, ( 121 justerades omedelbart) Ordförande. Justerare

SOLNA STAD

Protokoll

Kommunstyrelsen

Plats och tid 2020-10-12 Solna stadshus, rum 160 Kommunfullmäktigesalen, kl. 18:00 -18:08

Ledamöter

Pehr Granfalk (M), ordförande Marianne Damström Gereben (L) Arne Öberg (S)

Lars Rådén (M) Bernhard Huber (MP) Magnus Persson (C) Samuel Klippfalk (KD) Sara Kukka-Salam (S) Sandra Lindström (V)

Tjänstgörande ersättare

Närvarande ersättare

Arion Chryssafis (M) Torsten Svenonius (M) Veronica Nordström (M) Peter Edholm (L)

Victoria Johansson (MP) Anna Lasses (C)

Eva Eriksson (S) Martin Eliasson (S) Linda Cigèhn (V)

Övriga närvarande

Kristina Tidestav, stadsdirektör Anders Offerlind, förvaltningschef Rebecka Engvall, stadssekreterare

Utses att justera Arne Öberg (S)

Plats och tid Solna stadshus, 2020-10-14

Paragrafer §§ 108-120, 122-131 (§ 121 justerades omedelbart) Underskrifter Sekreterare

Rebecka Engvall Ordförande

Pehr Granfalk (M) Justerare

Arne Öberg (S)

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

Anslaget sattes upp 2020-10-15.

Anslaget tas ner 2020-11-06.

Sista dag för överklagande enligt kommunallagen den 2020-11-05.

Originalprotokollet förvaras på stadsledningsförvaltningen.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 2 (29)

Signatur

Kommunstyrelsen

§ 108

Fastställande av föredragningslista ... 4

§ 109

Delårsrapport per augusti 2020 för Solna stad (KS/2019:1) ... 5

§ 110

Finansrapport per augusti 2020 (KS/2020:12) ... 7

§ 111

Delårsrapport per augusti 2020 för kommunstyrelsen (KS/2019:2) ... 8

§ 112

Verksamhetsplan och budget 2021 med inriktning 2022 - 2023 för kommunstyrelsen (KS/2020:2) ... 10

§ 113

Aktualisering av grönplanen – avrapportering av uppdrag (KS/2020:159) ... 11

§ 114

Exploateringsavtal avseende kvarteret Banken, Solna centrum (KS/2020:101) ... 13

§ 115

Antagande av detaljplan för del av kvarteret Banken (KS/2020:101) ... 15

§ 116

Ändring av Käppalaförbundets förbundsordning (KS/2020:114) ... 17

§ 117

Revidering av Solna stads lokala ordningsföreskrifter (KS/2020:139) ... 19

§ 118

Avtal om medverkan i Stockholm Business Alliance 2021-2025 (KS/2020:148) ... 20

§ 119

Fastställande av kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens sammanträdesdagar 2021 (KS/2020:150) ... 21

§ 120

Yttrande över utredning om ”Kommuner som utförare av tjänster åt

Arbetsförmedlingen” (KS/2020:144) ... 22

§ 121

Yttrande över sjötrafiksutredningen del 1 (KS/2020:84) ... 23

§ 122

Yttrande över miljödepartementets promemoria "Kommunalt ansvar för insamling och återvinning av returpapper" (KS/2020:158) ... 24

SOLNA STAD

Protokoll

SID 3 (29)

Signatur

§ 123

Yttrande över remiss avseende "Skärpt kontroll över explosiva varor" (KS/2020:120) ... 25

§ 124

Arkivansvarig och arkivredogörare för säkerhetsfunktionen (KS/2020:151) ... 26

§ 125

Dokumenthanteringsplan för säkerhetsfunktionen (KS/2020:156) ... 27

§ 126

Avsägelser ... 28

§ 127

Fyllnadsval ... 28

§ 128

Anmälan av delegationsbeslut ... 28

§ 129

Anmälan av ärendelista ... 28

§ 130

Nämndinitiativ från Arne Öberg (S) om att förvärva byggrätter för nyproduktion av bostäder (KS/2020:165) ... 29

§ 131

Nämndinitiativ från Arne Öberg (S) och Sandra Lindström (V) om ökad kvalitet inom äldreomsorgen i Solna (KS/2020:166) ... 29

SOLNA STAD

Protokoll

SID 4 (29)

Signatur

§ 108

Fastställande av föredragningslista

På förslag av ordförande godkänner kommunstyrelsen att placera nämndinitiativ från Arne Öberg (S) om att förvärva byggrätter för nyproduktion av bostäder som punkt 24 på föredragningslistan samt nämndinitiativ från Arne Öberg (S) och Sandra Lindström (V) om ökad kvalitet inom äldreomsorgen i Solna som punkt 25 på föredragningslistan som därefter fastställs.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 5 (29)

Signatur

§ 109

Delårsrapport per augusti 2020 för Solna stad (KS/2019:1)

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna delårsrapport per augusti 2020.

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att nämnderna får i uppdrag att hålla eller förbättra sin helårsprognos mot budget som redovisas i delårsrapporten per augusti 2020.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige har beslutat om stadens styr- och uppföljningssystem som innehåller vision, övergripande mål, nämndmål, uppdrag samt finansiella mål.

Bedömningen i denna delårsrapport är att de 4 övergripande målen samt de 3 finansiella målen kommer att uppfyllas under året. 19 av de 37 nämndmålen bedöms uppfyllas helt under året, 14 bedöms uppfyllas till stor del och 4 bedöms delvis uppfyllas under 2020.

Beträffande uppdragen är bedömningen att 7 av årets 13 uppdrag är slutförda och 6 uppdrag pågår enligt plan. Sammantaget innebär detta att staden bedöms uppfylla lagkravet om god ekonomisk hushållning under 2020.

Resultatet för perioden januari – augusti är positivt och uppgår till 531,5 mkr. För motsvarande period föregående år var resultatet 372,7 mkr. Förändringen mellan åren förklaras främst av en försäljning av byggrätter i simhallsprojektet, skatteintäkter och en betydande ökning av generella bidrag med anledning av den pågående pandemin (Covid-19) samt en negativ utveckling för den orealiserade värdeförändringen i kapitalförvaltningen. Utifrån ett ekonomiskt perspektiv har stadens ekonomi inte påverkats negativt av den pågående pandemin. Prognosen för årets resultat uppgår till 680,1 mkr att jämföra med föregående års reviderade utfall 468,8 mkr och

delårsrapporten för april 27,1 mkr. Förväntad förändring mellan åren förklaras främst av ovan omnämnda faktorer.

Periodens resultat efter balanskravsjusteringar och synnerliga skäl uppgår till 479,3 mkr, vilket är 412,6 mkr bättre än periodens budgeterade resultat om 66,7 mkr. Det innebär att staden har uppfyllt lagens krav på balans i ekonomin.

Kostnadsutvecklingen är fortsatt på en långsiktigt hållbar nivå även under 2020, men konjunkturavmattningen tillsammans med den demografiska utvecklingen kommer att öka behovet av effektiviseringar framöver.

Nämndernas nettokostnader har minskat med 4,0 procent under året (79,4 mkr) och uppgår till 1 884,4 mkr. Samtliga nämnder har minskat sina nettokostnader i jämförelse med föregående år. Till viss del beror förändringen på förenklingar i interndebiteringen, som även innebär att nämndens ramar har justerats ned med motsvarande kostnader.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 6 (29)

Signatur

Nämndernas årsprognoser, inklusive kommunstyrelsens medelsreserv på 15,0 mkr, visar sammantaget en positiv avvikelse på 85,3 mkr, vilket är en förbättring med 53,6 mkr jämfört med utfallet för 2019. Kommunstyrelsen, byggnadsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, kompetensnämnden, socialnämnden, omvårdnadsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämndens prognostiserar överskott medan övriga nämnder

prognostiserar en budget i balans för 2020. En förutsättning för prognostiserat utfall är att staden kompenseras för de merkostnader som uppkommer till följd av den

pågående pandemin.

