ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat
Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Beslutande organ Bygg- och miljönämnden
Sammanträdesdatum 2021-04-19 Datum för anslagets uppsättande 2021-04-21 Datum för anslagets nedtagande 2021-05-14
Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen
Plats och tid Kulturhuset Björnen/Stora salen 1:a vån, kl. 18.30 – 20.30 Ajournering 19.30 – 19.55
Beslutande och ersättare
Se närvarolista sida 2
Övriga närvarande
Alexander Eklind, praktikant Anders Aronsson, miljöchef Camilla Eriksson, förvaltningschef Gustaf Classon, verksamhetsutvecklare Jasna Tomic, samordnare
Julia Engström, byggnadsinspektör Maritza-Piedad Rosales, praktikant Raquel Zuniga Saenz, nämndsekreterare Simon Jaldefjord, ekonom
Ulf Montinell, byggnadsinspektör Utses att justera Ulf Cronbring (S) Sofie Andersson (L)
Plats och datum Samhällsbyggnadsförvaltningens lokaler den 21 april 2021, kl. 11.00
Sekreterare Raquel Zuniga Saenz §§ 47 – 58
Ordförande Menaid Nocic (S)
Justerande Ulf Cronbring (S) Sofie Andersson (L)
Bygg- och miljönämndens ledamöter och ersättare samt kolumner för röstning och avstående. Den/de av ersättarna som tjänstgjort markeras med tjg.
Närvaro
Namn Ledamöter Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår Menaid Nocic (S),
ordförande X Bogomir Dordevic (C), 1:e vice
ordförande X Joakim Sandberg (M), 2:e vice
ordförande X Ulf Cronbring (S) X Martina Engberg (S)
§§ 47–52, 54-58 X Janet Norbeck (M)
§§ 47–52, 54-58 X Sofie Andersson (L) X Rolf Lundqvist (SD) X Marcus Möller (SD) X
ERSÄTTARE
Bo Bengtsson (S) tjg § 53 X Joakim Andersson (C) ---
Barbro Nielsen (KD) distansnärvaro, tjg § 53 X Sebastian Mateescu (M) --- Anders Fisch (SD) ---
Totalt
§ 48 Information från samhällsbyggnadsförvaltningen
§ 49 Fråga om jäv
§ 50 Ekonomisk uppföljning
§ 51 Beslut om omvärldsanalys och ekonomiska behov 2022
§ 52 Ansökan om bygglov för 30 st. radhus med förråd och miljöhus på Nässlan 19-20 och Åstorp 112:70
§ 53 Yttrande med anledning av överklagat beslut om dispens för nödavlopp på pumpstationer i Maglaby och Mårtenstorp inom Kvidinge
vattenskyddsområde
§ 54 Förfrågan angående bygg- och miljönämndens tillsyn av enskilda avloppsanläggningar
§ 55 Ändring av taxa för miljökontoret
§ 56 Redovisning av delegeringsbeslut
§ 57 Anmälningar
§ 58 Övrigt
Bilagor- Skriftliga yrkanden, protokollsanteckningar och reservationer
Bmn § 47
Fastställande av föredragningslista
Sammanfattning
Kallelse har skickats ut den 12 april 2021 till ledamöter och ersättare samt anslagits på Åstorps kommuns hemsida (www.astorp.se).
Bygg- och miljönämndens beslut
Behandling av ärenden hanteras i ordningsföljd enligt ovan redovisad
innehållsförteckning. Bygg- och miljönämnden fastställer föredragningslistan.
Information från samhällsbyggnadsförvaltningen
A/Camilla Eriksson, förvaltningschef, informerar om:
- Lägesuppdatering om detaljplanearbetet på Prästamarken i Kvidinge. Det pågår en dialog med tekniska kontoret om huruvida planarbetet ska fortsätta eller pausas i väntan på resultat från arkeologiska undersökningar.
