REDOVISNING AV ANSLAGET MILJÖÖVERVAKNING M.M.

Naturvårdsverket har disponerat 265,3 miljoner kronor för arbetet inom området. 163,8 mnkr har fördelats till miljöövervakning, 27,5 mnkr till miljömålsuppfölj- ning och 57,7 mnkr till utsläppsrapportering. Dessutom har 16,3 mnkr utbetalats till AB Svenska miljöstyrningsrådet för miljökrav vid offentlig upphandling. MILJÖÖVERVAKNING UNDER 2007

STRATEGI FÖR ÖVERVAKNING AV BIOLOGISK MÅNGFALD

Den samlade svenska övervakningen och uppföljningen av biologisk mångfald ska vara kostnadseffektiv och samordnad. Genom den strategi för utveckling av na- tionell miljöövervakning av biologisk mångfald som vi tagit fram tydliggör vi för andra aktörer vilken inriktning arbetet har. Strategin kommuniceras inom Natur- vårdsverket och med sektorsmyndigheter och länsstyrelser, och ska leda till bättre samverkan och minde risk för dubbelarbete. En handlingsplan på treårsbasis ska ytterligare tydliggöra och konkretisera planerade insatser.

SAMLAD RAPPORT OM HAVEN

Tillsammans med landets marina forskningscentra har vi utarbetat en årsrapport som beskriver miljötillståndet i de svenska havsområdena, Havet 2007. Rapporten baseras i huvudsak på resultat från den nationella övervakningen av kust och hav. Även resultat från regional miljöövervakning, forskning och andra undersökningar presenteras. Rapporten förväntas öka tillgängligheten av resultaten från miljöö- vervakningen och gör det lättare att få en översikt över miljötillståndet. Rapporten bidrar även till en jämnare kvalitet på rapporteringen från miljöövervakningen samt till att stärka det nationella marina arbetet. Presentationen av Havet 2007 gav ett bra medialt genomslag.

MILJÖFARLIGA ÄMNEN KARTLAGDA

I arbetet med att kartlägga vilka av vattendirektivets 33 prioriterade farliga ämnen som måste undersökas vidare har vi sedan 2001 gjort undersökningar runt om i landet. I år har vi redovisat en studie i sjöar, vattendrag och kustområden. Den vi- sar att tre av de prioriterade ämnena, bland annat nonylfenol, förekommer i högre halter, medan många andra ämnen troligen inte utgör något problem. Rapporten har väckt stor uppmärksamhet i media. Utifrån studien går vi vidare med nya un- dersökningar med målet att utarbeta en strategi för de farliga ämnena. Studien har presenterats vid en nordiskt workshop och på vår webbplats.

INVENTERING AV ALFÅGEL I ÖSTERSJÖN

Alfågeln håller vanligen till långt ute till havs, det gör att kunskapen om arten är bristfällig. Fågeln har blivit en viktig nyckelart i diskussionerna om olika exploate- ÅTERRAPPORTERING 5 Insatser. ÖVRIG ÅTERRAPPORTERING 1 Insatser med redovis- ning av hur anslaget 34:2 Miljöövervakning m.m. ap. 1 och ap. 8 använts samt förvän- tade effekter.

ringsplaner. Alfågeln inventerades därför längs kusterna vintern 2007 som en del i en större gemensam undersökning i Östersjön. Resultaten tyder på att beståndet av alfågel i två viktiga områden minskat väsentligt, runt norra och östra Öland, och vid den skånska sydkusten.

NYA DATAVÄRDSKAP UTVECKLAS

Inom miljöövervakningen svarar datavärdarna för lagring, kontroll och

presentation av data. Utöver de nya datavärdskapen för marinbiologi vid SMHI och för metaller och miljögifter i sediment vid Sveriges geologiska undersök- ningar (SGU) förbereder vi för nya datavärdskap som rör biologisk mångfald. Det gäller bland annat fågelobservationer och data från programmet Nationell övervakning av landskapet i Sverige, NILS, samt data från den samordnade recipientkontrollen.