Periodens investeringsutfall uppgår till 105,6 mkr, vilket är en ökning med 10,8 mkr jämfört med motsvarande period föregående år. Årsprognos för stadens investeringar uppgår till 182,3 mkr, vilket innebär en avvikelse i förhållande till budget på +10,3 mkr.

Avvikelsen förklaras i huvudsak av att kommunstyrelsens arbete med projekt inom digitalisering och välfärdsteknik genomförs i hög grad av egna resurser.

Nettoinvesteringarna avseende exploateringsverksamheten uppgår till 64,5 mkr för perioden januari - augusti jämfört med 110,1 mkr samma period 2019. Årsprognosen för investeringar avseende exploateringsverksamheten uppgår till 160,0 mkr och de större pågående projekten avser Simhallen samt kvarteren Hagalund 4:10, Sparrisen, Stora Frösunda och Startboxen.

Antalet medarbetare i staden uppgår per 31 augusti till 2313, vilket är en minskning med 98 medarbetare jämfört med motsvarande period 2019. Bakgrunden är anpassning i verksamheterna utifrån minskade volymer inom främst kultur-och fritidsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen.

Stadens totala sjukfrånvaro för perioden januari-juli 2020 är 9,1 procent, vilket är en ökning med 2,3 procentenheter jämfört med motsvarade period 2019 (6,8 %). Stor del av ökningen var under våren och föranledd av den pågående pandemin. Under

sommaren har sjukfrånvaron återgått till mer normal nivå.

Resultatet för Solna kommunkoncern perioden januari - augusti är positivt och uppgår till 651,3 mkr. För motsvarande period 2019 var resultatet 500,6 mkr.

Bostadsstiftelsen Signalisten (inklusive Solnabostäder) redovisar en prognos för helåret som uppgår till 49,1 mkr jämfört med budgeten på 51,0 mkr. Norrenergi AB:s

helårsprognos uppgår till 179,7 mkr före skatt vilket är 5,9 mkr bättre än budget. Solna Vatten AB uppvisar en helårsprognos som uppgår till 0,0 mkr vilket överensstämmer med budget. Råsunda Förstads AB (inklusive dotterbolaget Överjärva Gård AB) redovisar en helårsprognos som uppgår till 4,7 mkr jämfört med budgeten på 4,6 mkr.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 7 (29)

Signatur

§ 110

Finansrapport per augusti 2020 (KS/2020:12)

Beslut

Kommunstyrelsen tar del av finansrapporten per den 31 augusti 2020.

Sammanfattning

Per sista augusti var den långsiktiga kapitalförvaltningen värd 1 718,9 mkr att jämföra med 1 713,1 mkr vid årets början, 1 451,6 mkr per årsskiftet 2018/2019 samt

ursprungliga insatsen på 600 mkr år 2002. Under 2018 och 2019 avyttrades värdepapper för sammanlagt 268,4 mkr och beloppet överfördes till likviditetsförvaltningen.

Inkluderas den kortsiktiga likviditetsförvaltningen uppgår marknadsvärdet till 1 861,3 mkr.

Kapitalförvaltningen har hittills i år genererat en avkastning på 0,3 procent, vilket är 0,2 procentenheter lägre än det jämförelseindex som totalportföljen ska mätas mot.

Per den sista augusti 2020 uppgår finansnettot till 15,4 mkr, varav resultatet från kapitalförvaltningen ingår med 5,8 mkr. Finansnettot beräknas uppgå till 31,9 mkr för helåret 2020 vilket är 7,9 mkr sämre än budget. Prognosen är osäker och beroende av marknadsutvecklingen för aktier och räntor under resten av året samt utvecklingen av konsumentprisindex.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 8 (29)

Signatur

§ 111

Delårsrapport per augusti 2020 för kommunstyrelsen (KS/2019:2)

Beslut

Kommunstyrelsen tar del av delårsrapport per augusti 2020 Sammanfattning

Under år 2020 sker uppföljning av nämndernas verksamhet och ekonomi per mars, april och oktober samt delårsrapport per den 31 augusti och årsredovisning per den 31 december. Uppföljning till kommunfullmäktige sker per delårsrapport och

årsredovisning. Kommunstyrelsens verksamhetsplan och budget omfattar även valnämnden, överförmyndarnämnden, arvodeskommittén, internationella kommittén, likabehandlingskommittén samt de rådgivande organen; rådet för

funktionshinderfrågor, trygghetsrådet samt pensionärsrådet.

Kommunstyrelsen har, genom stadsledningsförvaltningen, haft ett stort fokus på att leda och samordna Solna stads arbete med att hantera den pågående pandemin (Covid- 19). Fokus har varit att, i enlighet med den nationella och regionala strategin, begränsa smittspridningen och skydda sköra grupper. Samverkan har skett inom staden, främst med omvårdnadsförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen, vars verksamheter har påverkats mycket av pandemin. Fokus har legat på att säkerställa bemanningen och tillgången till skyddsutrustning samt att anpassa stadens verksamheter efter de nationella och regionala riktlinjerna och rekommendationerna för att begränsa smittspridningen. En nära samverkan har även skett med Region Stockholm och övriga kommuner i regionen inom ramen för Samverkan Stockholmsregionen.

Därutöver har kommunstyrelsen haft ett stort fokus på Solna stads framtida utveckling.

Kommunstyrelsen har fattat beslut om att, i enlighet med plan- och bygglagen, aktualisera Solna stads översiktsplan. Kommunstyrelsen har också överlämnat fem förslag till detaljplaner med tillhörande exploateringsavtal till kommunfullmäktige för antagande. Dessa detaljplaner möjliggör uppförande av nya bostäder och arbetsplatser i Solna och en utveckling av en ny skola i Huvudsta. Därutöver har en

principöverenskommelse tecknats med Bostadsstiftelsen Signalisten om att bygga 80 nya hyresrätter och ett LSS-boende i centrala Solna.

Kommunstyrelsen har vidare antagit en reviderad miljöstrategi och en inriktning för det fortsatta utvecklingsarbetet för Överjärva Gård. Kommunstyrelsen har anställt en ny förvaltningschef på kompetensförvaltningen.

Arbetet utifrån nämndmålen och genomförandet av uppdragen fortskrider utan några väsentliga avvikelser. Uppdragen om att ta fram en mobilanpassad och användarvänlig felanmälan, att utreda användningen av skol- och fritidslokaler för föreningslivet samt att utreda miljözoner för tunga lastbilar har avrapporterats på kommunstyrelsen under

SOLNA STAD

Protokoll

SID 9 (29)

Signatur

våren. Ett förslag till stadsövergripande matstrategi har remitterats till berörda nämnder för yttrande. Övriga uppdrag för 2020 förväntas vara klara innan året är slut.

Kommunstyrelsens resultat t.o.m. augusti är ett överskott jämfört med budget på 22,2 mkr. Överskottet förklaras framförallt av lägre kostnader jämfört med budget. De främsta orsakerna är att medelsreserven för stadens tillväxt och utbyggnad inte har tagits i anspråk samt minskade personalkostnader.

Helårsprognosen för kommunstyrelsen är ett överskott på 26,9 mkr. Avvikelsen beror på att medelsreserven som har tillförts kommunstyrelsen inte bedöms tas i anspråk, högre intäkter för parkeringsmark, lägre personalkostnader samt lägre

verksamhetskostnader på grund av den pågående pandemin.

Helårsprognosen per augusti för kommunstyrelsens investeringar är investeringsutgifter om 5,4 mkr, vilket är lägre än budgeterad ram, 15,4 mkr. Utfall i perioden är 0,6 mkr.