- Samhällsbyggnadsförvaltningen har satt samman en arbetsgrupp som har tagit fram ett förslag på revidering av nämndsmålen. Presentationen av förslaget för nämnden kommer att senareläggas i avvaktan på ytterligare mål som
kommunstyrelseförvaltningen för tillfället arbetar med.
- Plankontoret kan komma att behöva fokusera på detaljplanearbetet och
prioritera bort vissa arbetsuppgifter med syfte att hålla sig inom ramarna för årets budget. Detta på grund av omständigheter som har påverkat kontorets budget såsom sjukskrivning, problem med teknik, m.m. Mer information ges vid nämndens nästkommande sammanträde.
- Detaljplanen för Broby 14:15 (ny återvinningscentral) är ute på granskning.
- En intern utbildning inom kommunal ekonomi för politiker kommer att anordnas av ekonomikontoret, preliminärt i september.
B/ Raquel Zuniga Saenz, nämndsekreterare, informerar:
- Frågan om möjligheten att få munskydd för sammanträden har diskuterats av krisgruppen. Beslut har fattats om att inte tillhandahålla munskydd, utan nämnden hänvisas till att följa Folkhälsomyndighetens rekommendationer.
C/ Julia Engström, byggnadsinspektör, informerar:
- Pågående arbete med ärenden från 2019-2020 med felaktig bygglovsavgift som ska omprövas. Summan som nämnden har avsatt för eventuella återbetalningar (300 tkr) uppskattas vara tillräcklig för att täcka dessa.
Bmn § 48 (forts.)
D/ Ulf Montinell, byggnadsinspektör, informerar:
- Ärendet om ansökan av bygglov för en golf- och friskvårdshall på fastigheten Hyllinge 36:3 återremitterades av arbetsutskottet för vidare utredning. Yttranden från remissinstanser och rågrannar inväntas och ärendet kommer att presenteras i nämnden för beslut på nästa sammanträde i maj.
E/ Anders Aronsson, miljöchef, informerar:
- Eventuella åtgärder för att stödja Åstorps lokala näringsliv som har påverkats negativt av coronapandemin.
- NSVA har fått tillstånd att gräva inom vattenskyddsområdet i Kvidinge.
- Åtalsanmälan av ett företag som grävde inom vattenskyddsområde utan tillstånd gav företagsböter på 15 000 kr.
- Uppdatering i ärendet om bortforslande av material. Siktrester och övrigt avfall ligger i containers inomhus. Föreläggandet bedöms som uppfyllt och ytterligare inspektioner kommer att göras för att kontrollera att avfallet bortforslas.
- Gemensam tillsyn med byggkontoret gällande byggavfall som ska sorteras direkt på arbetsplatsen.
- Föreläggande om sanering av tomt på Trädgårdsgatan bedöms som uppfyllt då skräpet nu ligger i container. En uppföljning görs under veckan för att
kontrollera att containern förs bort.
- Införande av webbchecklistor i verksamhetssystemet EDP Vision.
- Verksamhetsplan 2021 för energi- och klimatrådgivning (EKR).
- Miljökontoret har haft en praktikant hos sig som har skrivit en rapport om biologisk avfallshantering med hjälp av insekter. Rapporten har skickats vidare till nämnden.
Bygg- och miljönämndens beslut
Informationen noteras till protokollet.
Fråga om jäv
Sammanfattning
Jäv är när en person är partisk eller när det finns någon omständighet som gör att personens opartiskhet kan ifrågasättas. Olika typer av jäv är sakägarjäv,
intressejäv, ställföreträdarjäv, ombudsjäv, delikatessjäv och tillsynsjäv.
Bestämmelser om jäv för förtroendevalda finns i 6 kap 28-32 §§
Kommunallagen och gäller för bygg- och miljönämnden samt anställda (7 kap 4
§ Kommunallagen).
Det finns en skyldighet att självmant anmäla jäv. Om frågan om jäv uppkommit mot någon som inte själv anser sig jävig ska nämnden fatta beslut i frågan om jäv. Den som frågan gäller får då inte delta i prövningen av jävsfrågan, om nämnden är beslutsför utan denne.
