Plattformens möten
beslutas och leds av den medlemsstat som är ordförande i Europe- iska unionens råd. Vid mötena träffas nationel- la regeringar, EU, inter- nationella organisationer och representanter för romerna.
De senaste åren har EU ökat sitt engagemang avseende romerna. Rådet har sedan december 2007 antagit flera slutsatser om inkludering av ro- mer. Medlemsstaternas och EU:s gemensamma ansvar har bekräftats och kommissionen har uppmanats att inta en mer aktiv roll i arbetet136. Under
det första europeiska toppmötet om romer137, som hölls i Bryssel i sep-
tember 2008, initierades en europeisk plattform för romers integrering. Vid det första mötet, i april 2009, antogs tio gemensamma grundläggande principer, som på ett effektivt sätt ska främja romernas integrering. Med- lemsstaterna har ställt sig bakom grundprinciperna i och med att Minis- terrådet138 också har antagit dem. Den andra av de tio principerna använ-
des för att motivera kommissionens förslag från 2009 om att ändra för- ordningen om Europeiska fonden för regional utveckling139 (se sid. 35).
Plattformens möten har till syfte att stimulera till samarbete och utbyte av erfarenheter om framgångsrika strategier och principer för integre-
ring av romer. I april 2010 antog kommissionen ett meddelande om romers sociala och
ekonomiska integration i Europa. Där står bland annat att frågor som gäller romerna ska inkluderas i all relevant europeisk och nationell politik
Källa:
www.ec.europa.eu
132 An independent, international, non-governmental, not-for-profit human rights
organisation whose mission is to ensure the full enjoyment of the human right to adequate housing for everyone, everywhere. (www.cohre.org)
133 A non-governmental federation for human rights organizations whose mandate is to
obtain effective improvements in the protection of victims, the prevention of Human Rights abuse and the prosecution of those responsible (www.fidh.org)
134 An international public interest law organisation working to combat anti-Romani ra-
cism and human rights abuse of Roma through strategic litigation, research and policy de- velopment, advocacy and human rights education (www.errc.org)
135http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/socialcharter/Complaints/Complaints_en.asp 136 2009/10:FPM82 Social och ekonomisk integration av romer i Europa
137 EU-kommissionen har beslutat att anordna toppmöten om romerna vartannat år där
höga representanter för EU:s institutioner, nationella regeringar och civila samhällsorgan från hela Europa träffas.
138 Rådet för sysselsättning och socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor
vid rådsmötet den 8 juni 2009
Bostaden en rättighet? 61
De tio gemensamma grundprinciperna för
romers integrering: samt att problemens komplexa och sammanhängande natur fordrar håll-
bara lösningar som via ett integrerat arbetssätt tar itu med alla aspekter av romernas fattigdom, varav de boenderelaterade är en. 140 Kommissionen
kommer i april 2011 att lägga fram en så kallad EU-ram (EU framework) för nationella integrationsstrategier för romer.
1. Konstruktiv, pragmatisk och icke-diskriminerande politik
2. Tydlig men inte exklu-
derande målinriktning I Europeiska plattformen för fattigdom återfinns skrivningen att hän-
syn ska tas till romernas integration i all EU policy, inklusive boendefrå- gor.
3. Interkulturellt förhåll- ningssätt
I svaret till en kommissionsfråga om fransk diskriminering av romer (ställd av Jan Björklund och Olle Schmidt) skriver kommissionens vice ordförande Viviane Reding att Europeiska kommissionen
4. Mål om integrering och deltagande i samhällslivet 5. Medvetenhet om jäm-
ställdhetsperspektivet förväntar sig att medlemsstaterna är tydliga och ambitiösa i fråga om romerna när de ställer upp sina nationella Europa 2020-mål på område-
na fattigdomsbekämpning, sysselsättning och utbildning.141
6. Överföring av evidens-
baserad politik I september tillsatte kommissionen en arbetsgrupp för frågor som rör
romer. Arbetsgruppen har i uppgift att analysera om och hur effektivt medlemsstaterna använder nationella medel och medel från EU för att in- tegrera romerna142. Ordförandeskapstrion Spanien, Belgien och Ungern
har valt att prioritera frågan. Som ett av huvudevenemangen under det spanska ordförandeskapet hölls det andra europeiska toppmötet om ro- merna i april 2010143.
7. Användning av gemen- skapsinstrument 8. Regionala och lokala myndigheters delaktighet 9. Det civila samhällets delaktighet
Också Europarådet har arrangerat ett toppmöte om romer144. Vid mö-
tet, som hölls i Strasbourg i oktober 2010, antogs en deklaration145, som
bland annat listar ett antal prioriteringar som länderna ställer sig bakom, exempelvis beträffande bostäder.