Revisionen följs upp i en egen rapport från och med 2020. Revisionen redovisar en prognos i nivå med budget och utfall i perioden är ett överskott med 1,1 mkr i jämförelse med budget.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 10 (29)

Signatur

§ 112

Verksamhetsplan och budget 2021 med inriktning 2022 - 2023 för kommunstyrelsen (KS/2020:2)

Beslut

Kommunstyrelsen fastställer förvaltningens förslag till verksamhetsplan och budget inklusive mål, ekonomiska ramar, konkurrensplan och internkontrollplan.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen beslutade i juni 2020 om planeringsförutsättningarna för budget 2021 med inriktning för 2022 och 2023. Kommunfullmäktige har beslutat om fyra övergripande mål för staden, som också utgör kommunstyrelsens nämndmål:

Solna stads verksamheter ska hålla god kvalitet och hushålla med stadens resurser.

Solna stad ska vara en stad som kännetecknas av mångfald, kreativitet och upplevelser.

Solna ska vara en attraktiv och trygg stad att leva och verka i.

Solna ska växa ihop och utvecklas på ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart sätt.

Kommunstyrelsens budgetram 2020 är 144,0 mkr. Budgetramen har justerats ned med 12 mkr, vilket motsvarar intäkten för den parkeringsmark som Signalisten arrenderar från juli 2020.Vidare kvarstår ett tillskott för klimat och miljö om 1 mkr. Justeringar för pris- och löneuppräkningar har inte skett för 2021.

Kommunstyrelsens investeringsbudget uppgår till 10,4 mkr, varav 10 mkr är stadsövergripande it-investeringar i digitalisering och välfärdsteknik.

Nämnden ska, med utgångspunkt från stadens övergripande mål/nämndmålen och föreslagna ekonomiska ramar, precisera och fastställa en verksamhetsplan och budget. I detta arbete ska även hänsyn tas till viktiga förändringar i omvärlden såsom ändringar i lagstiftningen och förändringar i befolkningsstrukturen. Nämnden ska också till sin budget och verksamhetsplan besluta om åtagande med efterföljande

kvalitetsdeklarationer.

Bland framtida utmaningar finns att säkerställa att Solna kan möta det tuffare konjunktur- och arbetsmarknadsläget, som också påverkar stadens ekonomiska förutsättningar. Staden kommer att behöva identifiera dels arbetet med att skapa förutsättningar för nya jobb och rusta Solnaborna för arbetsmarknaden, dels arbetet med att utveckla stadens verksamheter och arbetssätt för att kunna möta de ökade välfärdsbehoven, som följer av den demografiska utvecklingen. Även Solnas fortsatta tillväxt och trafiken är en fortsatt stor utmaning för staden.

Röstförklaring

Sandra Lindström (V) deltar inte i beslutet enligt bilaga 1.

Arne Öberg (S) deltar inte i beslutet enligt bilaga 2.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 11 (29)

Signatur

§ 113

Aktualisering av grönplanen – avrapportering av uppdrag (KS/2020:159)

Beslut

Kommunstyrelsen antar den aktualiserade Grönplanen för Solna.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige gav i verksamhetsplan och budget för 2020 kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med berörda nämnder under 2020-2021 aktualisera grönplanen och ta fram ett genomförandeprogram.

Solna stads nuvarande Grönplan antogs 2016 och har av berörda förvaltningar generellt bedömts vara en bra plan som anknyter till gällande översiktsplan 2030. I samband med aktualiseringen har det därför konstaterats att Grönplanen i huvudsak kan ha samma struktur och innehåll som ursprungsversionen från 2016. Det har dock genomförts några förtydliganden, uppdateringar och vissa justeringar av innehållet i samband med aktualiseringen. Det har även gjorts redaktionella uppdateringar av texter och kartor som finns i Grönplanen.

Det tydliggörs att Solnas grönplan utgår från stadens vision och översiktsplan 2030 och förstärks genom att Översiktsplanens text om inriktningen att ”tillvarata och utveckla Solnas park-, natur- och kulturmiljöer” lyfts in i grönplanen. Det tydliggörs också exempelvis strandpromenadernas värde för solnaborna. Det görs även ett förtydligande av att avståndsprincipen ”släcks ut” när avståndet till en större park är lika kort eller till och med kortare än det ”stipulerade” avståndet till en mindre park.

De fem strategier som finns i grönplanen kvarstår med några innehållsmässiga kompletteringar. som exempelvis under grönstrukturens ekosystemtjänster, där det bland annat understryks vikten av att åtgärdsprogrammen för stadens

vattenförekomster, med bland annat dammar i gröna ytor, fullföljs och att staden ska planera för multifunktionella ytor (för att exempelvis klara skyfall). En inriktning/rubrik tillförs under strategin om ekosystemtjänster och det är att ”Planera för att gynna pollinerande insekter”.

Stadsledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att aktualisera

grönplanen, men att uppdragets andra del – framtagandet av ett genomförandeprogram – föreslås ges direkt till tekniska nämnden för framtagande under 2021. Det sker lämpligast i samband med ärendet om Solna stads verksamhetsplan och budget för 2021.

Ärendet har beretts i exploaterings- och fastighetsberedningen som tillstyrkt förslaget.

Yttrande

Arne Öberg (S) lämnar yttrande enligt bilaga 3.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 12 (29)

Signatur

Pehr Granfalk (M), Marianne Damström Gereben (L), Bernhard Huber (MP), Magnus Persson (C) och Samuel Klippfalk (KD) lämnar gemensamt yttrande enligt bilaga 4.

Arne Öberg (S) och Sandra Lindström (V) ansluter sig till Pehr Granfalks (M),

Marianne Damström Gerebens (L), Bernhard Hubers (MP), Magnus Perssons (C) och Samuel Klippfalks (KD) yttrande.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 13 (29)

Signatur

§ 114

Exploateringsavtal avseende kvarteret Banken, Solna centrum (KS/2020:101)

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner överenskommelse med Rodamco Solna Centrum AB, samt Fastighetsbolaget Anlos H AB, Fastighetsbolaget Anlos K AB, Fastighetsbolaget Anlos L AB samt Knölsvanen Bostad AB avseende genomförandet av detaljplan för kvarteret Banken.

Kommunstyrelsen ger stadsledningsförvaltningen i uppdrag att, efter det att kommunfullmäktige godkänt exploateringsavtal och detaljplan, teckna övriga för exploateringens genomförande erforderliga avtal.

Reservation

Arne Öberg (S) och Sandra Lindström (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag.

Sammanfattning

Parallellt med upprättandet av ny detaljplan för kvarteret Banken i stadsdelen

Skytteholm har stadsledningsförvaltningen förhandlat fram en överenskommelse om exploatering med Rodamco Solna Centrum AB avseende bebyggelse för

bostadsändamål. Projektet innebär att området bebyggs med cirka 350 lägenheter samt lokaler för handel i bottenvåningen mot Solnavägen. Överenskommelsen innebär att ett område om cirka 1 000 kvadratmeter från stadens fastighet överlåts till Rodamco Solna Centrum AB till ett överenskommet pris om cirka 92 miljoner kronor.

Rodamco Solna Centrum AB förbinder sig att utföra och bekosta alla exploaterings- åtgärder inom kvartersmark. De ska även bekosta utbyggnaden av alla kommunala anläggningar inom planområdet samt ombyggnation av Solnavägen i anslutning till projektet. Förutom exploateringsbidraget lämnar Rodamco Solna Centrum AB ett bidrag till stadens medfinansiering av tunnelbanan till Arenastaden med 50 miljoner kronor.

Yrkande

Pehr Granfalk (M) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag.

Sandra Lindström (V) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt eget förslag i bilaga 5.

Arne Öberg (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt eget förslag i bilaga 6.

Beslutsgång

Ordförande konstaterar att det finns tre förslag till beslut:

Förvaltningens förslag

Sandra Lindströms (V) förslag enligt bilaga 5.

Arne Öbergs (S) förslag enligt bilaga 6.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 14 (29)

Signatur

Ordförande ställer förslagen mot varandra var för sig och konstaterar att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 15 (29)

Signatur

§ 115

Antagande av detaljplan för del av kvarteret Banken (KS/2020:101)

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar detaljplan för del av kvarteret Banken med flera inom stadsdelen Skytteholm i enlighet med byggnadsnämndens förslag.

