07.4. MBN sammanträdesprotokoll 2016-08-18 med bilagor

(1)

Tidsbegränsat lov för flerbostadshus på fastigheten Edsberg

1 1 : 2 5 ,

Djupdalsvägen

^{1 1}

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2016-08-09 med bilagor (11 st) från miljö- och byggnadskontoret.

Sammanfattning

Ansökan avser tillfälliga flerbostadshus för nyanlända flyktingar som har fatt uppehållstillstånd och väntar på att få en permanent bostad.

Anläggningen består av fyra bostadslängor i två våningar med sammanlagt 128 bostäder varav 100 st. men en bruttoarea på 25 kvadratmeter och 28 st.

med en bruttoarea på 54 kvadratmeter. Bostäderna inreds i lastcontainrar som byggs om för boende med kök, hygienrum och sovrum/vardagsrum och nås via loftgångar.

Anläggningen är mobil och avsedd för tillfälligt bruk. Grundläggningen är enkel med portabla betongelement som placeras ovanpå markytan. Platsen kan enkelt avetableras.

Fastigheten som ligger i Häggvik har tidigare använts för en bensinstation och marken är förorenad.

Ansökan strider mot gällande detaljplaner vad gäller markens användning och placering av stödmur på mark som inte far bebyggas.

Kravet på tillgänglighet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga är inte uppfyllda i alla delar.

Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden

Ordförande Oscar Nyströmer (M) yrkar att miljö- och byggnadsnämnden beslutar följande:

1. Tidsbegränsat bygglov i fem år beviljas enligt 9 kap. 33 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

2. Mindre avvikelse från Boverkets byggregler 3:146 medges för bostäderna om ca 25 kvadratmeter.

3. Avgift för lovet är 298 900 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

Under överläggningen yttrar sig Oscar Nyströmer (M), Gunilla Wallén (MP), Olle Ireblad ( K D ) , Gunnar Bergqvist (L) och Rolf Wagner (SP).

Proposition

Ordföranden frågar om miljö- och byggnadsnämnden bifaller hans yrkande och finner att så är fallet.

w Miljö- och byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2016-08-18

Sidan 4 av 5

§ 85/2016 Dnr 2016/0065 MBN-3 Diariekod: 212

Sign. Exp. datum Sign.

(2)

SOLLENTUNA KOMMUN

Sammanträdesprotokoll

iljö- och byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2016-08-18

Sidan 5 av 5 Miljö- och byggnadsnämndens beslut

1. Tidsbegränsat bygglov i fem år beviljas enligt 9 kap. 33 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

2. Mindre avvikelse från Boverkets byggregler 3:146 medges för bostäderna om ca 25 kvadratmeter.

3. Avgift för lovet är 298 900 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

Ersättaryttrande:

Rolf Wagner (SP) lämnar ersättaryttrande enligt bilaga.

Hur man överklagar

Den som vill överklaga miljö- och b y g g n a d s n ä m n d e n s beslut ska göra det genom besvär ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län, Juridiska enheten.

Besvärsskrivelsen ska vara Sollentuna kommun, Miljö- och byggnadsnämnden, 191 86 Sollentuna, tillhanda senast tre veckor efter att du tagit del av detta beslut.

Beslutsexpediering:

Akt

AB Sollentunahem

(3)

vid Miljö- och B y g g n a d s n ä m n d e n den 18 augusti 2016

Sollentunapartiet reserverar sig mot majoritetens beslut att godkänna det tidsbegränsade bygglovet för containerflerbostadshus på fastigheten Edsberg 11:25. Då planlösningen och utformningen av lägenheterna bryter mot Boverkets regler samt att lägenheterna består av containrar påverkas planlösningen negativt både inom- och utomhus.

Som alternativ till det föreslagna containerkvarteret ser Sollentunapartiet bland annat att kommunen kan hyra in tomma kontorslokaler och bygga om dessa till tillfälliga bostäder. Om det är nödvändigt ser vi inte heller det som omöjligt att begära dispens hos regeringen med del av mottagandet med hänvisning till att det inte går att fa fram tillräckligt med regelmässiga och drägliga bostäder.

Dessutom anser Sollentunapartiet att offentliggörandet av beslutgången har varit bristfälligt.

Den mycket bristfälliga handläggningen har med all rätt resulterat i omfattande och negativa reaktioner från våra kommuninvånare.

