Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen beslutar att fastställa tillsynsplan gällande kontroll av serveringstillstånd och detaljhandel/servering av folköl för 2020-2023 enligt upprättat förslag samt att insända planen till länsstyrelsen.
Ärende
Förslag till tillsynsplan gällande kontroll av serveringstillstånd och detaljhandel/servering av folköl för 2020-2023 har tagits fram.
Alkohol- och tobakshandläggare Emma Juhlin föredrar ärendet på dagens sammanträde.
______
21.
Bromölla kommun Postadress
Individ och familjeomsorg Box 18
295 21 Bromölla
Besöksadress Storgatan 43 Bromölla
Telefon 0456-82 20 00 vx Fax 0456-82 22 00
E-post kommunstyrelsen@bromolla.se Webbplats www.bromolla.se
Orgnr 212000-0894
TJÄNSTESKRIVELSE Sida1(1)
Datum
2019-12-12 Referens2019/935 Individ och familjeomsorg
Emma Juhlin, 0456-82 21 27 emma.juhlin@bromolla.se
Allmänna utskottet
Tillsynsplan gällande kontroll av serveringstillstånd och detaljhandel/servering av folköl 2020-2023
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslås att fastställa tillsynsplanen 2020-2023 samt föreslås besluta om att den ska insändas till Länsstyrelsen.
Motivering
Enligt alkohollagen (2010:1622) ska kommunerna upprätta en tillsynsplan som ska skickas till Länsstyrelsen. Tillsynsplanerna kan vara årliga eller fleråriga med bör revideras vid behov. De ska tillställas Länsstyrelsen efter att de upprättats eller reviderats och fungera som ett stöd i dialogen mellan Länsstyrelsen och kommunen.
Ärende
Tillsynsplan över näringsidkare med serveringstillstånd samt näringsidkare som försäljer folköl samt tobak 2016-2018 har antagits av Kommunstyrelsen 2015-10-07. Förslag till ny tillsynsplan för 2020-2023 har tagits fram.
Beslutsunderlag
Förslag till ny tillsynsplan gällande kontroll av serveringstillstånd och detaljhandel/servering av folköl under 2020-2023
Emma Juhlin
Alkohol- och tobakshandläggare
Bromölla kommun
Telefon 0456-82 20 00 vx Fax 0456-82 22 00
E-post kommunstyrelsen@bromolla.se
Emma Juhlin, 0456-82 21 27 emma.juhlin@bromolla.se
Allmänna utskottet
Tillsynsplan gällande kontroll av serveringstillstånd och detaljhandel/servering av folköl 2020-2023
Inledning
Syftet med tillsynsplanen är att få en tydlig struktur på tillsynsarbetet. I planen anges på vilket sätt och hur ofta tillsyn ska genomföras inom olika typer av verksamheter. Även den förebyggande tillsynen finns med i planen.
Enligt alkohollagen ska kommunerna upprätta en tillsynsplan som ska skickas till Länsstyrelsen.
Kommunstyrelsen är ansvarig för ärenden enligt alkohollagen (2010:1622) Prövning och tillsyn sköts av alkoholhandläggare. Handläggare och IFO-chef får fatta vissa beslut på delegation enligt alkohollagen.
Tillsyn över serveringstillstånd
Staten, genom Folkhälsomyndigheten och Länsstyrelsen, förordar att
kommunernas skyldighet att utföra tillsyn enligt alkohollagen görs utifrån en av ansvarig nämnd (Kommunstyrelsen) beslutad plan.
Tillsynens inriktning och omfattning Yttre tillsyn
Yttre tillsyn avser tillsynsbesök (inspektioner) vanligtvis oanmälda, på restauranger. Denna tillsyn utförs ibland tillsammans med polismyndighet som också är tillsynsmyndighet enligt alkohollagen. Besöken sker främst på kvällstid på helgerna. Inriktningen vid tillsynsbesöken ska vara tillsyn av:
Serveringsansvarig personal
Att serveringstillståndet följs
Åldersgräns 18 år
Berusningsgrad/överservering
Den allmänna ordningen
Tillgång till mat och alkoholfria alternativ
Marknadsföring och priser
Kassahantering om Skattemyndigheten är med på tillsynen
Bromölla kommun Datum2019-12-12 Referens2019/935 Sida2(3)
Utöver de ordinarie tillsynsbesöken ska uppföljande besök göras om allvarligare brister konstateras. Uppgifter från andra myndigheter, t.ex.
polisrapporter om överservering, medför också att det behövs extra tillsyn.
Inre tillsyn
Inre tillsyn innebär främst granskning av om bolaget och dess företrädare fortfarande uppfyller alkohollagens krav på ekonomisk och personlig
lämplighet. Här ingår att hämta in uppgifter från Bolagsverket, Kronofogden, Skatteverket och Polisen. Skatteverkets medarbetare kan även anlitas som sakkunniga. Granskning av restaurangrapporter hör också till den inre tillsynen. Utredningar om påföljd (erinran, varning eller återkallelse av tillståndet) kan bli en följd av konstaterade brister vid yttre eller inte tillsyn.