Reservation

Sandra Lindström (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag Sammanfattning

Byggnadsnämnden har vid sitt sammanträde den 13 maj 2020 beslutat att överlämna detaljplan för kvarteret Banken med flera till kommunfullmäktige för antagande.

Detaljplanen möjliggör cirka 400 bostäder och lokaler i bottenvåningen över befintligt parkeringsdäck utmed Solnavägen. Krav finns i detaljplanen på att minst 40% av bottenvåningen mot Solnavägen ska utgöras av lokaler för centrumändamål.

Bostadshusen är grupperade i fyra kvarter med gångförbindelser emellan som möjliggör passage mot Solna centrum från Solnavägen. Detaljplanen utgör en del i stadens

långsiktiga arbete med att omvandla Solnavägen till en stadsgata.

Stadsledningsförvaltningen har inget att tillägga i ärendet och föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplan för del av kvarteret Banken i enlighet med byggnadsnämndens förslag.

Yttrande

Pehr Granfalk (M), Marianne Damström Gereben (L), Bernhard Huber (MP), Magnus Persson (C) och Samuel Klippfalk (KD) lämnar gemensamt yttrande enligt bilaga 7.

Yrkande

Pehr Granfalk (M) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag.

Sandra Lindström (V) föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet enligt motivering i bilaga 8.

Beslutsgång

Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut:

Förvaltningens förslag

Sandra Lindströms (V) förslag om återremiss enligt bilaga 8.

Ordförande frågar om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller om ärendet ska återremitteras och finner att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 16 (29)

Signatur

Ordförande konstaterar därefter att ett förslag till beslut återstår, nämligen förvaltningens förslag samt att kommunstyrelsen beslutar enligt detsamma.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 17 (29)

Signatur

§ 116

Ändring av Käppalaförbundets förbundsordning (KS/2020:114)

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna en höjning av Käppalaförbundets låneram med 900 Mkr, från 1 800 Mkr till 2 700 Mkr, och därtill följdändringar av förbundsordningen att gälla från 1 november 2020.

Sammanfattning

I en skrivelse har Käppalaförbundet gjort en hemställan till medlemskommunerna om att utöka den befintliga låneramen för förbundet från 1 800 Mkr till 2 700 Mkr, d v s med 900 Mkr. Syftet med utökningen av låneramen är att Käppalaförbundet ska kunna genomföra de investeringar som krävs för att kunna leva upp till det nya verksamhetstillstånd som förbundet har erhållit av Mark- och miljööverdomstolen.

Bedömningen är att den totala investeringen kommer att uppgå till 1 750 Mkr, vilket innebär att en ytterligare ökning av låneramen om 850 Mkr kommer att krävas senare.

Totalt skulle det innebära att låneram för förbundet uppgår till 3 550 Mkr.

Stadsledningsförvaltningen kan konstatera att det nya verksamhetstillståndet skapar förutsättningar för en fortsatt tillväxt i Käppalaförbundets medlemskommuner och för en förbättring av miljön i Östersjön. Samtidigt innebär verksamhetstillståndet att investeringarna för förbundet ökar kraftigt på kort tid, vilket i sin tur innebär att det ekonomiska åtagandet för förbundets medlemskommuner också ökar kraftigt. Genom den nu önskade låneramshöjningen om 900 Mkr tillkommer ytterligare 167,5 mkr i ekonomiskt ansvar för Solna och det ökar till 325,7 Mkr med den i nästa steg aviserade höjningen om 850 mkr. Det innebär att Solnas ekonomiska åtagande för

Käppalaförbundet kommer att ha ökat från 260,4 Mkr till 660,3 Mkr på tio år. Det är problematiskt med tanke på andra stora investeringar som staden står inför.

Trots problematiken med det utökade ekonomiska ansvaret som följer av

investeringarna ser stadsledningsförvaltningen ingen annan lösning än att medge en höjning av låneramen. Käppalaförbundet har, på eget initiativ, låtit göra en oberoende granskning av både tolkningen av det nya verksamhetstillståndet och den framtagna lösningen för genomförandet av investeringen, som bekräftar att investeringarna

behöver göras på det föreslagna sättet till 2027. Däremot anser förvaltningen fortsatt att Käppalaförbundet behöver arbeta med att försöka minska de övriga investeringarna i förbundet för att minska den ekonomiska belastningen på medlemskommunerna.

Käppalaförbundet behöver också bygga upp en stark projektorganisation som kan planera, upphandla och genomföra projektet på ett effektivt och tryggt sätt för att skapa förutsättningar för att undvika fördyringar.

Avslutningsvis vill stadsledningsförvaltningen lyfta frågan om finansiering av de lån som Käppalaförbundet behöver ta upp för att finansiera investeringarna. För att sänka Käppalaförbundets upplåningskostnader, som kommer vara betydande med en

investeringsvolym på 1 750 Mkr, bör förbundet ta upp lånen via Kommuninvest. Det

SOLNA STAD

Protokoll

SID 18 (29)

Signatur

förutsätter att samtliga medlemskommuner i Käppalaförbundet blir medlemmar i Kommuninvest. Solna är, liksom huvuddelen av medlemskommunerna redan medlem i Kommuninvest, men de kvarvarande kommunerna behöver också gå med för att möjliggöra för förbundet att sänka kostnaderna.

Yttrande

Arne Öberg (S) lämnar yttrande enligt bilaga 9.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 19 (29)

Signatur

§ 117

Revidering av Solna stads lokala ordningsföreskrifter (KS/2020:139)

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa Solna stads lokala

ordningsföreskrifter med revideringar enlighet med stadsledningsförvaltningens förslag.

Sammanfattning

I två olika frågor har stadsledningsförvaltningen blivit uppmärksammade på att det kan behövas förtydliganden och tillägg i stadens lokala ordningsföreskrifter.

Den första frågan avser eldning på allmän plats, som behöver förtydligas med att detta även avser grillning. När det gäller eldningsförbud, så omfattas även grillning och MSB rekommenderar därför att man kommunicerar ”eldning och grillning” för att undvika att någon tror att grillning kan ske. Stadsledningsförvaltningen föreslår att

förtydligandet görs i §18 i ordningsstadgan.

Ett annat problem som uppstått i Solna är att elsparkcyklar finns parkerade på offentlig plats och ofta på ett sätt där de utgör en fara för trafik, gående eller på annat sätt ur allmän synpunkt utgör en fara för ordning och säkerhet. Genom införande av en lokal föreskrift kan staden föreskriva tillståndsplikt för uthyrning av elsparkcyklarna på offentlig plats och begränsa aktuella ställen till några specifika områden där staden kan upplåta mark för ändamålet. Bestämmelsen föreslås omfatta uthyrning även av andra liknande fordon, som exempelvis kan tänkas vara cyklar och elcyklar. Det innebär samtidigt att privatägda cyklar inte behöver något tillstånd, då de inte hyrs ut.

På annan mark än den där staden ger tillstånd till uthyrning, finns det enligt lag möjlighet för staden att flytta elsparkcyklar (och andra fordon) som utgör en fara för säkerheten, förhindrar framkomligheten eller är parkerade i terrängen (inkl. parker).

Stadsledningsförvaltningen föreslår att en ny paragraf ”Uthyrning och parkering av cyklar, elsparkcyklar och liknande fordon” införs för att förtydliga att uthyrning (parkering) på offentlig plats kräver tillstånd från kommunen. Tillstånd kan ges för att upplåta särskilda områden för ändamålet.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 20 (29)

Signatur

§ 118

Avtal om medverkan i Stockholm Business Alliance 2021- 2025 (KS/2020:148)

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att Solna stad ska förlänga sitt medlemskap i Stockholm Business Alliance (SBA) under den nya avtalsperioden 2021-2025.

Kommunstyrelsen beslutar att därmed även ingå avtal om näringslivssamarbete i Stockholmsregionen med Stockholm Business Region AB, med de förutsättningar och underlag som framgår av tjänsteskrivelsen i övrigt.

