utbildningsnämnden om att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott 2019, KS 2019/270

(1)

Ledamöter Per Svensson (S)

Rebecka Kristensson (S) Anneli Andelèn (C) Ninni Gustavsson (M) Björn Jönsson (S) Lars Fagerström (L) Per Johansson (C) Göran Janko (M) Marcus Dufwa (S)

Tjänstgörande ersättare Yen Gunnarsson (S) ersätter Georgia Ferris (KD) Stig Agnåker (C) ersätter Sara-Lena Bjälkö (SD) Jan Dickens (S) ersätter Markus Jöngren (MP) Johan Idmark (M) ersätter Rie Boulund (M) Ersättare Kerstin Angel (C)

Övriga närvarande Oskar Åhrén utredningssekreterare, §§ 328-351 Lars Fröding, kommunchef, §§ 328-332, 343-351 William Hedman, ekonomichef, §§ 328-332 Liselotte Jönsson, controller, §§ 328-332

Stigert Pettersson, barn- och utbildningschef, §§ 328-329 Christin Öberg, förvaltningsekonom, §§ 328

Magnus Jonasson, utredare/jurist, § 329

Sofia Hedberg Broberg, översiktsplanerare, § 333 Daniel Helsing, planchef § 333

Johan Risholm, stadsarkitekt, § 333 Charlotte Ljung, trafikplanerare, § 333

Hanna Smekal, plan- och landskapsarkitekt, § 333

Janna Andersson, mark- och exploateringsingenjör, § 333 Johan Ahlberg, utredningssekreterare, §§ 335-337

Bengt-Erik Johansson, löne- och förhandlingstrateg, §§ 335- 338

Paragrafer §§ 328-351

Justering Ordföranden och Anneli Andelén.

(2)

Ordförande ...

Per Svensson

Justerare ...

Anneli Andelén

2

(3)

Datum då anslaget sätts upp 2019-12-06 Datum då anslaget tas ned 2019-12-30

Protokollet förvaras hos Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift ………

Anja Franck

___________________________________________________________________________________________________

(4)

§ 328 Redovisning av uppdrag till barn- och utbildningsnämnden om att ta fram en

handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott 2019

2019/270 6

§ 329 Införande av avgift för prövning av ansökan för tillstånd om fristående förskolor

2019/474 7 - 8

§ 330 Tilldelning av centrala budgetmedel 2019/115 9 - 10

§ 331 Månadsrapport oktober 2019 för kommunstyrelsen.

2019/149 11

§ 332 Månadsrapport oktober 2019 för kommunen. 2019/148 12

§ 333 Fördjupad översiktsplan Falkenbergs stad - strukturbild för utvecklingsstrategin

2017/189 13

§ 334 Prioriteringslista för detaljplaner 2019/222 14 - 15

§ 335 Lokalt kollektivavtal anställningsvillkor för personal vid poolen, bemanningsenheten och resurspersoner i verksamheten inom

socialförvaltningen

2019/485 16

§ 336 Informationsärenden - Arbetsmiljöenkät Falkenbergs kommun 2019

2019/30 17

§ 337 Antagande av riktlinje - Säkerhet och trygghet

för förtroendevalda 2019/453 18

§ 338 Anställning av ny förvaltningschef och tillförordnad förvaltningschef

2019/504 19

§ 339 Taxa vid flytt av fordon på privat mark 2019/499 20

§ 340 Taxa för ansökan om grävanmälan 2019/500 21

§ 341 Taxa för boendeparkeringskort 2019/501 22

§ 342 Ändring taxa parkeringsanmärkning 2019/508 23 - 24

§ 343 Motion - Hela kommunens fullmäktige 2018/435 25 - 26

§ 344 Medborgarförslag - Förändra/förbättra hanteringen av medborgarförslag, samt revidering av kommunfullmäktiges

2019/429 27 - 28

4

(5)

§ 346 Rapport - Ej verkställda beslut enligt

socialtjänstlagen och lagen om stöd och service - kvartal 2

2019/263 30

§ 347 Rapport - Ej verkställda beslut enligt

socialtjänstlagen och lagen om stöd och service - kvartal 3

2019/263 31

§ 348 Uppföljning av motioner 2019 2019/265 32

§ 349 Uppföljning av medborgarförslag 2019 2019/266 33

§ 350 Redogörelse av delegationsbeslut 2019/2 34

§ 351 Meddelanden och anmälningar 2019/9 35

(6)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 328 Redovisning av uppdrag till barn- och

utbildningsnämnden om att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott 2019, KS 2019/270

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1. Godkänna att kommunstyrelsens uppdrag till barn- och

utbildningsnämnden om att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott 2019 har redovisats.

Beskrivning av ärendet

Kommunstyrelsen beslutade 2019-04-09 att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott 2019. Planen presenterades för kommunstyrelsen 2019-06-11.

Uppdraget till barn- och utbildningsnämnden härrör av ett prognostiserat underskott för helåret 2019.

Kommunstyrelsen beslutade 2019-10-15 att godkänna ett ekonomiskt underskott för barn- och utbildningsnämnden motsvarande -450 tkr för modersmålsträning inom förskolan samt kostnader för kulturupplevelser.

Totalt är nämnden beviljad att redovisa en negativ budgetavvikelse mot handlingsplan för budget i balans motsvarande 1 200 tkr.

