Ovan har framgått att det finns en rad fördelar med en reform mot professionella företrädare istället för gode män. Det kan innebära ökad möjlighet till likabehandling av de ensamkommande barnen vilket i sin tur medför en mer rättssäker reglering. Högre krav kan ställas på företrädarnas utbildning och kompetens samtidigt som uppdraget utförs mer effektivt. Dessutom innebär det en kortare väntan på företrädare för ensamkommande barn, vilket är en förutsättning för att ensamkommande barns behov ska tillgodoses redan från och med ankomsten till Sverige.
Uppdraget som god man är komplext och kräver mycket tid, om det sköts på rätt sätt.
Det kan därför ifrågasättas om det är ett uppdrag som bör skötas av lekmän på fritiden.
Det finns dock aspekter som talar för att nuvarande reglering ska behållas. En fördel med lekmän som företrädare för ensamkommande barn är att de är unika i barnets liv med tanke på att uppdraget grundas i frivillighet. Att professionella företrädare införs
206 Länsstyrelsen i Stockholm, Rapport 2016:1 s 32.
207 Länsstyrelsen i Stockholm, Rapport 2016:1.
innebär dock inte att stödet från frivilliga krafter helt och hållet försvinner. Tanken är att det för ensamkommande barn, precis som för andra barn som står utan vårdnadshavare, även i fortsättningen ska utses en frivillig särskilt förordnad vårdnadshavare. De särskilt förordnade vårdnadshavarnas uppdrag skiljer sig från den gode mannens och är bättre anpassat till att utföras av lekmän, eftersom det är mer inriktat på den långsiktiga planeringen av barnets liv och barnets integration. I den rollen kan företrädaren också närma sig föräldrarollen. Uppdraget som företrädare under barnets första tid i Sverige, i väntan på besked i asylprocessen, är däremot mer komplicerat. Det krävs en annan sorts kompetens för att barnets behov under denna tid ska tillgodoses, eftersom höga krav ställs på den gode mannen. I uppdraget som god man ingår att kontrollera att Migrationsverket, barnets offentliga biträde, personalen på boendet och skolan gör vad de ska. Allt detta ska ske på den gode mannens fritid och ingen ersättning ges för förlorad arbetsinkomst, samtidigt som den gode mannen ska vara tillgänglig dygnet runt.208 Jag anser därför att professionella företrädare är bättre lämpade att sköta detta uppdrag.
En nackdel som skulle kunna uppstå med professionella företrädare är möjligen att fokus flyttas från det enskilda barnet till effektivitet och att systemet blir för effektiviserat. Ett barns individuella behov riskerar då att hamna i skymundan. Mot detta kan dock anföras att uppdraget som professionell företrädare är tänkt att utföras av socionomer med specialkompetens som kan företräda barnet i dess personliga och ekonomiska angelägenheter utifrån ett tydligt barnperspektiv. Den främsta problemet med att införa ett system med professionella företrädare är dock att det redan idag råder brist på socionomer,209 och att det kan bli svårt att rekrytera även professionella företrädare till uppdraget.
Avslutningsvis kan det konstateras att det finns för- och nackdelar med att både frivilliga och professionella företräder barnet under dess först tid i Sverige. Det finns inte någon omedelbar lösning på den problematik som föreligger. Jag anser dock att de fördelar som en reglering med professionella företrädare innebär klart väger över nackdelarna. Det finns ett stort behov av en modern reglering som är anpassad till dagen
208 SKL skrivelse dnr 15/5447
209http://skl.se/tjanster/press/debattartiklar/arkivadedebattartiklar/detkravsbreduppslutningkringnationellh andlingsplan.3886.html
situation. Även om det inte omedelbart skulle lösa alla problem skulle en sådan reglering ge bättre förutsättningar för att på ett mer rättssäkert sätt tillgodose ensamkommande barns behov på sikt. Avslutningsvis föreslår jag därför att Lgeb och institutet med lekmän som företrädare för ensamkommande barn ska avskaffas och att en reglering med professionella företrädare istället bör införas.
Källor
Offentligt tryck
Prop 2015/16:43 Stödboende – en ny placeringsform för barn och unga Prop 2013/14:225 Bättre förutsättningar för gode män och förvaltare Prop 2005/06:46 Mottagande av ensamkommande barn
Prop 2004/05:136 Stärkt skydd för ensamkommande barn Prop 1996/97:113 God man för ensamma flyktingbarn
Prop. 1996/97:25 Svensk migrationspolitik i globalt perspektiv Prop 1993/94:251 Förmynderskapslagstiftningen
Prop 1981/82:168 Om vårdnad och umgänge m.m.