Sammanfattning

Den tredje avtalsperioden för Stockholm Business Alliance närmar sig nu sitt slut och Stockholms stad har därför inkommit med en förfrågan till SBA:s medlemskommuner om de vill förlänga medlemskapen och därmed förnya sina avtal under den nya avtals- perioden 2021-2025.

Inriktningen för Stockholm Business Alliance under avtalsperioden 2021-2025 är densamma som under partnerskapets tidigare år. Syftet är att främja tillväxten i Stockholmsregionen genom att samverka över kommungränserna inom

verksamhetsområdena investeringsfrämjande och näringslivsservice. För att finansiera Stockholm Business Alliance-samarbetet ska varje medverkande kommun bidra med ett belopp motsvarande fyra kronor per invånare och år, vilket är oförändrat i förhållande till tidigare avtal.

Stadsledningsförvaltningen är positiv till samarbetet inom Stockholm Business Alliance och föreslår därför att staden ska förlänga sitt medlemskap och även ingå avtal om näringslivssamarbete i Stockholmsregionen med Stockholm Business Region AB.

Yttrande

Sandra Lindström (V) lämnar yttrande enligt bilaga 10.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 21 (29)

Signatur

§ 119

Fastställande av kommunfullmäktiges och

kommunstyrelsens sammanträdesdagar 2021 (KS/2020:150)

Beslut

Kommunstyrelsen fastställer följande sammanträdesdagar för kommunstyrelsen under 2021, med start kl. 18:00 om inget annat framgår av föredragningslistan.

Våren Hösten

11 januari 16 augusti

8 februari 13 september

29 mars 11 oktober

10 maj 15 november

7 juni 6 december

21 juni 20 december

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer följande

sammanträdesdagar för kommunfullmäktiges under 2021, med start kl. 18:00 om inget annat framgår av föredragningslistan.

Våren Hösten

25 januari 30 augusti

22 februari 27 september

12 april 25 oktober

24 maj 29 november (budget)

21 juni 30 november (tisdag)

20 december

Sammanfattning

Kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens sammanträdesdagar ska fastställas för år 2021.

Kommunfullmäktiges sammanträden hålls vanligtvis sista måndagen varje månad, utom i juli månad och i de fall då särskilda skäl föranleder annan dag. Kommunstyrelsen sammanträder i regel två veckor före kommunfullmäktige och av naturliga skäl anpassas dessa tider till kommunfullmäktiges sammanträdesdagar.

I stadsledningsförvaltningens förslag har hänsyn tagits till helgdagar samt när beslut om ekonomiska underlag (såsom årsredovisning, delårsrapporter samt verksamhetsplan och budget) ska fattas. I det sammanhanget har hänsyn även tagits till att alla nämnder ska kunna hantera sina respektive underlag innan det samlade underlaget redovisas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 22 (29)

Signatur

§ 120

Yttrande över utredning om ”Kommuner som utförare av tjänster åt Arbetsförmedlingen” (KS/2020:144)

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att som eget yttrande översända stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse.

Sammanfattning

Med anledning av att Arbetsförmedlingen ska reformeras och fristående aktörer ska matcha och rusta arbetssökande för de lediga jobben, gav regeringen i slutet av 2019 en särskild utredare i uppdrag att analysera kommunernas roll i den statliga

arbetsmarknadspolitiken. Utredningens slutsats är att det finns ett relativt stort utrymme för kommunerna att, utan ändring i lag, kunna medverka som utförare åt Arbetsförmedlingen redan inom ramen för befintligt regelverk. Det är möjligt för en kommun att lägga anbud enligt LOU eller bli godkänd leverantör enligt LOV. En förutsättning är att verksamheten ska kunna särredovisas av kommunen. Ett möjligt alternativ för Arbetsförmedlingen är också att ingå ett samarbete med en kommun för att uppnå gemensamma mål, där kommunen även har rätt till ersättning.

Solna stad anser det är positivt att utredningen klarlagt att landets kommuner har betydande möjligheter till att agera i arbetsmarknadspolitiska frågor, redan inom ramen för dagens befintliga regelverk. Det är givetvis även positivt att utredningen tydligt konstaterar att det är möjligt för kommuner att delta i arbetsförmedlingens

upphandlingar enligt LOU eller att kvalificera sig som utförare enligt LOV.

Däremot skulle Solna stad gärna se att det ställs högre krav på arbetsförmedlingen att samverka med kommunerna, inte minst med tanke på de lokala förutsättningar som finns i varje enskild kommun. Arbetsförmedlingen bör därför få ett obligatoriskt uppdrag att lokalt direktsamverka med samtliga kommuner i lokala

arbetsmarknadsfrågor, genom att teckna lokala samverkansavtal i första hand inriktade på särskilda målgrupper. Det är viktigt att arbetsförmedlingens upphandlingar

tillgodoser lokala behov och möjligheter, samtidigt som det ger möjlighet för flera aktörer att medverka i arbetet med att rusta och matcha arbetssökanden med arbetsgivare.

Utredningens förslag om att upphäva lagen om arbetslöshetsnämnd och komplettera lagen om vissa kommunala befogenheter med arbetsmarknadspolitiska åtgärder tillstyrks av Solna stad.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 23 (29)

Signatur

§ 121

Yttrande över sjötrafiksutredningen del 1 (KS/2020:84)

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att som eget yttrande översända stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse.

Sammanfattning

Regionens trafikförvaltning har på uppdrag av Regionfullmäktige i Stockholm genomfört en utredning om hur Stockholmsregionens sjötrafik ska utformas.

Sjötrafikutredningen visar på utformningen av sjötrafiken med planeringsår 2025 och en framåtblick.

Solna stad berörs endast av de två pendelbåtslinjer som planeras i Ulvsundasjön. Det är dels en linje Norra Ulvsunda-Gamla stan, dels en linje Norra Ulvsunda- Hägersten.

Båda linjerna har ett bryggläge vid Pampas Marina och ett vid Solna strand.

Stadsledningsförvaltningen anser att all kollektivtrafik är positiv och därför har Solna stad ett fortsatt intresse av att linjerna etableras. Solna stad har i sin översiktsplan ett (befintligt) bryggläge angivet i Solna strand, men det finns inget bryggläge vid Pampas. I Solna strand har Norrenergi (fjärrvärmeverket) en möjlighet i detaljplan att anlägga en brygga. Om den kommer till stånd kan den på sikt vara ett alternativ till det befintliga bryggläget i Solna strand. Det lämpligaste för att kunna få igång ett bryggläge i pampasområdet är att hitta ett bryggläge inom Pampas Marinas nuvarande verksamhetsområde.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 24 (29)

Signatur

§ 122

Yttrande över miljödepartementets promemoria "Kommunalt ansvar för insamling och återvinning av returpapper"

(KS/2020:158)

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att som eget yttrande översända stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse.

Sammanfattning

Regeringen beslutade i juni 2018 om returpappersförordningen. Genom förordningen upphävdes förordningen (2014:1074) om producentansvar för returpapper.

Returpappersförordningen trädde i kraft den 1 januari 2019, men vissa bestämmelser tillämpas inte förrän vid utgången av december 2020. Det avsåg att intressenter kunde söka tillstånd för insamling av returpapper, något som ingen hittills har gjort.

I promemorian föreslås därför att kommunerna istället från den 1 januari 2022 ska tillhandahålla ett system med lättillgängliga insamlingsplatser för att samla in utsorterat returpapper. Därmed gäller inte längre något producentansvar för returpapper.

Solna stad anser att förslaget som helhet är dåligt underbyggt och att tidplanen är för snäv och det saknas underlag för att kommunerna ska kunna göra en rimlig bedömning av såväl de praktiska som ekonomiska, för att sedan sjösätta ett rimligt system för detta.

Kommunerna hamnar i en mycket svår upphandlingssituation eftersom det inte går att precisera omfattningen av uppgiften av den upphandling som måste genomföras. En övergång av ansvaret vid utgången av år 2021 blir mot bakgrund av ovanstående i praktiken omöjlig.

