsansvar har lagts på kommunerna från och med 1 juli 2021 och har kopplats till
livsmedelsområdet.
Livsmedelskontrollen ska enlig lag finansieras till 100% genom taxor. SKR tillhandahåller ett underlag för beräkning av den faktiska timkostnaden för livsmedelskontroll. Den tar hänsyn till lönekostnader för livsmedels-
inspektörerna, stödjande resurser, nämndkostnader, provtagning, skyddskläder, transporter samt alla de kostnader som följer av lokaler, förbrukningsvaror och verksamhetssystem. Vid sin revision av nämndens livsmedelskontroll i våras, ansåg länsstyrelsen att det var tveksamt om nämnden hade full kostnads- täckning och att denna behövde ses över.
Remissyttranden, obefogade klagomål, allmän information och rådgivning, förvaltningsöverskridande samverkan och projekt samt övrig medverkan i samhällsutvecklingen är exempel på arbetsuppgifter som måste finansieras genom skattemedel.
Beräknad timkostnad
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2021-12-07
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Timkostnaden för tillsyn inom livsmedelsområdet blir enligt beräkningen 1173 kr. För uppföljande kontroll och annan offentlig kontroll där restiden ska läggas till separat blir timkostnaden 1114 kr.
Precis som tidigare rekommenderar SKR att taxan indexregleras årligen utifrån PKV, med den procentsats som är publicerad på SKR´s webbplats för oktober månad året före avgiftsåret. Detta för att säkerställa finansieringen över tid.
Miljökontorets bedömning
En ny taxa för att kunna uppfylla kravet på efterhandsdebitering är nödvändig.
Förändringarna kommer kräva stora informationsinsatser lokalt. Företag som inte varit föremål för årliga kontroller, kommer framöver att få betala hela summan direkt efter genomförd kontroll istället för som idag, då avgiften fördelas över 2-3 år. Efterhandsdebitering innebär också en ökad
administration. Varje enskild kontroll ska faktureras separat i anslutning till kontrollen istället för årlig massdebitering av kommunernas drygt 500
livsmedelsverksamheter vid en och samma tidpunkt. Tillräckligt med personal med rätt kompetens blir helt avgörande.
Den nya timtaxan kommer nu att ligga i nivå med länets övriga kommuners timtaxa för livsmedelskontroll.
Beslutsgång
Håkan Rönström (M) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.
Beslutsunderlag
Allmänna utskottet 2021-11-18 § 142
Norrhälsinglands miljö och räddningsnämnd 2021-10-13 § 50 Taxa
Tjänsteutlåtande miljökontoret Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
2021-10-04 Dnr 2021.2386
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd
Norrhälsinge miljökontor
Postadress 824 80 Hudiksvall • Besöksadress Håstaängsvägen 3 • E-post: miljokontoret@hudiksvall.se Tfn växel: 0650-190 00 • www.hudiksvall.se • Org. Nr: 212000-2379
Förslag till beslut om ny taxa inom livsmedelsområdet
Miljökontorets förslag till beslut
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar
att föreslå kommunfullmäktige i Hudiksvalls kommun respektive Nordanstigs kommun att anta förslaget till ny taxa för kommunens avgifter inom
livsmedelsmedelsområdet, samt att taxan gäller från 2022-01-01.
_____
Ärendebeskrivning
Från och med 2024 ska kostnaderna för kommunernas livsmedelskontroll debiteras full ut i efterhand. Nuvarande taxa bygger på att den som är föremål för
livsmedelskontroll, betalar in en årlig avgift i förskott baserat på en riskklassning av verksamheten och det antal kontrolltimmar som följer av den. Vissa verksamheter är föremål för flera kontroller årligen medan vissa mindre verksamheter haft ett
tillsynsintervall på upp till vart 3:e år.
Förslaget till ny taxa är framtagen av SKR. Den tar höjd för att kommunerna under en övergångstid kommer behöva tillämpa en kombination av förskotts- och
efterhandsdebitering för att det inte får finnas någon kontrollskuld kvar att hantera inför 2024. Den nya taxan ger också stöd för att kunna fakturera kostnader i samband med RASFF, behov av dolda köp mm som behövs för att säkerställa lagefterlevnaden.
Taxan tar även höjd för att kunna fakturera tillsynen av material och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel, även kallat FCM utifrån EU-
förordningen 1935/2004. Detta tillsynsansvar har lagts på kommunerna från och med 1 juli 2021 och kopplats till livsmedelsområdet.
Livsmedelskontrollen ska enlig lag finansieras till 100% genom taxor. SKR tillhandahåller ett underlag för beräkning av den faktiska timkostnaden för
livsmedelskontroll. Den tar hänsyn till lönekostnader för livsmedelsinspektörerna,
Norrhälsinge miljökontor
stödjande resurser, nämndskostnader, provtagning, skyddskläder, transporter samt alla de kostnader som följer av lokaler, förbrukningsvaror och verksamhetssystem.
Vid sin revision av nämndens livsmedelskontroll i våras, ansåg länsstyrelsen att det var tveksamt om nämnden hade full kostnadstäckning och att denna behövde ses över.
Remissyttranden, obefogade klagomål, allmän information och rådgivning, förvaltningsöverskridande samverkan och projekt samt övrig medverkan i
samhällsutvecklingen är exempel på arbetsuppgifter som måste finansieras genom skattemedel.
Beräknad timkostnad
Timkostnaden för tillsyn inom livsmedelsområdet blir enligt beräkningen 1173 kr.
