Sammanträdesdatum 2021-01-21
detaljplan Spiggen 4 m.fl. vid Gröndalsvägen, 0880K-P17/08, laga kraft 2017- 10-12. Anläggningen är placerad på planlagd allmän platsmark
”Återvinningsstation” och är därmed planenlig. I gällande detaljplan finns redogjort för för- och nackdelar av olika alternativa platser för åvs. Vidare har åvs medvetet placerats i fastighetsgräns mellan de två närmaste
bostadstomterna vid Hantverkaregatan för att uppnå så långt avstånd till bostadshusen som möjligt. I samband med genomförandet av denna detaljplan har utformningen av återvinningsstationen emellanåt varit av provisorisk karaktär, dvs. behållare har i ett första skede flyttats från tidigare placering på Tolvmannagatan och ställts upp på dåvarande gräsyta. Vidare har åvs-platsen varit grusad och i anslutning till denna har det påbörjats anläggning av
parkeringsplatser. Detta bedöms ha bidragit till störningar under denna period.
Numera är platsen för återvinningsstationen asfalterad och en del av
Hantverkaregatan har fått ny asfaltsbeläggning. Det har även iordningsställts en vändplan och markbeläggning för parkeringsplatser intill återvinningsstationen.
Stationen är inhägnad med stängsel mot parkeringsplatser och Gröndalsvägen, men är öppen mot Hantverkaregatan för att kunna utföra tömning och
lämning av förpackningsmaterial på ett smidigt sätt. I slutet av augusti 2020 har ljuddämpade behållare för glasåtervinning placerats inom åvs. Numera är dessa behållare dessutom flyttade inom stationen till en plats närmare Gröndalsvägen för att på så sätt öka avståndet mellan bullerkällan och det aktuella
bostadshuset. Det finns både ”allmänna råd” och numera ”Vägledning” som anger riktvärden för utomhusvärden:
- Ekvivalent buller Leq: 50 dB A dagtid,
- 45 dB A kväll (kl.16-22) och 40 dB A nattetid (kl.22-06).
Nattetid bör det inte förekomma momentana ljud, Lfmax över 55 dB.
Det ekvivalenta värdet anger medelvärdet över tid, dvs. antal timmar och påverkas bara marginellt av en kortare tömning. Lfmax gäller bara nattetid kl.
22-06. (se dom i MÖD 2015-M 6229)
En åvs bedöms ge upphov till buller som, främst inomhus, kan ge upphov till upprepade överträdelser av riktvärden. Men värdena anger generellt sett inte tillfälliga ljud. Tömningstillfällen och tillfälle vid lämning av
förpackningsmaterial utgör dock tillfälliga ljud. Enligt uppgifter från FTI från 11 december 2020 för aktuella åvs, sker tömning av uppställda behållare 1 gång per dag under veckan, dock ej på söndagar.
Därmed bedöms denna störning vara av kortvarig karaktär och utgöra en händelse som anses behöva tålas inom tätbebyggt område. Det har upprättats ett markupplåtelseavtal för FTI (Förpacknings- och tidningsinsamlingen) avseende aktuell återvinningsstation, där villkor ställs för upplåtelsen och avgift (enligt fullmäktigebeslut om avgift för upplåtelse på offentlig plats) utgår. I detta avtal regleras förutom upplåtelseytan och tillståndstiden även städning och att behållare inte ska tömmas sön- och helgdagar samt nattetid (kl. 22-06).
Inhägnad av åvs med högt plank utan genomsiktlighet bedöms medföra större risk för otillåten nedskräpning utanför behållare och mindre trygghet då det förekommer mörka, skymda platser inom stationen.