Förslaget bör dras tillbaka och kraven på producenterna bör ställas i enlighet med Förordningen om producentansvar för returpapper från 2014. Det bör därefter utredas ordentligt och i dialog med kommunerna hur framtidens insamling bäst kan

organiseras. Inte minst bör man ta hänsyn till den teknikutveckling som nu sker med eftersortering av hushållsavfallet bör ges större möjligheter, genom att inte kräva källsortering i hushållen som enda möjliga hantering.

Returpappersinsamlingen är inte heller en isolerad. En uppdelning av ansvaret, för såväl returpapper som förpackningar, som innebär att kommunerna sköter insamlingen och producenterna ansvarar för materialåtervinningen skulle därför skapa en större tydlighet och möjlighet att skapa sammanhållna system som upplevs som logiska för hushållen och som skulle kunna säkerställa en bättre materialåtervinningsgrad.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 25 (29)

Signatur

§ 123

Yttrande över remiss avseende "Skärpt kontroll över explosiva varor" (KS/2020:120)

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att som eget yttrande översända stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, med yttrandet från Storstockholms brandförsvarsförbund som bilaga.

Sammanfattning

Solna stad har för yttrande fått rubricerade departementsskrivelse. Den innehåller förslag som syftar till att skärpa kontrollen över explosiva varor för att därigenom begränsa tillgången till explosiva varor för kriminella och andra obehöriga personer.

Solna stad anser att det är angeläget för samhället att vidta nödvändiga åtgärder för att begränsa tillgången till explosiva varor. Det är dock viktigt att tillståndshandläggningen sker på ett sätt som gör att den inte kompliceras, så att det exempelvis medför att stora infrastrukturprojekt åsamkas betydande merkostnader eller kanske än värre

tidsförluster, till följd av betydligt längre handläggningstider. Staden förutsätter att förslaget kan utformas så att detta inte behöver inträffa.

För kontroll- och tillsynsmyndigheten innebär förslaget en mer tidskrävande process, med följden att kostnaderna ökar. Dessa kostnadsökningar ska täckas av taxor och avgifter, som tas ut av brandförsvarsförbundet men fastställs av medlemskommunerna var för sig.

Storstockholms brandförsvarsförbund är tillstånds- samt tillsynsmyndighet för

brandfarliga och explosiva varor inom förbundets tio medlemskommuner, varav en är Solna stad. Staden har därför begärt och fått in ett yttrande från förbundet.

Stadsledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att översända denna tjänsteskrivelse, med yttrandet från Storstockholms brandförsvarsförbund som bilaga, som yttrande på remissen.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 26 (29)

Signatur

§ 124

Arkivansvarig och arkivredogörare för säkerhetsfunktionen (KS/2020:151)

Beslut

Kommunstyrelsen utser stabschef Fredrik Sundqvist till arkivansvarig, samt säkerhetschef Marcus Qvennerstedt och informationssäkerhetshandläggare Peter Adolfsson till arkivredogörare

Sammanfattning

Bestämmelser om informationshantering i offentlig förvaltning finns föreskrivna i arkivlagen (SFS 1990:782) och arkivförordningen (SFS 1991:446). I Solna stads arkivreglemente finns särskilda bestämmelser gällande informationshantering antaget i kommunfullmäktige med stöd av 16§ arkivlagen (SFS 1990:782).

Säkerhetsfunktionen i staden kommer att hantera hemliga handlingar och behöver därför skapa en egen arkivorganisation. I enlighet med beslutet KF 16§ behöver därför Kommunstyrelsen utse arkivansvarig och arkivredogörare för detta.

Stadsledningsförvaltningen föreslår därför att stabschef Fredrik Sundqvist utses till arkivansvarig, samt att säkerhetschef Marcus Qvennerstedt och

informationssäkerhetshandläggare Peter Adolfsson utses till arkivredogörare.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 27 (29)

Signatur

§ 125

Dokumenthanteringsplan för säkerhetsfunktionen (KS/2020:156)

Beslut

Dokumenthanterings- och gallringsplan för kommunstyrelsens förvaltningsorganisation (KS/2016:341) kompletteras med tillägg avseende handlingstyper för

säkerhetsfunktionen enligt förvaltningens förslag.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen har 2016 antagit en dokumenthanterings- och gallringsplan för kommunstyrelsens förvaltningsorganisation. Denna föreslås nu kompletteras med ett tillägg som ska gälla för säkerhetsfunktionen. Tillägget har i enlighet med Solna stads arkivreglemente (KS/2020:57) efter remissförfarande godkänts och gäller därmed som gallringsplan.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 28 (29)

Signatur

§ 126

Avsägelser

Inga avsägelser vid detta sammanträde.

§ 127

Fyllnadsval

Inga fyllnadsval vid detta sammanträde.

§ 128

Anmälan av delegationsbeslut

Kommunstyrelsen tar del av följande delegationsbeslut:

KS DEL §/2020 §15-21 KSAU/2020 § 22

§ 129

Anmälan av ärendelista

Kommunstyrelsen tar del av anmälda ärenden.

SOLNA STAD

Protokoll

SID 29 (29)

Signatur

§ 130

Nämndinitiativ från Arne Öberg (S) om att förvärva byggrätter för nyproduktion av bostäder (KS/2020:165)

Beslut

Kommunstyrelsen tar emot nämndinitiativet för beredning Sammanfattning

Arne Öberg (S) lämnar ett nämndinitiativ om att förvärva byggrätter för nyproduktion av bostäder enligt bilaga 11.

§ 131

Nämndinitiativ från Arne Öberg (S) och Sandra Lindström (V) om ökad kvalitet inom äldreomsorgen i Solna (KS/2020:166)

Beslut

Kommunstyrelsen tar emot nämndinitiativet för beredning Sammanfattning

Arne Öberg (S) och Sandra Lindström (V) lämnar ett nämndinitiativ om ökad kvalitet inom äldreomsorgen i Solna enligt bilaga 12.

Solna den 12 oktober 2020 Kommunstyrelsen, Ärende 6 Kommunstyrelsens verksamhetsplan och budget 2021 KS 2020:2

Röstförklaring

Trots rådande pandemi har Solnas skatteintäkter minskat mindre än förväntat och alla stadens nämnder visar på ett resultat i nivå med budget eller ett överskott. Våra medelsreserver har inte heller behövt tas i anspråk trots dessa extraordinära

omständigheter. Inte heller pekar befolkningsutvecklingen på att Solnas ekonomiska förutsättningar kommer förändras nämnvärt de närmsta åren. Allt sammantaget ser vi i Vänsterpartiet att Solnas ekonomi är stark och att vi har goda förutsättningar att investera i att stärka – inte bara effektivisera – våra verksamheter. Vi anser därför att det inte finns stöd i det ekonomiska underlaget för att ge någon nämnd, inklusive Kommunstyrelsen, än mer snäva ekonomiska ramar inför nästa år.

Vi har under flera år sett hur många av stadens verksamheter kämpar för att få ihop sina budgetar, eftersom den tidigare årliga uppräkningen på 1 % långt ifrån täcker de faktiska löne- och kostnadsökningarna. Att inför 2021 föreslå 0 % i uppräkning

kommer drabba verksamheternas kvalitet och arbetsmiljön för personalen än mer negativt.

Vänsterpartiet deltar inte i beslutet om kommunstyrelsens verksamhetsplan och budget för 2021 utan inkommer till kommunfullmäktige i november med ett eget budgetförslag.

Sandra Lindström Vänsterpartiet

Bilaga 1 till KS/2020-10-12 §112

Kommunstyrelsen 12 oktober 2020 Ärende 6 Verksamhetsplan och budget

RÖSTFÖRKLARING

Vi deltar inte i beslutet om kommunstyrelsens verksamhetsplan och budget för 2021 utan inkommer till kommunfullmäktige i november med ett eget budgetförslag.

Arne Öberg

Socialdemokraterna

Bilaga 2 till KS/2020-10-12 §112

Kommunstyrelsen 12 oktober 2020 Ärende 7 Grönplanen

YTTRANDE

Grönplanen är ett viktigt dokument, men dessvärre relativt vag när det kommer till de mindre parkerna. I stadsdelen Råsunda finns flertalet mindre parker som nu inte hanteras i grönplanen. Detta ser vi som en brist.