En förtroendevald som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet.
Ordförande frågar närvarande på sammanträdet om någon av de närvarande anmäler jäv.
Bygg- och miljönämndens beslut
Noterar till protokollet att Martina Engberg (S) och Janet Norbäck (M) anmäler jäv i ärende ”yttrande med anledning av överklagat beslut om dispens för nödavlopp på pumpstationer i Maglaby och Mårtenstorp inom Kvidinge vattenskyddsområde” och får varken delta eller närvara vid handläggning av ärendet.
Bmn § 50
Ekonomisk uppföljning Dnr BMND-2018-6
Sammanfattning
Månadsuppföljning med tillhörande årsprognos har upprättats för bygg- och miljönämnden. Denna har upprättats i enlighet med Åstorps kommuns styrmodell.
Utfallet för perioden januari till mars är positivt gentemot budget men årsprognosen visar inte på någon avvikelse gentemot budget.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, Simon Jaldefjord, 2021-04-12
Uppföljning bygg- och miljönämnden mars, 2021-04-12
Bygg- och miljönämndens beslut
Godkänner månadsuppföljningen för mars med tillhörande årsprognos för bygg- och miljönämnden.
Expedieras till:
Ekonomiavdelningen Akten
Beslut om omvärldsanalys och ekonomiska behov 2022 Dnr BMND 2021-8
Sammanfattning
Inför varje års budgetberedning ska varje nämnd ta fram en omvärldsanalys som beskriver hur externa faktorer påverkar verksamheten. En omvärldsanalys har tagits fram och till denna har bedömningen av de ekonomiska behoven för 2022 lagts.
Beslutsunderlag
Bmnau § 55, 2021-04-06
Tjänsteskrivelse, Camilla Eriksson, 2021-03-27 Omvärldsanalys och ekonomiska behov 2022
Byggkontoret och resurser, Camilla Eriksson, 2021-03-26
KPMGs granskning av myndighetsutövningen inom bygg- och miljönämnden, 2020-04-07, BMND-2020-14.
Bygg- och miljönämndens beslut
Godkänner omvärldsanalysen och de ekonomiska behoven för 2022 och översänder materialet till kommunens budgetberedning.
Expedieras till:
Ekonomiavdelningen Akten
Bmn § 52
Ansökan om bygglov för 30 st. radhus med förråd och miljöhus på Nässlan 19-20 och Åstorp 112:70
Dnr: BMN-2021-155
Sammanfattning
Fastighets AB 3Hus ansöker om bygglov för nybyggnad av 30 stycken radhus i två våningar samt tillhörande förrådsbyggnader och miljöhus på Trädgårdsgatan 43 och 45 i Åstorp. Enligt gällande detaljplan som antogs 2009-12-10 ligger fastigheterna i område avsett för bostäder, radhus samt flerbostadshus. Av totalt 30 stycken förråd planeras 11 stycken bostadsförråd på punktprickad mark, dvs.
mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas. Bygglovsansökan avviker därmed från gällande detaljplan.
På området kommer 40 parkeringsplatser att placeras, motsvarande en kvot på 1,33 platser per bostad. Byggkontoret gör bedömningen att antalet p-platser är tillräckliga för det centrala läget i Åstorps tätort.
Remisser har skickats till räddningstjänsten Söderåsen, NSR, NSVA och
miljökontoret som har yttrat sig och inte lämnar någon erinran mot sökt bygglov.
Grannehörande har skickats ut till samtliga rågrannar, varav många av de som svarat har inkommit med anmärkningar mot att bevilja bygglovet. En
redogörelse för hur anmärkningarna har bemötts återfinns i bygginspektörens tjänsteskrivelse daterad 2021-04-19.
Bygginspektörens förslag till beslut är att nämnden beviljar ansökt bygglov med stöd av 9 kap. 31 b § punkt 1, Plan- och bygglagen (2010:900), då avvikelsen från detaljplanen avseende förråd placerade på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas bedöms som liten (se tjänsteskrivelse 2021-04-16).