Motivering av beslut

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner barn- och utbildningsnämndens redovisning av uppdraget genom presentationen av en handlingsplan för ekonomi i balans.

Ekonomi

De åtgärder som presenteras i handlingsplanen bedömer barn- och utbildningsnämnden kommer att leda till att nämnden får en ekonomi i balans.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-11-28

Kommunstyrelsen 2019-04-09, § 101 Kommunstyrelsen 2019-10-15, § 277

Barn- och utbildningsnämnden 2019-11-14, § 150

Barn- och utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2019-11-11

6

(7)

Införande av avgift för prövning av ansökan för tillstånd om fristående förskolor, KS 2019/474

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1. Införa en avgift om 24 000 kr för att handlägga ansökan om att nyetablera fristående förskola.

2. Införa en avgift om 12 000 kr för en ändring/utökning av befintligt tillstånd.

3. Avgifter som tas ut 2020 ska utvärderas vid årsskiftet där särskilt fokus läggs på om den beslutade avgiftsnivån är hindrande för små

verksamheter på landsbygden.

4. Avgiften gäller från och med att beslutet fått laga kraft.

Barn- och utbildningsnämnden föreslår att kommunfullmäktige ska införa en ny avgift för prövning av ansökan för tillstånd om fristående förskolor.

Dels föreslås en avgift om 24 000 kr för att handlägga ansökan om att nyetablera fristående förskola och dels en avgift om 12 000 kr för en ändring/utökning av befintligt tillstånd.

Skälet bakom beslutet är en lagändring som började gälla 2019-01-01, vilket bland annat innebär mer omfattande arbete för barn- och

utbildningsförvaltningen. För att kompensera merarbetet framgår av lagen att kommunen får ta ut en avgift för att pröva ansökningarna rörande fristående förskola, på samma sätt som Skolinspektionen får lov att ta ut avgift för prövning av grund- och gymnasieskola.

Av lagens förarbeten framgår att vid beräkning av avgifter för att handlägga ansökningar ska principen om full kostnadstäckning tillämpas. Avgifterna ska beräknas till att de täcker myndighetens kostnader för att pröva

ansökningar vid tillståndsprövning. Barn- och utbildningsnämnden anser att en ansökan om att få nyetablera en fristående förskola kan ta cirka 60 timmar att handlägga och en ändring/utökning av befintlig verksamhet kan ta cirka 30 timmar.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunfullmäktige, i enlighet med barn- och utbildningsnämndens beslut, att införa en avgift om

24 000 kr för att handlägga ansökan om att nyetablera fristående förskola, samt införa en avgift om 12 000 kr för en ändring/utökning av befintligt tillstånd. Avgifter som tas ut 2020 ska utvärderas vid årsskiftet där särskilt fokus läggs på om den beslutade avgiftsnivån är hindrande för små

verksamheter på landsbygden.

(8)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Ekonomi

Kommunens ekonomi påverkas av beslutet genom ökade intäkter för mer omfattande arbete vid tillståndsprövning.

Barn- och utbildningsnämnden 2019-10-24, § 139

Barn- och utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2019-09-20 Yrkanden

Göran Janko (M), Anneli Andelén (C), Stig Agnåker (C), Johan Idmark (M) och Ninni Gustavsson (M) yrkar avslag på förslaget.

Rebecka Kristensson (S), Lars Fagerström (L) yrkar bifall till liggande förslag.

Propositionsordning, omröstning och beslut

Ordförande ställer proposition på Rebecka Kristensson (S) yrkande mot Göran Jankos (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Rebecka Kristenssons (S) yrkande.

Reservationer

Anneli Andelén (C), Ninni Gustavsson (M), Per Johansson (C), Göran Janko (M), Stig Agnåker (C) och Johan Idmark (M) reserverar sig till förmån för Göran Jankos (M) yrkande.

8

(9)

Tilldelning av centrala budgetmedel, KS 2019/115

Beslut

1. Centralt budgeterade medel för löneökningar 2019 för medlemmar i vårdförbundet förs över till barn- och utbildningsnämndens och socialnämndens ramar 2019 med totalt 1 284 tkr.

2. Barn- och utbildningsnämndens och socialnämndens ramar 2020 justeras med ytterligare ökning för 3 månader för att uppnå helårseffekt på 2019 års löneökning för medlemmar i vårdförbundet med totalt 428 tkr.

3. Tilldelning sker med 95 tkr för månadsarvode till 1:e vice ordförande i barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kultur-, fritids- och tekniknämnden samt med 21 tkr för ökat arvode till ordförande och vice ordförande i revisionen.

4. Tilldelning sker med 86 tkr för att kompensera för kostnader för semesterersättning för personalen på näringslivsavdelningen.

I budget 2019 har medel för löneökningar avsatts centralt. Genom beslut på KS 2019-08-13 § 220 kompenserades samtliga fackförbund med budget för löneökningar förutom avtalet med vårdförbundet, som då inte var klara med avtalen. Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden kompenseras i och med detta beslut för löneökningar för medlemmar i vårdförbundet.

Löneavtalen för 2019 visar en generell löneökning för tillsvidareanställda med 2,73 %. Beräkningen i detta beslut bygger på att full kompensation utgår till barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden för löneökning 2019 till medlemmar i vårdförbundet under perioden april till december.

Denna kompensation uppgår till 1 284 tkr.

Löneökningen gäller från den 1 april 2019. För att kompensera fullt ut nästa år måste ytterligare tre månaders ökning tillföras ramarna för 2020. Detta belopp uppgår till 428 tkr.

