••• Information
Plan för personer med
funktionsnedsättning
Innehållsförteckning
Syfte 3
Att vara medborgare som andra 3
Arbete och sysselsättning 4
Att känna sig trygg, ett självständigt liv 4
Ett bra boende 5
Folkhälsoarbete 6
Tillgänglighet 7
Teknik, IT – ett stöd för personer med funktionsnedsättning 7
Samverkan 8
Anhöriga – en resurs 8
Ledaren, en nyckelperson i organisationen 8
Kompetens inom området stöd till personer
med funktionsnedsättning 9
Värdegrund 9
Uppföljning och Kvalitet 10
Syfte
Att vara medborgare som andra
Avsikten med planen är att skapa förutsättningar för att personer med funktionsnedsättning i Luleå ska ha ett meningsfullt, värdigt liv och känna välbefinnande. De förhållningssätt planen beskriver ska säkerställa att personer med funktionsnedsättning inkluderas i samhällslivet. Personens självbestämmande, integritet och delaktighet ska vara en självklarhet. Detta är ett ansvar för hela samhället. Planen beskriver socialnämn- dens ansvarsområde där samverkan med andra samhällsaktörer är centralt.
Planen konkretiseras med mål och följs upp med hjälp av indikatorer på önskvärda resultat och effekter.
Planens målgrupp är personer som har insatser i enlighet med Socialtjänstlagen eller Lagen om stöd och ser- vice till personer med vissa funktionshinder.
Planen har sin utgångspunkt i såväl internationella, nationella som kommunala styrsignaler. Dessa är helt och fullt förenliga och syftar till att identifiera och undanröja hinder för att alla medborgare ska kunna ta del av sina rättigheter.
För att stödet till personer med funktionshinder ska fortsätta utvecklas fastställer socialnämnden mål i linje med planens intentioner.
Luleå kommun har anslutit sig till den europeiska jämställhetsdeklarationen, CEMR (Council of European Municipalities and Regions) och arbetar aktivt med att säkerställa en jämställd service till medborgarna.
Våra attityder och föreställningar om varandra kan ibland hindra oss att se individen, den unika människan.
Samhället och den enskilda individen har en tendens att kategorisera och gruppera människor efter bland annat kön, sexuell läggning och/eller ålder. När vi grupperar människor sker det ofta från föreställningen att det finns en norm, ett godtaget beteende, som några avviker ifrån.
I Sverige har vi en lagstiftning, Diskrimineringslagen (2008:567), som har till syfte att motverka diskrimine-
ring och främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion, eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder.
Socialnämnden skall verka för jämställda, jämlika förutsättningar för hälsa, välfärd och delaktighet i sam- hällsutvecklingen.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
•Att de som vistas i Luleå kommun skall ges jämlik och jämställd vård och omsorg
Indikatorer för jämställd och jämlik vård och omsorg
- Kostnad per brukare ska inte överstiga riksgenomsnittet inom boende, mobilt stöd och dagligverksamhet/
sysselsättning
- Vilka skillnader finns i beslut och utförande i mobilt stöd mellan ensamstående män med ensamstående kvinnor?
- Män och kvinnor ska vara lika nöjda med det insatser som utförs.
Arbete och sysselsättning
Socialförvaltningen ska erbjuda stöd till personer med funktionsnedsättningar för att öka personens förut- sättning till studier, arbete ute på den öppna arbetsmarknaden, i arbetskooperativ verksamhet eller annan verksamhet.
I samtal och vägledning med individen ge stöd så att personen kan erbjudas arbete/sysselsättning i enlighet med sina egna resurser.
Socialförvaltningen har ett nära samarbete med gymnasieskolan för att medverka till att skapa möjligheter för unga personer med funktionsnedsättning ska få en möjlighet att pröva sin förmåga via praktik under skoltiden.
I Luleå bedrivs ett aktivt arbete för att sprida information, skapa kontaktytor med näringsliv, föreningar och organisationer i syfte att möjliggöra integrerad sysselsättning och arbete. Redan idag går alltfler personer från anpassade verksamheter till anställning, med eller utan stöd. Utvecklingen gynnar den enskildes möj- ligheter att leva ett självständigt liv. Alla blir vinnare med en arbetsmarknad som omfattar fler.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
•Att fler personer med funktionsnedsättning erbjuds arbete på den öppna arbetsmarknaden
Indikatorer för arbete och sysselsättning
- Andel personer med funktionsnedsättningar som via jobbsupport erbjudits stöd till arbete/sysselsätt- ningsinsatser genom Pyramis, Arena Ungdom Rehab +30 , Plugg ut -Andel personer med funktionsnedsätt- ning (LSS samt enligt SoL) som efter sysselsättningsinsatser gått vidare till arbete eller studier.