SOU 2016:19 Barnkonventionen blir svensk lag
SOU 2004:112 Frågor om förmyndare och ställföreträdare för vuxna SOU 2003:51 God man för ensamkommande flyktingbarn
SOU 1979:63 Barnets rätt
Ds 2015:37 s 106 Genomförande av det omarbetade asylprocedurdirektivet Ds 1996:58 God man för ensamma flyktingbarn
NJA II 1983 s 1. Pro 1981/82:168 Vårdnad och umgänge m.m.
Rättsfall
NJA 1974 s 629 RH 2012:12 MIG 2014:1
Hovrätten över Skåne och Blekinge, mål nummer T 679-14.
Kammarrätten i Göteborg, mål nummer 6406-15.
JO dnr 313-2013 JO dnr 5716-2011
Litteratur, myndighetspublikationer och rapporter
Barnombudsmannen: Barn på flykt – Barns och ungas röster om mottagandet av ensamkommande.
ENOC: Safety and fundamental rights at stake for children on the move.
Gunnarsson, A, Hur har det gått? Ensamkommande barn – mottagandet sedan kommunerna tagit över boende och omvårdnad, Rädda Barnen 2008.
Länsstyrelsen i Stockholm, Rapport 2016:1: Ensamkommande barn som försvinner – nulägesanalys.
Länsstyrelsen i Stockholm, Rapport 2015:30: Människohandel med barn, nationell kartläggning 2012-2015.
Migrationsverket, Verksamhet – och utgiftsprognos, februari 2016.
Sandesjö, H, Barnrättsperspektivet i asylprocessen, Norstedts juridik 2013.
Sandgren, C, Rättsvetenskap för uppsatsförfattare. Ämne, material, metod och argumenatation, 3 uppl, Norstedts juridik 2015.
Schiratzki, J, Barnrättens grunder, Studentlitteratur 2014.
Singer, A, Föräldraskap i rättslig belysning, Iustus 2000.
Singer, A, Barnets bästa: om barnets rättsliga ställning i familj och samhälle, 6 uppl, Norstedts juridik 2012.
Socialstyrelsen, Ensamkommande barns och ungas behov, en kartläggning, 2013.
Socialstyrelsen, Frågor och svar om ensamkommande barn som är gifta, 2016.
Socialstyrelsen, Medicinsk åldersbedömning för barn i övre tonåren, 2012.
Socialstyrelsen, Socialtjänstens arbete med ensamkommande barn och ungdomar – en vägledning, Edita Västra Aros, 2013.
Stockholms stad: Informationsblad till gode män för ensamkommande flyktingbarn.
Stockholms Stadsmission, Stockholms Stadsmissions Barn- och Ungdomsrapport 2015.
Sveriges kommuner och landsting, SKL PM 2015-12-16: Behov av regeländringar med anledning av flyktingsituationen.
Sveriges kommuner och landsting, SKL skrivelse dnr 15/5144: Begäran om ändring av reglerna om god man för ensamkommande barn.
Sveriges kommuner och landsting, SKL skrivelse dnr 15/5447: Kommentar till förbundets pressmeddelande ”Frivilliga krafter som stöd för ensamkommande barn.
2015.
Swärd, S, Oklart uppdrag. Om rollen som god man för ensamkommande flyktingbarn, Rädda Barnen 2010.
UNICEF Sverige, Handbok om barnkonventionen, UNICEF Sverige 2008.
UNICEF Sverige, Barns rättigheter i mottagandet, UNICEF Sverige 2016.
von Schéele, E, och Strandberg, I, Ensamkommande barns rätt: en vägledning för den gode mannen, kommunen, m.fl, 2 uppl, Norstedts juridik 2013.
von Schéele E, och Wallgren, J, Överförmyndarpraktika, Norstedts juridik 2006 – Wallgren, J, Gode mannens ABC: Handbok för gode män och förvaltare, 2 uppl, Norstedts juridik 2015.
Wickström, A, Nyare rättspraxis – vårdnad, boende och umgänge, SvJT 2004 s. 759.
Internationella dokument
CRC/GC/2005/6, FN:s Barnrättskommittés allmänna kommentar nr 6, Behandlingen av ensamkommande barn och barn som har skilts från föräldrarna utanför
ursprungslandet, 2005.
CRC/C/SWE/CO/5, FN:s Barnrättskommitté, Sammanfattande slutsatser och rekommendationer avseende Sveriges femte periodiska rapport, 2015.
UNHCR, Guidelines on Policies and Procedures in Dealing with Unaccompanied Children Seeking Asylum, 1997.
Internetkällor
Sveriges kommuner och landsting, SKL, Det krävs bred uppslutning kring nationell handlingsplan, 17/10 2014,
http://skl.se/tjanster/press/debattartiklar/arkivadedebattartiklar/detkravsbreduppslutning kringnationellhandlingsplan.3886.html
Syrén, M, Gode män för 98 750 kr i månaden, Expressen 14/12 2015, http://www.expressen.se/nyheter/goda-man--for-98-750-kronor-i-manaden/