För Sollentunapartiet den 18 augusti 2016

Rolf Wagner

(4)

SOLLENTUNA KOMMUN Tjänsteutlåtande

Miljö- och byggnadskontoret

Skapad datum 2016-08-09 Fastställd datum 2016-08-11 Sidan 1 av 6

Filip Olofsson 0 8 - 5 7 9 217 67

Castor dnr 2016.561 Miljö- och byggnadsnämnden

Tidsbegränsat lov för flerbostadshus på fastigheten E D S B E R G

1 1 : 2 5 ,

DJUPDALSVÄGEN

^{1 1}

Förslag till beslut

1. Tidsbegränsat bygglov i fem år beviljas enligt 9 kap. 33 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

2. Mindre avvikelse från Boverkets byggregler 3:146, medges for bostäderna om ca 25 kvadratmeter.

3. Avgift för lovet är 298 900 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

Sammanfattning

Ansökan avser tillfälliga flerbostadshus för nyanlända flyktingar som har fått uppehållstillstånd och väntar på att fa en permanent bostad.

Anläggningen består av fyra bostadslängor i två våningar med sammanlagt 128 bostäder varav 100 st. med en bruttoarea på 25 kvadratmeter och 28 st.

med en bruttoarea på 54 kvadratmeter. Bostäderna inreds i lastcontainrar som byggs om för boende med kök, hygienrum och sovrum/vardagsrum och nås via loftgångar.

Anläggningen är mobil och avsedd för tillfälligt bruk. Grundläggningen är enkel med portabla betongelement som placeras ovanpå markytan. Platsen kan enkelt avetableras.

Fastigheten som ligger i Häggvik har tidigare använts för en bensinstation och marken är förorenad.

Ansökan strider mot gällande detaljplaner vad gäller markens användning och placering av stödmur på mark som inte får bebyggas.

Kravet på tillgänglighet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga är inte uppfyllda i alla delar.

Bakgrund Ärendet

Ansökan om tidsbegränsat bygglov kom in 2016-05-19. Miljö- och

byggnadsnämnden beslutade 2016-06-16 § 81/2016 med hänsyn till ärendets brådskande natur att delegera till nämndens ordförande att besluta om lov.

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

(5)

Dnr 2014/NR MBN-NR Sidan 2 av 6

Delegationen förenades med tio villkor, varav nio berör tekniska

egenskapskrav, som skulle vara uppfyllda för att lov skulle fä beviljas på delegation.

Sökanden har därefter ändrat ansökan och anser efter det att de tekniska egenskapskraven enligt författningar uppfylls utan att alla tekniska lösningar som anges i villkoren i miljö- och byggnadsnämndens beslut följs.

Miljö- och byggnadsnämndens villkor i beslut 2016-06-16 § 81/2016

Sökandens lösningar och miljö- och byggnadskontorets kommentarer 1. Samtliga enrumslägenhcter, det vill

säga de som är ca 25 kvm. Skall utformas där toalett och dusch har ett eget stängbart utrymme med skjutdörr, samt att man ska kunna passera från pentry till sovrum via en öppen korridor. Lösningen innebär avsteg från regler om tillgänglighet.

Planlösningen har gjorts om.

Villkoret är uppfyllt. Avsteg från regler om tillgänglighet kvarstår.

2. Ett marklager, några decimeter tjockt, ska läggas ovanpå befintlig mark.

Kommer att utföras.

Villkoret är uppfyllt.

3. Tät radonduk ska läggas under byggnaderna.

4. Grunden ska ventileras. Grunden ventileras kontinuerligt mekaniskt.

5. Byggnaden ska utföras radonsäkert för att minimera att markluft tränger in via grunden.

Byggnaderna är utförda radonsäkert.

Alla hål i plåthöljet är igensvetsade, rörgenomföringar är tätade kring rör mot plåten, där slitsen mynnar mot bostaden, slits för elanslutning tätas kring kabel. Grunden, som utgörs av betongpålar/slirstockar i betong, lagda på marken under modulerna, frånluft- ventileras. Luftintag är placerade på sådan höjd över mark att radon och porluft skingrats och inte påverkar inomhusmiljön.

6. Ventilationen i bostäderna ska medge ett övertryck, vilket årligen ska kontrolleras.

Bostäderna kontrolleras med avseende på radon och luftkvalitet. Detta dokumenteras före inflyttning, samt

(6)

Tjänsteutlåtande

2016-08-11 Dnr2014/NR MBN-NR Sidan 3 av 6

årligen vid lämplig tidpunkt på året.

Byggnaderna har frånluftsventilation i de femtio enheter som först levereras och balanserad ventilation i de övriga.