För uppföljande kontroll och annan offentlig kontroll där restiden ska läggas till separat blir timkostnaden 1114 kr.
Precis som tidigare rekommenderar SKR att taxan indexregleras årligen utifrån PKV, med den procentsats som är publicerad på SKR´s webbplats för oktober månad året före avgiftsåret. Detta för att säkerställa finansieringen över tid.
Miljökontorets bedömning
En ny taxa för att kunna uppfylla kravet på efterhandsdebitering är nödvändig. Likaså att det blir en övergångstid för bytet från förhandsdebitering till efterhandsdebitering för att hinna släcka kontrollskulder som uppstått inte minst pga pandemin, men även vakant tjänst under 2020.
Förändringarna kommer kräva stora informationsinsatser lokalt. Företag som inte varit föremål för årliga kontroller, kommer framöver att få betala hela summan direkt efter genomförd kontroll istället för som idag, då avgiften fördelas över 2-3 år.
Efterhandsdebitering innebär också en ökad administration. Varje enskild kontroll ska faktureras separat i anslutning till kontrollen istället för årlig massdebitering av kommunernas drygt 500 livsmedelsverksamheter vid en och samma tidpunkt.
Tillräckligt med personal med rätt kompetens blir helt avgörande.
Den nya timtaxan kommer nu att ligga i nivå med länets övriga kommuner.
Margareta Eiserman Miljö- och hälsoskyddschef
Detta ärende har hanterats digitalt och dokumentet kan därför sakna underskrift
2021-10-12 Dnr 2021.2386
Bygg-, miljö- och räddningsförvaltningen, Norrhälsinge miljökontor
Postadress: 824 80 Hudiksvall • Besöksadress: Håstaängsvägen 3 • E-post: miljokontoret@hudiksvall.se Tfn växel: 0650-190 00 www.hudiksvall.se • Org. Nr: 212000-2379
Förslag till
Taxa för kommunens avgifter inom livsmedelsområdet
Inledande bestämmelser
1 § Denna taxa gäller avgifter för Hudiksvalls / Nordanstigs kommuns kostnader för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet enligt livsmedelslagen
(2006:804), lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på
jordbruksprodukter och livsmedel och lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion samt de föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lagstiftning, inklusive förordning (2021:176) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, och de EU-bestämmelser som lagstiftningen kompletterar.
Med livsmedel i denna taxa avses även det som enligt 3 § 2 st. livsmedelslagen jämställs med livsmedel.
Allmänna bestämmelser om avgift
2 § Avgift enligt denna taxa betalas av den aktör vars verksamhet är föremål för nämndens offentliga kontroll och annan offentlig verksamhet som hänger samman med kontrollen enligt 1 §, om inte annat följer av denna taxa. Med aktör avses varje livsmedelsföretagare, annan verksamhetsutövare och aktör inom ekologisk
produktion som åläggs ansvar och skyldigheter enligt regleringen i 1 §.
3 § Avgift enligt denna taxa tas inte ut för handläggning som föranleds av att beslut enligt livsmedelslagstiftningen eller enligt lagen om kontroll av ekologisk produktion överklagas.
4 § Beslut om avgift eller nedsättning av avgift i enskilda fall fattas av Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd efter handläggning.
Särskilda bestämmelser om avgifter
5 § För offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som utförs enligt de bestämmelser som avses i 1 § ska en avgift betalas för nämndens nedlagda kontrolltid enligt 6 §.
I 9–16 §§ finns särskilda bestämmelser om avgift för 1 registrering av anläggningar och verksamheter (9 §)
Bygg-, miljö- och räddningsförvaltningen, Norrhälsinge miljökontor
2 uppföljande kontroll (10 §) 3 utredning av klagomål (11-12 §§)
4 kostnader för korrigerande åtgärder (13 §)
5 exportkontroll och utfärdande av exportintyg (14 §) 6 importkontroll (15 §) samt
7 avgift för inköp under dold identitet (16 §) Timavgift
6 § Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 1173 kronor per timme kontrolltid. Vid uppföljande kontroll och klagomålskontroll och annan offentlig verksamhet som hör samman med sådan kontroll är timavgiften 1114 kronor per timme.
Med kontrolltid avses den sammanlagda tid som varje tjänsteperson vid nämnden har använt för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som hänger samman med kontrollen så som inläsning av ärendet, handläggning och beslut, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt.
7 § Nämnden ska fatta beslut om verksamhetens riskklass som ska ligga till grund för kontrollintervall för verksamheten.
Avgiftsuttag sker i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan.
Avgift för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som hänger samman med kontrollen ska debiteras efter det att kontrollen har utförts, om inte annat följer av denna taxa.
Kontrollen utförs med det kontrollintervall som föranleds av anläggningens
riskklassningsbeslut som fastställs av Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd.
Indexuppräkning
8 § Timavgiften i denna taxa är bestämd med utgångspunkt från kostnadsläge och Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) oktober månad året före det år taxan börjar gälla.
Timavgiften höjs därefter årligen med den procentsats för PKV som är publicerad på SKR:s webbplats för oktober månad året före avgiftsåret.
Bygg-, miljö- och räddningsförvaltningen, Norrhälsinge miljökontor Avgift för registrering av anläggningar och verksamheter
9 § Den som anmäler en livsmedelsanläggning för registrering ska betala avgift för 1 timme kontrolltid enligt 6 §. Detsamma gäller för den som anmäler en anläggning eller verksamhet som ska registreras enligt regelverket för material i kontakt med livsmedel. Av 1 § 2 st. i taxan framgår att anläggningar för det som enligt
livsmedelslagen definieras som livsmedel omfattas av taxan. Avgiftsskyldigheten gäller även den som anmäler registrering av en anläggning med anledning av att den övergått till en ny aktör.