- Hur nöjda/missnöjda är brukare sammantaget med arbetsmarknadsinsatser/dagverksamhet/
sysselsättning (män/kvinnor)
Att känna sig trygg, ett självständigt liv
Brukare ska ha inflytande över innehåll och utformning av sina beviljade insatser. Det är självklart att var och en ska ha makt över sitt eget liv och kunna nyttja sina egna förmågor. Målet är alltid att personen ska få vara så självständig som möjligt och ges förutsättningar till att utvecklas. Peronalens bemötande har en avgörande betydelse för individens möjligheter att utvecklas på ett positivt sätt.
Luleå kommuns värdegrund ska vägleda medarbetare att alltid bemöta brukare på ett professionellt och res- pektfullt sätt. Teamet runt en individ ska stödja personens självbestämmande.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
• Ökad trygghet, ökat välbefinnande, självbestämmande och ökad delaktighet hos personer med funktionsnedsättning i Luleå kommun
Indikatorer för delaktighet och självbestämmande
- Andel personer som uppger att personalen bemöter dem på ett bra sätt
- Andel personer som uppger att personalen tar hänsyn till deras åsikter eller önskemål
Ett bra boende
Socialnämnden har i lagstiftningen ett särskilt ansvar för personer med funktionsnedsättning och ska verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra.
Samverkan med andra aktörer, inte minst kommunala förvaltningar och bolag, ska möjliggöra en blandad bebyggelse där bostäder är tillgängliga för alla.
Ett brett utbud av olika boendeformer behöver kunna erbjudas efter den enskildes behov och gällande lag- stiftning.
Personer med funktionsnedsättning ska i första hand erbjudas stöd i det egna hemmet där det så är möjligt.
Det finns behov av att skapa träningslägenheter där ungdomen kan få kvalificerad hjälp, samt praktisk och känslomässig vägledning och stöd som behövs för att framöver klara ett eget boende och ett självständigt liv.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
• Att boendeformer för personer med funktionsnedsättning så långt som möjligt integreras i det vanliga bostadsbeståndet.
Indikatorer för bra boende
- Antal beslut om gruppbostad ska inte överstiga riksgenomsnittet inom särskilt boende för personer med funktionsnedsättningar.
- Antal personer med boendebeslut som flyttat ut till eget boende
- Öka antalet personer som erbjuds stödinsatser i hemmet i kombination av eventuellt andra LSS- och/
eller SoL insatser ex ledsagning, kontaktperson, daglig verksamhet/sysselsättning.
Hur hänger det ihop?
Ur Program D, Plats för mer - Strategiområde Bästa boendet
- att (flera bostadstyper, servicefunktioner, verksamheter/arbetsplatser och) mötesplatser finns i alla stadsde- lar och i Råneå
- blanda bostäder för äldre och personer med funktionsnedsättning med andra bostadstyper. Dessa personer ska ha närhet till ett socialt sammanhang och service som exempelvis livsmedelsbutik, vårdcentral och kol- lektivtrafik.
Folkhälsoarbete
Det övergripande målet för folkhälsa är att skapa samhälleliga förutsättningar för god hälsa på lika villkor för hela befolkningen
Det är särskilt angeläget att folkhälsan förbättras för de grupper i befolkningen som har stora hälsorisker och är mest utsatta. Personer med funktionsnedsättning riskerar sämre hälsa och ökad dödlighet i jämförelse med befolkningen i övrigt.
De riskerar även att få sämre levnadsförhållanden i form av ekonomiskt utsatthet och svag arbetsmarknads- anknytning varför förebyggande och främjande insatser är angelägna.
En god rehabilitering och habilitering och möjlighet till fysisk träning, anpassade hjälpmedel, och stödjande sociala miljöer ger funktionsnedsatta möjlighet att bevara och förbättra sin hälsa
Det är viktigt att hitta förebyggande och främjande insatser för hälsa. Det kan till exempel avse olika livsstil- frågor som kost, samliv, motion och social samvaro. En meningsfull fritid där aktiviteter som engagerar och motiverar den enskilde är centralt.
