Handledning TDOK 2017:0357 Skyltar utmed det allmänna vägnätet (finns i förvaltningsobjektets arbetsrum)
RIKTLINJE 4 (4)
TDOK-nummer Version
TDOK 2019:0207 1.0
TMALL 0202 Riktlinje 3.0
Versionslogg
Fastställd version Dokumentdatum Ändring Namn Version 1.0 2019-11-01 Första versionen Elin Isaksson
2020-10-23
1
Infarter till Ale kommun
Nio allmänna vägar in till Ale (se karta)1. Surte 2. Jordfallsbron 3. Från Lerum (ingen skylt alls) 4. Alvhem (ingen skylt alls) 5. E45 från Trollhättan
6. Från Nygård (finns ingen bild därifrån, finns inte heller någon skylt) 7. Från Trollhättan mot Livered
8. Vägen mot Prässebo 9. Kvarnabovägen (finns inga skyltar)
kommunAle
9
Infart 1 Surte
1 2
3 4
2020-10-23
2
Infart 2
Jordfallsbron Infart 3
Från Lerum (ingen skylt alls)
Infart 4 Alvhem (ingen skylt alls)
Infart 5 E45 från Trollhättan
5 6
7 8
2020-10-23
3
Infart 7
Från Trollhättan mot Livered Infart 8
Vägen mot Prässebo
Kvarnabovägen (finns inga skyltar) Infart 9
Exempel:
rondellutsmyckning
9 10
11 12
2020-10-23
4
Ale Vision 2025 – Lätt att leva
Hållbart samhälle Balanserad
befolkningstillväxt
God utbildning för alla
Full och produktiv sysselsättning
Minskad klimatpåverkan och hållbar konsumtion
Medskapande samhälle
Ekonomi för strategisk utveckling
13
HANDLEDNING 1 (16)
TDOK-nummer Dokumentdatum Version
TDOK 2017:0537 2019-08-28 1.0
Fastställt av Gäller från Ersätter
Chef VO Planering [Gäller från] [Ersätter]
Skapat av Konfidentialitetsnivå
Per Johansson, PLttö Ej begränsad
TMALL 0205 Handledning 4.0
Skyltar utmed det statliga allmänna vägnätet
Innehåll
Inledning ... 2 Syfte ... 2 Omfattning ... 3 Definitioner ... 3 Ansvar ... 4 Författningar ... 4 Trafikverkets ställningstagande ... 5 Bedömningsgrunder ... 5 Förberedelser inför beslut/yttrande ... 6 Inför yttrandet ... 6 Platser och situationer där skyltar är olämpliga ... 7 Olämplig utformning av skyltar ... 7 Lämplig placering och utformning av skyltar ... 8 Välkomstskylt ... 8 Valaffischer ... 8 Elektroniska bildväxlande skyltar eller skyltar med rörliga bilder ... 9 Skyltar med fast budskap ... 9 Remissvar ... 9 Rubriker ... 9 Detaljplaner ... 11 När beslutet har kommit ... 11 Överklagande ... 11 Överklaga länsstyrelsens beslut ... 11 Överklaga detaljplan ... 12 Överklaga bygglov ... 12 Överklaga Trafikverkets tillståndsbeslut ... 12
HANDLEDNING 2 (16)
TDOK-nummer Version
TDOK 2017:0537 1.0
TMALL 0205 Handledning 4.0
Otillåtna skyltar ... 13 Otillåtna skyltar inom vägområdet ... 13 Otillåtna skyltar utanför vägområdet ... 13 Pilotprojekt i Region Syd ... 13 Utveckling av nytt arbetssätt ... 13 Lagstöd för otillåtna skyltar ... 14 Utom detaljplanelagt område ... 14 Inom detaljplanelagt område ... 14 Vägledande domar ... 14 Forskning ... 14 Hjälpmedel och referenser... 15 Versionslogg ... 16
Inledning
Trafikverkets uppdrag är att verkställa de transportpolitiska målen, vilket innefattar att transportsystemets utformning, funktion och användning ska anpassas till att ingen ska dödas eller skadas allvarligt. Varje skylt intill statlig väg bedöms individuellt, och det är två aspekter som är särskilt intressanta ur trafiksäkerhetssynpunkt: platsen och skyltens utformning. Trafikverket är restriktivt vid bedömningen av skyltar i trafikmiljön; endast skyltar som inte riskerar trafiksäkerheten kan medges.
Trafikverket har sedan 1997 arbetat målmedvetet med Nollvisionen. Utgångspunkten är att ingen ska dödas eller skadas allvarligt i trafiken. Många insatser har gjorts –
påverkansinsatser när tidigare Vägverket hade sektorsansvar och fysiska åtgärder som har pågått länge och som fortfarande pågår. Arbetet med att vara proaktiva inom trafiksäkerhet är en del av samhällsbyggarrollen, vilket har gett goda resultat. Det har räddat många liv och minskat antalet svårt skadade. Nollvisionen har satt Sverige på kartan som ett av världens mest trafiksäkra land.
Skyltar kan i vissa fall utgöra en trafiksäkerhetsrisk.
Syfte
Handledningen syftar till att förtydliga Trafikverkets hantering av ärenden om skyltar.
Den syftar också till att säkerställa en enhetlig bedömning i hela Trafikverket.
HANDLEDNING 3 (16)
TDOK-nummer Version
TDOK 2017:0537 1.0
TMALL 0205 Handledning 4.0
Handledningen vänder sig främst till dem som:
beslutar om tillstånd enligt 43 § väglagen
yttrar sig om detaljplaner och bygglov enligt plan- och bygglagen (PBL)
yttrar sig om skyltar utanför vägområdet som prövas av länsstyrelsen enligt 45 och 46 §§ väglagen, samt 6 § lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (LGS).
Denna handledning berör två olika huvudprocesser, dels ”Planera transportsystemet långsiktigt” och dels ”Hantera vägars och järnvägars användning och avgränsning”. Det innebär att det främst är rollerna samhällsplanerare, som jobbar mestadels i processen
”Planera transportsystemet långsiktigt”, och trafikingenjörerna, som jobbar mestadels i
”Hantera vägars och järnvägars användning och avgränsning”, som berörs av denna handledning.
Omfattning
Handledningen redovisar hur skyltar utmed det statliga allmänna vägnätet ska handläggas och bedömas. Handledningen ska tillämpas av Trafikverket och dess väghållningsmyndigheter på det allmänna statliga vägnätet.
Definitioner
Med skyltar menas i detta dokument en budskapsbärande anordning som inte är ett vägmärke enlig vägmärkesförordningen 2007:90. Detta gäller all information (reklam), propaganda eller liknande ändamål. Det kan vara informationsskyltar, vepor,
banderoller, pyloner, flaggor, gatupratare, valaffischer, skyltar till loppis, mäklarskyltar, bredbandskyltar, reklam på lastbilsflak/personbilssläpvagnar och byggskyltar (även Trafikverkets egna).
Trafikverkets ansvar är att tillhandahålla den fysiska anläggningen (vägen) för samhällets räkning. Det gör vi med stöd av väglagen.
Vägområdet till en statlig allmän väg består av den mark som behövs för vägbanan och övriga väganordningar. Som väganordning räknas anordning som stadigvarande behövs för vägens bestånd, drift eller brukande (2 och 3 §§ väglagen). Inom vägområdet råder vägrätt. Detta medför att väghållaren har rätt att bestämma över markens eller
utrymmets användning så länge vägrätten gäller (30 § väglagen). Vägrätten upphör när vägen dras in från allmänt underhåll (32 § väglagen). Vägområdet har ingen begränsning ovan mark, men under mark varierar det från fall till fall.
Detaljplan är en kommunal plan som fastställs och gäller för ett visst område. Den reglerar hur mark och vatten får användas. I detaljplanen bestäms också hur byggrätter och byggnader till viss del ska utformas. För begränsade områden som inte omfattas av
HANDLEDNING 4 (16)
TDOK-nummer Version
TDOK 2017:0537 1.0
TMALL 0205 Handledning 4.0
detaljplan kan en kommun anta områdesbestämmelser och exempelvis besluta att det krävs bygglov för skyltar.
Ansvar
Trafikingenjör enligt rollbeskrivningarna TDOK 2014:0294 Trafikingenjör -
Myndighetsärenden, TDOK 2014:0295 Trafikingenjör - Utredning, TDOK 2014:0296 Trafikingenjör – Funktionellt stöd samt samhällsplanerare är de som i första hand ansvarar för handledningen men alla som handlägger ärenden gällande skyltar ansvarar för det som handledningen omfattar.
Författningar
För att vidta någon fysisk åtgärd inom vägområdet till allmän väg krävs
väghållningsmyndighetens tillstånd enligt 43 § väglagen (1971:948). Som väganordning räknas förutom vägbanan även vägmärken, belysningsstolpar, vägdike, vägslänt, allmän brygga, rastplats, P-plats och busshållplatsens väganordning samt andra anordningar som behövs för trafikanternas vägledning och för vägen i övrigt.
Ansökningar om skyltar på ett avstånd upp till 50 meter utanför vägområdet prövas av länsstyrelsen enligt 45 och 46 §§ väglagen. Länsstyrelsen ska i dessa fall sända ärendet på remiss till Trafikverket. Efter 50-metersgränsen och fram till nästa detaljplanelagda område gäller 6 § lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (LGS). Där finns inget lagstöd för att Trafikverket ska remitteras.
Kommunen prövar ansökningar om skyltar enligt plan- och bygglagen (2010:900, PBL) inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser. I PBL anges i 1 kap. 5 § punkt 1, att man vid ett bygglov ska ta hänsyn till om platsen är lämplig för aktuellt
byggnadsverk utifrån människors hälsa och säkerhet. När det gäller säkerhet kan man här väga in trafiksäkerhet. Enligt 22 § naturvårdslagen (1964:822) har Naturvårdsverket tillsyn av LGS.
Trafikverket vill därför få möjlighet att yttra sig över alla skyltar som riktar sig till
trafikanter inom vårt väghållarskap, för att bedöma skyltarnas effekt på trafiksäkerheten.
Skälet är att vi ansvarar för trafiksäkerheten på statliga vägar och därmed är berörda sakägare enligt PBL. Detta gäller alla skyltar, oavsett om de har stöd i detaljplan eller inte.
HANDLEDNING 5 (16)
TDOK-nummer Version
TDOK 2017:0537 1.0
TMALL 0205 Handledning 4.0
Illustration över när olika lagar ska tillämpas.
Illustrationen över vem som beslutar kan tolkas som om man inte behöver tillstånd om avståndet är mer än 50 meter från väg. Länsstyrelsen ska besluta även i dessa fall enligt 6
§ LGS. Vi anser att vi är sakägare när skyltarna vänder sig till våra trafikanter, och vi bör därmed remitteras oavsett avstånd från vägen. Det finns dock inget stöd för det i
nuvarande lagstiftning.