4. Särskilt om HDA samt dess preventiva användning
5.2 Slutsats
Slutledningsvis kan det konstateras att det integritetsrättsliga utgångsläget mot bakgrund av bland annat den tekniska och samhälleliga utvecklingen har förändrats. De intressena som utgör den intressekonflikt som arbetet grundar sig i är de om brottsbekämpning och fortsatt effektivitet samt de om balanserat skydd för den enskilde. En glidning uppfattas ha förekommit på området hemliga tvångsmedel sedan början av 2000-talet då området blivit mer aktuellt för brottsbekämpningen. En obalans existerar på området för närvarande där de brottsbekämpande myndigheternas behov tar ett klart (ofta outtalat) företräde framför den personliga integriteten. Detta sker både i förhållandet mellan domstol och åklagare som lagstiftare och resterande aktörer som påverkas. Den personliga integriteten tycks snarare ha lyfts i utredningar på området som svepskäl för att legitimera ansatserna för lagstiftarens prioriteringar. I den pågående debatten kan personlig integritet tyckas ges större medial vikt, men faktumet återstår att de brottsbekämpande myndigheternas behov har och kommer att prioriteras i framtiden. Det svaret bör framgå när kommittédirektiv 2020:104 är färdigutrett år 2022.
Lösningen av intressekollisionen, av den rådande obalansen, sker i dagsläget lämpligast genom att tillåta att de brottsbekämpande intressena tar företräde på området, men att lagstiftaren förändrar lagstiftningen och antar en ny position. Exempelvis genom hänsyn till dessa 4 förslag: 1. Införandet av nya rättssäkerhetsgarantier i samma takt som integritetsläget och yttre
omständigheter påverkar utgångsläget för de brottsbekämpande myndigheterna.
2. Fortsättningsvis försäkra sig om att existerande rättssäkerhetsgarantier är effektiva och konkurrenskraftiga.
3. Förtydliga kriterierna för användningen av hemliga tvångsmedel så som HDA och tydliggöra de övergripande rättsliga reglerna inom systemet.
4. Placera ett större ansvar hos domstolarna för tolkningen av ovanstående regler och garantera att användningen av HDA samt ansökan om dess användning är i enlighet med de etablerade rättsprinciperna. Genom att återföra bevisbördan till de myndigheterna som delegerats det mandatet kan rättssäkerheten höjas.
Världen har förändrats och förutsättningarna för brottsbekämpning med det. Personlig integritet måste tas på större allvar - även om behoven för integritetsinskränkande verktyg i Sverige är större än någonsin.
49
Källförteckning
Litteratur
Kleineman, Jan, Rättsdogmatisk metod, i Nääv, Maria & Zamboni, Mauro (red.), Juridisk
metodlära, 2 u., Studentlitteratur AB, Lund, 2018.
Hellner, Jan, Rättsteori, 2 u., Norstedts Juridik AB, Stockholm, 1994.
Lehrberg, Bert, Praktisk juridisk metod, 10 uppl., Iusté Aktiebolag, Uppsala, 2020.
Naarttijärvi, Markus, Övervakning av metadata som spelplan för rättsliga principkonflikter, i Agrell, Wilhelm & Petterson, Tobbe (red.), Övervakning och integritet: teknik, skydd och
aktörer i det nya kontrolllandskapet, 1 u., Carlsson Bokförlag, Sverige, 2016 [cit. Naarttijärvi,
Övervakning och integritet].
Naarttijärvi, Markus, För din och andras säkerhet: Konstitutionella proportionalitetskrav och
Säkerhetspolisens preventiva tvångsmedel, ak. avh. Umeå universitet, 2013 [cit. Naarttijärvi,
För din och andras säkerhet].
Hellner, Jan, Rättsteori, 2 u., Norstedts Juridik AB, Stockholm, 1994.
Strömholm, S, Lyles, M, Valguarnera, F, Rätt, rättskällor och rättstillämpning: en lärobok i
allmän rättslära, 6 u., Norstedts Juridik AB, Stockholm, 2020. [cit. Strömholm,
Rättstillämpning].
Hjertstedt, M & Hilberts, G. (2017) Doktrin om tvångsmedel i nutid och framtid: en
undersökning av juridisk litteratur om straffprocessuella tvångsmedel, s. 121 f. I: Örjan
Edström, Johan Lindholm, Ruth Mannelqvist (red.), Jubileumsskrift till Juridiska institutionen
40 år (s. 119–132). Umeå, Umeå universitet, 2017.
Dahlman, Christian, Rätt och rättfärdigande – en tematisk introduktion i allmän rättslära, 2 u., Studentlitteratur AB, Lund, 2010.
Lindberg, Gunnel, Straffprocessuella tvångsmedel: när och hur får de användas?, 4 u., Karnov Group Sweden AB, Stockholm, 2018 [cit. Straffprocessuella tvångsmedel].
Branting, Julia, Ett svenskt perspektiv på contextual integrity, i Agrell, Wilhelm & Petterson, Tobbe (red.), Övervakning och integritet: teknik, skydd och aktörer i det nya kontrollandskapet, 1 u., Carlsson Bokförlag, Sverige, 2016 [cit. Branting, Övervakning och integritet].