Handläggningstid vid beslut vid bygg- och miljönämndens sammanträde 2021- 04-19 är kortare än 10 veckor.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, Julia Engström, 2021-04-16
Anmärkningar från 100 % av Nässlan 18, BMN-2021-155-47 Remissvar från Miljökontoret, BMN-2021-155-46
Situationsplan med höjder, BMN-2021-155-45
Remissvar från Räddningstjänsten, BMN-2021-155-44
Anmärkning från 100 % av Nyckelpigan 1, BMN-2021-155-43 Anmärkningar från 100 % av Nässlan 8, BMN-2021-155-42 Bmnau § 54 -2021-04-06, BMN-2021-155-41
Anmärkningar från 100 % av Nässlan 13, BMN-2021-155-40 Ingen anmärkningar från 100 % av Nässlan 11, BMN-2021-155-39 Remissvar från NSVA, BMN-2021-155-37
Rev. situationsplan med framkomlighet, BMN-2021-155-32 Rev. situationsplan, BMN-2021-155-31
Rev. planritning med förråd och miljöhus, BMN-2021-155-30 Rev. entréfasad, BMN-2021-155-29
Rev. gårdsfasad, BMN-2021-155-28
Rev. fasader förråd & miljöhus, BMN-2021-155-27
Rev. illustrationsplan med fler parkeringar, BMN-2021-155-26 Plankarta och planbeskrivning, BMN-2021-155-24
Illustrationer, BMN-2021-155-20 Gavelfasader, BMN-2021-155-16 Fasader hus 24-30, BMN-2021-155-15 Fasader hus 16-23, BMN-2021-155-14 Fasader hus 9-15, BMN-2021-155-13 Fasader hus 1-8, BMN-2021-155-12
Principsektion hus 9-15, BMN-2021-155-11 Principsektion hus 1-8, 16-30, BMN-2021-155-10 Situationsplan med nybyggnadskarta, BMN-2021-155-3 Anmälan om kontrollansvarig, BMN-2021-155-2 Ansökan, BMN-2021-155-1
Yrkanden
Ordförande yrkar att:
1. Bygg- och miljönämnden beviljar ansökt bygglov för nybyggnad av 30 stycken radhus samt tillhörande förråd och miljöhus på Nässlan 19-20 och Åstorp 112:70 med stöd av 9 kap. 31 b § punkt 1 Plan- och
bygglagen (2010:900), då avvikelsen från detaljplanen avseende förråd placerade på punktprickad mark bedöms som liten.
2. Den totala bygglovsavgiften fastställs till 164 403 kr i enlighet med kommunens antagna bygglovstaxa (Kf § 20, 2012-02-27, dnr KSFD 2011/539).
Bmn § 52 (forts.)
Beslutsgång
Ordförande prövar eget yrkande och finner att det vinner bifall.
Bygg- och miljönämndens beslut
1. Beviljar ansökt bygglov för nybyggnad av 30 stycken radhus samt
tillhörande förråd och miljöhus på Nässlan 19-20 och Åstorp 112:70 med stöd av 9 kap. 31b § punkt 1 Plan- och bygglagen (2010:900), då
avvikelsen från detaljplanen avseende förråd placerade på punktprickad mark bedöms som liten.
2. Den totala bygglovsavgiften fastställs till 164 403 kr i enlighet med kommunens antagna bygglovstaxa (Kf § 20, 2012-02-27, dnr KSFD 2011/539).
Information till beslut
Tekniskt samråd ska hållas.
Den anmälda kontrollansvarige godkänns.
Brandskyddsbeskrivning ska inlämnas.
Var god tag kontakt med byggnadsinspektören via e-mail
julia.engstrom@astorp.se alt. tfn 042-640 71 (telefontid: 10-12) före planerad byggstart.
Åtgärder får påbörjas tidigast när startbesked lämnats.
Utstakning och lägeskontroll kan begäras hos Metria tfn 042-640 86, eller 042- 640 58, dessa kostnader ingår inte i bygglovsavgiften.