Kompensation sker med 95 tkr för nytt månadsarvode till 1:e vice

ordförande i barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kultur-, fritids- och tekniknämnden, beslutat på KF 2019-09-24 § 200.

Tilldelning sker med 21 tkr för det ökade arvodet till ordförande och vice ordförande i revisionen, beslutat på KF 2019-09-24 § 200. Ökningen täcks inte av den årliga tilldelningen för ökade arvoden, varför kompensation sker för mellanskillnaden.

Tilldelning sker med 86 tkr för att kompensera för kostnader för semesterersättning för personalen på näringslivsavdelningen.

(10)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Detta förbisågs i samband med att verksamheten i Falkenbergs Näringsliv AB lyftes över till kommunal verksamhet i samband med den nya politiska organisationen.

Totalt i detta beslut justeras nämndernas budgetramar med 1 914 tkr från centrala nämndsmedel avseende kompensation för löneökningar och

arvoden samt kompensation till näringslivsavdelningen för semestertillägg.

Efter denna justering återstår 1 703 tkr av centrala nämndsmedel.

Nämndernas ramar justeras årligen för löneökningar, kapitalkostnader till följd av nya investeringar m.m. Medel finns avsatta centralt. I detta beslut görs justeringar av nämndernas ramar i enlighet med beslutsunderlag och beskrivning av ärendet.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomiska utfall. Efter denna justering återstår 1 703 tkr i posten centrala nämndsmedel.

Sammanställning nämndernas ramar 2019

Sammanställning nämndernas löneökningar mm 2019 Kommunfullmäktige 2019-09-24, § 200

10

(11)

Månadsrapport oktober 2019 för kommunstyrelsen, KS 2019/149

Beslut

1. Godkänna kommunstyrelsens månadsrapport juli 2019.

Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat månadsrapport för oktober 2019. Kommunstyrelsen, exklusive

affärsverksamhet, redovisar en positiv avvikelse för perioden om 13 862 tkr.

Inklusive affärsverksamheten uppgår avvikelsen till 15 825 tkr.

För helåret 2019 prognostiserar kommunstyrelsen en positiv avvikelse mot budget på 1 500 tkr exklusive affärsverksamheten och 7 500 tkr inklusive affärsverksamheten.

Kommunstyrelsen föreslås att godkänna månadsrapporten för oktober 2019.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Kommunstyrelsens månadsrapport oktober 2019

(12)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 332 Månadsrapport oktober 2019 för kommunen. , KS 2019/148

Beslut

1. Anteckna till protokollet att månadsuppföljning har redovisats.

Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-oktober 2019 och nämndernas prognoser för helåret 2019.

Driftavvikelsen hos nämnderna för perioden är ett underskott på 7,7 mnkr.

Nämndernas sammanlagda prognos för 2019 är ett underskott på 26,2 mnkr.

Barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, försörjningsstödet, kultur-, fritids- och tekniknämnden samt servicenämnden prognostiserar underskott för året. Kommunstyrelsen, kommunstyrelsens affärsverksamhet, miljö- och hälsoskyddsnämnden samt bygglovsnämnden prognostiserar överskott för året.

Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-oktober 2019 och nämndernas prognoser för helåret 2019.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Kommunen inkl nämnderna 1910 SN nyckeltal 1910

BUN prognos 2019 Handlingsplan BUN

12

(13)

Fördjupad översiktsplan Falkenbergs stad -strukturbild för utvecklingsstrategin, KS 2017/189

Beslut

1. Godkänna redovisad strukturbild som utvecklingsstrategi för området innefattande den fördjupande översiktsplanen för Falkenbergs stad.

Under delar av 2018 och 2019 har arbetsgruppen för den fördjupade översiktsplanen för Falkenbergs stad inhämtat information och underlag som ska ligga till grund för framtagandet av en ny fördjupad översiktsplan för Falkenbergs stad (FÖP FBG). Olika utredningar har också genomförts under perioden. I april informerades kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen om vad som fram till dess hade framkommit. Samtidigt redogjorde arbetsgruppen för nästa steg, vilket var att ta fram en strukturbild som skulle utgöra grund för det förslag till mark¬användningskarta som sedan ska tas fram. Arbetsgruppen har tagit fram ett förslag till strukturbild som har diskuterats och nu är redo för beslut.

Arbetsgruppen, som representerar skilda kompetenser inom samhälls- byggnadsavdelningen, har arbetat fram ett förslag till strukturbild. Struktur- bilden har därefter redovisats och behandlats av en referensgrupp bestående av representanter från hållbarhetsavdelningen, näringslivsavdelningen, planenheten samt mark- och exploateringsenheten. Förslaget till strukturbild har därefter ytterligare arbetats igenom. Samhällsbyggnadsavdelningen redovisade 2019-10-29 förslaget inför kommunstyrelsens arbetsutskott. Nu tas förslaget upp för beslut om godkännande.

Ekonomi

Beslutet påverkar kommunens ekonomi såtillvida att om den kommande fördjupade översiktsplanen, när den antagits, genomförs i sin helhet innebär detta följdinvesteringar i form av VA-struktur, dagvattensystem, eldragning, gator, belysning m.m.