Vad gäller nedskräpning på privat tomt så saknas rättspraxis och domar. FTI
3 (4)
Samhällsbyggnadsnämnden
UTDRAGSammanträdesdatum 2021-01-21
har dock erbjudit sig att städa på aktuell bostadstomt, men detta anses praktiskt vara svårt att genomföra. Medborgarförslagets önskemål om att flytta åvs till alternativa platser har utretts i samband med detaljplanarbete 2017 och på nytt efter inlämnat medborgarförslag. Ytan vid parkeringen Norra Koloniområdet arrenderas av koloniföreningen, platsen är undanskymd och här finns stor risk för otillåten dumpning av material. Vidare är tillgängligheten för oskyddade trafikanter sämre eftersom den mycket trafikerade Gröndalsvägen behöver korsas. Ytan invid Norra kyrkogården är planlagd för gatuplantering varvid en åvs är planstridig. Vidare ligger platsen omedelbart intill gravplatser dit man söker sig för eftertanke och vila. På andra sidan Galggatan finns och planeras många bostäder som riskerar att påverkas. Alternativ placering inom stadsdelen Getingen bedöms sakna lämpliga platser då den i huvudsak präglas av
villatomter och som saknar öppna, allmänna ytor. Inom stadsdelen
Norrgårdsgärdet bedöms finnas fastighetsanknuten återvinning ordnad. Enda allmänna ytan utgörs av Gustafsbergsparken, där placering av åvs inte anses vara lämplig. Alternativa platserna bedöms sammanfattningsvis därmed ha fler nackdelar än fördelar jämfört med dagens placering vid Hantverkaregatan.
Återvinningsstationens närhet till ett stort antal boende som saknar samordnad återvinning i fastighetsknutet miljöhus och placeringen längs en trafikmässigt fördelaktig trafikled, överväger sammantaget valet av den aktuella platsen.
Behov av nuvarande parkeringsplatser vid Hantverkaregatan samt behov av en återvinningsstation bedöms finnas i området, vilket parkeringsberäkningar och -beläggningsgraden samt insamlingsstatistik av förpackningar tyder på.
Samhällsbyggnadskontoret anser därmed att nuvarande återvinningsstation ska finnas kvar på befintlig plats och att medborgarförslaget ska avslås.
Störningar från aktuell åvs föreslås hanteras som ett tillsynsärende enligt miljöbalken.
Överläggning
Stadsarkitekt Maria Houmann, bygglovschef Mikael Kaiser och miljöchef Staffan Jonsson redogör för ärendet.
Under överläggningen redovisas följande förslag:
1. Kajsa Hedin (M) föreslår bifall till medborgarförslaget.
Häri instämmer Samuel Watanen (KD) och Nikoletta Lettersson (M).
2. Kajsa Johansson (S) föreslår bifall till kontorets förslag till beslut.
Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om nämnden vill bifalla kontorets förslag respektive Kajsa Hedins förslag om bifall till
medborgarförslaget. Han förklarar sig ha hört övervägande bifall till kontorets förslag.
4 (4)
Samhällsbyggnadsnämnden
UTDRAGSammanträdesdatum 2021-01-21
Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att samhällsbyggnadskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget.
Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat.
Protokollsanteckning
Kajsa Hedin (M), Nikoletta Lettersson (M), Samuel Watanen (KD) och Kent Pettersson (L) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: ” Vi anser att medborgarförslaget borde bifallas för att arbetet med att minska de olägenheter som verksamheten vid återvinningstationen orsakar skall intensifieras. Trots att återvinningsstationen är planenlig så fungerar inte verksamheten som det var tänkt då den stör omgivningen med ljud och nedskräpning. Att nu ta bort delar av eller hela verksamheten är rimligt.”
Sekreterare Monica Helgesson
Justeras
Peter Akinder Mats Nyblom
ordförande
1 (2)
Kalmarsundsbryggan eftersom badstegarna inte når botten
Dnr SFN 2020/0112 Handlingar
Förvaltningens skrivelse 2020-09-21
Medborgarförslag om flytlina längs Kalmarsundsbryggan då badstegar inte når botten.
Bakgrund
Förslagsställaren föreslår i medborgarförslaget att kommunen skulle montera en flytlina eller kraftigt rep längs med Kalmarsundssbryggan. Detta för att öka trygghet eftersom bryggans badstegar inte når botten.
Beslut