Eva Stecksén. Gun Olofsson. Socialnämnden. Ånge kommunkontor

(1)

ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2009-05-11

Datum för anslags uppsättande 2009-05-15 Sista dag för överklagande 2005-06-05 Datum för anslags nedtagande 2005-06-08 Förvaringsplats för protokollet Ånge kommunkontor

Underskrift/anslaget av Utdragsbestyrkande

Plats och tid för

sammanträdet Ånge kommunalkontor, rum Myckelmyrberget, måndag 11 maj, 2009, kl. 9.30 – 12.00, 13.00 – 15.45

Beslutande Gun Olofsson, s, ordförande Birgitta Sjögren, s, vice ordförande Elin Rapp, s, ersättare för Mats Karlsson Sonja Martinsson, s

Margareta Nelhagen, s, ersättare för Inger Suokas Sven Johansson, s, ersättare för Lars-Olov Löv Elisabeth Larsson, c

Inger Grelsson, v Gunn Thornberg, kd Roger Sundin, mp Birgitta Jonsson, fp

Övriga deltagare Eva Stecksén, sekreterare Fredrik Westin, socialchef

Tomas Westin, upphandlingssamordnare, § 58 Anders Åreng, äldreomsorgschef, § 61 – 62 Torbjörn Westberg, VD Åfa, § 61

Rebecca Lindberg, IFO-chef, § 61, 63 - 65 Susanne Larson, utredningschef, § 66 - 67

Marie Strömberg, medicinskt ansvarig sjuksköterska, § 69

Britta Påhlsson, c, ej tjg ersättare, Mona Hammarstedt, kd, ej tjg ers Bodil Sundin, m, ej tjg ers, avgår 13.45

Mats Karlsson, s, ej tjg, 13.00 – 15.45 Justeringens plats

och tid Ånge kommun, fredag 15 maj, 2009, kl. 11.00

Paragrafer 83 - 101

Underskrifter

Sekreterare

Eva Stecksén

Ordförande

Gun Olofsson

Justerande

Birgitta Sjögren Gunn Thornberg

(2)

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning: Sid.

§ 83 Information om upphandling 3

§ 84 Åtgärdslista 2009 4

§ 85 Ekonomiredovisning 5

§ 86 Aktuell information 6

§ 87 Arbetsmiljöverkets inspektion av personalrum och kontor för hemvård

Väst, ärende INH 2009/6239 7

§ 88 Förslag till ny organisation för socialpsykiatrin samt daglig verksamhet,

utgår 8

§ 89 Motion om helgjour inom socialtjänsten 9

§ 90 Kvalitetsundersökning inom individ- och familjeomsorgen 10

§ 91 Riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och

omsorgsärenden 11

§ 92 Ej verkställda beslut enl 4 kap 1 § och rapportering enl 16 kap 6 f § SoL 12

§ 93 Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande avseende fördelning av

arbetsmiljöuppgifter vid LSS-enheten 13

§ 94 Information om kvalitetsdokument KVAL-Y 14

§ 95 Övriga frågor, utgår 15

§ 96 Rapport från samrådsgrupp 16

§ 97 Delgivningar 17

§ 98 Delgivning - AU 18

§ 99 Delegeringsbeslut 19

§ 100 Enskilda delgivningar 21

§ 101 Servicetjänster till äldre 22

(3)

§ 83 Information om upphandling

Dnr SN 09/115

Beslut Socialnämnden 11 maj Tacka för informationen.

Överläggning

Vid dagens sammanträde informerar upphandlingssamordnare Tomas Westin om upphandlingsverksamheten.

Upphandling ska ske för att kommunen ska få bästa möjliga villkor.

Direktupphandling av varor och tjänster

Basbeloppet 1:a jan 2009: 42 800 kr. Beloppsgränser gäller exkl moms.

Övre gräns för direktupphandling av både varor och tjänster är 6 basbelopp som ska följas av nedan regler:

Vid direktupphandling över ½ basbelopp skall upphandlingen tillkännages på kommunens hemsida, minst tre leverantörer tillfrågas, skriftlig dokumentation ska upprättas.

Direktupphandling av varor och tjänster under ett ½ basbelopp A Inköpspolicy för Ånge kommun skall beaktas.

B Det är inköpsbehörig som bereder, genomför och ansvarar för upphandlingen.