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2019-11-19, § 295

Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadsavdelningen 2019-11-13 Strukturbild 2019-11-21

(14)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 334 Prioriteringslista för detaljplaner, KS 2019/222

Beslut

1. Prioritera detaljplaneuppdraget för Tröinge 2:62 m fl 2. Avvakta med detaljplaneuppdraget för Tröinge 3:107 m fl Beskrivning av ärendet

Förslag till en ny prioriteringslista har utarbetats av

kommunstyrelseförvaltningen. Prioriteringslistan redovisar förslag till indelning av pågående detaljplaneärenden enligt uppdelning i prioriterade och normala ärenden samt avvaktande ärenden.

Kommunstyrelsen föreslås besluta om vilken prioritet skilda ärenden ska ges, det vill säga hur resurserna ska fördelas, samt vilka ärenden som ska sättas igång den närmaste tiden.

I maj 2019 lämnades ett uppdrag till kommunstyrelseförvaltningen att se över riktlinjerna för vilka planer som ska prioriteras. Detta uppdrag är ännu inte redovisat. Förslaget för innevarande översyn av prioriteringslista för detaljplaner är därför att ändra mycket lite. Det finns inte några nya beslut om planuppdrag som ska sorteras in i listan.

Under 2016 och 2017 har ett stort antal planbesked kommit till kommunen och som en följd av detta har också kommunstyrelsen beslutat om ett stort antal planuppdrag. Under 2018 och inledningen av 2019 har det

inkommande antalet planbesked minskat i förhållande till 2016 och 2017.

En följd av den totala mängden planuppdrag som inkommit under de senaste åren är att starten av flera uppdrag kommer att behöva avvakta. De uppdrag som föreslås avvakta är uppdrag som inte bedöms ge betydande tillskott till bostadsbyggandet, kommunal service eller för verksamheter.

Falkenbergs kommun har en redan omfattande planreserv för bostäder.

Däremot saknas planberedskap för kommunal service, framför allt förskolor och skolor. I kommande planprioriteringslistor bör därför kommunal service prioriteras framför bostäder.

Antagna planer sedan maj 2019

Sedan det senaste beslutet om planprioritering i maj 2019 har tre

detaljplaner antagits. En av dessa har överklagats - detaljplan för Leken 1 m fl (bostäder). Detaljplan för Dikaren 8 m fl har ännu inte vunnit laga kraft.

14

(15)

 Spettet 3 m fl – fjärrvärmeverket (verksamheter, kontor, skola)

 Leken 1 m fl (bostäder)

 Dikaren 8 m fl (bostäder)

Föreslagna ändringar i prioriteringen av detaljplaner

Sedan maj 2019 har inga nya planuppdrag lämnats av kommunstyrelsen.

Ändringar har dock skett i planeringen kring ny skola i Tröingeberg.

Tidigare har planuppdraget för ny skola på Tröinge 3:107 m fl varit ett prioriterat uppdrag. Länsstyrelsen har avslagit kommunens ansökan om att fortsatt utreda arkeologin i området. Detta beslut har även

Förvaltningsdomstolen slagit fast, vilket kommunen har överklagat. Ny inriktning för planering av skola är på fastigheten Tröinge 2:62 m fl.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att

 detaljplaneuppdraget för Tröinge 2:62 m fl prioriteras

 detaljplaneuppdraget för Tröinge 3:107 m fl avvaktar överprövning.

Ekonomi

Prioriteringen av detaljplaneäreden bedöms inte direkt påverka kommunens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-11-13 Kartbilaga 2019-11-14

(16)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 335 Lokalt kollektivavtal anställningsvillkor för personal vid poolen, bemanningsenheten och resurspersoner i verksamheten inom socialförvaltningen, KS 2019/485

Beslut

1. Att träffa Lokalt kollektivavtal anställningsvillkor för personal vid bemanningsenhetens pool och resurspersoner i verksamheten inom socialförvaltningen.

Socialförvaltningen har sett ett behov att kunna använda personal mer flexibelt än idag. Dagens arbetstidsavtal för medarbetare inom

socialförvaltningen uppfyller inte helt det behov av flexibel arbetskraft som finns.

Det finns idag anställda som inte vill arbeta på andra enheter och de som istället vill jobba mer flexibelt än idag. Genom detta kollektivavtal räknar arbetsgivaren att få mer motiverade medarbetare och en bättre

bemanningssituation.

Ekonomi

Det som är förändrat mot det tidigare så kallade poolavtalet, är att beloppen är uppräknade med Konsumentprisindex (KPI), det finns ett fast belopp för de som måste ha egen bil i jobbet och att avtalet nu omfattar även det som kallas resurspersoner. Även om beloppen ökar tror socialförvaltningen att kostnaden blir lägre totalt då vi får ett bättre personalutnyttjande.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-11-19 Nytt poolavtal LOK, 2019-11-19 Nytt poolavtal 20191011, 2019-11-19

16

(17)

Informationsärenden - Arbetsmiljöenkät Falkenbergs kommun 2019, KS 2019/30

Ärendet utgår.

(18)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 337 Antagande av riktlinje - Säkerhet och trygghet för förtroendevalda, KS 2019/453

Beslut

1. Anta riktlinje Säkerhet och trygghet för förtroendevalda.

Det föreligger förslag för kommunstyrelsen att anta riktlinjen Säkerhet och trygghet för förtroendevalda. Styrdokumentet är framarbetat av

kommunstyrelseförvaltningens administrativa avdelning i samarbete med säkerhetssamordnaren vid Räddningstjänsten Väst.