Avgift för uppföljande kontroll
10 § För offentlig kontroll som ursprungligen inte var planerad, och annan offentlig verksamhet som hänger samman med kontrollen, ska en avgift för nämndens nedlagda kontrolltid enligt 6 § betalas om kontrollen blivit nödvändig efter det att bristande efterlevnad upptäckts under en offentlig kontroll och utförs för att bedöma omfattningen och konsekvenserna av denna bristande efterlevnad eller för att
verifiera att korrigerande åtgärder har vidtagits.
Avgift för utredning av klagomål
11 § För utredning av klagomål ska en avgift för nämndens nedlagda kontrolltid enligt 6 § betalas för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som hänger samman med kontrollen i de fall där bristande efterlevnad hos aktören kan bekräftas.
12 § För offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som hänger samman med kontrollen som utförs efter ett meddelande inom systemet för snabb varning
(RASSF) enligt artikel 50 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för
livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för
livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet, ska en avgift för nämndens nedlagda kontrolltid enligt 6 §, om det efter det att aktören erhöll meddelandet blivit nödvändigt för nämnden att vidta åtgärder för att spåra eller återkalla de varor som omfattas av meddelandet.
Avgiften ska betalas av den aktör som innehar eller har importerat, producerat, bearbetat, framställt eller distribuerat de varor som omfattas av meddelandet.
Avgift för korrigerande åtgärder
13 § För korrigerande åtgärder som blivit nödvändiga efter att bristande efterlevnad har konstaterats i syfte att åtgärda eller förebygga upprepning av den bristande efterlevnaden ska en avgift betalas motsvarande nämndens faktiska utgifter som hänger samman med åtgärden.
Bygg-, miljö- och räddningsförvaltningen, Norrhälsinge miljökontor Avgift exportkontroll
14 § För exportkontroll som föranleds av införselbestämmelser i tredje land ska en avgift för nämndens nedlagda kontrolltid enligt 6 § betalas för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som hänger samman med kontrollen samt för utfärdande av exportintyg och andra intyg.
Avgiften ska betalas av den aktör som innehar den exportkontrollerade anläggningen.
Avgift importkontroll
15 § För kontroll av varor som importeras från ett tredjeland ska en avgift enligt 6 § betalas av den aktör som ansvarar för sändningen, med ett belopp som motsvarar nämndens nedlagda kontrolltid för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som hänger samman med kontrollen.
För uppföljning av prover som har lett till anmärkning ska en avgift enligt 6 § betalas med ett belopp som motsvarar nämndens nedlagda kontrolltid samt nämndens övriga faktiska utgifter. Avgiften ska betalas av importören, dennes ombud eller den som annars ansvarar för livsmedlen.
Avgift för inköp under dold identitet
16 § För inköp under dold identitet som är nödvändiga för att kontrollera att ett livs- medel uppfyller kraven i livsmedelslagstiftningen ska en avgift motsvarande
nämndens faktiska utgifter för köpet betalas.
Om ett inköp under dold identitet utförs som ett led i en klagomålskontroll enligt 11- 12 §§ tas avgift enligt första stycket ut endast om bristande efterlevnad kan bekräftas.
Justering av avgift i enskilt fall
17 § Om det finns särskilda skäl med hänsyn till en verksamhets art, omfattning, tillsynsbehov eller övriga omständigheter, får Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd i ett enskilt ärende besluta att sänka en avgift enligt denna taxa.
Första stycket gäller dock inte en avgift enligt 10 §. En sådan avgift får endast ändras enligt de förutsättningar som anges i artikel 79.3 förordning (EU) 2017/625.
18 § Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halv timme under ett och samma kalenderår får nämnden besluta att ingen timavgift ska tas ut av aktören under det kalenderåret.
Detsamma gäller andra avgifter enligt denna taxa än timavgift om beloppet i det enskilda fallet är så lågt att det inte är ekonomiskt motiverat att ta ut avgiften.
Bygg-, miljö- och räddningsförvaltningen, Norrhälsinge miljökontor Avgiftens erläggande
19 § Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Hudiksvalls kommun / Nordanstigs kommun genom Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd.
Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i faktura.
Överklaganden
§ 20 Nämndens beslut om avgift överklagas till länsstyrelsen.
Ikraftträdande och övergångsbestämmelser
§ 21 Denna taxa träder i kraft den 2022-01-01 och tillämpas på ärenden som kommer in från och med denna dag. För ärenden som påbörjats innan denna taxas
ikraftträdande tillämpas tidigare gällande taxa.
Kommunstyrelsens allmänna utskott
Sammanträdesdatum
2021-11-18
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 142 Dnr 2021-000231 - 460
Ny taxa inom livsmedelsområdet
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Föreslå kommunfullmäktige besluta
att anta förslaget till ny taxa för kommunens avgifter inom livsmedelsmedelsområdet, samt
att taxan gäller från 2022-01-01.
Sammanfattning
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds yttrande
Från och med år 2024 ska kostnaderna för kommunernas livsmedelskontroll debiteras full ut i efterhand. Nuvarande taxa bygger på att den som är föremål för livsmedelskontroll, betalar in en årlig avgift i förskott baserat på en
riskklassning av verksamheten och det antal kontrolltimmar som följer av den.