Förebyggande tillsyn
Förebyggande tillsyn ska leda till att problem och brister inte uppstår.
Genom information, rådgivning och utbildning skapas en grund för dialog, förståelse och samarbete mellan tillsynsmyndigheten och krögarna.
Ansvarsfull alkoholservering är en metod som utvecklats i Stockholm och spridits till andra kommuner och även till Bromölla som genomför
utbildningen tillsammans med Kristianstads och Hässleholms kommuner.
Syftet är att minska våld och skador relaterade till alkohol och droger på krogen genom att arbeta för att alkoholdrycker inte serveras till underåriga eller märkbart påverkade gäster. Metoden bygger på ett strukturerat, långsiktigt arbete och består av tre delar:
Samverkan mellan bransch och myndigheter
En tvådagars utbildning för serveringspersonal i ansvarsfull alkoholservering
Förbättrad tillsyn och policyarbete
Tillsyn av försäljning av folköl
En anmälningsskyldighet till kommunen finns som omfattar all försäljning av folköl såväl permanent som tillfällig. Den som påbörjar en försäljning av folköl skall omedelbart anmäla detta till kommunen. Anmälan skall göras senast när försäljningen påbörjas. Anmälan ska göras till Stöd och omsorg på särskild anmälningsblankett. Enligt Alkohollagen 9 kap 2 § har kommunen och polismyndigheten tillsyn över detaljhandel med folköl.
Tillsynens inriktning och omfattning
Kommunen och polis är enligt alkohollagen de lokala tillsynsmyndigheterna över försäljning av folköl. Tillsynsbesöken sker både oanmälda och i förväg överenskomna med den aktuella butiken främst hos de större kedjorna som har en väl fungerande egenkontroll. Polisen kan medverka då problem kan förväntas. Det som främst kontrolleras är:
Att det finns egenkontrollprogram och att detta följs
Hur personalen sköter ålderskontrollen
Att det finns skyltar om ålderskontroll vid kassan
Att matutbudet är tillräckligt för att få sälja folköl
Att marknadsföringen följer lagen
Bromölla kommun Datum2019-12-12 Referens2019/935 Sida3(3)
Kontrollköp
Den 1 maj 2014 ändrades alkohollagen så att kommunen kan göra
kontrollköp av folköl. Ett kontrollköp innebär att en person över 18 år med ett ungdomligt utseende testar om det går att handla folköl utan legitimation.
Lagen ändras för att ge kommunerna bättre möjlighet att kontrollera om den som säljer folköl förvissar sig om att kunden fyllt 18 år. Resultatet från kontrollköpen ska användas som underlag för att skapa en dialog mellan kommunen och handlaren om skyldigheten att förvissa sig om att den som köper varan är över 18 år. Ett kontrollköp får inte användas av kommunen som underlag för någon administrativ åtgärd mot näringsidkaren. Tillsyn av försäljningsställen för folköl ska ske minst en gång per år. Butiker som tidigare haft brister eller där kommunen misstänker brister ska inspekteras oftare. Kommunen har möjlighet att besluta om varning eller
försäljningsförbud.
I nedanstående tabell redovisas hur ofta olika typer att tillsyn ska utföras.
YTTRE TILLSYN Tillsynsfrekvens
Stadigvarande serveringstillstånd Minst en gång/år
Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten Då evenemanget äger rum Detaljhandelsförsäljning av folköl Varje år
INRE TILLSYN Minst en gång/år
Granskning av restaurangrapporter Varje år Kontroll av skatteskuld (Kronofogden) Varje år Ändringar i bolagets sammansättning
(Bolagsverket) Vart annat år
Kontroll av betalningsanmärkningar och
kontrollavgifter (Skatteverket) Varje år Kontroll av personlig vandel (uppgifter från
polisens, brotts- och misstankeregister) Vart annat år Kontroll av nya företrädares ekonomiska och
personliga lämplighet, samt granskning av
finansiering Efter anmälan om ändring
EXTRA TILLSYN
Uppföljande tillsyn efter erinran eller varning Inre eller yttre tillsyn inom sex månader.
Utredning om påföljd enligt alkohollagen - Enklare utredning (exempelvis om
serveringsansvarig inte varit på plats eller om villkor i tillståndet inte följts) - Omfattande utredning (exempelvis vid
ekonomisk misskötsamhet eller misstanke om brottslighet)
Vid brister som kan leda till påföljd. Kan även innefatta extra tillsynsbesök.
FÖREBYGGANDE TILLSYN Utbildning för serveringsansvariga i Ansvarsfull alkoholservering (anordnas tillsammans med Kristianstad och
Hässleholm kommun) En gång per år.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Datum
2020-01-15 Kommunstyrelsens allmänna utskott
Ordförande Justerare Sekreterare Utdragsbestyrkande
AU § 5 Dnr 2019/936