att avsätta 1,5 miljon kronor för ändamålet
att dessa medel överförs till HNA som får i uppgift att ta fram ett regelverk kring stödet och fördela medlen till stödberättigade företag inom restaurangbranschen att medlen finansieras ur eget kapital vilken innebär att resultatet för 2021 kommer att försämras
Sammanfattning
Coronapandemin föranledde redan i våras såväl regering, regioner som kommuner att fatta beslut för att lindra den ekonomiska skada restriktioner innebar för många branscher. Hudiksvall, som många andra kommuner, gjorde insatser främst för att stärka företagens likviditet, på områden som kommunen förfogar över och avsedda att främja det lokala näringslivet utöver statliga insatser.
Restaurangbranschen drabbades svårt under våren och står nu inför ytterligare ekonomiska problem. Restriktioner inverkar på verksamheten och en större
försiktighet bland befolkningen leder till ännu sämre lönsamhet med risk för att flera företag inte klarar påfrestningen.
Pandemiutvecklingen och åtföljande restriktioner aktualiserar åter frågan kring vad kommunen kan göra för att mildra de ekonomiska effekterna för
restaurangbranschen som redan drabbats av intäktsbortfall, men också bidra till att människor kan träffas på tryggt sätt. Vilka ytterligare insatser kan kommunen göra för företagen för att man ska ha förutsättningar uthärda den påfrestning pandemiåret 2020 inneburit och förhindra att viktiga inslag i stadslivet försvinner.
Kommunstyrelsen (2021-000071-009) gav kommunledning i uppdrag att utreda både den ekonomiska respektive den juridiska aspekten om möjligheten att åretbetala avgifter för 2020. Kommunledningen har kommit fram till att en eftergift och återbetalning av avgifter inom alkoholservering och markupplåtelse för
uteserveringar skulle ha stor effekt för besöksnäringen. Detta är också något som flera andra kommuner redan har eller planerar att vidta dessa åtgärder. Även om stödet kommer att ta sikte på vilka avgifter företagen betalat under 2020 så blir det ur formell mening inte en återbetalning.
När det gäller den ekonomiska aspekten så uppgår, vid en preliminär bedömning, avgifterna enligt nedan till, som mest till 1,7 mkr. (Markupplåtelser 565 tkr (för alla branscher), serveringsavgifter 475 tkr (för alla företag), Livsmedelstillsyn 660 tkr)
När det gäller den juridiska aspekten står följande att läsa på SKR:s hemsida:
Kan man ge stöd till enskilda näringsidkare?
SKR:s svar: Regler om stöd till näringslivet finns i 2 kap. 8 § KL. Enligt 2 kap. 8 § första stycket KL får kommuner och regioner genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen. Individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas endast om det finns synnerliga skäl för det, 2 kap. 8 § andra stycket KL (se mer nedan). Vad gäller riktat stöd till enskilda näringsidkare kan undantag göras från förbudet om det föreligger synnerliga skäl. Den rådande situationen med Covid-19 skulle kunna anses vara ett synnerligt skäl som ger kommunen rätt att ge ekonomiskt stöd. Frågan är dock inte prövad i domstol. De fall där stöd godkänts har varit för hotell samt bensinstation där dessa varit det enda alternativet för lokalbefolkningen.
Kan man återbetala avgifter för 2020 som företag redan har debiterats av kommunen?
SKR:s svar: Nej. Enligt artikel 83.2 kontrollförordningen (EU 2017/625) får en avgift eller pålaga, oavsett om den grundar sig på kontrollförordningen eller nationella bestämmelser, inte återbetalas direkt eller indirekt förutom i de fall de har tagits ut felaktigt. Frågor om eventuell återbetalning får liksom beslut om avskrivning, eftergift eller nedsättning prövas i ett senare skede mot bakgrund av inom området tillämplig lagstiftning och regeringsformens principer om objektivitet och
likabehandling. Eventuell effekt på kommunen, regionens eller verksamhetsområdet ekonomi och likviditet behöver beaktas.