Vissa verksamheter är föremål för flera kontroller årligen medan vissa mindre verksamheter haft ett tillsynsintervall på upp till vart 3:e år.
Förslaget till ny taxa är framtagen av SKR. Den nya taxan ger stöd för att kunna fakturera kostnader för kontroll i samband med RASFF-varningar (Rapid Alert System for Food and Feed), behov av dolda köp mm som behövs för att säkerställa lagefterlevnaden. Taxan tar även höjd för att kunna fakturera
tillsynen av material och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel, även kallat FCM utifrån EU-förordningen 1935/2004. Detta tillsynsansvar har lagts på kommunerna från och med 1 juli 2021 och har kopplats till
livsmedelsområdet.
Livsmedelskontrollen ska enlig lag finansieras till 100% genom taxor. SKR tillhandahåller ett underlag för beräkning av den faktiska timkostnaden för livsmedelskontroll. Den tar hänsyn till lönekostnader för livsmedels-
inspektörerna, stödjande resurser, nämndkostnader, provtagning, skyddskläder, transporter samt alla de kostnader som följer av lokaler, förbrukningsvaror och verksamhetssystem. Vid sin revision av nämndens livsmedelskontroll i våras, ansåg länsstyrelsen att det var tveksamt om nämnden hade full kostnads- täckning och att denna behövde ses över.
Remissyttranden, obefogade klagomål, allmän information och rådgivning, förvaltningsöverskridande samverkan och projekt samt övrig medverkan i samhällsutvecklingen är exempel på arbetsuppgifter som måste finansieras genom skattemedel.
Kommunstyrelsens allmänna utskott
Sammanträdesdatum
2021-11-18
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Beräknad timkostnad
Timkostnaden för tillsyn inom livsmedelsområdet blir enligt beräkningen 1173 kr. För uppföljande kontroll och annan offentlig kontroll där restiden ska läggas till separat blir timkostnaden 1114 kr.
Precis som tidigare rekommenderar SKR att taxan indexregleras årligen utifrån PKV, med den procentsats som är publicerad på SKR´s webbplats för oktober månad året före avgiftsåret. Detta för att säkerställa finansieringen över tid.
Miljökontorets bedömning
En ny taxa för att kunna uppfylla kravet på efterhandsdebitering är nödvändig.
Förändringarna kommer kräva stora informationsinsatser lokalt. Företag som inte varit föremål för årliga kontroller, kommer framöver att få betala hela summan direkt efter genomförd kontroll istället för som idag, då avgiften fördelas över 2-3 år. Efterhandsdebitering innebär också en ökad
administration. Varje enskild kontroll ska faktureras separat i anslutning till kontrollen istället för årlig massdebitering av kommunernas drygt 500
livsmedelsverksamheter vid en och samma tidpunkt. Tillräckligt med personal med rätt kompetens blir helt avgörande.
Den nya timtaxan kommer nu att ligga i nivå med länets övriga kommuners timtaxa för livsmedelskontroll.
Beslutsunderlag
Norrhälsinglands miljö och räddningsnämnd 2021-10-13 § 50 Taxa
Tjänsteutlåtande miljökontoret Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2021-12-07
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 206 Dnr 2021-000300 - 214
Detaljplan för Ede 51.1 mfl i Delsbo, Hudiksvalls kommun
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar
att anta planförslaget.
Sammanfattning
Detaljplaneförslag har tagits fram för fastigheten Ede 51:1 mfl i Delsbo där nya bostäder i max två plan möjliggörs. En reglering av del av gatumarken görs, i samband med planläggningen, för att möjliggöra att en befintlig stödmur kan fastighetsregleras till kvartersmark.
Samråd hölls 28 maj - 23 juni och granskning skedde 15 september - 8 oktober 2021. I granskningsutlåtandet, som medföljer planen, har inkomna yttranden sammanställts. Detaljplanen är nu förberedd för ett antagande. Planen görs med utökat standardförfarande vilket innebär att beslut om antagande tas av
kommunfullmäktige.
Planbestämmelsen B för bostäder har kompletterats med
egenskapsbestämmelser, som anger att byggnaderna ska utföras med en högsta byggnadshöjd av 6,5 meter för att inte dominera intrycket och därmed riskera att påverka omkringliggande bostäder negativt. Bestämmelsen om att största byggnadsarea är 30 % av fastighetsarean syftar till att ge området en
småskalighet samt möjliggöra infiltration av dagvatten på oexploaterade ytor.
En annan bestämmelse anger att varje byggnad i sig inte får vara större än 300 m2, för att ge området en småskalighet som innebär en anpassning till
omkringliggande bebyggelse. Fasader ska utföras i trä och takvinklar får inte vara större än 27 grader för att hålla nere byggnadernas totalhöjd.
Centerpartiet noterar till protokollet att, i möjligaste mån, bör siktlinjer behållas för boenden i området.