Bygglovet upphör att gälla enligt 9 kap. 43 § PBL, om den åtgärd som bygglovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.
Expedieras till:
Akten
Bygg- och miljönämnden
Fastighetsägaren, Progetti Ortica AB Julia Engström, byggnadsinspektör Sökande, Fastighets AB 3Hus
Remissinstanser: räddningstjänsten, NSR, NSVA och miljökontoret Rågrannar
Yttrande med anledning av överklagat beslut om dispens för nödavlopp på pumpstationer i Maglaby och Mårtenstorp inom Kvidinge
vattenskyddsområde Dnr BMN-2020-495
Martina Engberg (S) och Janet Norbäck (M) har anmält jäv och lämnar möteslokalen för behandlingen av detta ärende. Bo Bengtsson (S) och Barbro Nielsen (KD) inträder som tjänstgörande ersättare.
Sammanfattning
Den 21 december 2020 fattade bygg- och miljönämnden beslut om att bevilja Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB:s ansökan om tillstånd att ha
nödavloppsfunktion på två pumpstationer i Maglaby och Mårtenstorp tillhörande den kommunala avloppsledningen inom Kvidinge vattenskyddsområde. Beslutet överklagades och bygg- och miljönämnden har av Länsstyrelsen i Skåne beretts tillfälle att yttra sig över överklagan.
Miljökontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Yttrandet ska lämnas till länsstyrelsen senast den 23 april 2021.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, Petra Johansson, 2021-04-12, BMN-2020-495-24
Skrivelse ”Förslag på bygg- och miljönämndens yttrande över överklagat beslut om nödavlopp på pumpstationer inom Kvidinge vattenskyddsområde” med bilaga, 2021-04-12, BMN-2020-495-23
Tillfälle till yttrande, 2021-02-25, BMN-2020-495-20 med bilagor Överklagan, 2021-01-28, BMN-2020-495-17 med bilagor
Överklagat beslut, 2020-12-21, BMN-2020-495-14
Yrkanden
Ordförande yrkar att innehållet i upprättat förslag till yttrande godkänns och att yttrandet ska översändas till Länsstyrelsen som Bygg- och miljönämndens yttrande.
Bmn § 53 (forts.)
Beslutsgång
Ordförande prövar eget yrkande och finner att det vinner bifall.
Bygg- och miljönämndens beslut
Godkänner innehållet i upprättat förslag till yttrande och översänder det till Länsstyrelsen som bygg- och miljönämndens yttrande.
Reservation
Joakim Sandberg (M), Sofie Andersson (L) och Barbro Nielsen (KD) reserverar sig mot beslutet och meddelas möjlighet att senast vid justeringstillfället
inkomma med protokollsanteckning.
Expedieras till:
Akten
Miljökontoret
Förfrågan angående bygg- och miljönämndens tillsyn av enskilda avloppsanläggningar
Dnr BMN-2020-900
Sammanfattning
Den 3 mars 2021 inkom en ny förfrågan till bygg- och miljönämnden angående nämndens tillsyn och bedömning av enskilda avloppsanläggningar på
landsbygden. Avsändaren önskar svar från bygg- och miljönämnden.
Miljökontoret fick i uppdrag från bygg- och miljönämndens arbetsutskott att ta fram ett förslag på svar för bygg- och miljönämnden att ta ställning till.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, Petra Johansson, 2021-04-09
Skrivelse ”Miljökontorets svar på förfrågan gällande tillsyn av enskilda avlopp i Åstorps kommun”, 2021-04-09, BMN-2020-900-14
Bmnau § 49, 2021-04-06 Bilaga 1, BMN-2011-659-21
Bilaga 2, registerutdrag, BMN-2014-518
Bygg- och miljönämndens beslut
Godkänner miljökontorets svar på ställda frågor som sitt.