Vi delar heller inte den inriktning att lekplatser ska fördelas i kommunen med en måttstock från bostaden. Det innebär att barn behöver passera större vägar för att nå en lekyta. Vi tror snarare att det är rimligt att Solna som en växande stad inte sparar in genom att lägga ned just lekparker. Utveckla de som finns och se på möjligheten att utveckla fler i förhållande till befolkningsstrukturen i våra olika stadsdelar.

Vi beklagar även att grönplanen inte varit föremål för diskussion av miljö- och

demokratiberedningen. När vi bollat grönplanen med våra ledamöter lyfter de följande områden:

1) en beskrivelse om var nya ekosystemtjänster ska planteras saknas 2) en beskrivelse om vilka grönstråk som ska bevaras saknas

Arne Öberg

Socialdemokraterna

Bilaga 3 till KS/2020-10-12 §113

Kommunstyrelsen i Solna 2020-10-12 Ärende 7. KS/2020:159

Aktualisering av grönplanen – avrapportering av uppdrag

Yttrande

Den uppdaterade grönplanen är ett dokument som bidrar till planeringen av stadens olika grönområden, såväl parker som naturområden. Tillsammans med det utökade arbetet med att

identifiera gröna nätverk i staden, bland annat för ekar, lindar och tallar, är den ett viktigt verktyg för att stärka stadens gröna värden.

Vi noterar i samband med detta ärende att skötselplanen för Igelbäckens naturreservat nu har sexton år på nacken. Enligt uppgifter i skötselplanen skulle en översyn av genomförda och kvarvarande skötselåtgärder ha gjorts år 2010 och en revidering av skötselplanen ha gjorts 2014. Det har ännu inte skett. Delar av det som i skötselplanen beskrivs som framtida åtgärder, exempelvis att uppföra en bro mellan Överjärva Gård och det som idag är Järvastaden, är sedan länge genomfört. Andra delar har blivit mindre relevanta på grund av olika omvärldsförändringar.

Vi anser det därför att det är lämpligt och önskvärt att också genomföra en genomgång och uppdatering av skötselplanen för Igelbäckens naturreservat.

Det blågröna styret i Solna

Pehr Granfalk (M) Marianne Damström Gereben (L)

Bernhard Huber (MP) Magnus Persson (C) Samuel Klippfalk (KD)

Bilaga 4 till KS/2020-10-12 §113

Solna den 12 oktober 2020 Kommunstyrelsen, ärende 8 KS/2020:101 Avtal om exploatering inom del av kvarteret Banken med överlåtelse av mark

Yrkande

Vänsterpartiet är positiva till att det byggs bostäder vid Solna centrum. Platsen lämpar sig ytterst väl då det rör sig om redan hårdgjord yta. Dessutom är det positivt med ytterligare steg i omvandlingen av Solnavägen till en stadsgata. Dock ser vi viss problematik i exploateringsavtalet.

Vad gäller ombyggnationen av gång- och cykelvägen och Solnavägen som ingår i avtalet ser vi en risk för att det byggs in onödiga hinder för cyklister och rullstolsburna när det ännu inte är klart hur angränsande fastigheter och kvarter kommer se ut. Dessutom upplever vi det som att bilen fortsatt kommer i första hand även i det här projektet. Samtidigt är det självklart att det måste finnas lösningar som fungerar fram till att nästa steg tas i utvecklingen av Solnavägen till stadsgata. Det största problemet är att utvecklingen av Solnavägen tas stegvis innan det finns en tydlig plan om hur slutresultatet ska se ut, mer än intentionen av en tät stadsgata.

Vi i Vänsterpartiet vill att alla bostäder i projektet har hyresrätt som upplåtelseform för att öka andelen hyresrätter och att jämna ut fördelningen mellan bostadsrätter och hyresrätter i staden. Därför vill vi se en skarpare skrivning kring detta i exploateringsavtalet.

Vänsterpartiet vill se en grönytefaktor (GYF) på minst 0,6 vid nybyggnation, och då detta rör sig om bygge på redan hårdgjord yta så kan det ge extra utmaningar att uppnå detta. Jag anser dock att en strävan mot en GYF på 0,6 är självklar och ger ett mervärde för både människan och naturen.

Mot bakgrund av ovanstående yrkar jag

att principöverenskommelsen omförhandlas och skrivs om så

• att alla bostäder ska upplåtas med hyresrätt,

• att grönytefaktorn (GYF) ska vara nära 0,6 på kvartersmarken.

Sandra Lindström Vänsterpartiet

Bilaga 5 till KS/2020-10-12 §114

Kommunstyrelsen 12 oktober 2020 Ärende 8 – Avtal om exploatering inom del av kvarteret Banken med överlåtelse av mark

YRKANDE

Det är ett både spännande och bra projekt där vi kan tillskapa nya bostäder utan att ta grönområden i anspråk. En stor del av projektet sker på det befintliga

parkeringsdäcket vid Solna centrum. Det tycker vi är en smart användning av mark.

Inom planområdet säljer Solna stad mark och vi har som princip att när Solna stad säljer mark, så går det att ställa höga krav på blandade upplåtelseformer. Här skulle vi gärna se ett krav om en andel hyresrätter då vi under lång tid underinvesterat i just hyresrätter, då blandade upplåtelseformer är bra för att skapa en socialt hållbar stad.

Ett annat påpekade vi har är att den lösning för cykeltrafik för att passerar

Frösundaleden norrifrån är mycket bristfällig. Reda idag ska cyklister passera en slinga som inte är anpassad för cyklister, och en slinga som inte är anpassad för både gång- och cykeltrafik. Nu planerar staden för en kompletterande slinga parallellt med att man ska korsa ett befintligt cykelstråk. Detta är vare sig barnvänligt eller cykelvänligt. Här ser vi gärna att man redan nu börjar söka mer långsiktiga och bra lösningar. En stadsgatumiljö bör inte ha inslag av slalomövningar för cyklister.

Vi yrkar därför att:

• Exploateringsavtalet ska innehålla en andel hyresrätter

Arne Öberg

Socialdemokraterna

Bilaga 6 till KS/2020-10-12 §114

Solna den 12 oktober 2020 Kommunstyrelsen, ärende 9 KS/2020:101 Detaljplan del av kvarteret Banken med flera

Yrkande

Inför samråd den 5 juni 2019 och vid beslut om DP den 13 maj 2020 lämnade V in yrkanden i byggnadsnämnden om punkterna nedan för att öka tillgängligheten och få till mer

användbara affärslokaler. Vi tycker det är olyckligt att dessa synpunkter ej har beaktats och står fast vid vår ståndpunkt.

• Tillgänglighet för rullstolsburna boende och besökare. Bostäderna har sina entréer direkt från Solnavägen, men då det gäller parkering av hk-bilar hänvisas man till garaget och en hiss som endast når innergården. Där ska man gå över gården och byta hiss för att nå sin lägenhet. Det är inte acceptabelt. Lägenhetshissarna bör göras genomgående, så att man får direkthiss från hk-parkering till bostäder.

• De grunda affärslokalerna längs Solnavägen. De har ett bruttodjup (inkl ytterväggar) på endast 4 meter, vilket gör dem svåra att använda för många verksamheter. Undersök möjligheterna att i vissa lägen ta en del av parkeringen i anspråk för att få bättre affärslokaler.

Med anledning av ovanstående yrkar jag att detaljplaneförslaget återremitteras.

Sandra Lindström Vänsterpartiet

Bilaga 8 till KS/2020-10-12 §115

Kommunstyrelsen i Solna 2020-10-12 Ärende 9. KS/2020:101

Detaljplan för del av kvarteret Banken med flera

Yttrande

Vi i de blågröna partierna ser positivt på projektet Banken. Det tillför nya bostäder i ett centralt läge och bidrar med sin utformning till att Solnavägen får en stadsmässigare utformning.

I samband med beredningen av detta ärende har diskussioner förts om hur cykeltrafiken kommer utvecklas norr om planområdet i anslutning till korsningen Solnavägen / Frösundaleden.

Då detta inte täcks av de handlingar som idag finns på bordet då korsningen ligger utanför

planområdet, vill vi komplettera med att kort beskriva pågående inriktning på planering på Tekniska förvaltningen för ett kommande cykelinvesteringsprojekt.

Tekniska förvaltningen planerar redan nu för ett cykelprojekt på Solnavägens östra sida, som skulle innebära en ny korsning i plan för cyklister i bägge riktningar mellan Råsunda och Hagalundssidan av korsningen. Detta skulle säkerställa en smidigare passage av platsen under byggtiden, då GC-vägen längs Solna centrum på motsatta sidan kommer vara avstängd medan kvarteret Banken byggs. Se bifogad bild för ungefärlig placering.

Detta säkerställer att det blir enklare för cyklister att passera Frösundaleden, en av de knepigaste passagerna för cyklister som idag finns i Solna på ett regionalt cykelstråk. Idag är det många cyklister som väljer att köra i blandtrafik bland bilarna istället för att använda serpentinlösningen.

Det blågröna styret i Solna

Pehr Granfalk (M) Marianne Damström Gereben (L)

Bernhard Huber (MP) Magnus Persson (C) Samuel Klippfalk (KD)

Illustration: Ungefärlig sträckning för ny dubbelriktad cykelkoppling genom korsningen Solnavägen/Frösundaleden som planeras av tekniska förvaltningen.

Bilaga 7 till KS/2020-10-12 §115

Kommunstyrelsen 12 oktober 2020 Ärende 10 Hemställan från

Käppalaförbundet om utökad låneram

YTTRANDE

Käppalaförbundet har ett stort och viktigt uppdrag för flertalet kommuner i vårt län när det kommer till hantering av avloppsvatten. Solna har representanter i styrelsen för Käppalaförbunder från såväl M som L. Dessa representanter har enligt vårt sätt att se det ett viktigt uppdrag att företräda Solna i bolaget och här hade vi tyckt det var rimligt om de i högre grad ser sin koppling till uppdragsgivaren.

Vi får nu ett underlag som är från en rätt avlägsen period rörande en viktig investering.

Det är omfattande belopp som ska investeras. För inte så länge sedan var det oklarheter rörande anslutning av fler kommuner.

Som företrädare för oppositionen är vi inte nöjda med bristfälliga underlag och tycker det är rimligt att kräva att bolagsstyrelsens representanter från Solna ser att de har ett viktigt uppdrag mot hela kommunstyrelsen, och inte enbart representerar sina partier.

Arne Öberg

Socialdemokraterna

Bilaga 9 till KS/2020-10-12 §116

Solna den 12 oktober Kommunstyrelsen, ärende 12 KS/2020:148 Förlängning av Solna stads medlemskap i Stockholm Business Alliance (SBA)

Yttrande

Solna stad har ett läge och förutsättningar som gör staden attraktiv för näringslivet.

Eftersom Solna har så många arbetsplatser är det också viktigt att staden tar en aktiv del i att utveckla samarbeten kring näringslivsarbetet med andra aktörer i regionen.

Ur detta perspektiv är det naturligt att staden förlänger sitt avtal med Stockholm Business Alliance.

Då kostnaden för medlemskapet landar på cirka 330 000 kr per år anser vi dock att det är viktigt att kontinuerligt utvärdera om staden får ut önskad effekt av samarbetet, samt att samarbetets resultat också rapporteras tillbaka till politiken.

Som part i detta samarbete anser vi också att Solna aktivt behöver verka för att påverka näringslivsarbetet i en mer klimat- och miljömässigt hållbar riktning. Det är oroväckande att det nämns redan på första sidan i avtalet med Stockholms Business Alliance att ”den internationella flygtillgängligheten från Stockholm – Arlanda är avgörande” för en hållbar tillväxt i regionen. Om det är något pandemin har visat oss är det att många möten och kontakter kan upprätthållas alldeles utmärkt på distans med hjälp av digitala verktyg.

Näringslivs- och innovationsfrågorna hänger ihop med klimatfrågan och kan ge fantastiska synergieffekter om de tillåts samspela. Om Stockholm Business Alliance, och Solna stad som en aktiv part i detta samarbete, menar allvar med att ha en hållbar tillväxt måste klimat- och miljömässig hållbarhet prioriteras före ekonomisk tillväxt. En grön omställning kan generera tillväxt såväl som fantastisk innovation, men det är ett faktum att vi inte kommer ha någon ekonomisk tillväxt eller innovation alls på en död planet. Här ser vi ett stort behov av en ambitionshöjning som vi önskar att Solna tar en aktiv roll i.

Sandra Lindström Vänsterpartiet

Bilaga 10 till KS/2020-10-12 §118

Kommunstyrelsen 12 oktober 2020

INITIATIV Förvärva byggrätter för nyproduktion av bostäder

Till följd av vikande konjunktur så har nyproduktionen av bostäder i Solna saktat ner.

Dyra nyproducerade bostadsrätter står osålda och nyproduktionsprojekt senareläggs.

Bostadsrättsföretagen är inte villiga att sänka priserna utan väntar hellre på en starkare konjunktur.

Samtidigt som nyproduktion av bostadsrätter minskar, kvarstår en stor bostadsbrist i Solna och kötiden för att få en hyresrätt i Solna är fortsatt lång, över 10 år.

Runtom i Solna finns färdiga byggrätter som skulle kunna göra att byggnationer tidigareläggs. Signalisten har en god soliditet och efterfrågan på hyresrätter är stor.

Att investera i nyproduktion för Signalisten innebär ingen hög risk. I ett läge där marknaden inte kan lösa bostadsbristen är det ett ypperligt tillfälle för allmännyttan att växla upp sin nyproduktion.

Vi vill att Kommunstyrelsen ger Signalisten ett ägardirektiv om att påbörja

förhandlingar med andra markägare i kommunen så att byggrätter kan förvärvas.

Vi föreslår därför att styrelsen ger tjänstemannaorganisationen i uppdrag:

• Att Kommunstyrelsen ger Signalisten i uppdrag att förhandla med andra markägare om köp av mark och övertagande av byggrätter.

Arne Öberg (S)

Bilaga 11 till KS/2020-10-12 §130

Kommunstyrelsen 12 oktober 2020 Initiativ – rörande ökad kvalitet inom äldreomsorgen i Solna

INITIATIV

Behovet att öka kvaliteten inom äldreomsorgen har blivit en nationell fråga efter vårens bristfälliga hantering av äldre på både boenden och inom hemtjänst.

Redan i maj slöt regeringen tillsammans med Kommunal och SKR ett avtal som tar upp två viktiga delar:

1. Stärka äldreomsorgen med fler anställda, genom både att erbjuda tillsvidare och deltidsanställda heltid och dels genom att anställa fler

2. Utbilda personal till både vårdbiträde och undersköterska

En viktig faktor är att det just nu finns många som är varslade eller permitterade och därför i högra grad söker nya jobb. Omsorgen har därmed en stor möjlighet att säkra kompetens långsiktigt.

Pengarna för utbildning är begränsad till 31/12 2021 medan tillskottet för personal kommer finnas fram till 2023. Detta ställer krav på att Solna stad agerar.

Redan i maj tillkännagavs satsningen och vi vill att Solna stad skyndsamt agerar för att höja kvaliteten inom äldreomsorgen. Det är en unik möjlighet att stärka omsorgen med personal samt möjligt att parallellt utbilda befintlig och ny personal som en viktig framtidsinvestering för Solna äldre.

Vi yrkar att

- Att kommunstyrelsen agerar skyndsamt så att statsbidrag för att höja kvaliteten inom äldreomsorg går till att anställa och att utbilda personal i Solna – i enlighet med avtalet mellan SKR och Kommunal.

Arne Öberg Sandra Lindström

Socialdemokraterna Vänsterpartiet

Bilaga 12 till KS/2020-10-12 §131