Beslutsunderlag
Plan- och utvecklingsutskottet 2021-11-23 § 103 Byggnadsnämnden 2021-11-08 § 122
Tjänsteutlåtande byggnadsnämnden Plankarta
Granskningsutlåtande Samrådsredogörelse
Antagandehandling planbeskrivning Tjänsteutlåtande byggnadsnämnden Plankarta
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2021-12-07
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Granskningsutlåtande Samrådsredogörelse
Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
EDE
21-IM4-96/190.1
S:2 9:8
51:1
4:21
52:1
4:47
9:5
4:44
6:7 9:27
20:9 9:13
30:1 9:14
9:12
6:6
4:89 9:11
9:7 9:19
5:14 9:18
9:21 9:17
9:10
9:22 10:8
9:20
20:2 9:23
4:79
6:9 6:5
10:17
42:2 10:13
6:12 10:18
5:20
5:30 5:29 5:6
42:4 10:8
5:22
5:28 5:48
5:48
7:19
4:20
152600 152700 152800
68548006854900
ÖVERSIKT
0 30 60 120Meter
'
Detaljplan för
Stadsarkitekt
Beslutsdatum Instans
Plan- och byggchef
Gävleborgs län
Upprättad: 2021-04-21
Samråd Granskning Laga kraft Reviderad: 2021-07-06 och
2021-10-25 Diarienummer: PLAN.2019.22
Antagande
Emma Nordebo Snygg
[Antagen datum] KF [Laga kraft datum]
Mikael Gillman
Antagandehandling
18 maj 2021 BN 7 september 2021Hudiksvalls kommun
Ede 51:1 mfl i Delsbo
Till planen hör:
Planprogram Planbeskrivning Illustrationsplan
Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande
Grundkarta Bullerutredning
Miljöteknisk utredning Dagvattenutredning Geoteknisk utredning
BN Följande gäller inom områden med
nedanstående beteckningar.
Endast angiven användning och utformning är tillåten.
Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet.
GRÄNSBETECKNINGAR
ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN
Allmänna platser med
kommunalt huvudmannaskap Kvartersmark
EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK
Omfattning
Utformning
ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid
Genomförandetiden är 5 år ., PBL 4 kap. 21 §
Markreservat för allmännyttiga ändamål
Strandskydd
Strandskyddet är upphävt. Detta gäller inom hela planområdet., PBL 4 kap. 17 §
Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativ gräns
Egenskapsgräns och administrativ gräns
GATA Gata, PBL 4 kap. 5 § 1 st 2 p.
B Bostäder, PBL 4 kap. 5 § 1 st 3 p.
Industri förenligt med bostäder, Bostäder, PBL 4 kap. 5 § 1 st 3 p.
)
0,0 Högsta byggnadshöjd är angivet värde i meter , PBL 4 kap. 11 § 1 st 1 p.e1 30,0% Största byggnadsarea är angivet värde i % av fastighetsarean inom användningsområdet., PBL 4 kap. 11
§ 1 st 1 p.
e2 300,0 Största byggnadsarea är angivet värde i m² per byggnad i markplan., PBL 4 kap. 11 § 1 st 1 p.
Endast komplementbyggnad får placeras, PBL 4 kap. 11 § 1 st 1 p.
@@@@@
@@@@@
@@@@@
@@@@@
@@@@@
@@@@@
Marken får inte förses med byggnad.
Stödmur mot gata medges, PBL 4 kap. 11 § 1 st 1 p.
f
1 Fasad ska utformas i trä, PBL 4 kap.16 § 1 st 1 p.
G
27,0 Största takvinkel är angivet värde i grader, PBL 4 kap. 16 § 1 st 1 p.u1
Markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar.
Kvartersmark, PBL 4 kap. 6 §
J1B
BETECKNINGAR GRUNDKARTA
Med fastighetsredovisning över Ede 51:1 m fl i Hudiksvalls kommun Upprättad: 2021-02-22
Diarienummer: 2021-12500 1:1 247
Skala
Koordinatsystem: SWEREF99 16 30 Höjdsystem: RH 2000
Format: A3
Aktualitetsdatum: 2021-10-21
Vägkant, kantsten
P P Stödmur
!!!!!!!!! Rättighet, linje Fastighetsgräns Traktgräns
Byggnad, takkontur Byggnad, husliv Gång- och cykelväg Vägkant
Dnr PLAN.2019.22
Samrådsredogörelse
Detaljplan för Ede 51:1 i Delsbo, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län.
Planförslaget har varit utställt för samråd under tiden 28 maj - 23 juni. Underrättelse har skickats till sakägare och berörda. Planförslaget har under ovannämnd tid funnits att tillgå på kommunens hemsida och på Plan-och bygglovskontoret.
Syftet med planförslaget är att möjliggöra bostadsbebyggelse i Delsbo.
Planärendet handläggs enligt reglerna om utökat standardförfarande.
Under samrådet har 8 yttranden inkommit:
PostNord (2021-06-08)
Norrhälsinge miljökontor (2021-06-10) Lantmäteriet (2021-06-18)
Länsstyrelsen (2021-06-21) Socialförvaltningen (2021-06-21)
Fastighetsägare gemensamt (2021-06-23)
Enskild fastighetsägare komplettering (2021-06-23) Tekniska förvaltningen (2021-06-23)
Inkomna synpunkter och Planavdelningens eventuella kommentarer redovisas nedan. Yttrandena i sin helhet finns tillgängliga på Plan- och bygglovskontoret.
PostNord
Postutdelningen har yttrat sig och redogjort för att de vill att framtida postlådor placeras i lådsamling vid infarten till området efter kontakt med PostNord.
Planavdelningens kommentar: Detta har lagts till i genomförandebeskrivningen.
Norrhälsinge miljökontor
Miljökontoret har inget att erinra kring detaljplanen.
Lantmäteriet
Myndigheten har påpekat att gränser kan vara osäkra i Lantmäteriets registerkarta och önskar att kommunen kontrollmäter dem om det inte redan gjorts. Vidare påpekar Lanmäteriet att användningen JB inte längre använd enligt Boverkets rekommendationer och att planbestämmelse bör redovisas var för sig i plankartan.
Vidare skriver myndigheten att det av planbeskrivningen bör framgå vad som sker med gällande detaljplaner och eventuella fastighetsindelningsbestämmelser som berörs av planområdet.
Planavdelningens kommentar: Kommunens mätsektion har kontrollerat närliggande gränser och dessa har haft god noggrannhet varför även gränserna inom denna plan antas vara riktiga. Inför antagande av planen kommer gränserna kontrolleras igen.
Plankartan innehåller två användningar på fastigheten Ede 52:1, både J och B. Då de gäller på samma yta har de i planbeskrivningen listats tillsammans, dock som två bestämmelser. Plankartan är utformad enligt Boverkets rekommendationer.
Genomförandebeskrivningen kompletteras med text som beskriver vad som sker med gällande planer.
Länsstyrelsen
Länsstyrelsen bedömer att kommunen i kommande planprocess behöver utveckla resonemangen om strandskydd och MKN Vatten.
Planavdelningens kommentar: En redogörelse kring MKN vatten läggs in i planbeskrivningen för att tydliggöra vilken recipient området avvattnas till samt status för denna.
Länsstyrelsen vill att det framgår vilka ytor som dagvattenhantering kan ske på. Kommunen anser att planbeskrivning och planbestämmelser tar upp dagvattenhanteringen, både genom begränsning av exploatering och genom att viss mark inte får bebyggas. Med bestämmelserna och beskrivningen ges goda förutsättningar för LOD på platsen, vilket även kommer följas upp vid bygglovsprocessen.
Skäl till upphävande av strandskydd revideras och utvecklas inför granskningen.
Socialförvaltningen
Socialförvaltningen har inget att erinra kring detaljplanen.
Fastighetsägarna
De som äger fastigheter i närheten av planområdet har inkommit med ett gemensamt yttrande där de ifrågasätter behovet av hyresrätter i Delsbo. Vidare motsätter de sig en byggnadshöjd på 6,5 meter då påverkan på närliggande miljö blir stor vad gäller utsikt, insyn och upplevelse. En oro över framtida trafikökning beskrivs också i yttrandet.
Planavdelningens kommentar: Detaljplanen styr inte upplåtelseform eller typ av boende. Den möjliggör för så väl flerbostadshus som villor. Då Delsbo är utpekat som en utvecklingsort i kommunen bör attraktiv mark i centrala lägen bjuda på så många bostäder som möjligt, utan att en överexploatering ska ske. Det är en avvägning i varje fall hur mycket som ska tillåtas byggas, men i detta läge gränsar planområdet både till enplans- och tvåplansbebyggelse. Därför anser plan- och bygglovskontoret att det är motiverat att tillåta en byggnadshöjd på 6,5 meter, vilket motsvarar två våningar. Att ny bebyggelse innebär en förändring för intilliggande fastigheter är oundvikligt, och tyvärr något man får räkna med inom tätbebyggda områden.
Maximalt bör det inom detaljplanen rymma 12-15 lägenheter vilket inte innebär något stort tillskott på fordon. Fastigheten är belägen i början av Ringvägen varför trafiken endast kommer passera ett fåtal andra fastigheter, varav en är en industrifastighet.
Yttrandena föranleder inga ändringar.
Tekniska förvaltningen
Avfallsverksamheten har inget att erinra. VA-verksamheten vill poängtera att framtida stödmurar mot Ringvägen måste placeras minst 3 meter från kommunala VA-ledningar och brunnar.
Planavdelningens kommentar: Avstånd till VA-ledningar bevakas vid framtida bygglov.
Hudiksvall
Plan- och bygglovskontoret
Emma Nordebo Snygg Planarkitekt
Reviderad 2021-10-11
DnrPLAN.2019.22
PLANBESKRIVNING
Detaljplan för EDE 51:1 m fl i Delsbo, Hudiksvall kommun, Gävleborgs län.
ANTAGANDEHANDLING
PLANFÖRFARANDE
Byggnadsnämnden beslutade 2020-02-04 (§8) att uppdra till Plan- och
bygglovskontoret att ta fram förslag till ny detaljplan för fastigheten Ede 51:1 i Delsbo.
Aktuell detaljplan handläggs med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900). Planprocessen regleras i plan- och bygglagens 5:e kapitel. Förfarandets olika steg redovisas nedan:
Kungörelse: Kungörelsen ska göras i en ortstidning och anslås på kommunens
anslagstavla. Kungörelsen ska innehålla information om var förslaget hålls tillgängligt, vilket område detaljplanen avser och om detaljplanen avviker från översiktsplanen.
Samråd. Dialog med Länsstyrelsen, berörda myndigheter, berörda kommuner, kända sakägare och boende, föreningar, allmänhet med flera. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan.
Samrådsredogörelse. Efter samrådet sammanställs inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse. Handlingarna revideras om det bedöms vara relevant.
Underrättelse: Inför granskningen ska kommunen underrätta dem som berörs av förslaget, exempelvis sakägare, boende och övriga som har yttrat sig under samrådet om förslaget till detaljplan. Underrättelsen ska även anslås på kommunens anslagstavla.
Granskning. Innan planen antas ska kommunen låta förslaget till detaljplan granskas. Den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra detta skriftligen.
Granskningsutlåtande. Efter granskningstiden sammanställs inkomna synpunkter i ett granskningsutlåtande. Handlingarna revideras om det bedöms vara relevant.