MILJÖÖVERVAKNINGSPLAN VID OLJEUTSLÄPP

Naturvårdsverket har haft i uppdrag att ta fram en miljöövervakningsplan vid oljeutsläpp till sjöss. Vi föreslår att ett referensnät med nationella och lokala stationer ska användas för att följa bakgrundshalten av polyaromatiska kolväten (PAH) i blåmussla. Vid utsläpp kan dessa mätningar jämföras med mätningar från MILJÖÖVERVAKNINGENS PROGRAMOMRÅDEN 2005–2007, KRONOR

2005 2006 2007

Internationellt miljöövervakningsarbete 1 062 449 1 596 826 1 412 352

Nationell miljöövervakning

Luft 8 275 000 8 776 339 9 176 000

Kust och hav 19 643 500 21 695 500 29 344 600

Sötvatten 13 938 750 15 520 800 21 044 000 Våtmark 999 877 1 051 044 1 206 400 Fjäll 1 550 000 1 600 000 1 716 000 Skog 14 000 000 14 246 000 15 400 000 Jordbruksmark 8 230 000 8 478 000 8 908 000 Hälsorelaterad miljöövervakning 6 247 000 6 290 000 7 300 000 Landskap 8 800 000 9 300 000 11 075 000 Miljögiftsamordning 7 210 685 7 620 042 8 685 000

Stöd, datavärdskap, information etc. 10 768 450 8 929 755 10 606 622

Tematiska insatser, utveckling & utvärdering 8 656 642 5 921 258 8 222 935

Anslagssparande 198 000 573 184 -

Bidrag till regional miljöövervakning 23 060 000 23 760 000 29 642 710

Summa 132 640 353 135 358 748 163 739 619

Medel utanför programbunden miljöövervakning 1 122 997 - -

Total summa 133 763 350 - -

Miljömålsrådet fördelar medel till miljöövervakningens olika programområden. I tabellen ingår även utvecklingsinsatser.

det drabbade området. Vi ska även ta fram en handledning till kommunerna om lämpliga metoder för att följa de långsiktiga miljöeffekterna vid större utsläpp. INTERNATIONELL RAPPORTERING UNDER 2007

UTVECKLING AV OFFICIELL STATISTIK

Naturvårdsverket har ansvar för den officiella statistiken på miljöområdet om utsläpp, avfall, miljötillstånd och miljöbalkens tillämpning. Vi driver sedan 2006 ett intensivt arbete för att utveckla statistiken enligt SCB:s riktlinjer för tillräcklig kvalitet. När det gäller miljötillståndet utgör resultaten från miljöövervakningen grundpelaren. Arbetet innebär att vi tar fram interna verktyg för ett enhetligt ar- betssätt på de olika områdena. Webbsidan för den officiella statistiken har utveck- lats enligt SCB:s riktlinjer och statistik från de olika områdena har publicerats, bland annat om avfall. Samtidigt har vi gjort en användaranalys som underlag för en kommunikationsplan nästa år.

Avfallsstatistiken på webbplatsen härrör från förra årets omfattande avfalls- rapportering till EU enligt EG-förordningen om avfallsstatistik. I år har vi förberett för nästa års rapportering. För att underlätta för uppgiftslämnarna har enkäten, som sänts till cirka 3 000 mottagare, förenklats samtidigt som mer av uppgifterna hämtats från industribranschernas egna data.

NY DATABAS FÖR UTSLÄPPSRAPPORTERING

Vi har börjat utveckla en ny och mera omfattande databas för utsläppsrapporte- ring. Databasen ska tas i bruk 2009 och ersätta det nuvarande KemikalieUtsläpps- Registret, KUR, som tillkom 2003. Den nya databasen förväntas uppfylla samtliga krav på miljöstatistik enligt Kievprotokollet under Århuskonventionen. Den lägger också grunden för den första rapporteringen till EU 2009 enligt kraven från EU och FN. Vi fortsätter dock att uppdatera KUR med nya data till och med 2008. Statistiken är tillgänglig för allmänheten enligt Århuskonventionen.