10. Aktivt deltagande av romerna
Frankrike och diskriminering av romerna
Avvisningarna av romer från Frankrike under 2010 har varit en fråga även för EU-institutionerna. I september antog EU-parlamentet en resolu- tion146 där Frankrike kritiserades och det anfördes att Frankrikes hand-
lande bryter mot EU:s lagstiftning om grundläggande rättigheter och fri rörlighet för personer. Kritik riktades även mot EU-kommissionen för a den inte agerat tillräckligt snabbt och bestämt i frågan. Under hösten var EU-kommissionen på väg att inleda en rättslig process i EU-domstolen mot Frankrike (på basis av tillämpningen av direktiv 2004/38/EG om fri
Lästips: SEC (2010) 400 Roma in Europe: The Implementation of Euro- pean Union Instruments and Policies for Roma Inclusion – Progress Report 2008-2010 tt
http://ec.europa.eu/roma 140 Ibid. 141http://www.folkpartiet.se/Vara-politiker/Ledamoter-av-Europaparlamentet/Cecilia- Wikstrom/Artiklar-bocker-och-tal/Artiklar/fraga-till-kommissionen-om-fransk- diskriminering-av-romer/ 142 First Findings: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/10/701&type=HTML 143 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=518&langId=sv&eventsId=234&furtherEvents= yes 144http://www.coe.int/t/dc/files/events/2010_high_level_meeting_roma/default_en.asp 145 CM(2010)133 The Strasbourg Declaration on Roma
http://www.coe.int/t/dc/files/source/2010_cm_roma_final_en.doc
146 Europaparlamentets resolution om romernas situation och fri rörlighet i Europeiska
rörlighet), men backade när Frankrike lämnade in ett förslag med löfte om vissa officiella åtaganden147
147 Genomförandeåtgärder och en tidsplan för att införa de konkreta säkerhetsåtgärder
63
Regionkommittén
Regionkommittén (ReK) inrättades 1994 genom fördraget om Europeiska unionen (Maastricht) och är ett rådgivande organ, bestående av företrä- dare för Europas regionala och lokala myndigheter. Regionkommittén ska rådfrågas innan EU fattar beslut i frågor som rör regionalpolitik, miljö, utbildning och transporter – dvs. allt som rör lokalt och regionalt styre.
Utskottet för territoriell sammanhållningspolitik (COTER) fokuserar på regionalpolitiska och transportpolitiska frågor och bevakar lokala och regionala myndigheters intressen när det gäller planering och implemen- tering av policies inom dessa områden. Behörighetsområdena är bland annat ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, strukturfonder- na, regional utvecklingsplanering, urbanpolitik och boendefrågor.
Beredningen av ären- den i ReK sker i sex oli- ka utskott. Utkast till ytt- randen och resolutioner läggs fram för plenarför- samlingen för antagan-
de. Utskottet för ekonomisk politik och social politik (ECOS) sysslar
bland annat med hemlöshetsfrågor.
Regionkommittén kan även avge yttranden på
eget initiativ. Fler politikområden genom Lissabonfördraget
Regionkommitténs ordförande Luc Van den Brande konstaterar att
Lissabonfördraget har inneburit många nyheter för Regionkommittén, bland annat har de politikområden där ReK måste höras utvidgats till att även omfatta tjänster av allmänt intresse /.../”148
ReK kommer att vara särskilt uppmärksam på frågor som gäller socia- la tjänster av allmänt intresse, såsom boende och hjälp åt äldre, som mycket ofta tillhandahålls på lokal eller regional nivå. I sitt yttrande från december 2006 om sociala tjänster av allmänt intresse, framhåller ReK att subsidiaritetsprincipen även i fortsättningen måste tillämpas på tillhanda- hållandet av dessa tjänster och att det är medlemsstaterna, eller deras lo- kala och regionala företrädare, som ska besluta hur dessa tjänster bäst kan tillhandahållas, finansieras och organiseras.
I yttrandet konstaterar kommittén emellertid också att det behövs stör- re klarhet om huruvida bestämmelserna om sociala tjänster av allmänt in-
148http://www.cor.europa.eu/pages/PressTemplate.aspx?view=detail&id=130065f1-cb03-
tresse är förenliga med EU-lagstiftningen, framför allt med bestämmel- serna om inre marknaden. I yttrandet konstateras följande:
Så länge det saknas rättssäkerhet för dessa tjänster finns en tendens att på ett överdrivet sätt tillämpa allmänna konkurrensbestämmelser och regelverket för inre marknaden, vilket kan vara olämpligt för de särskil- da uppgifter som bland annat de lokala och regionala myndigheterna använder tjänsterna för.
Open Days 2011 om sammanhållningspolitiken
2010 års Open Days hölls 4–7 oktober i Bryssel, och hade cirka 6 000 deltagare. 2011 års Open Days kommer att hållas 10-13 oktober. Vid den tiden kommer frågan om inriktningen och budgeten för sammanhåll- ningspolitiken efter den nuvarande programperioden, som är slut 2013, att vara högaktuell.149 Programmet består av cirka 150 seminarier och
workshops som anordnas av regionala partnerskap, Europeiska kommis- sionen, Regionkommittén och banker, företag, universitet och organisa- tioner.
Open Days är en fler-
dagars konferens som varje år anordnas av DG Regionalpolitik och Re- gionkommittén, i samar- bete med en lång rad regioner och städer och andra aktörer runt om i EU.
Syftet med Open Days är bland annat att sammanföra politiker, be- slutsfattare, experter och praktiker verksamma inom regionalpolitiken med intressenter från näringsliv, bankväsende, intresseorganisationer och forskning samt EU-institutioner och media, för att diskutera gemensam- ma utmaningar för Europas regioner och städer. Open Days utgör en are- na för kunskaps- och erfarenhetsutbyte för dem som på olika sätt är in- volverade i implementeringen av EU:s sammanhållningspolitik. Avsikten är också att främja samarbete och nätverkande mellan regioner och stä- der.
149 Investing in Europe’s future: Regions and cities delivering smart, sustainable and in-
clusive growth. Information pack for event partners. 08 december 2010. www.opendays.europa.eu
65