Antagande. Detaljplanen antas av Kommunfullmäktige.
Laga kraft. Om inget överklagande inkommit tre veckor efter antagandet vinner detaljplanen laga kraft. Bygglov och andra lovpliktiga åtgärder kan därefter medges.
Handlingar Till planen hör:
• Plankarta med bestämmelser.
• Grundkarta.
• Planbeskrivning.
• Fastighetsförteckning (bifogas inte vid utskick pga GDPR).
• Samrådsredogörelse.
• Granskningsutlåtande.
PLANENS SYFTE
Detaljplanens syfte är att möjliggöra byggnation av bostäder i ett attraktivt läge i centrala Delsbo på fastigheten Ede 51:1. Tidigare detaljplan anger ett mycket begränsat nyttjande av fastigheten medan den nya planen öppnar upp för flera alternativa placeringar av byggnader och typ av bostäder.
Vidare ska planen främja en hållbar samhällsutveckling genom att omhändertagande av dagvatten och hållbart byggande säkerställs i planen. En del allmän plats blir genom planläggningen kvartersmark vilket möjliggör bättre anslutning mot gata för Ede 52:1.
PLANDATA
Områdets läge och areal
Planområdet utgörs av fastigheten Ede 51:1 samt del av fastigheterna Ede 52:1 och Ede 9:8, belägna centralt i Delsbo vid Ringvägen. Planområdets areal är cirka 0,5 ha.
Markägoförhållanden
Fastigheterna Ede 51:1 och Ede 52:1 ägs av Karlsson Mekaniska Verkstad i Delsbo AB. Fastigheten Ede 9:8 ägs av Hudiksvalls Kommun.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Strandskydd
Planområdet ligger inom strandskyddsområde. Ytan har tidigare varit bebyggd med radhus som revs under 1990-tal. Tillgången till vattnet är starkt begränsad på grund av intilliggande tomters anspråkstagande av stranden och uppsatta staket.
Enligt 7 kap. 18 g § miljöbalken återinträder strandskyddet automatiskt när en
detaljplan upphävs eller ersätts vilket betyder att för rubricerad detaljplan kommer ett upphävande av strandskyddet att krävas. För aktuellt område är det ett strandskydd på 100 meter som återinträder.
Enligt 4 kap 17 § PBL får kommunen i en detaljplan upphäva strandskyddet enligt 7 kap. miljöbalken för ett område, om det finns särskilda skäl för det och om intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än
strandskyddsintresset.
Som särskilda skäl vid prövningen – av upphävande eller dispens från strandskyddet – får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser:
1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,
2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse Strandskyddet föreslås upphävas för hela planområdet. Särskilda skäl för upphävandet av strandskyddet bedöms föreligga enligt 7 kap. 18c § punkt 2 i
miljöbalken (1998:808). Hemfridszon med staket och trädgård tillhörande fastigheten Ede 4:47 återfinns mellan sjön och Ede 51:1 vilket alltså innebär att området är väl avskilt från strandlinjen. Se Figur 1.
Intresset av att ta området i anspråk på det sätt som planen avser, bedöms väga tyngre än strandskyddsintresset. Upphävandet utav strandskyddet är därmed förenligt med strandskyddsbestämmelserna.
Figur 1. Hemfridzon (grön markering) mellan planområdet (röd markering) och strandlinjen.
Riksintressen
Aktuellt område omfattas inte av något riksintresse.
Gällande kommunala planer Översiktliga planer
I gällande översiktsplanen för Hudiksvalls kommun från 2008 pekas området ut som område för bostäder. I den översiktsplan som tas fram för Hudiksvalls Kommun just nu kvarstår detta ställningstagande.
Kommunen bedömer att planförslaget är förenligt med översiktsplanens intentioner.
Detaljplaner
Tidigare plan - 21-76:1403 Ändring och utvidgning av byggnadsplan för del av Ede by (Delsbo centrum) -antogs 1976 och gäller för ett större område i Delsbo. På aktuell plats anges
i planen dels ett mindre område med parkmark, dels "Område för bostadsändamål, radhus" samt ett u-område för underjordiska ledningar. Stora ytor inom planområdet har reglerats som prickmark, mark som inte får bebyggas. Området för underjordiska ledningar stämmer inte överens med den verkliga ledningsdragningen på platsen.
Figur 2. Byggnadssplan från 1976 21-76:1403
Intilliggande plan är en stadsplan från 1987 (akt nr 21-P87:57 ) där Ringvägen planlagts som Gata och grannfastigheten Ede 52:1 planlagts som Bj Bostäder samt i vissa fall småindustri.
Figur 3. Stadsplan från 1987 (akt nr 21-P87:57 )
Om föreslagen detaljplan antas och vinner laga kraft upphör tidigare detaljplan att gälla inom planområdet, men fortsätter att gälla som tidigare utanför det nu aktuella planområdet.
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER
Markområde
Geotekniska förhållanden
Detaljplanen ligger inom ett område med morän enligt SGU’s jordartskarta, men i samband med undersökningar av granntomten Ede 52:1 konstaterades att marken bestod av fin sand samt silt med inslag av lera. Vid undersökningen konstaterades också att grundvattennivån låg mer än 3 meter under marknivån.
Markföroreningar
Vid detaljplanering ska bebyggelse lokaliseras till mark som är lämplig utifrån människors hälsa och säkerhet. Platsen gränsar till en industritomt och där har ett antal markprover tagits 2020-02-13, i samband med nybyggnation. En av
provtagningspunkterna låg nära fastighetsgränsen till Ede 51:1.