Heckscher, Sten & Löfgren, David, Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott, SvJT 2012 s. 576–586.
50 Peczenik, Aleksander, Juridikens allmänna läror, SvJT 2005, s. 249–272.
Naarttijärvi, Markus, Legality and Democratic Deliberation in Black Box Policing, i
Technology and Regulation, s. 35-48, 2019.
Beckman, Ludvig, Godtagbart i ett demokratiskt samhälle? De hemliga tvångsmedlen och
rätten till personlig integritet, SvJT 2006, s. 1–22 [cit. Beckman, Godtagbart i ett demokratiskt
samhälle].
Offentligt tryck
Europeiska unionen
Pressuttalande från Europadomstolen, 2010-09-02, rörande domen Uzun mot Tyskland, mål nr 35623/05, avgjort den 2 september 2010.
Sverige
SOU 1975:75 – Medborgerliga fri- och rättigheter: Regeringsformen.
SOU 1990:51 – SÄPO: Säkerhetspolisens arbetsmetoder, personalkontroll och meddelarfrihet: Slutbetänkande.
SOU 2005:38 Tillgång till elektronisk kommunikation i brottsutredningar m.m.
Advokatsamfundets remissyttrande till SOU 2005:38, Ju2005/4823/Å, Stockholm, 2005. SOU 2007:22 – Skyddet för den personliga integriteten: kartläggning och analys.
SOU 2008:3 – Skyddet för den personliga integriteten: Bedömningar och förslag.
SOU 2009:1 – En mer rättssäker inhämtning av elektronisk information i brottsbekämpningen. SOU 2012:44 – Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott.
SOU 2017:89 – Hemlig dataavläsning: ett viktigt verktyg i kampen mot allvarlig brottslighet. SOU 2018:61 - Rättssäkerhetsgarantier och hemliga tvångsmedel.
51 Prop. 2005/06:178 – Hemlig rumsavlyssning.
Prop. 2009/10:80 – En reformerad grundlag.
Prop. 2011/12:55 – De brottsbekämpande myndigheternas tillgång till uppgifter om elektronisk kommunikation.
Prop. 2019/20:64 – Hemlig dataavläsning.
Westerlund Snecker, L, Höj Larsen, C, Sydow Mölleby, M, Thorbjörnson, J samt Wetterling, J, (V), Motion 2019/20:3451, med anledning av prop. 2019/20:64 Hemlig dataavläsning. Polismyndigheten (utg.), Nationellt underrättelsecentrums rapport ”Myndighetsgemensam
lägesbild om organiserad brottslighet 2018–2019.” [cit. NUC Rapport 2018–2019].
Skr. 2019/20:56: Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2018 [cit. Redovisning 2018].
Skr. 2020/21:59: Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2019 [cit. Redovisning 2019].
Datainspektionen (dnr. 2725–2017, 2018-03-06), Advokatsamfundet (dnr. R-2017/2282, 2018-
02-16), och Säkerhet- och integritetsskyddsnämnden (dnr. 193–2017, 2018-02-20) remissyttrande (Ju2017/08898/Å)) rörande SOU 2017:89.
Advokatsamfundets remissyttrande (dnr. R-2017/2023, 2017-12-23, Ju2017/07896) till SOU
2017:75 – Datalagring: brottsbekämpning och integritet.
Dåvarande generaldirektören för Advokatsamfundet Anne Rambergs särskilda yttrande i SOU 2017:89 – Hemlig dataavläsning: Ett viktigt verktyg i kampen mot allvarlig brottslighet, s. 583– 593.
Polismyndigheten (dnr. A566.388/2017, 2018-03-05), Säkerhetspolisen (dnr. 2017-27209-2,
2018-03-05), Tullverket (dnr. STY 2017–906, 2018-02-23), Kriminalvården (dnr. 2017–30684, 2018-02-19), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (dnr. 2017–12049, 2018-02-20),
Försvarets radioanstalt (dnr. 20 400:4107/17:2, 2018-03-06), Försvarsmakten (dnr. FM2017-
25021:2, 2018-03-01), Försvarsunderrättelsedomstolen (dnr. Ä 110:17:2, 2018-03-06),
Domarnämnden (KAN 38–2017, 2018-02-02), Domstolsverket (dnr. 2219–2017, 2018-02-14), Stockholms tingsrätt (dnr. TSM 2017/1138, Doss 51, 2018-02-20), samt Svea hovrätts (dnr.
2017/1137, 2018-02-22) remissyttrande (Ju2017/08898/Å) till SOU 2017:89 - Hemlig dataavläsning: Ett viktigt verktyg i kampen mot allvarlig brottslighet.
52 Remissvar från Svea hovrätt rörande SOU 2017:75 – Datalagring: brottsbekämpning och integritet (Ju2017/07896/Å), dnr 2017/982, 2018-01-24.
SIN:s uttalade med beslut om ”Granskning av förhållandena kring begäran om och verkställighet av beslut om kameraövervakning”, dnr 111–2017, 2018-03-28.