Sökanden har anlitat en konsult som i ett yttrande anser att övertryck i bostäderna medför en förhöjd risk för fuktproblem.

Miljö- och hälsoskyddsenheten godtar lösningen. Kontrollförfarande ska bestämmas vid byggsamrådet.

7. Inomhusluften ska kontrolleras med avseende på klorerade kolväten.

Mätning bör ske efter inflyttning i bostäderna samt därefter årligen.

Villkoret är uppfyllt under förutsättning att ett kontrollprogram är avstämt med miljö- och hälsoskyddsenheten i samband med byggsamrådet.

8. Förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader ska uppfyllas. Sovrum ska ha en tyst sida.

Tyst uteplats ska finnas.

Trafikbullerutredningen visar att bostäderna uppfyller gällande krav.

Även i övrigt uppfyller bostäderna de krav som ställs på bostäder ur buller- synpunkt, vilket yttrycks i dokumentet från akustikkonsulten.

9. Möjligheterna till ytterligare förbättrad ljudmiljö ska undersökas, till exempel att sätta upp bullerplank och att placera byggnaderna i en fyrkant.

Bostäderna uppfyller gällande krav och behöver inget ytterligare skydd mot buller om den plan för bostäderna och den placering som redovisas i bygglovs- ansökan genomförs enligt trafikbuller- utredningen. Annan placering av byggnaderna är sämre ur flera synpunkter som till exempel gång- avstånd till soprum.

I samband med byggsamrådet ska bullernivåerna vara dokumenterade med mätning som visar att kraven uppfylls.

10. Bygglov ska inte ges för längre tid än fem år.

Tidsbegränsningen av bygglovet till fem år accepteras med förbehållet att en ny prövning kan komma att begäras innan bygglovets löptid gått ut, om bakom- liggande orsaker till ansökan fortfarande föreligger.

Miljö- och byggnadskontoret gör den bedömningen att kraven till sin funktion kan anses vara uppfyllda för att bevilja tidsbegränsat bygglov. I samband med det tekniska samrådet kommer även miljöbalkens

bestämmelser avseende luftkvalitet och buller nivåer att följas upp.

(7)

Planförutsättningar

Fastigheten omfattas av detaljplaner 322 och 407.

Åtgärden avviker från detaljplanebestämmelsema på så sätt att marken ska användas for bensinstation och marken i gräns mot Danderydsvägen och Sollentunavägen inte far bebyggas.

Yttranden

Kända sakägare har infor föregående beslut erbjudits möjlighet att lämna synpunkter enligt 9 kap. 25 § PBL.

Ägare till fastigheterna Ekplantan 2 och Ekplantan 4 har ansetts vara berörda.

Negativa synpunkter har inkommit från Ekplantan 2 och Ekplantan 4.

Yttrandena biläggs.

Miljö- och byggnadsnämndens beslut 2016-06-16 har överklagats av bostadsrättsföreningen Ekplantan, ägare till fastigheten Ekstubben 31.

Överklagandet biläggs.

Kommentarer till yttrande från ägare till Ekplantan 2

Trafik- och bullersituationen får anses vara utredda och kraven enligt författningar uppfyllda.

Avståndet till Stinsens köpcentrum är ca, 1,2 kilometer vilket tar ca 14 minuter att gå.

Kommentarer till yttrande från ägare till Ekplantan 4

Ett tidsbegränsat bygglov kan inte ges, inklusive beslut om förlängningar, för en längre sammanlagd tid än 15 år.

Bullerkraven får anses vara tillgodosedda.

Platsen kan inte anses vara lämplig för permanenta bostäder. Efter att de i ansökan angivna åtgärderna har utförts kan ett tidsbegränsat bygglov för tillfälliga bostäder medges.

Störningar för intilliggande fastigheter ska hanteras enligt miljöbalken.

Angöring till Ekplantan 4 kommer inte att påverkas. Om gående använder Ekplantan 4 för passage har fastighetsägaren rätt att uppföra staket.

Kommentarer till överklagan från brf Ekplantan

Grannhörande har skett enligt de principer för vilka som ska anses vara berörda som gäller vilket är rågrannar, gata oräknad. Enligt den principen är fastigheten Ekstubben 31 inte berörd. Bostadsrättsföreningen kommer ändå att delges beslutet om lov.