Naturvårdsverket ansvarar för en stor del av Sveriges internationella miljörap- portering. De viktigaste mottagarna är regering och riksdag, EU-kommissionen, EEA, Eurostat, FN, OSPAR, HELCOM samt OECD.

Även i år fick Sverige toppbetyg av Europeiska miljöbyrån, EEA, för sin rap- portering förra året. Vi delar tredjeplatsen tillsammans med Slovenien, efter vin- narna Lettland och Österrike . Sverige har utfört 96 procent av de rapporteringar som ingår i bedömningen. Genom att förbättra rapporteringen om skyddade om- råden har vi höjt oss ytterligare 2 procent jämfört med året innan. 2005 placerades Sverige på andra plats och 2006 på tredje plats.

FN-GRANSKNING AV KLIMATRAPPORTERING

Naturvårdsverket lämnar årligen underlag till regeringen för rapportering av utsläp- pen av klimatpåverkande gaser. Sverige har med stöd av underlaget rapporterat data till EU-kommissionen och FN:s Klimatkonvention som visar att svenska utsläpp minskat med drygt sju procent mellan 1990 och 2005. Riksdagens mål är att utsläp- pen ska minska med minst fyra procent som ett genomsnitt för åren 2008–2012.

FN har under 2007 granskat Sveriges rapport om tillåten utsläppsmängd 2008–2012 enligt Kyotoprotokollet. Genomgången ledde till några smärre jus-

teringar av de utsläppsmängder Sverige rapporterat men lovordade i övrigt det svenska systemet för utsläppsinventeringar.

RAPPORTERING OM UTSLÄPP TILL ÖSTERSJÖN

Vi har ansvarat för att Sverige rapporterat uppgifter om utsläpp av övergödande ämnen och vissa miljögifter till Östersjökonventionen. Helsingforskommissionen (HELCOM) sammanställer redovisningarna från Östersjöländerna under 2008 till en samlad rapport om belastningen på Östersjön. Denna rapport kommer att bli ett viktigt underlag för fördelning av utsläppskvoter inom ramen för HELCOM:s miljöstrategi för att skydda Östersjön (Baltic Sea Action Plan). Vi har även använt de svenska uppgifterna som underlag till arbetet med den fördjupade utvärdering- en av miljökvalitetsmålet Ingen övergödning.

SVENSKA MILJÖRAPPORTERINGSPORTALEN

Tillståndspliktiga verksamheter har 2007 för första gången kunnat lämna sina miljörapporter elektroniskt via vår webbportal Svenska Miljörapporteringsporta- len (SMP). Portalen underlättar rapporteringen för verksamhetsutövare, minskar manuellt inmatningsarbete hos tillsynsmyndigheterna och förenklar den interna- tionella rapporteringen. Rapporteringarna i SMP har avlöpt bra. Sammantaget har 1 078 av 5 822 möjliga miljörapporter kommit in via SMP. Av landets 1 124 IPPC- anläggningar (större verksamheter vars utsläpp ska rapporteras till EU) rapporte- rade 365 till portalen. I mars riktades en enkät om SMP till dem som skickade in rapport via portalen. De positiva omdömena överväger och en majoritet anser att elektronisk rapportering sparar tid.

RAPPORTERING ENLIGT ART- OCH HABITATDIREKTIVET

Under året har vi genomfört den andra rapporteringen enligt artikel 17 i art- och habitatdirektivet till EU-kommissionen. Rapporten innehåller en första uppskatt- ning av bevarandestatus för listade arter och naturtyper uppdelat på biogeogra- fiska regioner. Sverige var ett av de första länderna som rapporterade och har fått beröm för sin redovisning.