Syftet med riktlinjen är att tydliggöra ansvaret och ramarna samt utgöra stöd och vägledning för att kommunens säkerhetsarbete för de förtroendevalda är tillfredsställande och förutsägbart för att föregripa potentiella incidenter, samt hantera pågående eller genomförda angrepp mot förtroendevalda i sin roll som kommunala beslutsfattare. I riktlinjen tydliggörs bland annat kommunens ansvar, partiernas ansvar och polisens ansvar i händelse av en incident.

Tillhörande riktlinjen finns också ett antal bilagor som på en detaljerad nivå vägleder hur inträffande händelser bör hanteras.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen antar riktlinjen Säkerhet och trygghet för förtroendevalda i syfte att få till stånd en rutin för att förtroendevalda inte ska kunna påverkas i sin roll som beslutsfattare på grund av hot, våld eller trakasserier. Uppdraget som förtroendevald ska kunna genomföras utan inskränkningar samt med en godtagbar känsla av trygghet och säkerhet.

Innehållet i föreslagen riktlinje har förankrats med partiernas gruppledare i kommunfullmäktige.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Förslag till riktlinje, Säkerhet och trygghet för förtroendevalda, 2019-10-29

18

(19)

Anställning av ny förvaltningschef och tillförordnad förvaltningschef, KS 2019/504

Beslut

1 Anställa Kristina Kjellgren som förvaltningschef serviceförvaltningen.

2 Tillförordna Johan Klingborg till förvaltningschef för kultur- fritids- och teknikförvaltningen under perioden 191203-200630.

3 Tillförordna Daniel Johansson till förvaltningschef för socialförvaltningen under perioden 191203-200630.

Kommunstyrelsen har att ta ställning till anställning av förvaltningschef för serviceförvaltningen, utse tillförordnad förvaltningschef för kultur- fritids- och teknikförvaltningen samt, under förutsättning att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget, utse tillförordnad förvaltningschef för

socialförvaltningen.

Anställning av förvaltningschef av serviceförvaltningen har behandlats i förhandling enligt § 11 Lagen om medbestämmande i arbetslivet – varvid de fackliga organisationerna inte haft något att erinra mot förslaget.

Efter genomförd rekryteringsprocess är förslaget att anställa Kristina

Kjellgren som förvaltningschef för serviceförvaltningen. Datum för Kristina Kjellgren tillträdande som ny förvaltningschef för serviceförvaltningen sker 2020-03-01 efter kommunstyrelsens beslut.

Till dess beslut om rekrytering av förvaltningschef för kultur- fritids- och teknikförvaltning är fattad erfordras att beslut fattas om tillförordnad förvaltningschef för kultur- fritids- och teknikförvaltningen.

Ekonomi

Den förmånsbestämda ålderspensionen för Kristina Kjellgren kommer betalas ut under flera år och därmed blir summan relativt låg per år och är snarare i underkant för denna typ av tjänst.

Under perioden behåller Johan Klingborg sin nuvarande lön och Daniel Johansson får ett tillägg som ligger i paritet med den tidigare

förvaltningschefen för kultur- fritids- och teknikförvaltningen.

Underlag för beslut

Kommunstyrelsens beslut 2019-09-03, § 307 Beslutsunderlag 2019-11-27

(20)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 339 Taxa vid flytt av fordon på privat mark, KS 2019/499

Beslut

1. Fastställa taxa vid flytt av fordon på privat mark till 1 500 kr per flyttat fordon, exklusive moms.

2. Taxan gäller från det att beslutet får laga kraft.

Taxor och avgifter beslutas av kommunfullmäktige. Kultur-, fritids- och tekniknämnden föreslår att kommunfullmäktige ska fastställa taxa vid flytt av fordon på privat mark till 1 500 kr per flyttat fordon, exklusive moms.

Taxan har stöd i Lag (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall.

Ett fordon som är felaktigt uppställt och stör ordning och säkerhet i trafiken och miljön, eller har varit uppställt en längre tid, får vissa fall flyttas från platsen efter beslut av Trafikverket, Polismyndigheten eller kommunen.

Kommunen bistår även privata mark- och fastighetsägare med att flytta felaktigt parkerade eller långstidsuppställda fordon och fordonsvrak från sin mark.

I samband med kultur-, fritids- och tekniknämndens arbete med effektivisering föreslås taxehöjningen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige fastställer taxa vid flytt av fordon på privat mark till 1 500 kr per flyttat fordon, exklusive moms. Taxan gäller från det att beslutet får laga kraft.

Ekonomi

Nuvarande taxa för flytt av fordon uppgår till 500 kr, vilket motsvarar kostnaden för bortforslingen av fordonet. Ingen avgift tas för närvarande för ersättning av den arbetstid som kultur-, fritids- och teknikförvaltningen lägger ner. Kultur-, fritids- och tekniknämnden föreslår en höjning av taxan, vilket innebär att ny taxa uppgår till 1 500 kr, vilket inte är avvikande från andra kommuners taxa.

Kultur-, fritids- och tekniknämnden 2019-11-21, § 184

20

(21)

Taxa för ansökan om grävanmälan, KS 2019/500

Beslut

1. Fastställa taxa för ansökan om grävanmälan till 3 500 kr, exklusive moms.

Taxor och avgifter beslutas av kommunfullmäktige. Kultur-, fritids- och tekniknämnden föreslår att kommunfullmäktige ska fastställa taxa för ansökan om grävanmälan om 3 500 kr, exklusive moms.