(8)

Tjänsteutlåtande 2016-08-11

Dnr2014/NR MBN-NR Sidan 5 av 6

Skäl för beslut

För en åtgärd som uppfyller några men inte alla förutsättningar för ett permanent lov far ett tidsbegränsat lov ges. En förutsättning som måste uppfyllas är att åtgärden avses pågå under en begränsad tid (9 kap. 33 § PBL). Bostäder är i normalfallet ingen tillfällig verksamhet men i den rådande situationen med ett stort antal nyanlända flyktingar bör den ansökta åtgärden kunna användas i avvaktan på att de nyanlända som har fått uppehållstillstånd far permanenta bostäder.

Bostädemas utformning och byggnademas konstruktion visar att åtgärden inte är avsedd att vara permanent. Avvecklingsplanen bör kunna genomföras utan avsevärda tekniska eller ekonomiska hinder.

Av 1:21 BBR framgår att byggnadsnämnden i enskilda fall far medge mindre avvikelser från föreskrifterna i BBR om det finns särskilda skäl, att byggnadsprojektet ändå kan antas bli tekniskt tillfredsställande och att det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt.

Bostäderna om ca 25 kvadratmeter uppfyller inte kraven på tillgänglighet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga enligt BBR 3:146. Det finns större bostäder i projektet där tillgänglighetskravet är uppfyllt och dessa kan anvisas de som behöver detta.

V i d bedömning av ärendet anser miljö- och byggnadskontoret att åtgärden

Bilagor:

1. Handlingsförteckning dat. 2016-07-04, 1 sida 2. Handlingar enligt handlingsförteckning, 7 sidor 3. Avvecklingsplan dat. 2016-05-30, 1 sida

4. Utlåtande från miljö- och hälsoskyddsenheten beträffande krav på övertryck i bostäder 2016-07-08, 1 sida

5. PM Analys av porluft i mark dat. 2016-04-29, 7 sidor 5.1. Analysprotokoll, 4 sidor

6. Utlåtande om ventilation med övertryck i byggnad, med avseende på fuktrisker, 3 sidor

7. Yttrande om ventilationsprinciper dat. 2016-07-05, 2 sidor

8. Rapport A - Ljudgenomgång av bostäder för tillfälligt boende dat. 2016-06-13,

(9)

6 sidor

9. Yttrande från FastPartner, ägare till fastigheten Ekplantan 2, 2 sidor 10. Yttrande från Fastighets AB Brostaden, ägare till fastigheten Ekplantan 4, 1

sida

11. överklagan av brf Ekplantan, 1 sida

(10)

HANDLINGSFÖRTECKNING

ANTAL BLAD !

1

B L A D NR

Hl

^{hemmet •}^{goda 1}

HANDLINGSFÖRTECKNING

ANTAL BLAD ! 1

1

B L A D NR

Hl

^{hemmet •}^{goda 1} U P P D R A G 1

E d s b e r g 11:25 B o s t ä d e r

Bygglovshandling tillfälligt bygglov Nybyggnad a v flerbostadshus

U P P D R A G NR

A B SOLLENTUNAHEM

U P P D R A G

U P P D R A G NR

A B SOLLENTUNAHEM

U P P D R A G

S I G N

L B

Backhans & Hahn Arkitekter

U P P D R A G

S I G N

L B

Backhans & Hahn Arkitekter

U P P D R A G

Bygglovshandling tillfälligt bygglov

Nybyggnad a v flerbostadshus ^DATUM

2016-05-17

S E N A S T E ÄNDRING

2016-07-04

RITNINGSNUMMER B E T S T A T U S RITNINGENS INNEHÅLL S K A L A IA1 RITNINGSDATUM Ä N D R I N G S D A T U M

SAMMANSATTA RITNINGAR

A^O-0-1

B

Situationsplan 1:400 2016-05-17 2016-07-04

A-40-0-2 koordinaterpå hushörn 1:400 2016-05-17

PLANER 1:200

A-40-1-1 B Plan 1 Markplan 1:200 2016-05-17 2016-07-04

A-40-1-2 B Plan 2 1:200 2016-05-17 2016-07-04

A-40-1-3 Plan 3 tak 1:200 2016-05-17

FASADER och SEKTIONER.

material och kulörer 1:200

A-40-3-1 Fasader gata mot öster, söder 1:200 2016-05-17

A-40-3-2 Fasader gata mot väster, norr 1:200 2016-05-17

j:\088 edsberg modulhus\92 ul\160704 bygglov new plans\odsborg boslåder - ritnlngsrortecknlng bygglovshandlingar ark pma.docx

(11)

(12)

FÖRKLARINGAR

SKALA 1200 W U l l H i l I I I I I

I I I I I^-*^-

Edsberg 11:25 modulhus PIAHER HOO

PIAM I MARKPIAN

1:200 A - A 0 - 1 - 1

(13)

10*

...