Vid behov kontaktas miljöförvaltningen och/eller Upphandlingsfunktionen.

C Inköp under 5000 kr: Det räcker att en leverantör tillfrågas under förutsättning att vara/tjänst och pris bedöms konkurrenskraftig. Förfrågan och anbud kan vara muntligt.

Inköp över 5000 kr: Minst två leverantörer skall tillfrågas. Förfrågan kan vara muntligt. Anbud skall vara skriftligt.

Ramavtal

För kommunens återkommande behov av varor och tjänster har ramavtalen stor betydelse. Det spar mycket pengar och säkerställer nödvändig kvalitet och bidrar alltså i hög grad till att vi får ut mesta möjliga för kommunens skattemedel.

Det är viktigt att alla följer ramavtalen och centrala avtalen.

Grundläggande och gemenskapsrättsliga principerna ska användas vid upphandling.

_____

(4)

§ 84 Åtgärdslista 2009

Dnr SN 09/10

Beslut socialnämnden 11 maj Anta reviderad åtgärdslista.

Överläggning

Socialchef Fredrik Westin föredrar ärendet.

Bakgrund

Arbetet med budget för 2009 nådde inte hela vägen fram vad det gäller att nå en budget i balans. När budget för 2009 antogs av kommunfullmäktige så

accepterades socialnämndens underfinansierade budget med ett underskott om ca 3,4 miljoner kronor.

Vårt gemensamma uppdrag är att vid årets slut prioritera i verksamheten så att 3,4 miljoner kronor hittas i form av besparingar och rationaliseringar.

Beslutsunderlag

Åtgärdslista version 8 april _____

(5)

§ 85 Ekonomiredovisning

Dnr SN 09/3

Beslut socialnämnden 11 maj

1. Lägga ekonomiredovisningen till handlingarna.

2. Fortsätta arbeta enligt upprättad åtgärdslista.

3. Avvikelserapporter för respektive verksamhetsområde ska vid varje sammanträde presenteras för nämnden.

Överläggning

Bakgrund

Socialnämndens preliminära ekonomi visar i månadsrapport per 30 april, 2009 att bruttokostnaderna uppgår till 88,3 mkr, 102,3 %, intäkter 15,9 mkr, 106,5 %, differens mot budget redovisas med -1079 tkr.

I redovisade övertidstimmar ingår mertid/fyllnadstid. Registrerade timmar för april är 922 timmar, vilket motsvarar kostnader inkl Po 212,8 tkr. Utbetald övertid t o m april är 540 tkr (inkl po-kostnader).

Beslutsunderlag

Preliminär ekonomiredovisning per 30 april.

Övertid för socialnämndens verksamhetsområde.

_____

(6)

§ 86 Aktuell information

Dnr SN 09/4

Beslut socialnämnden 11 maj Notera informationen.

Överläggning

Ifo-chef Rebecca Lindberg informerar om

- handboken Hedersrelaterat våld för personal inom socialtjänsten - studiebesök i Bollnäs om boende för ensamkommande flyktingbarn.

Birgitta Sjögren, socialnämndens vice ordförande, informerar om studiebesök i Dvärsätt, Krokom, om boende för ensamkommande flyktingbarn.

Äldrevårdschef Anders Åreng informerar om antal lediga platser vid särskilda

boenden i Ånge kommun. I dagsläget finns en etta och en tvåa lediga på Spångbro.

Diskussioner förs om behovet av kortvårdsplatser.

Torbjörn Westberg, VD Åfa, informerar vid dagens sammanträde om seniorboende i Ånge kommun. Idag står 57 personer i kö för att få tillgång till seniorboende.

Bakgrund

Denna paragraf används för att kunna lämna olika angelägna informationer för socialnämndens kännedom.

_____

(7)

§ 87 Arbetsmiljöverkets inspektion av personalrum och kontor för hemvård Väst, ärende INH 2009/6239

Dnr SN 09/66

Beslut socialnämnden 11 maj Notera informationen.

Överläggning

Äldreomsorgschef Anders Åreng informerar om ärendet.

Arbetsmiljöverket har gett socialnämnden anstånd med att lämna svar på

inspektionen till 12 juni, 2009. En tidsplan ska redovisas tillsammans med svaret till Arbetsmiljöverket.

Flera alternativ till lokaler undersöks.