Då en entreprenör behöver komma åt ledningar som ligger på kommunal mark ska entreprenören ansöka om grävningstillstånd och genom det skicka in en grävanmälan för att kommunen ska godkänna grävningen. Då

livslängden för en asfalterad gata förkortas i samband med grävarbeten tas en avgift ut för att kompensera för framtida underhåll.

I samband med kultur-, fritids- och tekniknämndens arbete med effektivisering föreslås taxehöjningen. Kommunstyrelseförvaltningen

föreslår att kommunfullmäktige fastställer taxa för ansökan om grävanmälan om 3 500 kr, exklusive moms, för varje grävanmälan. Taxan gäller från det att beslutet får laga kraft.

Ekonomi

Förslaget påverkar kommunens ekonomi genom ökade intäkter.

(22)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 341 Taxa för boendeparkeringskort, KS 2019/501

Beslut

1. Revidera taxa för boendeparkeringskort i form av att ny avgift uppgår till 2 400 kr per år, inklusive moms.

2. Taxan gäller från det att beslutet vinner laga kraft.

Taxor och avgifter beslutas av kommunfullmäktige. Kultur-, fritids- och tekniknämnden föreslår att kommunfullmäktige ska revidera taxan för boendeparkeringskort till en ny avgift om 2 400 kr per år, inklusive moms.

Folkbokförda i Falkenbergs centrum har möjlighet att köpa ett

boendeparkeringskort, vilket tillåter parkering utan att betala ordinarie parkeringsavgift. Med kortet är det även tillåtet att parkera på samma plats upp till sju dygn i följd.

I samband med kultur-, fritids- och tekniknämndens arbete med effektivisering föreslås taxehöjningen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige fastställer taxan för boendeparkeringskort i form av att ny avgift uppgår till 2 400 kr per år, inklusive moms. Taxan gäller från det att beslutet vinner laga kraft.

Ekonomi

Förslaget kommer innebära ökade intäkter för Falkenbergs kommun.

Nuvarande avgift för boendeparkeringskort är 1 200 kr per år. Nu föreligger förslag till höjning för avgift om 2 400 kr per år.

22

(23)

Ändring taxa parkeringsanmärkning, KS 2019/508

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Höja avgiften för parkeringsanmärkning enligt följande:

a) Vid överträdelse av förbud att stanna enligt lokal trafikföreskrift – 1000 kr.

b) Vid överträdelse av förbud att stanna eller parkera enligt trafikförordning 3 kap §§ 47, 48, 52, 53 och 54 – 1000 kr.

c) Vid överträdelse av förbud att parkera utan tillstånd på särskild plats för rörelsehindrad – 1 300 kr.

d) Vid överträdelse av förbud att parkera enligt lokal trafikföreskrift – 600 kr.

e) Vid överträdelse av förbud att parkera enligt trafikförordning 3 kap § 49 – 600 kr.

Taxor och avgifter beslutas av kommunfullmäktige. Kultur-, fritids- och tekniknämnden föreslår att kommunfullmäktige ska höja avgifterna för parkeringsanmärkningar enligt följande:

a) Vid överträdelse av förbud att stanna enligt lokal trafikföreskrift – 1000 kr.

b) Vid överträdelse av förbud att stanna eller parkera enligt trafikförordning 3 kap §§ 47, 48, 52, 53 och 54 – 1000 kr.

c) Vid överträdelse av förbud att parkera utan tillstånd på särskild plats för rörelsehindrad – 1 300 kr.

d) Vid överträdelse av förbud att parkera enligt lokal trafikföreskrift – 600 kr.

e) Vid överträdelse av förbud att parkera enligt trafikförordning 3 kap § 49 – 600 kr.

Vid felparkering av fordon kan fordonet beläggas med

parkeringsanmärkning där ägaren har betalningsansvar. Storleken på anmärkningen är beroende av överträdelsen.

(24)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

I samband med kultur-, fritids- och tekniknämndens arbete med effektivisering föreslås taxehöjningen.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige fastställer taxa i enlighet med kultur-, fritids- och tekniknämndens förslag. Taxan gäller från det att beslutet får laga kraft.

Ekonomi

Förslaget innebär ökade intäkter för kommunen.

24

(25)

Motion - Hela kommunens fullmäktige, KS 2018/435

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Avslå motionen.

Per Svensson (S) har lämnat in en motion, 2018-08-17, där han föreslår att kommunfullmäktige ska besluta om att ett antal fullmäktigesammanträden varje år ska hållas i andra lokaler än i stadshuset. Detta för att komma ut bland de invånare som väljer de förtroendevalda. Motionären påtalar också att antalet webbtittare är på en konstant men låg nivå. Tittarsiffran på kommunfullmäktiges sammanträden de senaste året har varit mellan ca 50- 300 personer per sammanträde.

Att filma sammanträdena är viktigt ur flera perspektiv. Kommunfullmäktige är det högsta beslutande organet och det enda folkvalda organet i en

kommun och ska besluta i alla ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Därför är det viktigt att väljarna kan följa de beslut som fattas och även den politiska diskussion och

argumentation som är upprinnelsen till de beslut som fattas. Detta för att varje väljare ska kunna ta ställning till de olika partiernas ståndpunkter för att därigenom bilda sig en uppfattning vilka partier och ledamöter som bäst representerar väljarens åsikter.