Våld i nära relationer
När det gäller våld i nära relationer har vissa grupper av kvinnor lyfts fram av socialstyrelsen och brottsof- ferjouren eftersom de riskerar en särskild utsatthet. De grupper som uppmärksammas är bl.a. äldre kvinnor, kvinnor med funktionsnedsättning.
Kvinnor med intellektuella och psykiska funktionsnedsättningar brukar nämnas som särskilt sårbara.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
• Att utveckla samverkan gällande mångfaldsfrågor och speciellt beakta ansvaret för språkliga och kulturella förvaltningsområden
• Att stödja personer med funktionsnedsättningar till att ha möjlighet till meningsfulla aktiviteter
• Att öka kunskapen om våldsutsatta i syfte att säkerställa rätt åtgärder
Indikatorer för folkhälsoarbetet
- Ökat antal brukare som upplever en social samvaro och meningsfulla aktiviteter - Andel funktionsnedsatta som får del av förvaltningens insatser Freda
- Verka för att fler personer med funktionsnedsättning är fysiskt aktiva
Hur hänger det ihop?
Ur program A, Alla jämlika – strategiområde Alla tillsammans
- Använda nationell kunskap och erfarenhet om åtgärder för en jämlikare hälsa.
- Stödja och utveckla samarbetet med det civila samhället i respektive stadsdel/samlande by och andra vikti- ga aktörer för området.
Ur program B, Rum för möten – strategiområde Mer rörelse och rekreation - Verka för att fler är fysiskt aktiva.
Tillgänglighet
Tillgänglighet handlar om att se alla människors lika värde. En hög grad av tillgänglighet i lokaler, infor- mation och verksamheter innebär att vi ökar delaktigheten i samhället, istället för att stänga ute grupper av människor.
Kommunen arbetar med att underlätta för alla att vara med och forma Luleå, ett öppet samhälle med mång- fald i alla dess former, ett attraktivt centrum och bra boendealternativ. En bredd i och ett tillgängligt kultur- och fritidsliv ska ge möjlighet till ett aktivt liv.
Teknik, IT – ett stöd för personer med funktionsnedsättning
Den yngre generationens medborgare har en allt större datorvana och erfarenhet av att använda tekniska hjälpmedel. För funktionsnedsatta kan bland annat hjälpmedel för kommunikation och andra former av hjälpmedel underlätta vardagen och öka möjligheten till ett självständigt liv.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
• Ett öppet samhälle med mångfald i alla dess former
• Att välfärdsteknologi skall vara en naturlig del i arbetet med personer med funktionsnedsättning
• Att kunskapen hos medarbetare kring användandet av välfärdsteknologi skall öka
Indikator för nyttjandet av välfärdsteknologi
- Regelbunden utvärdering av nyttjandet av välfärdsteknologi.
- Öka kunskapen om alternativ kompletterande kommunikation (AKK).
- Öka användandet av AKK i arbetet med brukarna.
Hur hänger det ihop?
Ur program E Ledande nordlig region– strategiområde teknik och innovation
Anordna aktiviteter i samverkan med LTU för att skapa innovation, verksamhetsutveckling samt stärka Lu- leå som studentstad
Samverkan
Det är angeläget att fortsätta och utveckla samverkan med alla samhällsaktörer. Samverkan ska omfatta både den enskildes behov i form av exempelvis samordnade individuella planer (SIP) och samhällsperspektivet.
Socialnämnden har ett särskilt ansvar för att medverka i samhällsplaneringen.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
• Att andelen samordnade individuella planer ökar
• Fungerande bedömarteam
Indikator för fungerande samverkan
- Antal upprättade samordnade individuella planer - Uppföljning och utvärdering av bedömarteamets arbete
Anhöriga – en resurs
Att stödja anhöriga är en viktig uppgift med särskilda krav på kunskap om anhörigas livssituation.
En anhörigkonsulent arbetar med att ge direkt stöd till anhöriga som har närstående med psykisk ohälsa, fysiska-psykiska och/eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
• Att ge stöd till anhöriga
• Att utvärdera och förbättra anhörigstödet
Indikatorer för stöd till anhöriga
- Andel anhöriga som anger att information och bemötande ökat inom Socialförvaltningens verksamheter.