Hemliga tvångsmedel: hanteringen i vissa avseenden, RättsPM 2012:8, Utvecklingscentrum
Malmö, senast uppdaterad september 2019, Åklagarmyndigheten [cit. RättsPM 2012:8].
Säkerhets- och integritetsskyddsnämndens årsredovisning år 2020, dnr. 25–2021 [cit. SAKINT Årsredovisning 2020].
Kommittédirektiv 2020:104: Utökade möjligheter att använda hemliga tvångsmedel [cit. Kommittédirektiv 2020:104].
Svarsskrivelse från Riksåklagaren till Högsta domstolen angående grovt narkotikabrott m.m., B 2222–21, AMR-3420-21, 2021-04-29.
Rättsfall
Sverige
NJA 1977 s. 403. NJA 1996 s. 577. NJA 2009 s. 917. B 1923–21. B 2222–21.Europadomstolen
Costa mot Enel, mål nr 6/64, avgjort den 15 juli 1964.
Klass m.fl. mot Tyskland, mål nr 5029/71, avgjort den 6 september 1978. Malone mot Förenade Kungariket, mål nr 8691/79, avgjort den 2 augusti 1984. Peck mot Förenade Kungariket, mål nr 44647/98, avgjort den 28 januari 2003. Segerstedt och Wiberg m.fl. mot Sverige, mål nr 62332/00, avgjort den 6 juni 2006. Gäfgen mot Tyskland, mål nr 22978/05, avgjort den 1 juni 2010.
Uzun mot Tyskland, mål nr 35623/05, avgjort den 2 september 2010. Söderman mot Sverige, mål nr 5786/08, avgjort den 12 november 2013.
53
Artiklar och internetkällor
https://www.umu.se/en/staff/markus-naarttijarvi/, kollad 2021-02-12. https://www.svt.se/nyheter/inrikes/ramberg-valdigt-integritetskrankande, kollad 2021-02-12. https://www.advokatsamfundet.se/Nyhetsarkiv/2020/februari/samfundskritik-mot-hemlig- dataavlasning/, kollad 2021-02-12. https://portal.research.lu.se/portal/en/persons/christian-dahlman(4478d81c-432c-49e9-94ce- 91d7daf77120).html, kollad 2021-02-13. https://katalog.uu.se/empinfo/?id=XX230, kollad 2021-03-01. https://www.eurojust.europa.eu/dismantling-encrypted-network-sends-shockwaves-through- organised-crime-groups-across-europe, kollad 2021-05-15. https://www.dagensjuridik.se/nyheter/noa-chefen-om-encrochats-betydelse-vi-har-ett-unikt- tillfalle/, kollad 2021-05-11. https://www.dagensjuridik.se/debatt/debatt-encrobevisning-bor-avvisas-av-svenska- domstolar/, kollad 2021-05-12. https://www.dagensjuridik.se/debatt/replik-finns-ingen-grund-att-avvisa-encrochat- bevisningen/, kollad 2021-05-12. https://www.dagensjuridik.se/debatt/replik-encrochatbevisning-forblindar-och-forgor- rattssakerheten/, kollad 2021-05-12. https://www.dagensjuridik.se/nyheter/encrochatbevisning-avvisas-inte-i-uppmarksammat- mordmal/, kollad 2021-05-12. https://www.dagensjuridik.se/nyheter/tingsratten-hanvisar-till-franskt-domstolsbeslut-om- encrochat/, kollad 2021-05-12. https://www.dagensjuridik.se/debatt/replik-valkommen-till-vart-lag-aklagare-larson/, kollad 2021-05-12. https://www.dagensjuridik.se/debatt/debatt-encrobevisning-bor-avvisas-av-svenska- domstolar/, kollad 2021-05-16. https://www.dagensjuridik.se/debatt/debatt-rattssakerhet-och-de-olika-kriminalpolitiska- lagen/, kollad 2021-05-04.
54 Svedberg Andersson, A, Bladini, M, Hultegård, K, Jivegård, D, Otter Johansen, T, Sandegård, E, Wejstål, K, samt Wejedal, S i https://www.dagensjuridik.se/debatt/replik-valkommen-till- vart-lag-aklagare-larson/, kollad 2021-05-16. https://www.dagensjuridik.se/nyheter/ra-rattslaget-klart-kring-encrochatbevisningen/, kollad 2021-05-16 https://sverigesradio.se/artikel/polisen-anvander-spionprogram-mer-an-vantat, kollat 2021-05- 18. https://www.eurojust.europa.eu/dismantling-encrypted-network-sends-shockwaves-through- organised-crime-groups-across-europe, kollad 2021-05-15.
Författningar
Sverige
Kungörelse (1974:152) om beslutad ny regeringsform. Rättegångsbalk (1942:740) (RB).
Brottsbalk (1962:700) (BrB).
Lag (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott.
Lag (2007:978) om hemlig rumsavlyssning.
Lag (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Lag (2010:1408) om ändring i regeringsformen.
Lag (2020:62) om hemlig dataavläsning.
Internationella traktat
Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna (EKMR). Internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (ICCPR).