Provtagningen visade inte på några föroreningshalter över riktvärden för känslig markanvändning, vilket är den bedömningsgrund som området bör stämmas av mot.
Proverna har analyserats med avseende på alifater, aromater, BTEX, PAH16, metaller, klorerade alifater och perfluorerade ämnen, PFAS. Provpunkterna bedöms relativt opåverkade av föroreningar och inga åtgärder bedöms vara nödvändiga att utföra vid dessa (Norrhälsinge Miljökontor 2020-03-10, Dnr 2020.315).
Markradon
Av kommunens markradons klassificering framgår att fastigheten ligger inom område med normal risk för markradon.
Eventuell radonförekomst bedöms dock inte generera en negativ påverka då grundläggning för byggnad där personer stadigvarande vistas, ska utformas så att folkhälsomyndighetens riktlinjer för radon inte överskrids.
Fornlämningar
Inom området finns inga kända fornlämningar.
Luftkvalitet
Hudiksvalls kommun är medlem i Östra Sveriges Luftvårdsförbund. SLB-analys har på uppdrag av Östra Sveriges Luftvårdsförbund beräknat och tagit fram haltkartor för partiklar (PM10) och kvävedioxid (NO2) för utsläppsåret 2015.
Beräknade halter för området:
0-10 PM10 år µg/m³ (normvärde 40 µg/m³, miljökvalitetsmål 15 µg/m³) 14-16 PM10 dygn µg/m³ (normvärde 50 µg/m³, miljökvalitetsmål 30 µg/m³) 5-10 NO2 år µg/m³ (normvärde 40 µg/m³, miljökvalitetsmål 20 µg/m³) 9-12 NO2 dygn µg/m³ (normvärde 60 µg/m³)
Gällande normvärden och miljökvalitetsmål för partiklar och kvävedioxid klaras således för området och föreslagen bebyggelse bör inte påverka värdena nämnvärt.
Vattenkvalitet
Planområdets recipient Stömnesjön, är en naturlig sjö som omfattas av
miljökvalitetsnormer (MKN). MKN anger kraven för den ekologiska och kemiska statusen för recipienten enligt vattendirektivet.
Målsättningen är att uppnå vattenkvalitet av god status och ett krav är att exploateringen inte får medföra att recipientens status försämras.
Enligt VISS är Stömnesjöns ekologiska status god medan den kemiska statusen klassas som uppnår ej god. Detta på grund av miljögifterna kvicksilver samt polybromerande difenyletrar (PBDE) som överskrids i alla svenska vatten.
Natur – och artskydd
Området är inte utpekat i kommunens Naturvårdsplan.
Längs Ringvägen finns ett antal träd. Dessa är dock så pass små att de inte räknas som allé enligt Miljöbalken. De innehar därmed inget biotopskydd.1
Bebyggelseområden Befintliga förhållanden
Området har tidigare varit bebyggt med radhus som revs, se figur 4. Under hela 2000-talet har området var obebyggt och idag är intrycket att ytan är ovårdad och nyttjas som avlämningsplats för trädgårdsavfall.
Norr och väster om planområdet finns villabebyggelse samt ett parkområde med lekplats och beachvolleyplan. Öster om planområdet finns nybyggd industribyggnad med garage, tvätthall, kontor, personalrum samt hyreslägenheter. Söder om
planområdet finns villabebyggelse både en- och tvåplan med angöring från Köpmangatan.
1Enligt Naturvårdsverkets ”Beskrivning och vägledning för biotopen Allé” i bilaga 1 till förordningen 1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. definieras en allé:
• En allé ska bestå av minst fem lövträd som är planterade i en enkel eller dubbel rad för att omfattas av biotopskyddsbestämmelserna.
• Träden ska till övervägande del utgöras av vuxna träd, vilket innebär att mer än hälften av träden ska vara vuxna. Med vuxna träd avses träd som mäter minst 20 cm i diameter i brösthöjd eller har uppnått en ålder av 30 år (det som först uppnås).
Figur 4. Flygbild över de temporära radhusen som rivits.
PLANFÖRSLAGET
Bebyggelse
Begränsning av byggnation
Detaljplanen möjliggör för bostadsbebyggelse med en högsta byggnadshöjd på 6,5 meter, dvs två plan. För att inte komma för nära befintlig bebyggelse har prickmark (mark som ej får bebyggas) reglerats längs fastighetsgräns. En sådan reglering
underlättar också vid eventuella underhåll av befintliga och tillkommande byggnader.
Ett stråk med ledningar passerar över planområdet och inte heller där får byggnad uppföras.
Exploateringsgraden är satt till 30 % av användningsområdet. Detta för att möjliggöra stora ytor för infiltration av dagvatten. Byggnadernas största area har reglerats till maximalt 300 kvadratmeter per byggnad för att den bebyggelse som skapas ska upplevas som småskalig och därmed vara anpassad till omgivningen.
Utformning
Planen anger att bebyggelsen ska ha träfasad för att anpassas till omgivande villabebyggelse. För att hålla nere byggnadernas totala höjd regleras takets lutning.
Gator och trafik Gata
Detaljplaneområdet trafikeras via Ringvägen. Gatan har kommunalt
huvudmannaskap och är väl tilltagen i sin bredd. Då planen endast ger möjlighet till ett fåtal nya hushåll, bör planförslaget inte medföra någon oacceptabel ökning av