Ledaren, en nyckelperson i organisationen
Ledarskapet ska ha sin utgångspunkt i brukarnas behov. Det är viktigt att de som har i uppgift att leda andra har hög kompetens om både verksamheten och ledarskapet. Det är också viktigt med ett nära ledarskap där medarbetare känner att de får ett reellt stöd.
Kompetens inom området
stöd till personer med funktionsnedsättning
Socialförvaltningens verksamheter riktar sig till en bred målgrupp med skiftande behov. Under 2000-talet har möjligheter att ställa diagnos ökat och många personer som söker stöd enligt LSS har komplexa och sam- mansatta behov.
Att ha rätt kompetens är både viktigt och nödvändigt för den personal som ska ge stöd, service och omsorg till personer med funktionsnedsättning och deras anhöriga. Personalens kompetens är avgörande för insat- sernas kvalitet. Sedan avvecklingen av institutioner med begreppen patient och vårdare, har en flora av titlar dykt upp inom yrkesområdet.
I dagsläget saknas enhetlig titulatur och kunskapskrav samt yrkesidentitet. Konsekvenserna är att det blir svårt att ta fram statistik, att synliggöra och marknadsföra yrkesområdet.
Runt om i Sverige pågår ett omfattande och strategiskt arbete med syfte att fastställa utbildningskrav inom funktionshinderområdet. Det handlar om kunskap av generell karaktär men också specialisering. Luleå kommun och Norrbotten har liksom flera andra påbörjat arbetet med att införa nya titlar såsom stödassistent och stödpedagog samt att se till att personalen ges möjlighet att leva upp till de ställda kraven. Arbetet med utbildningskrav sker utifrån lokala och regionala förutsättningar men målsättningen är att följa det nationel- la perspektiven.
Värdegrund
Basen i allt arbete skall genomsyras en levande värdegrund. Frågor som rör värdegrunden har inte alltid lättillgängliga och enkla svar. En värdegrund visar vilka etiska värden och normer som ska ligga till grund för en verksamhet.
Den tydliggör värderingar och kan ses som ett etiskt förhållningssätt som skall fungera som ett stöd för vår personal.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
• Att anställda inom verksamhetsområde stöd och omsorg har formell kompetens som stödassistent och stödpedagog
• Att vidareutveckla ett etiskt och professionellt arbetssätt
Indikatorer för kompetens och värdegrundsarbetet
- Andelen anställda med formell kompetens mot området funktionsnedsatta.
- Medarbetarenkäten – andelen medarbetare som känner till Luleå kommuns värdegrund.
Uppföljning av planen kommer att inarbetas i socialnämndens övriga uppfölningsarbete. Resultat och effek- ter kommer att följas genom utvalda indikatorer och presenteras i den årliga verksamhetsberättelsen.
Kvalitet
Verksamheter med hög kvalitet ger nöjda brukare. Verksamheten inom stöd och omsorg ska präglas av god service och kvalitetstänkande.
Den ska bedrivas med gott bemötande och självbestämmande för individen som bidra till ett mer självstän- digt liv.
Personalens förhållningsätt och arbetsmetoder ska vila på evidensbaserad praktik.
Verksamheten ska ha tydliga uppdrag och tillgängliga resurser ska användas effektivt för att tillgodose den funktionedsattas behov.
Fram till 2018 ska socialnämnden arbeta för
• Att förhållningssätt och arbetsmetoder ska ha teoretisk grund (evidensbaserad praktik)
Uppföljning och utvärdering av planen
Mål Indikatorer
Prioritera stöd i hemmet Andel av beviljade insatsbeslut som får mobilt stöd i hemmet
Antalet boende beslut ska inte överstiga riksge- nomsnittet
Antalet beslut/brukare
Kvaliten enl ÖJ ska ligga över riksmedelsnittet Ranking i ÖJ (bemötande, tillgänglighet, delaktig- het självbestämmande)
Kostnad per brukare ska inte överstiga riksge- nomsnittet i dagligverksamhet/sysselsättning
Kronor/ brukare
Öka antal brukare med SIP
KOMMUNIKATIONSKONTORET, LULEÅ KOMMUN 2016