C C c c c c c c c c c c c c c r c

...

\'^J3^^liV41 1

...

v m k q o L T f i j l i j r f ...

...

C C c c c c c c c c c c c c c r c C C c c c c c c c c c c c c c r c c

r

SKALA 1200

m u n i n i i i i i

i i i i r i i i i n⁷"

TIDSBEGRÄNSAT BYGGLOV

1 nOCMIS. HAtflDVWClfl i i i I . C I K I M i u u i u i i a .

E d s b e r g 11.-25 modulhus PLANER 1:700

PLAN 2

1:200 A - C 0 - 1 - 2

(14)

SKALA 1200 H U I I I M 1 I I I I I

I I I I

F Ö R K L A R I N G A R

TIDSBEGRÄNSAT BYGGLOV

.'.'jr | ««»i.muj<M

E d s b e r g 11:25 modulhus PLAHER 1200

PLAN 3

1:200 A - 4 0 - 1 - 3

(15)

(16)

FÖRKLARINGAR

rrl

3 I I 1 3 I 31

^{- T}

1 31 1

I I I I 1 1 ID 1 I I I 3 I ^i?

BD 1:200

(17)

«irs. i<m mi 11»*

t:200

ill - ¹

J , - .

SKALA 1200

NWtftW H-HH i i i i r^"

("ORKLARIMGAR

TIOSBEGRANSAT BYGGLOV

E d s b e r g 11:25 modulhus FASADE». SEKTIONER MATERIAL CCH KUl6R£(fi FASADER E. F. G och Il-Il

1:200 A - t O - 3 - 2

(18)

Awecklingsplan för Edsberg 11:25,

i anslutning till sökt tidsbegränsat bygglov.

De tillfälliga bostäderna som vi planer att placera på mark inom Edsberg 11:25 är tillverkade f ö r att kunna transporteras.

Planen är att demontera volymmodulerna och transportera bort dessa till en ny uppställningsplats i Sverige eller utomlands, när det tidsbegränsade bygglovet upphör att gälla.

I samband med borttransporten gräver vi bort ledningar av olika slag som försörjt bostäderna f r a m till anslutningspunkterna där SEOM har sina avlämningspunkter idag. Marken återställs.

Iordningställda parkeringar och grönytor återställs till nuvarande skick med grusytor om det är ö n s k e m å l e t vid tiden för avetableringen.

All tillfällig grundläggning och alla rörgravar rivs. Ytorna återställs till nuvarande skick med grusytor.

Radonduk som grävts ned i marken lämnas kvar för att erbjuda en bättre miljö i framtiden än dagens med avseende på porluft.

Sollentuna 2016-05-30 AB Sollentunahem Fastighetsavdelningen

UlfWedlund

07.4. MBN sammanträdesprotokoll 2016-08-18 med bilagor

Tidsbegränsat lov för flerbostadshus på fastigheten Edsberg

Djupdalsvägen

Sammanfattning

Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden

Proposition

w Miljö- och byggnadsnämnden

SOLLENTUNA KOMMUN

iljö- och byggnadsnämnden

1. Tidsbegränsat bygglov i fem år beviljas enligt 9 kap. 33 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

2. Mindre avvikelse från Boverkets byggregler 3:146 medges för bostäderna om ca 25 kvadratmeter.

3. Avgift för lovet är 298 900 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

Rolf Wagner (SP) lämnar ersättaryttrande enligt bilaga.

SOLLENTUNA KOMMUN Tjänsteutlåtande

Tidsbegränsat lov för flerbostadshus på fastigheten E D S B E R G

DJUPDALSVÄGEN

Tjänsteutlåtande

Miljö- och byggnadskontoret gör den bedömningen att kraven till sin funktion kan anses vara uppfyllda för att bevilja tidsbegränsat bygglov. I samband med det tekniska samrådet kommer även miljöbalkens

bestämmelser avseende luftkvalitet och buller nivåer att följas upp.

HANDLINGSFÖRTECKNING

Hl

HANDLINGSFÖRTECKNING

Hl

Backhans & Hahn Arkitekter

Backhans & Hahn Arkitekter

B

rrl

3 I I 1 3 I 31

1 31 1

I I I I 1 1 ID 1 I I I 3 I i?

ill - 1

Awecklingsplan för Edsberg 11:25,

I I I I 1 1 ID 1 I I I 3 I ^i?

ill - ¹