Övrigt
I Helsingborg beslutade KS i december om eftergift och återbetalning av avgifter 2020 avseende tillsyn av serveringstillstånd och markupplåtelse för uteservering. Som skäl anför man att besöksnäringen drabbats svårt under våren. Man har utifrån det undersökt vilka insatser som kan göras för att mildra effekterna. Och kommit fram till att eftergift och återbetalning av avgifter inom alkoholservering och
markupplåtelse för uteserveringar skulle ha stor effekt för besöksnäringen. Man skriver också i sin tjänsteskrivelse att det i kommunallagen finns ett grundläggande förbud mot att ge stöd till både enskilda näringsidkare, då det normalt sett inte kan anses utgöra ett allmänt intresse att ett sådant stöd lämnas. Men att denna Covid-relaterade fråga inte har hanterats i domstol.
Gävle kommun har upprättat en tjänsteskrivelse avseende – Åtgärder för att minska de negativa effekterna av Corona epidemin specifikt till företag som bedriver
restaurang, pizzeria, hotell, café och bryggeri. Man beslutar om ett stöd som
Kommunledningsförvaltningen, Ekonomienheten
motsvarar avgifter som företagen betalt 2020 till kommunen för platsupplåtelse för uteservering samt enligt samma modell till företag som bedriver restaurang, pizzeria, hotell, café och bryggeri för avgifter som de betalt till kommunen under 2020 för livsmedelstillsyn. I bilagan som heter näringslivskonsekvensanalys pekar man även på gränsdragningsproblematiken. Man menar bland annat att det restauranger som serverar alkohol efter kl. 20.00 har drabbats särskilt hårt och bör få stöd.
Man skriver att vissa näringsidkare drabbats särskilt hårt av de restriktioner som införts och att det därför går att hävda att det föreligger synnerliga skäl för ett individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare för att främja det lokala näringslivet, i enlighet med kommunallagens 2 kap 8§.
I båda kommunerna har det varit respektive näringslivsavdelning som skrivit fram tjänsteskrivelserna och gjort analyserna. I denna fråga är det viktigt att ha en bra dialog med näringen och att stödet ger avsedd effekt och upplevs som rättvist.
Därför föreslår kommunledningsförvaltningen att HNA får i uppdrag att hantera och administrera stödet.
Kent Lundquist Ekonomichef
Kommunstyrelsen
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 110 Dnr 2020-000659 - 214
Detaljplan för Ängsbacken 2:1 och 2:14 m.fl. i Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar
att godkänna detaljplanen för fastigheterna Ängsbacken 2:1 och Ängsbacken 2:14.
Sammanfattning
Byggnadsnämndens yttrande:
Byggnadsnämnden beslutade 2019-11-11 § 110 att ge uppdrag åt plan- och bygglovskontoret att påbörja ett planarbete för fastigheten Ängsbacken 2:1 och Ängsbacken 2:14. Planarbetet handläggs enligt reglerna om ett utökat
förfarande.
Syftet med detaljplanen är att en ny detaljplan tas fram för det aktuella området för att möjliggöra fler parkeringsplatser intill den befintliga parkeringen på Kotorget. På grund av ett ökat antal arbetspendlare och besökare till Hudiksvall. Då det råder brist på parkeringsplatser i centrala Hudiksvall innerstad motverkas det med denna detaljplan. Vidare ämnar detaljplanen säkerställa goda hämtningsmöjligheter för fordon till återvinningsstationen samt en god trafiksäkerhet för fordon och personer inom parkeringsområdet.
Planförslaget har varit utställt för samråd mellan 23 november – 13 december 2020. Underrättelse har skickats till sökande och berörda. Under samrådet inkom det 15 olika yttranden till plan- och bygglovskontoret. Yttrandena sammanfattas i upprättad Samrådsredogörelse med plan- och
bygglovskontorets kommentarer.
Fortsättningsvis har detaljplanen varit ute på en granskning mellan 29 mars – 19 april 2021. Underrättelse har skickats till sökande och berörda. Under
granskningstiden inkom det 8 olika yttranden till plan- och bygglovskontoret.
Yttrandena sammanfattas i upprättat Granskningsutlåtande med plan- och bygglovskontorets kommentarer.