Expedieras till:
Akten
Miljökontoret
Bmn § 55
Ändring av taxa för miljökontoret Dnr BMN-2021-221
Sammanfattning
I Miljöprövningsförordningen (MPF) har 5 kap. § 34 lagts till. Detta tillägg behöver införas i Åstorps kommuns taxor enligt miljöbalken och
strålskyddslagen, taxabilaga 2, Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter. Det har även gjorts en allmän redaktionell översyn med små justeringar i hela taxan.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, Anders Aronsson, 2021-04-07, BMN-2021-221-1
Taxabilaga 2, Avgifter för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamhet, BMN-2021-221-2
Bmnau § 50, 2021-04-06
Bygg- och miljönämndens beslut
Föreslår Kommunfullmäktige att anta tillägget i Åstorps kommuns taxor enligt miljöbalken och strålskyddslagen, taxabilaga 2, Avgifter för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamhet samt mindre redaktionella ändringar i hela taxan.
Expedieras till:
Akten
Kommunstyrelseförvaltning Miljökontoret
Redovisning av delegationsbeslut för bygg- och miljökontorens verksamhetsområden perioden 1 mars – 31 mars 2021
Dnr BMND 2021/10
Sammanfattning
Bygg- och miljönämnden har överlåtit beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med bygg- och miljönämndens delegationsordning. Beslut som fattas på delegation ska redovisas till bygg- och miljönämnden.
Redovisningen innebär inte att bygg- och miljönämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det bygg- och miljönämnden fritt att återkalla lämnad delegering.
Beslutsunderlag
Miljökontoret, ärendelista delegationsbeslut 2021-03-01 – 2021-03-31, dnr BMND 2021/10
Byggkontoret, ärendelista delegationsbeslut 2021-03-01 – 2021-03-31, dnr BMND 2021/10
Inspektioner, ärendelista inspektioner 2021-03-01 – 2021-03-31, dnr BMND 2021/10
Tekniska samråd, startbesked och slutbesked, ärendelista 2021-03-01 – 2021-03-31, dnr BMND 2021/10
Bygg- och miljönämndens beslut Noterar redovisningen till protokollet.
Bmn § 57
Anmälningar
Sammanfattning
Rad nr Datum Händelse Dnr
01 2021-03-10 Beslut
Länsstyrelsen, ändringsbeslut anmälan vattenverksamhet våtmark Hyllinge 36:276
BMN 2019-831-20
02 2021-03-04 Beslut
Länsstyrelsen, upphävande av beslut om strandskyddsdispens på fastigheten Nyvång 1:6
BMN 2020-169-16
03 2021-03-03 Överklagan
Privatperson, bygglov på fastigheten Hyllinge 5:79
BMN 2020-315-35
04 2021-04-01 Delbeslut
Länsstyrelsen, beslut om inhibition i ärende om bygglov på fastigheten Hyllinge 5:79
BMN 2020-315-38
05 2021-02-09 Samråd
Plankontoret, svar till Lantmäteriet ang förrättning ny gemensamhetsanläggning för avlopp längs Broby ga:2, Halevägen.
BMN 2021-18-7
06 2021-03-25 Underrättelse
Lantmäteriet, avslutad förrättning Persiljan 13 och Åstorp 112:28
BMN 2021-18-8
07 2021-03-08 Anmälan
Miljökontoret, anmälan om misstänkt brott mot Miljöbalken
BMN 2021-78
08 2021-03-23 Protokoll
Vegeåns Vattenråd arbetsutskott möte 2021- 03-23
BMND 2019/17
09 2021-04-06 Protokoll
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2021-04-06
Bygg- och miljönämndens beslut Noterar anmälningarna till protokollet.
Övrigt
- Sofie Andersson (L) ställer en fråga om möjligheten att få mer information om gällande detaljplan och områdesbestämmelser för Högalid och Kärreberga.
Frågan kommer att tas upp på arbetsutskottets sammanträde i maj.
- Ordförande återrapporterar till nämnden om informationsmöte om Söderåsens BioParks.
Bygg- och miljönämndens beslut Noterar informationen till protokollet.