En annan viktig aspekt med filmningen är att tjänstepersonerna kan följa debatten inför implementering alternativt återremiss av besluten. Även detta för att fånga upp den debatt som förs inför beslutsfattandet för att inte missa eventuellt viktiga aspekter som ska genomföras vid implementering eller besvaras i återremissen men som i vissa fall inte klart framgår i beslutet eller återremissyrkandet.

För tillfället ser administrativa avdelningen över möjligheten förbättra ljudkvalitén i kommunfullmäktigesalen för såväl åhörare i salen som tittare av det filmade kommunfullmäktigesammanträdena. Av de experter som tillfrågats har dessa varit eniga om att för att få bra ljud som är enkelt att avvända för alla och kräver minsta möjliga underhåll så ska dessa fasta enheter vara anpassade till kommunfullmäktigesalens akustik. Den webbsändningsutrustning som används idag kräver en fast

bredbandsuppkoppling. Därmed är det väldigt svårt att hitta lämpliga lokaler i förorter eller på landsbygden som skulle klara av att genomföra en

webbsändning med bra ljudupptagning.

Per Svensson (S) påpekar i sin motion att demokratin utmanas från extrema politiska rörelser och där tilltron till demokratin som styrelseskick minskar.

(26)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Av 2014 års demokratiutredning fokuseras på begreppen politiskt inflytande, delaktighet och representation för att förklara representativ demokrati.

Det viktiga för att fånga våra invånares intresse för demokrati bör kanske framförallt vara att göra våra invånare mer delaktiga i de besluts som tas och som det känner berör dem. Framförallt under mellanvalsperioderna då den enskilda medborgaren inte kan påverka genom att lägga sin röst på den person som de anser representera dem i den kommunala församlingen.

När det gäller representationen ligger detta ansvar helt på partierna att lyfta fram representanter för sitt parti som avspeglar samhället i stort och

framförallt sin väljare.

Inspelningen av kommunfullmäktiges sammanträden får här ses som invånarnas möjlighet till politiskt inflytande och då främst att granska de som representerar de åsikter de valt att lägga sin röst på. Detta får extra stor betydelse när beslut fattas i kontroversiella frågor eller i övrigt större frågor som i budgetsammanhang. Exempelvis hade budgetfullmäktige 2016 688 st visningar, budgetfullmäktige 2017 653 st visningar. 2018 var siffran enbart 335 visningar men detta var i nära anslutning efter valet varför intresset bör varit lägre.

Med hänvisning till ovanstående resonemang förordas att avslå motionen då det anses viktigare att filma kommunfullmäktigesammanträdena då det både kan nå fler invånare samt kan ge bättre och tydligare beslutsunderlag till de förtroendevalda. Är syftet att öka intresset för den lokala demokratin hos befolkningen så finns det bättre metoder som uppnår detta genom att involvera våra invånare.

Ekonomi

Förslaget till beslut belastar inte kommunens budget.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-06-05 Motion, 2018-08-17 Yrkande

Stig Agnåker (C) yrkar bifall till liggande förslag.

26

(27)

Medborgarförslag - Förändra/förbättra hanteringen av medborgarförslag, samt revidering av

kommunfullmäktiges arbetsordning, KS 2019/429

Beslut

1. Ändra texten i kommunfullmäktiges arbetsordning 31 § till:

…”Beträffande medborgarförslag som avser frågor som inte är av principiell betydelse och normalt sett inte beslutas av

kommunfullmäktige, ska kommunfullmäktiges presidium lämna skriftligt förslag till kommunfullmäktige till alternativ handläggning av styrelsen eller nämnd.”…

…”Förslagsställaren ska informeras om möjligheten att kortfattat redogöra för sitt förslag inför kommunfullmäktige i samband med anmälan av förslaget. Ett villkor för att presentera sitt medborgarförslag i kommunfullmäktige är att förslagsställaren respekterar de

tidsangivelser som ges. Någon debatt mellan förslagsställaren och fullmäktiges ledamöter får inte förekomma och ordföranden hanterar i övrigt de eventuella praktiska frågor som kan uppkomma…

2. Ändra texten i kommunfullmäktiges arbetsordning 40 § till:

Kommunfullmäktiges presidium ska utöver vad som anges i denna arbetsordning:

3. I övrigt anses medborgarförslaget behandlat.

Kent Kristiansson har inkommit med ett medborgarförslag 2019-10-03 där han föreslår att hanteringen av medborgarförslag förändras/förbättras. Han fördjupar sig i följande punkter;

 Tiden för presentationen på kommunfullmäktiges sammanträden.

 Senaste inlämningsdag för att komma med på följande fullmäktigemöte.

 Den logiska gången vid hanteringen.

 Beskrivningen i ”Arbetsordningen för fullmäktigemöte”.

 Regelverket från kommunallagen.

Tjänsteskrivelsen till beslutet går ingående igenom de rutiner som finns i för medborgarförslag idag samt i vissa fall vilka övervägande som gjorts. Det konstateras inledningsvis också kommunen följer kommunalgen i

hanteringen av medborgarförslagen.

(28)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Tack vare medborgarförslaget har även en genomlysning av arbetsordningen gjorts och därmed görs vissa förtydliganden i arbetsordningen. Det föreslås att det under rubriken kommunfullmäktiges presidium tilläggs att det finns hänvisningar till presidiets uppgifter på andra platser i arbetsordningen.