Kommunstyrelsen 2021-06-08
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Beslutsunderlag
Plan- och utvecklingsutskottet 2021-05-25 § 57 Byggnadsnämnden 2021-05-18 § 55
Yttrande från Skanova granskning
Överklagan och synpunkt på planering av ny parkering från Dan Stomberg Yttrande över detaljplan från HSB Brf Skeppet granskning
Yttrande tekniska förvaltningen granskning Yttrande från Miljökontoret granskning Yttrande från Trafikverket granskning Yttrande från D Stomberg granskning
Undersökan om betydande miljöpåverkan_Ängsbacken2.1och2.14 Planbeskrivning_ängsbacken_antagande.pdf
Granskningsyttrande från Lantmäteriet Granskningsyttrande från Länsstyrelsen plankarta_ängsbacken2.1 2.14 antagande Samrådsredogörelse_ängsbacken2.
Granskningsutlåtande_Ängsbacken 2.1 m.fl Yttrande A Nilsson PLAN201912
Tjänsteyttrande ängsbacken antagande
Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsens plan- och utvecklingsutskott
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 57 Dnr 2020-000659 - 214
Detaljplan för Ängsbacken 2:1 och 2:14 m.fl.
Plan- och utvecklingsutskottets förslag till kommunstyrelsen Föreslå kommunfullmäktige besluta
att godkänna detaljplanen för fastigheterna Ängsbacken 2:1 och Ängsbacken 2:14.
Sammanfattning
Byggnadsnämndens yttrande
Byggnadsnämnden beslutade 2019-11-11 § 110 att ge uppdrag åt plan- och bygglovskontoret att påbörja ett planarbete för fastigheten Ängsbacken 2:1 och Ängsbacken 2:14. Planarbetet handläggs enligt reglerna om ett utökat
förfarande.
Syftet med detaljplanen är att en ny detaljplan tas fram för det aktuella området för att möjliggöra fler parkeringsplatser intill den befintliga parkeringen på Kotorget. På grund av ett ökat antal arbetspendlare och besökare till Hudiksvall. Då det råder brist på parkeringsplatser i centrala Hudiksvall innerstad motverkas det med denna detaljplan. Vidare ämnar detaljplanen säkerställa goda hämtningsmöjligheter för fordon till återvinningsstationen samt en god trafiksäkerhet för fordon och personer inom parkeringsområdet.
Planförslaget har varit utställt för samråd mellan 23 november – 13 december 2020. Underrättelse har skickats till sökande och berörda. Under samrådet inkom det 15 olika yttranden till plan- och bygglovskontoret. Yttrandena sammanfattas i upprättad Samrådsredogörelse med plan- och
bygglovskontorets kommentarer.
Fortsättningsvis har detaljplanen varit ute på en granskning mellan 29 mars – 19 april 2021. Underrättelse har skickats till sökande och berörda. Under
granskningstiden inkom det 8 olika yttranden till plan- och bygglovskontoret.
Yttrandena sammanfattas i upprättat Granskningsutlåtande med plan- och bygglovskontorets kommentarer.
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag byggnadsnämnden 2021-05-18 § 55 Yttrande från Skanova granskning
Överklagan och synpunkt på planering av ny parkering från Dan Stomberg granskning
Yttrande över detaljplan från HSB Brf Skeppet granskning
Kommunstyrelsens plan- och utvecklingsutskott
2021-05-25
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Yttrande tekniska förvaltningen granskning Yttrande från Miljökontoret granskning Yttrande från Trafikverket granskning Yttrande från D Stomberg granskning
Undersökan om betydande miljöpåverkan_Ängsbacken2.1och2.14 Planbeskrivning_ängsbacken_antagande.pdf
Granskningsyttrande från Lantmäteriet Granskningsyttrande från Länsstyrelsen plankarta_ängsbacken2.1 2.14 antagande Samrådsredogörelse_ängsbacken2.
Granskningsutlåtande_Ängsbacken 2.1 m.fl Yttrande A Nilsson PLAN201912
Tjänsteyttrande ängsbacken antagande Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen
Byggnadsnämnden
Justerandes
sign: Utdragsbestyrkande:
Delges: