Vindkraftsområden - Vindkraftsplan för Älmhults kommun

Nämnd, förvaltning Datum

Miljö- och byggförvaltningen 2011-03-02

Handläggare, direktvalsnr 1

Karin Bovin

Postadress Box 500, 343 23 Älmhult Besöksadress Stortorget 1 Telefon 0476-550 00 (vx) Fax 0476-151 72

Utställningsutlåtande – Vindkraftsplan för Älmhults kommun, tillägg till översiktsplanen

Förslaget till vindkraftsplan för Älmhults kommun är ett tillägg till

översiktsplanen. Syftet med planen är att peka ut områden som är lämpliga och olämpliga för vindkraftsetableringar. Planen kommer att underlätta för politiker och tjänstemän vid handläggning av vindkraftsärenden.

Ett samrådsmöte hölls den 9 augusti 2010 i kommunhuset i Älmhult. Planen har varit ute för samråd tiden 2010-06-15 till 2010-08-15. Under remisstiden kom det in 21 olika yttranden från myndigheter, föreningar och

privatpersoner. Samtliga yttranden sammanfattades och kommenterades i en samrådsredogörelse. Planen var ute på utställning under 2010-12-15 till 2011-02-15. Inkomna yttranden under utställningstiden sammanfattas och kommenteras i detta dokument. Eventuella förändringar och åtgärder av planförslaget tas upp. Utlåtandet listar först de parter som har inkommit med yttranden utan erinran. Därefter görs en sammanfattning av inkomna

yttranden utan erinran men med kommentarer samt yttranden med erinran.

Yttranden utan erinran E.ON Elnät Sverige AB Luftfartsverket

Försvarsmakten Länsstyrelsen i Skåne

Yttranden utan erinran men med kommentarer

Alvesta kommun

Alvesta kommun noterar att synpunkterna under samråd i stora drag har tillmötesgåtts. Alvesta kommun informerar om att kommunens vindkraftsplan antagits av kommunfullmäktige 2010-11-23 § 83. De båda kommunernas ställningstagande och inriktningar avseende de sjöar som har stränder i båda kommunerna bedöms kunna fungera tillsammans. Tjänstemän på

planenheten och bygg & miljö på Alvesta kommun bedömer att det är möjligt att Älmhults kommun får upplysningar om bygglovsansökningar i Alvesta kommun inom 1000 meter till ett område klassat som lämpligt för vindkraft.

GIS-skikt med vindkraftsområden kommer att bytas mellan kommunerna.

Osby kommun

Osby kommuns yttrande under samrådet, där miljö- och byggnämnden önskar att Älmhults kommun samråder med Osby kommun vid etableringar av vindkraft inom 5,0 km från gemensam kommungräns, har beaktats i det förslag som nu ställes ut.

Barbro Johansson och Thomas Johansson

Thomas och Barbro Johansson äger fastigheterna Vare 4:2 och 4:3 och vill tillstyrka att de är positiva till vindkraftsplanen och det område som finns intill deras fastighet (område 6). Landsbygden måste kunna förändras, vindkraft är ett nytt sätt att bruka naturen och som om det görs med bra planering har få negativa aspekter.

Nämnd, förvaltning Datum

Miljö- och byggförvaltningen 2011-03-02

Handläggare, direktvalsnr 2

Karin Bovin

Regionförbundet Södra Småland

Regionförbundet Södra Småland konstaterar att förbundets tidigare synpunkter avseende planen har inarbetats på ett bra sätt och har inga ytterliggare synpunkter på handlingarna. Regionförbundet ser fram mot fortsatt dialog med kommunen för framtida kollektivtrafikförsörjning inklusive utveckling av den anropsstyrda trafiken.

Yttranden med erinran

Agneta Erlandsson och Jan Erlandsson Anders Magnusson och Marita Magnusson Anna Boe och Steen Boe

Arnold Magnusson Elisabeth Johansson Evelin Petersson Finn Jensen

Ingrid Johansson och Lars Jansson Karl-Johan Öhman

Kerstin Abrahamsson Kjell Persson

Leif Johansson och Barbro Johansson Luftfartsverket

Länsstylsen i Kronobergs län Maj-Britt Lövkvist

Majken och Henrik Damkjær Simonsen Naturskyddsföreningen Linnébygden

Ronny Henriksson och Anna Karin Henriksson Ruth Albeck och Niels-Holger Ibsen

Sally Henriksson Skogsstyrelsen

Sten Svensson och Ingrid Svensson

Sven Olof Ragnarsson och Rossi Ragnarsson Trafikverket

Agneta och Jan Erlandsson

Agneta och Jan Erlandsson är bosatta på fastigheten Vare 4:4 vilken gränsar till ett föreslaget vindkraftsområde (område 6). De påpekar att de bor i

området för att de vill uppleva naturens ro och stillhet, tystnad och avsaknad av mekaniska ljud. De konstaterar att våtmarkerna kring Virestadnässjön har brett ut sig de senaste åren vilket medfört en rikligare fauna, framförallt vad gäller fåglar. Området besöks av en stor mängd flyttfåglar och tranor och svanar förekommer i riklig mängd. Agneta och Jan Erlandsson uppger att de har stora bestånd av fladdermöss på sin fastighet, tornsvalor och andra arter häckar där och det finns gott om rovfåglar (även havsörn förekommer).

Agneta och Jan Erlandsson känner stor oro inför planerad vindkraftspark i område 6. De anser att Virestadnässjön med dess omgivningar är viktiga för bevarande och skyddande av fågel- och durliv. Området är av stor betydelse för häckande och flyttande fåglar. Det utökade fågellivet gör även att

området har allt större betydelse för friluftslivet.

Kommentar: Kommunen har i sin vindkraftsplan pekat ut områden som är lämpliga för vindkraft, men det innebär inte att det definitivt kommer att

Nämnd, förvaltning Datum

Miljö- och byggförvaltningen 2011-03-02

Handläggare, direktvalsnr 3

Karin Bovin

av området måste mer detaljerade undersökningar av t.ex. miljö, flora och fauna göras. Det kan visa sig vid en närmare undersökning att området faktiskt inte är lämpligt för vindkraft. Detta kan dock göras tydligare i

vindkraftsplanen. Om det dessutom är så att det inte finns något intresse hos berörda fastigheter att tillåta vindkraftverk på sin mark så finns det ingen möjlighet att exploatera området. Är berörda grannar negativt inställda och det finns en stor risk att det skapar konflikter rekommenderar inte kommunen att uppföra vindkraftverk. Kommunen uppmanar exploatörer att låta alla som kan beröras av en eventuell vindkraftsetablering vara delaktiga och få möjlighet att ta del av den ekonomiska vinningen. Om vindkraftverk bli

aktuella i området ska det göras ordentliga inventeringar av bl.a. fladdermöss och fåglar och en kartläggning av deras flyttstråk för att undvika att de

påverkas negativt. Det är viktigt att hänsyn tas till de arter som lever i området och med den information som inkommit om Virestadnässjön under utställningstiden har kommunen beslutat att ändra område 6 från lämpligt till mindre lämpligt för vindkraft.

Agneta och Jan Erlandsson uppger vidare: eftersom vindkraften är en energikälla med begränsad kapacitet och beroende av andra parallellt fungerande energikällor, måste nogranna och utförliga

konsekvensutredningar göras för att kunna jämföra och ta ställning till de negativa konsekvenserna. En mycket noggrann utredning och

konsekvensanalys måste göras innan beslut fattas om en etablering av vindkraftspark i område 6.

Kommentar: Även om vindkraft inte självt är tillräckligt för att försörja en kommun med energi så är den ett viktigt led i omställningen till ett hållbart samhälle. Det är viktigt att vi idag, med de hot som den globala

uppvärmningen utgör, tar tillvara de möjligheter som finns att minska de utsläpp som ger upphov till stora miljöproblem. Vindkraft är tillsammans med andra förnyelsebara energikällor en viktig del i lösningen. I vindkraftsplanen görs endast en översiktlig miljökonsekvensbeskrivning (MKB) då hela

kommunen omfattas av planen. Om en exploatör är intressad av att uppföra vindkraftverk i något område ska det göras en detaljerad och noggrann MKB.

Där ska det bland annat redovisas alternativa uppställningar av verk och antal av verk och vilka konsekvenser alternativen kan få på bland annat flora, fauna, människors säkerhet och hälsa. Som nämnts tidigare nämnts har område 6 ändrats från lämpligt till mindre lämpligt för vindkraft.

Agneta och Jan Erlandsson påpekar att följande är viktigt att beakta:

1. Utfall-årsmedelvind 6,5 m/s, hur ser det verkliga utfallet ut under ett år? Hur stor effekt kommer man att få ut av vindkraftsparker i Älmhults kommun jämfört med vindkraftsparker til havs, på kalfjället eller i andra områden med mer gynnsamma förutsättningar?

2. Påverkan av flora och fauna är inte tillräckligt utredd.

3. Utveckling av naturnära turism och friluftsliv

4. Ny bebyggelse av naturnära turism och friluftsliv, utveckling av landsbygden

5. Negativ påverkan på radiosignaler och fasta radioförbindelser 6. Intressekonflikter mellan grannar

Nämnd, förvaltning Datum

Miljö- och byggförvaltningen 2011-03-02

Handläggare, direktvalsnr 4

Karin Bovin

Kommentar: Innan det etableras vindkraftverk på en plats görs det mätningar av vindhastighet och vindenergi för att se så att det är tillräckligt för att på ett effektivt sätt kunna utvinna energi. Om vindförhållandena är dåliga bör vindkraft inte prioriteras i området.

Älmhults kommun har inte de mest gynnsamma vindförhållandena för vindkraft och intresset för att etablera vindkraftverk är heller inte stor.

Vindkraftsplanen innebär inte att det definitivt kommer att uppföras verk i de områden som har pekats ut som lämpliga. Planen är en hjälp för ex.

tjänstemän vid vindkraftsärenden, den visar snabbt var det kan fungera med verk och var det inte är bra att placera verk. Det finns flera platser i Sverige där vindkraftverk skulle kunna få bättre effekt, såsom fjäll och hav där det finns gynnsamma vindförhållanden. Det innebär dock inte ett hinder för att placera verk på platser med lägre vindhastighet och

vindnenergi. Idag är verken effektivare och nya framsteg görs inom området. Viktigt att betänka är att ex. fjällmiljöerna är betydligt känsligare för vindkraftverk än vad vår skogsbygd är. Förnyelsebara energikällor är ett måste i vårt samhälle idag om vi ska kunna möta de krav som ställs för att bibehålla och förbättra miljön och bidra till en hållbar utveckling.

Hur flora och fauna kan komma att påverkas av vindkraft ska utredas ordentligt vid en eventuell vindkraftsetablering. Även påverkan på turism, friluftsliv, radiosignaler och fasta radioförbindelser undersöks närmare i ett sådant skede. Det har inte gjorts detaljerade undersökningar av nämnda faktorer då vindkraftsplanen endast är översiktlig. I planen sägs på flera ställen att mer detaljerade och nogranna undersökningar krävs.

Planen tar upp riktlinjer för vad som ska undersökas och hur det kan gå till samt de ställningstagande som kommunen gör.

Det finns en risk att det kan uppstå konflikter mellan grannar för att en fastighetsägare vill investera i vindkraft men berörda grannar upplever verken som en alltför stor påverkan på sin omgivning. Det är ett problem och om det uppstår stora konflikter bör verk inte uppföras. Men det går ofta att lösa konflikter genom en bra dialog och ett gott samarbete. Idag erbjuds ofta berörda möjlighet att få ta del av den ekonomiska vinsten från verk som uppförs på grannens mark, till exempel genom

delägarskap. Kommunen uppmanar vindkraftsintressenter, företagare inom besöksnäringen och grannar att samarbeta för att de bästa lokaliseringarna för verk hittas. Verk behöver inte stå i konflikt med en utveckling av landsbygden om det sker en god planering. Det kan tvärtom leda till en utveckling då det möjliggör för företag inom vindkraftsbranschen att etablera sig i kommunen, det skapas fler

arbetstillfällen och investeringar i kommunen. Det kan i sin tur leda till att servicen på landsbygden stärks och utvecklas.

Vidare anser Agneta och Jan Erlandsson att vindkraftverk i inlandet ska etableras så nära tätorter som möjligt med hänsyn till vindförhållanden och säkerhet. Det är i tätorterna den största energiförbrukningen sker och ljud- och synintrycken blir inte så framträdande som i den tysta landsbygdsmiljön.

Kommentar: Vid framtagandet av vindkraftsplanen lades buffertzoner över bebyggelse, skyddade naturområden, vägar, järnvägar, elledningar i

Nämnd, förvaltning Datum

Miljö- och byggförvaltningen 2011-03-02

Handläggare, direktvalsnr 5

Karin Bovin

stam- och regionnätet, mobilmaster, riksintressen, sjöar m.m. Dessa buffertzoner har markerats med lila på en karta i bilaga 1 i

vindkraftsplanen. De lila områdena visar därmed var vindkraftverk kan komma att placeras för nära ex. bebyggelse, infrastruktur och värdefulla naturområden och därmed resultera i stora störningar för människor och miljö. De områden som inte täcks av buffertzoner visar att här är det mindre risk att sådana störningar uppstår. Kring tätorter finns ofta mer infrastruktur och därför skapas fler buffertzoner där än på landsbygden.

Detta innebär dock inte att det är omöjligt att uppföra verk inom de lila områdena, detta måste prövas från fall till fall. Uppfylls alla de säkerthets- och miljökrav som ställs finns inget hinder att verk uppförs i närheten av tätorter. Finns intresset att uppföra verk på en plats ska påverkan på omgivande landskap utredas, blir påverkan på ljud- och synintrycken för stora är det inte lämpligt med vindkraft.

Anders Magnusson och Marita Magnusson

Anders och Marita Magnusson är ägare till fastigheterna Husjönäs 1:12, 1:13 och 1:19. I deras yttrande uppger de att de håller Älmhults kommun fullt ansvariga och ersättningskyldiga för ekonomiska förluster, på

nämnda fastigheter, som kan sättas i samband med planerad eller uppförd vindkraft inom områdena 9 och 11 i vindkraftsplanen.

Vindkraftsparkerna kan negativt påverka boendes känsla för ostörd natur, djur- och naturliv och därmed orsaka sjunkande värde på fastigheter och fritidshus. Anders och Marita Magnusson yrkar på att kommunstyrelsen tar ovanstående i beaktande vid framtida beslut.

Kommentar: Att områdena pekas ut som lämpliga för vindkraft innebär inte att det definitivt kommer att uppföras vindkraftverk i områdena. Finns det inget intresse hos fastighetsägare att uppföra vindkraftverk på sin mark kommer det inte att göras. Om intresset för vindkraftsetbalering finns ska nogranna utredningar kring bland annat konsekvenser på flora, fauna, landskap och människors hälsa göras. Visar det sig att området är olämpligt för vindkraft sker ingen vindkraftsetablering. Husjönäs ligger i ett kulturellt värdefullt område och i ett vackert landskap, vindkraftverk ska inte placeras så att de värden som finns vid Husjönäs går förlorade.

Kommunen har beslutat att ändra område 11 från lämpligt till mindre lämpligt område för vindkraft.

Sten Svensson och Ingrid Svensson

Sten och Ingrid Svensson är ägare till fastigheten Ulriksmåla 1:2 och i sitt yttrande anger de att de håller Älmhults kommun fullt ansvariga och ersättningskyldiga för ekonomiska förluster, på nämnda fastigheter, som kan sättas i samband med planerad eller uppförd vindkraft inom

områdena 9 och 11 i vindkraftsplanen. Vindkraftsparkerna kan negativt påverka boendes känsla för ostörd natur, djur- och naturliv och därmed orsaka sjunkande värde på fastigheter och fritidshus. Sten och Ingrid Svensson yrkar på att kommunstyrelsen tar ovanstående i beaktande vid framtida beslut.

Nämnd, förvaltning Datum

Miljö- och byggförvaltningen 2011-03-02

Handläggare, direktvalsnr 6

Karin Bovin

finns ska nogranna utredningar kring bland annat konsekvenser på flora, fauna, landskap och människors hälsa göras. Visar det sig att området är olämpligt för vindkraft sker ingen vindkraftsetablering. Det närliggande Husjönäs ligger i ett kulturellt värdefullt område och i ett vackert

landskap, vindkraftverk ska inte placeras så att de värden som finns vid Husjönäs går förlorade. Kommunen har beslutat att ändra område 11 från lämpligt till mindre lämpligt område för vindkraft.

Leif Johansson

Leif Johanssons yttrande är omfattande och här sammanfattas de synpunkter som tas upp. För att få mer detaljerade förklaringar till synpunkterna hänvisas till yttrandet i sin helhet. Följande privatpersoner instämmer även i yttrandet: Barbro Johansson, Ingrid Johansson, Lars Jansson, Ronny Henriksson, Anna Karin Henriksson och Sally

Henriksson. Texten nedan är direkt citerad från yttrandet.

1. Ett samrådsförfarande har redan ägt rum utan att de flesta av kommunens invånare haft någon kännedom om detta. I vart fall har inte undertecknade fått någon kännedom och såvitt vi kunnat utröna heller ingen bland grannar och bekanta. Vi hade önskat att

kommunen redan då tillskrivit samtliga berörda direkt, vilket på ett tydligare sätt varit i linje med översiktsplanens visionsformulering om

”demokrati…och aktiva deltagande i samhällslivet”. Om motståndet från ortsbefolkningen vid någon etablering är stort bör ej medges tillstånd i linje med Energimyndighetens rekommendationer.

Kommentar: Det är mycket viktigt att kommunens invånare känner sig delaktiga i de planer som kommunen arbetar fram och att de har en möjlighet att påverka vad som sker. Det är även viktigt då det kan komma in information från de som har lokal kännedom om platser.