Bakgrund

Arbetsmiljöverket har inspekterat Hemvård Västs lokaler för personalen.

Arbetsmiljöverket motser redovisning i ärende INH 2009/6239 senast 23 april av de brister och krav som framkommit vid inspektionen.

Teknisk chef Ove Skägg ska undersöka om anpassning kan göras av socialnämndens befintliga lokaler.

Äldreomsorgschef Anders Åreng har hos Arbetsmiljöverket begärt anstånd med att lämna arbetsutskottets svar till 31 maj, 2009.

Socialnämndens arbetsutskott beslutar 22 april, 2009, § 41 godkänna informationen.

Beslutsunderlag

Inspektionsmeddelande INH 2009/6239 _____

(8)

§ 88 Förslag till ny organisation för socialpsykiatrin samt daglig verksamhet

Dnr SN 09/15

Beslut socialnämnden 11 maj Ärendet utgår

Överläggning 11 maj

Ifo-chef Rebecca Lindberg och LSS-chef Harriet Hultin föredrar ärendet.

Beslut socialnämnden 8 april

Återremittera ärendet för ytterligare utredning.

Överläggning

Ifo-chef Rebecca Lindberg föredrar ärendet.

Bakgrund

Verksamheten inom socialpsykiatrin bedrivs idag inom olika enheter inom

kommunen. Som en del av åtgärdslistan ska dessa undersökas för att hitta vägar till en bättre organisation. Syftet med organisationsförändringen är att få till stånd en bättre organisation för brukarna.

Information enligt MBL § 19 har skett med berörda parter.

Socialnämnden beslutar 10 februari, 2009, § 20, att anta förslag nr 1 till organisation för socialpsykiatrin samt daglig verksamhet, samt att uppdra till verksamheten förhandla med de fackliga organisationerna samt tillskapa konsekvensanalyser.

Konsekvensanalys gällande ny organisation för socialpsykiatrin samt daglig verksamhet har upprättats av personal vid socialpsykiatrin samt Ifo-chef Rebecca Lindberg.

Förhandling enligt MBL § 11 har skett med Kommunal Mitt.

Kommunal Mitts inställning till övertaligheten är att arbetsgivaren, Ånge Kommun, har hela socialförvaltningen till LAS-område.

_____

(9)

§ 89 Motion om helgjour inom socialtjänsten

Dnr SN 09/101

Föreslå Kommunstyrelsens arbetsutskott avslå motionen om helgjour från Kicki Jeschke enligt föreliggande yttrande.

Överläggning

IFO-chef föredrar ärendet.

Bakgrund

Motion har lämnats till kommunkansliet från Kicki Jeschke, Miljöpartiet de Gröna, om helgjour inom socialtjänsten under storhelger och större evenemang i

kommunen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 17 mars, 2009, § 26 att motionen om helgjour inom socialtjänsten överlämnas till socialnämnden för handläggning.

Beslutsunderlag

Motion från Kicki Jeschke

Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträdesprotokoll Yttrande från socialnämnden.

_____

(10)

§ 90 Kvalitetsundersökning inom individ- och familjeomsorgen

Dnr SN 09/113

Godkänna redovisningen av kvalitetsundersökning inom individ- och familjeomsorgen.

Överläggning

IFO-chef Rebecca Lindberg föredrar ärendet.

Bakgrund

Under mars månad har förvaltningen genomfört en kvalitetsundersökning för att ta reda på hur man upplever kontakten med individ- och familjeomsorgen utifrån socialnämndens kvalitetskriterier, bemötande, tillgänglighet, kompetens och rättssäkerhet.

Resultatet av undersökningen redovisas i skrivelse från förvaltningen.

Svarsfrekvensen var låg, 29 %, vilket är lika jämfört med undersökningen som genomfördes 2008.

Enkäterna delades ut till personer som kom i kontakt med förvaltningen under mars månad, vissa enkäter skickades hem med svarskuvert. Vid den tidigare

undersökningen skickades enkäten hem till ett antal slumpvis utvalda personer.

Generellt sett är resultatet mycket gott.

Av svaren framgår dock att många inte kände till möjligheten att ta del av sin personakt inte heller att de kan överklaga ej gynnande beslut.

Beslutsunderlag Kvalitetsundersökning _____

(11)

§ 91 Riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden

Dnr SN 09/74

Anta riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden.

Överläggning

Utredningschef Susanne Larson föredrar ärendet.

Bakgrund

En majoritet av alla beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) som rör omsorg om äldre och funktionshindrade fattas på handläggarnivå.

Hur hjälpen till äldre och funktionshindrade ska fördelas kan avgöras på flera nivåer inom organisationen. Förutom handläggarnivån via de individuella bedömningarna, kan beslut av omfattande eller prejudicerande karaktär ligga på

utredningschefsnivå, medan beslut av generell karaktär bör fattas av

socialnämnden. Vad som kan anses utgöra skälig levnadsnivå i en enskild kommun kan kopplas till en politisk nivå, eftersom frågan är av generell karaktär.

Synpunkter har lämnats av arbetsgruppen för Kommunala pensionärsrådet och Kommunala handikapprådet gällande riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden vid sammanträde 23 mars, 2009.

Vid socialnämndens arbetsutskott 22 april, 2009 bereds ärendet samt beslutas att överlämna ärendet till socialnämnden.

Ärendet har presenterats för Kommunala pensionärsrådet 4 maj, 2009.

Beslutsunderlag

Riktlinjer för bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden.

_____

(12)

§ 92 Ej verkställda beslut enl 4 kap 1 § och rapportering enl 16 kap 6 f § SoL

Dnr SN 09/119

1. Socialnämnden har tagit del av förvaltningens insända material till länsstyrelsen.

2. Överlämna rapporteringen till kommunfullmäktige och revisorerna för kännedom.

Överläggning

Utredningschef Susanne Larson föredrar ärendet Bakgrund

Enligt den ändring i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h §, som infördes 1 juli, 2006, är kommunerna skyldiga att anmäla alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SoL som inte verkställts inom tre månader. Rapportering ska ske till länsstyrelsen,

kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Rapporteringsskyldigheten gäller även alla avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen av avbrottet.

Rapportering ska göras en gång per kvartal.

Beslutsunderlag Rapport 31 mars, 2009 _____

(13)

§ 93 Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande avseende fördelning av arbetsmiljöuppgifter vid LSS-enheten

Dnr SN 09/68

Uppdra till socialchef Fredrik Westin utforma ett yttrande som ska redovisas för socialnämnden 8 juni.

Överläggning

Socialchef Fredrik Westin informerar om ärendet.

Bakgrund

Arbetsmiljöverket har genomfört inspektion vid LSS-enheten gällande fördelning av arbetsmiljöuppgifter, samt förutsättningar för dessa.

Arbetsmiljöverket motser redovisning på vidtagna åtgärder för att undanröja de brister och risker som kom fram vid inspektionen före 28 maj, 2009.

Beslutsunderlag

Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande Socialnämndens redovisning.

_____

(14)

§ 94 Information om kvalitetsdokument KVAL-Y

Dnr SN 09/114

Godkänna information om kvalitetsdokument KVAL-Y

Överläggning

Medicinskt ansvarig sjuksköterska Marie Strömberg föredrar ärendet.

Bakgrund

Kommunen ska erbjuda en god hälso- och sjukvård på lika villkor för alla som bor inom kommunens särskilda boenden. Kommunen ska dessutom erbjuda en god rehabilitering, samt tillgodose behovet av hjälpmedel. Landstinget ansvarar för läkarinsatser inom den kommunala hälso- och sjukvården.

För att verksamheterna fortlöpande ska kunna säkra och utveckla kvaliteten ska all hälso- och sjukvård omfattas av ett ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet.

Ledningssystemet ska innehålla grunderna för det systematiska kvalitetsarbetet. all personal ska medverka i det systematiska och fortlöpande kvalitetsarbetet inom verksamheten.

Medicinskt ansvariga sjuksköterskor från västernorrlands läns kommuner har utarbetat kvalitetsinstrumentet KVAL-Y (kvalitetsuppföljning i Y-län). Instrumentet består av ett antal kvalitetsfrågor gällande hälso- och sjukvården som ska

användas vid kvalitetsuppföljning och utveckling av verksamheterna.

Beslutsunderlag

Information om kvalitetsdokument KVAL-Y _____

(15)

§ 95 Övriga frågor

Dnr SN 09/1

Beslut socialnämnden 11 maj Ärendet utgår

Bakgrund

Denna paragraf används för att socialnämndens ledamöter ska kunna ställa olika frågor om socialnämndens verksamheter.

Inga övriga frågor framfördes.

_____

(16)

§ 96 Rapport från samrådsgrupp

Dnr SN 09/5

Beslut socialnämnden 11 maj Godkänna rapporterna.

Överläggning

Ledamöter rapporterar från sammanträde med samrådsgrupper.

Elin Rapp rapporterar från sitt, Gun Olofsson och Elisabeth Larssons

samrådsgruppsmöte med gruppboenden vid Älvgården och Forsgatan den 27 april 2009.

Birgitta Sjögren rapporterar från sitt och Britta Påhlssons samrådsgruppsmöte på Spångbrogården den 21 april 2009.

_____

(17)

§ 97 Delgivningar

Dnr SN 09/7

Beslut socialnämnden 11 maj Delges och läggs till handlingarna.

Bakgrund

För socialnämndens kännedom delges följande ärenden:

KOMMUNALA PENSIONÄRSRÅDET Dnr 09/43

Sammanträdesprotokoll 2009-03-23

BEROENDECENTRUM STOCKHOLM Dnr 09/108

Ansvarsfull alkoholservering och liknande metoder. Rapport nr 38

SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING Cirkulär 09:23. Vårpropositionen 2009

_____

(18)

§ 98 Delgivning - AU

Dnr SN 09/6

Godkänna redovisningen av arbetsutskottets protokoll.

Bakgrund

För socialnämndens kännedom delges följande protokoll från socialnämndens arbetsutskotts sammanträde:

Socialnämndens arbetsutskott 2009-04-22, § 37 - 48 _____

(19)

§ 99 Delegeringsbeslut

Dnr SN 09/8

Bakgrund

Efter anmälan lägger socialnämnden nedanstående delegeringsbeslut till handlingarna:

Socialnämndens ordförande Gun Olofsson

Delegeringslista 45 090401-090430

Socialnämndens vice ordförande Birgitta Sjögren

Utredningschef Susanne Larson

Ifo-chef Rebecca Lindberg

1:e socialsekreterare Maud Edman

Socialsekreterare Gunilla Sundin

Socialsekreterare Eva-Britt Ahnström

Socialsekreterare Helena Elfvén

Socialsekreterare Elisabeth Duvdahl Andersson

Socialsekreterare Ann-Kristin Östman

Socialsekreterare Anna Lindberg Larsson

Alkoholterapeut Iris Andersson

(20)

Socialsekreterare Anneli Eriksson

Socialsekreterare Eleonor Nilsson

Socialsekreterare Anna Kawar

Socialsekreterare Katarina Svärd

Biståndshandläggare Ann-Britt Grödén

Färdtjänsthandläggare Bodil Eriksson

Delegeringslista 62 090401-090430 Biståndshandläggare Helena Rylander

Biståndshandläggare Sandra Åström

_____

(21)

§ 100 Enskilda delgivningar

Dnr SN 09/9

Sekretessbelagt ärende enligt 7 kap 4 § sekretesslagen _____

(22)

§ 101 Servicetjänster till äldre

Dnr SN 06/160

1. Avveckla servicetjänster till äldre från 2009-07-01.

2. Överlämna genomförd utvärdering till kommunfullmäktige.

Överläggning

Bakgrund

Från 1 juli, 2006 fick kommunerna möjlighet att utan föregående

individuell behovsprövning tillhandahålla servicetjänster till äldre över 67 år. Med servicetjänster avses tjänster som är avsedda för att förebygga skador, olycksfall eller ohälsa.

Socialnämnden beslutade i september 2007 att införa servicetjänster till äldre.

Tjänsten erbjöds personer 75 år eller äldre och begränsades till insatser av typen byta glödlampor och proppar, hänga upp gardiner, hämta saker i höga skåp, häfta upp sladdar och kablar, flytta trädgårdsmöbler/balkongmöbler inför höst/vår, rulla undan mattor som man lätt snubblar på, halksäkra mattor och annat som orsakar fall – och olycksrisk. Inledningsvis togs en avgift ut (90 kr/timme) men denna togs bort i juli 2008.

En utvärdering av verksamheten är genomförd och presenteras vid dagens sammanträde.

Beslutsunderlag Utredning

_____