Dessutom förtydligas att det är kommunfullmäktiges presidium som lägger förslag till beslut om var medborgarförslag ska remitteras och beslutas då rutinen har ändrats till detta.

När det gäller tiden för presentationen i fullmäktige föreslås att det i arbetsordningen förtydligas att förslagsställaren ska respektera den

tidsangivelse som ges. Detta efter förslag av SKL:s jurister. Det konstateras också det är ordförande som är rådig över denna tid. Det kan här även förtydligas att ordförande beslutat att framöver som regel tillåta förslagsställaren att redovisa sitt medborgarförslag under maximalt 5 minuter.

Vad gäller senaste inlämningsdatum för att få detta anmält på kommande möten så föreslås inga förändringar då detta skulle leda till längre ledtider innan medborgarförslaget skulle kunna utredas av berörda politiska organ.

Det konstateras även att det inte finns någon anledning att ändra

ärendeprocessen för medborgarförslagen. De sågs över hösten 2018 och är gjorda så att det är rättssäkra samt tidoptimerade.

Med anledning av att vissa delar av medborgarförslaget föreslås bifallas och andra delar avslås anses därmed medborgarförslaget behandlat.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-11-11 Tjänsteskrivelse, 2019-11-11 Medborgarförslag, 2019-10-03 Kommunfullmäktiges arbetsordning

28

(29)

Rapport - Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service - kvartal 1, KS 2019/263

Beslut

1. Anteckna att rapport om ej verkställda beslut per 2019-03-31 har inlämnats.

Falkenbergs kommun har enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service (LSS) skyldighet att kvartalsvis till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisorer rapportera gynnade biståndsbeslut som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även

kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige antecknar till protokollet att rapport om ej verkställda beslut per 2019-03-31 har

inlämnats.

Ekonomi

Förslaget påverkar ej kommunens ekonomi.

Socialnämnden 2019-05-21, § 108

Socialförvaltningen, Rapport – ej verkställda beslut, 2019-05-09

(30)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 346 Rapport - Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service - kvartal 2, KS 2019/263

Beslut

inlämnats.

Ekonomi

30

(31)

Rapport - Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service - kvartal 3, KS 2019/263

Beslut

inlämnats.

Ekonomi

(32)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 348 Uppföljning av motioner 2019, KS 2019/265

Beslut

1. Anteckna till protokollet att rapport över ej redovisade motioner har upprättats.

Kommunstyrelseförvaltningens administrativa avdelning har upprättat en förteckning över de motioner som inte redovisats till kommunfullmäktige.

Kommunstyrelsen ska, enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, två gånger per år (juni och december) redogöra för de motioner som ännu inte beslutats om i kommunfullmäktige. För närvarande handläggs 24 motioner.

Rapporten visar motionerna i den ordning de har inkommit och anmälts till kommunfullmäktige. En kommentar längst ut till höger i rapporten visar vilken avdelning/nämnd som ansvarar för handläggningen av motionen.

Rapport ej redovisade motioner december 2019, 2019-11-12

32

(33)

Uppföljning av medborgarförslag 2019, KS 2019/266

Beslut

1. Anteckna till protokollet att rapport över ej redovisade medborgarförslag har upprättats.

Kommunstyrelseförvaltningens administrativa avdelning har upprättat en förteckning över de medborgarförslag som inte har redovisats till

kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen ska, enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, två gånger per år (juni och december) redogöra för de

medborgarförslag som ännu inte har beslutats om i kommunfullmäktige. För närvarande handläggs 40 medborgarförslag och fyra medborgarförslag kommer att anmälas till kommunfullmäktige 2019-12-17.

Rapporten visar medborgarförslagen i den ordning de har kommit in och anmälts till kommunfullmäktige. En kommentar längst ut till höger i rapporten visar vilken avdelning/nämnd som ansvarar för handläggningen av medborgarförslagen. De ärenden som saknar avdelning/nämnd har nyligen inkommit och ej behandlats ännu.

Rapport ej redovisade medborgarförslag december 2019, 2019-11-12

(34)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 350 Redogörelse av delegationsbeslut, KS 2019/2

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet.

Delegation innebär ett uppdrag från kommunstyrelsen att i ett visst ärende eller grupper av ärenden besluta på kommunstyrelsens vägnar. Delegaten träder helt i kommunstyrelsens ställe och ett beslut fattat på delegation är att betrakta som ett beslut av kommunstyrelsen.

Beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till

kommunstyrelsen, som bestämmer i vilken ordning detta ska ske (6 kap 40 § KL). Viktigt vid anmälan av delegationsbeslut är att man genom nämndens protokoll kan identifiera varje delegationsbeslut med hänsyn till bland annat möjligheten att överklaga besluten och för att delegationsbeslut ska kunna vinna laga kraft.

Rapport – Delegationsbeslut KS 2019-12-02 Kommunstyrelsens personalutskott 2019-11-28 Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott 2019-11-28 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-11-19 Rapport- Delegationsbeslut KS 2019-11-12

Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott 2019-10-17

Kommunstyrelsens näringslivs-och arbetsmarknadsutskott 2019-10-17 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-10-22

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-10-29 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-11-05

34

(35)

Meddelanden och anmälningar, KS 2019/9

2019-11-13 Förordnande av vigselförrättare, Länsstyrelsen Hallands Län KS 2019/363

Revisionsrapport Huvudboksprocessen Falkenbergs kommun, 2019-11-21 CESAK, protokoll, 2019-11-25