Kommunen har haft kungörelser i ortstidningar och valt att inte skicka ut information till enskilda fastighetsägare. Detta på grund av att det kräver mycket tid och arbete när det handlar om en plan som arbetats fram för hela kommunen. Förhoppningsvis uppfattar de flesta kungörelserna om när planerna är ute för samråd respektive utställning, men det är

naturligtvis svårt att nå alla. Det finns säkert mer man kan göra för att nå ut till fler och vi är tacksamma för förslag på hur detta kan göras på ett smidigt sätt. Det är viktigt, inte bara när det gäller vindkraftsplanen utan alla planer, att information når så många som möjligt i ett tidigt skede. Är det ett stort motstånd till en vindkraftsetablering, och det skapas stora konflikter, kan det vara olämpligt att uppföra vindkraftverk. Det går ofta att lösa konflikter genom en bra dialog och ett gott samarbete. Idag erbjuds ofta berörda möjlighet att få ta del av den ekonomiska vinsten från verk som uppförs på grannens mark, till exempel genom

delägarskap. Kommunen uppmanar vindkraftsintressenter, företagare inom besöksnäringen och grannar att samarbeta för att de bästa lokaliseringarna för verk hittas.

2. Vidare anser vi att kommunen är minst sagt otydlig i sin beskrivning av beslutsprocessen. Det finns vad vi kan se ingen tydlig redogörelse för hur samrådsprocessen ser ut i sin helhet.

Nämnd, förvaltning Datum

Miljö- och byggförvaltningen 2011-03-02

Handläggare, direktvalsnr 7

Karin Bovin

Kommentar: Det stämmer att det inte finns en redogörelse för

beslutsprocessen vilket är en brist i vindkraftsplanen. Kommunen tar till sig kritiken och ska se till att en sådan beskrivning finns i kommande översiktsplaner.

3. Enligt vår mening är den föreliggande planversionen föredömlig vad gäller vissa centrala ställningstaganden, men alltför översiktlig och framförallt inkonsekvent när det gäller att dra konkreta slutsatser i förhållande till gjorda ställningstaganden.

Kommentar:Vindkraftsplanen är översiktlig då den omfattar hela

kommunen och endast pekar ut var vindkraft kan vara lämpligt respektive olämpligt. Planen innebär inte att det ska uppföras vindkraftverk inom lämpliga områden och därför kan det inte i det här skedet göras mer detaljerade slutsatser. Först när det finns intresse för verk på en plats kommer det att göras nogranna utredningar och mer detaljerade beskrivningar om antalet verk, effekt hos verken och konsekvenser för miljön. Vindkraftsplanen är ett tematiskt tillägg till översiktsplanen och är inte juridiskt bindande.

4. En genomläsning av vindkraftsplanen visar att tanken i mångt och mycket är att nöja sig med att peka ut områden som på papperet kan anses lämpliga och därefter är det upp till exploatören att genomföra utvärderingen. Med den uppenbra risk för jävsproblematik som därmed uppstår menar vi att detta är alldeles för riskabelt.

Jävsproblematiken kan reduceras, dels om kommunen på ett tidigt stadium genom egna ställningstaganden och konkreta slutsatser, skärper kraven på vilka områden och vilka typer av vindkraftverk som överhuvudtaget ska kunna bli föremål för exploatörers analyser, dels också (vad gäller de områden och verk som faktiskt till slut måste bli det), ställer detaljerade krav på vilka slags analyser som ska

genomföras, vilka metoder som ska användas och vad analyserna ovillkorligen ska innehålla för slags information. Den bygglovsökande exploatören bör självfallet också i planen informeras om att det är denne (och inte skattebetalarna) som ska bekosta föreskrivna utredningar och analyser.

Kommentar:Eftersom vindkraftsplanen omfattar hela kommunen och endast är översiktlig är det inte möjligt att göra detaljstudier av alla område. Det är därför mycket viktigt att ordentliga utredningar görs innan vindkraftverk placeras i ett område. Om kraven m.a.p. miljö och

människors hälsa och säkerhet inte kan uppfyllas ska verk heller inte uppföras. När exploatörer utreder ett område anlitar de ofta konsulter som är experter inom sina ämnesområden, ex. fågelinventeringar och landskapsanalyser. Kommunen kommer att verka för att utredningarna är opartiska, nogranna och yrkesmässigt gjorda. Att det i planen står att det är upp till exploatören att göra utvärderingen innebär inte att det räcker

In document Vindkraftsplan för Älmhults kommun (Page 41-83)